kaavaselostus 1.7.2014
POSION KUNTA AKANLAHDEN JA HYVÄNIEMEN KYLÄT POROSAARENNOKAN YLI-KITKAN RANTAASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS LUONNOS 4.12.2013, EHDOTUS 1.7.2014 HYVÄKSYTTY POSION KUNNANVALTUUSTOSSA …. 201.. 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT _______________________________________________________ 2 2. TIIVISTELMÄ ______________________________________________________________________ 3 2.1 Kaavaprosessin vaiheet ____________________________________________________________ 4 2.2. Asemakaava _____________________________________________________________________ 4 2.3. Asemakaavan toteuttaminen _______________________________________________________ 4 3. LÄHTÖKOHDAT ____________________________________________________________________ 4 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista ____________________________________________________ 5 3.1.1 Alueen yleiskuvaus _____________________________________________________________ 5 3.1.2 Luonnonympäristö _____________________________________________________________ 5 3.1.3 Rakennettu ympäristö ___________________________________________________________ 7 3.1.4 Muut suojelukohteet ___________________________________________________________ 11 3.1.5 Maanomistus 13 3.2. Suunnittelutilanne _______________________________________________________________ 11 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset __________________________ 11 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET __________________________________________ 14 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve __________________________________________________ 14 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset _______________________________ 15 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö _______________________________________________________ 15 4.3.1. Osalliset ____________________________________________________________________ 17 4.3.2. Vireilletulo __________________________________________________________________ 17 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt _________________________________________ 17 4.3.4. Viranomaisyhteistyö __________________________________________________________ 19 4.4. Asemakaavan tavoitteet __________________________________________________________ 20 4.4.1. Lähtökohtatavoitteet __________________________________________________________ 20 4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet _________________________________________________ 22 4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset _____________________________ 22 4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi ___________________________________________ 22 4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet ___________________________________________________ 22 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön _________________________________________________ 24 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön ____________________________________________ 24 Vaikutukset talouteen ______________________________________________________________ 26 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen ___________________________________________ 26 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin _______________________________________________________ 26 Vaikutukset kulttuuriin _____________________________________________________________ 26 Muut kaavan merkittävät vaikutukset __________________________________________________ 27 4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ________________________________________ 27 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS ___________________________________________________________ 27 5.1. Kaavan rakenne ________________________________________________________________ 27 5.1.1. Mitoitus ____________________________________________________________________ 27 5.1.2 Palvelut _____________________________________________________________________ 28 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen _______________________________ 29 5.3. Aluevaraukset __________________________________________________________________ 29 5.3.1. Korttelialueet ________________________________________________________________ 29 5.3.2. Muut alueet _________________________________________________________________ 29 5.4. Kaavan vaikutukset______________________________________________________________ 30 5.5. Ympäristön häiriötekijät _________________________________________________________ 30 5.6. Kaavamerkinnät ja –määräykset __________________________________________________ 30 5.7. Nimistö ________________________________________________________________________ 30 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ________________________________________________________ 30 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat_________________________________ 30 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus __________________________________________________________ 31 6.3. Toteutuksen seuranta ____________________________________________________________ 31 *************************************************************************************************************** 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUE JA KAAVOITUKSEN TARKOITUS: POSION KUNTA (614) AKANLAHDEN (402) JA HYVÄNIEMEN (403) KYLÄT POROSAARENNOKAN YLI-KITKAN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS YLI-KITKAN POROSAAREN LÄNSIPÄÄSSÄ. KAAVAN TARKOITUKSENA ON MUUTTAA RAKENNUSPAIKKOJEN RAKENNUSOIKEUTTA, TEHDÄ VÄHÄISIÄ MUUTOKSIA RAKENNUSPAIKKOJEN SIJAINTIIN JA MUUTTAA KAAVAMÄÄRÄYKSIÄ KAAVAN MUUTOS KOSKEE KORTTELEITA 1, 4, 5 JA 11 SEKÄ NIIHIN LIITTYVIÄ VIRKISTYS-, LIIKENNE- SEKÄ MAA- JA METSÄTALOUSALUEITA KAAVAN LAATIJA: DI (MAANMITTAUS, YKS 124) KIMMO MUSTONEN KIMMOKAAVA OS. KITKANTIE 34 F 40, 93600 KUUSAMO 0400 703 521 kimmo.mustonen@kimmokaava.fi www.kimmokaava.fi KAAVAN VIREILLETULO: - VIREILLETULOILMOITUKSEN KUULUTUS 17.10.2012 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA NÄHTÄVILLÄ 17.10.2012 ALKAEN KAAVAN KÄSITTELY: - KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖS 27.1.2014 § 12 KAAVAN VALMISTELUAINEISTO (=KAAVALUONNOS) NÄHTÄVILLÄ MRA 30 § MUKAAN 5.2.-7.3.2014 KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ ……………………201… POSION KUNNANVALTUUSTO HYVÄKSYNYT ………... 201… § …. Valokuvat: Kimmo Mustonen 8.9.2012 *************************************************************************************************************** Kuva 1 Kaava-alueen yleispiirteinen sijainti Kuva 2 Kaava-alueen sijainti satelliittikuvalla *************************************************************************************************************** 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle eräiden maanomistajien yhteydenotoilla kesällä 2012. Kaavan rakennusoikeus ei vastaa tämän hetken tarpeita ja kaavamääräykset ovat vanhentuneet. Välittömästi tehtiin kysely muille kaavan maanomistajille kiinnostuksesta liittyä kaavanmuutokseen. Sen perusteella muotoutui alueen laajuus, joka käsittää vain suppean osan kaava-alueen itäreunasta. Kaavan luonnostelu alkoi v. 2012 syksyllä kartta-aineiston tultua käyttöön ja maastokäyntien jälkeen. Kaavan vireilletulosta ilmoitettiin 17.10.2012. Kaavan viranomaisneuvottelu pidettiin 14.12.2012. Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä 5.2.-7.3.2014. Kaavaehdotus oli nähtävillä …………201…. Posion kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan … 201… § …. 2.2. Asemakaava Ranta-asemakaava on ollut pääasiassa, normaali omarantainen, lomarakentamisen tarkoitettu kaava. Kaava-alueen pinta-ala on n. 34,7 ha. Muutosalueeseen kuuluu rantaviivaa n. 1070 m. Kaava-alueen syvyys on n. 750 m alueen mennessä koko niemen läpi. Alue on Posion keskustaajaman itäpuolella linnuntietä n. 15 km päässä. Teitä pitkin etäisyys on huomattavasti pitempi. Alueelle on tehty Lohiranta-Hyväniemi yleiskaava, joka ei kuitenkaan ole koskenut ranta-asemakaavoihin kuuluneita alueita. 2.3. Asemakaavan toteuttaminen Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Fortum Sähkönsiirto Oy vastaa sähköhuollosta. Alueella ei ole yleisiä vesi- ja viemäriverkostoja, joten vesihuolto hoidetaan rakennuspaikka- tai korttelikohtaisesti. Toteutuminen jatkuu todennäköisesti liikkeelle varsin pian kaavan vahvistumisen jälkeen, koska alue on suuren järven rantaa ja ainakin eräillä maanomistajista on välittömiä rakennussuunnitelmia. *************************************************************************************************************** 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaava-alue on erittäin hyvin lomarakentamiseen soveltuvaa aluetta, koska alue on pääasiassa kuivaa, loivasti viettävää, hyväpuustoista kangasta. Alueen yleissijainti sopii lomakäyttöön; Posion keskustaajama matkailupalveluineen (Pentik, Kirintövaara, Himmerki…) on varsin lähellä hyvien kulkuyhteyksien varrella, vesistö on puhdas, suuri ja kalaisa, alueelle on runkotiet rakennettu jne. Kuva 3 Tyypillistä alueen mäntykangasta saaren keskellä olevalta tieltä kuvattuna 3.1.2 Luonnonympäristö Metsäalueet ovat pääasiassa mäntyvaltaista kangasta. Osittain on erittäin pieniä suoalueita. Vesistö on kirkas ja puhdasvetinen. Alue ei ole pohjavesialuetta. Korkeuserot vaihtelevat alueella järven n. 240.4 tasosta yli 265 m tasoon. Korkeustasot koko alkuperäiseltä kaava-alueelta ja sen lähiympäristöstä on esitetty oheisella kartalla. Alustava kaavanmuutosalue on rajattuna. Myöhemmin länsiosassa ollut muutosalue siirtyi hieman eri paikkaan rajatusta alueesta itäänpäin. *************************************************************************************************************** Kuva 4 Alueen korkeustasot Oheisella kuvalla on Paikkatietoikkunan rinnevalovarjostekuva alueen lähistöstä. Kuva 5 Rinnevalovarjoste Porosaaren kärjestä Suomen ympäristökeskuksen ylläpitämän Suomen järvien Järviwiki –tietokannan perustiedot Yli-Kitkasta ovat seuraavat: *************************************************************************************************************** Kuva 6 Järviwikin tiedot Kitkasta Alueen metsälain mukaisten arvokkaiden elinympäristöjen ja luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisten erityisten luontotyyppien inventointi tehtiin kesällä 2013. Selvitys on liitteenä. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Kaava-alueen ympäristöön on rakennettu kaavan pohjakartan ja liitekarttojen osoittamalla tavalla hieman lomarakennuksia. Suurin osa kaavan rakennuspaikoista on vielä toteutumatta. *************************************************************************************************************** Kuva 7 Paikkatietoikkunan mukainen rakennus- ja kiinteistöjaotustilanne Kuva 8 Kaava-alueen rakennusten rakentamisajankohta. Vesi- ja viemärijohtoja ei ole kaava-alueen lähistöllä. Retkeily-, ulkoilu- yms. reittejä ei aivan alueen lähellä ole. *************************************************************************************************************** Kuva 9 Moottorikelkkareitti violetilla, kesäretkeily punaisella ja ladut sinisellä Kuva 10 Etelärannan loma-asutuksia muutosalueen ulkopuolella 3.1.4 Suojelukohteet Itä-Lapin maakuntakaavan (vahvistettu 26.10.2004) selvitysten mukaan alueella ei ole tiedossa muinaisjäännöksiä. Lohiranta-Hyväniemi–osayleiskaavassa on todettu olevan kaksi kohdetta, Porosaarennokka (Posio 203) ja Kenttäniemi 1 (Posio 202). Hannu Kotivuori Lapin museosta on sähköpostilla 23.10.2012 todennut, ettei muita ole tiedossa. Kenttäniemi 1 –kohde sijoittuu muutosalueelle. Kohteiden tiedot ja lähialueen muiden kohteiden sijainti Paikkatietoikkunan mukaan on esitetty ohessa. *************************************************************************************************************** Kuva 11 Lähialueen muinaismuistokohteita *************************************************************************************************************** Kuva 12 Kaava-alueen kohteiden tiedot Lapin perinnemaisemat –julkaisut (Alueelliset ympäristöjulkaisut 116, Satu Kalpio ja Tarja Bergman, Lapin ympäristökeskus ja Metsähallitus 1999) mukaan alueen lähellä ei ole perinnemaisemia. Kaava-alueella tai sen lähellä ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäviä kallioalueita. Kitka kuuluu NATURA2000 –verkostoon (kohde FI101616). Siitä ja muista lähialueen suojelukohteista on tarkemmin luontoselvityksessä. 3.1.5 Maanomistus Kaavan muutosalue on yksityisomistuksessa seuraavasti: TILA 58:16 58:17 58:15 8:1 RN:O TASALA KÄRVÄS KALLELA NUITIO OMISTAJA Oiva ja Maarit Kitkala Erika ja Timo Posio Erika ja Timo Posio Heikki Saarisen oik.om./Satu Saarinen OSOITE Kuusamontie 135 b Huutoniemi 1 POSTINRO 97900 POSIO 97900 POSIO Urheilutie 4 g 1 93400 TAIVALKOSKI 3.2. Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Itä-Lapin maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 26.10.2004, jolloin on käsitelty Lapin liiton valtuuston päätös 20.5.2003. Kaava-alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M) ja järvi kohdalla suojelualuetta (SL). Kaava-alue kuuluu matkailun vetovoima-alue, matkailun ja virkistyksen kehittämisen (mv) kohdealueen sisälle ja on maaseudun kehittämisen kohdealueen (mk) läheisyydessä. Ote maakuntakaavasta aluetta ja sen lähistöä koskevine merkintöineen sekä koko kaava-aluetta *************************************************************************************************************** koskevine yleismääräyksineen (mm. vapaa rantaviiva, tulvan huomioiminen, poronhoto, maiseman huomioiminen) on ohessa. *************************************************************************************************************** Kuva 13 Lapin maakuntakaavan ote merkintöineen Alueen ympäristö kuuluu Lohiranta-Hyväniemi yleiskaavaan, jonka Posion kunnanvaltuusto on hyväksynyt 11.11.2005 § 68. Alkuperäistä rantakaavaa ja muita lähialueen rantakaavoja yleiskaava ei ole koskenut. Yleiskaavaan kuuluu rantakaavan sisällä olleet, mutta sen ulkopuolelle jääneet tilat, jotka oli rakennettu ennen kaavoitusta. Kuva 14 Ote Lohiranta-Hyväniemi osayleiskaavasta *************************************************************************************************************** Kuva 15 Yleiskaavan rakennesuunnitelmassa Porosaari on merkitty lomarakennusalueeksi (RA) Porosaarennokan Yli-Kitkan ranta-asemakaava on alun perin vahvistettu Lapin ympäristökeskuksessa 11.7.1997. Valtuusto hyväksyi kaavan 24.1.1997. Kaava on liitetaskussa. Posion kunnanvaltuusto on 15.6.2012 § 14 hyväksynyt rakennusjärjestyksen. Alue ei ole rakennuskiellossa. Pohjakarttana käytetään GPS -mittauksilla täydennettyä alkuperäisen kaavan pohjakarttaa. Mittakaava on 1:2000. Pohjakartan täydennys on hyväksytty Pohjois-Savon maanmittaustoimiston päätöksellä MML 673/05 01 01/2013 päivämäärällä 28.6.2013 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää kaavoitusta rantarakentamisen ohjaamiseksi. Ranta-asemakaava on laadittu ennen kuin ympärillä oleva yleiskaava ja sen rakennusoikeudet ovat huomattavasti pienemmät kuin yleiskaavan ja vielä huomattavasti pienemmät kuin kunnan nykyinen rakennusjärjestys mahdollistaa. Kaavanmuutoksella on muutenkin tarkoitus laittaa kaavan määräykset ajantasalle ja tutkia mahdollisuudet saada siitä toteuttamiskelpoisempi siirtämällä rakennuspaikkoja ja suurentamalla niitä. Kunnan suunnitelmissa ei ole yleiskaavan uusiminen eikä se muutoinkaan koskisi ranta-asemakaavan aluetta. Kaavoitusmenettelyllä turvataan myös rajanaapureiden oikeudet. Ennen kaavoitusta on kysytty kaikkien kaava-alueen maanomistajien kiinnostus kaavanmuutokseen. Laajempaa kiinnostusta muutokseen ei ollut. *************************************************************************************************************** Kuva 16 Korttelin 5 aluetta pohjoisrannalla 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle eräiden maanomistajien yhteydenotoilla kesällä 2012. Kunnan ja ely –keskuksen kanssa käytiin keskusteluja ja sähköpostien vaihtoa asiasta. Kaava-alueen laajuus selvisi kaikille kaavan maanomistajille tehdyillä kyselyillä. Tämän jälkeen alkoivat hankkeen olemassa olevien tietojen selvittely, maastotutkimukset, luontoselvitykset jne. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty alun perin 4.10.2012. Sitä pidetään ajan tasalla työn aikana ja se on nähtävillä 17.10.2012 alkaen. Kaavan luonnostelu alkoi vuoden 2012 syksyllä, kun kaava- ja pohjakartta-aineisto tuli käyttöön, maanomistajien kommenttien tultua ja alueella käyntien jälkeen. Kaavan käynnistämisen johdosta on käyty mm. seuraavia neuvotteluja: - maanomistajien keskustelut kunnan kanssa mahdollisista poikkeamisista kaavaan - Lapin ely- keskuksen, Lapin liiton ja Posion kunnan kanssa on käyty kaavaneuvottelu 12.9.2012. Muistion ote on ohessa POSION RANTA-ASEMAKAAVOJEN MUUTOSTEN KAAVANEUVOTTELU 12.9.2012 KLO 14.30-16.30 LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS 1 § AVAUS JA JÄRJESTÄYTYMINEN puheenjohtajana toimi muistion laatija muut läsnäolijat Kaija Pekkala, Lapin ELY -keskus Kimmo Mustonen, KimmoKaava ja sen varmentaa Mika Riipi Hannu Raasakka, Lapin ELY –keskus (osan ajasta) Juha Piisilä, Lapin liitto Mika Riipi, Posion kunta Juhani Tuppurainen, maanomistaja (Kivelän kaava) …………………. 17 § MAANOMISTAJIEN TOIVEET KAAVALLE *************************************************************************************************************** - Kimmo Mustonen kertoi, että koko kaava-alueen omistajille on tehty kysely kiinnostuksesta liittyä kaavanmuutokseen. Ainoastaan alueen itäosassa kiinnostusta ilmeni ja yksittäinen tila länsiosassa 18 § YLEIS- JA RANTA-ASEMAKAAVATILANNE ranta-asemakaavan sisälle jääneet kaavan ulkopuoliset alueet kuuluvat Posion kunnanvaltuuston 11.11.2005 § 68 hyväksymään Lohiranta-Hyväniemi yleiskaavaan. Tilat ovat RA –rakennuspaikkoina. Rantakaava on hyväksytty 24.1.1997 ja vahvistettu Lapin ympäristökeskuksessa 11.7.1997 19 § OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA oas on toimitettu kokouskutsun yhteydessä eikä siihen ollut huomauttamista 20 § KAAVALUONNOS Kimmo Mustonen esitteli maanomistajien toiveiden mukaan tehdyn luonnoksen. Uusia rakennuspaikkoja ei ole tulossa ollenkaan. Entisiä laajennetaan ja siirretään hieman, rakennusoikeutta lisätään ja kaavamääräykset laitetaan ajan tasalle 21 § KUNNAN, ELY –KESKUKSEN JA MUIDEN VIRANOMAISTEN NÄKEMYKSET Kaija Pekkala katsoi, että kapean korttelin 12 rakennusoikeuden lisäys ja muukin toteutus on hankalaa. Onko alue rakennuskelpoinen? MRL:n sisältövaatimukset on otettava huomioon koko kaavassa. Rakennusoikeuden lisäämiselle ei ole esteitä. ELY-keskus korostaa, että rakennusjärjestys ei ohjaa kaavoitusta. Luontoselvityksen sisällöstä ja sen laatimisen ajankohdasta on Pekka Herva esittänyt näkemyksensä, mikä on liitteenä Mika Riipi katsoi, ettei kunnan kannalta ole esteitä muutokselle 22 § LISÄSELVITYKSET luontoselvitys pohjakartta ajan tasalle muinaismuistojen tilanteen selvitys 23 § TYÖN JATKOKÄSITTELY kaavahanke vireille mahdollisimman pian sen jälkeen viranomaisneuvottelu luonnosaineisto esille 24 § TILAISUUDEN PÄÄTTÄMINEN Tilaisuus päätettiin n. klo 16.30. ……………………………. Kaija Pekkala puheenjohtaja …………………………………….. Kimmo Mustonen sihteeri ……………………………… Mika Riipi varmentaja JAKELU: osanottajat LIITE: Pekka Hervan kommentit luontoselvityksistä Kivelän, Vasikkaselän eikä Porosaarennokan ranta-asemakaava-alueilta ei ole tiedossa olevia uhanalaisten putkilokasvien, jäkälien, sammalien eikä eliöiden havaintopaikkatietoja Hertta -rekisterin Eliöt -tietokannan mukaan (SYKE). Suurten petolintujen pesäreviireitä ei myöskään ole em. ranta-asemakaava-alueilla. Porosaarennokan Ahosenharju on drumliini kohteena (MOR-Y13-200) Valtakunnallisesti arvokkaat moreenimuodostumat -selvityksessä. Kohde on luokiteltu luokkaan 4. Kohteille ei laadita ohjelmaa eikä tehdä Valtioneuvoston päätöstä, vaan kohteiden maankäytön suunnittelu hoidetaan kaavoituksella ja maa-aineslain 3 §:n tarkoittamana kohteena erikoisten luonnonesiintymien tuhoaminen, joten maa-aineksia ei saa ottaa näiltä kohteilta. Ranta-asemakaavaan tulisi tehdä kaava-varaus MY-merkinnälle. Metsien hoito ja hakkaaminen ranta-alueiden metsähoito-ohjeistuksen mukaan on mahdollista. Pysyvät metsätiet leikkauksineen ja ojineen saattavat heikentää ko. kohteen maaperämuodostuman arvoja, joten talvitiet ja ajopolut lienevät sopivia tällä alueella (karttaliite paperilla). Hiekkarantojen koko pituus ja leveys sekä kasvillisuus tulisi selvittää erityisesti niiden rantojen osalta, joiden taakse olisi tarkoitus rakentaa. Luonnontilaiset hiekkarannat ovat luonnonsuojelulain 29 §:n mukaisesti suojeltavia kohteita (yli 50 m pitkiä ja 5 m leveitä, joilla on selvästi havaittavissa hiekkarantakasvillisuutta). Ko. kaava-alueilta ei ole tehty 29 §:n mukaisia rajauspäätöksiä suojelluista luontotyypeistä. Lain mukaan alueita ei saa muuttaa niin, että luontotyypin ominaispiirteiden säilyminen ko. alueella vaarantuu. Rakentaminen laajempien hiekkarantojen taakse sulkee jokamiehen oikeudella liikkuvien veneilijöiden ja melojien mahdollisuuden rantautumiseen ja tauon pitämiseen ja myöskin nuotanvetoon tietyillä rannoilla. Ei ulkoilu-, retkeily- eikä moottorikelkkailureittejä ko. kaavaalueilla. Porosaarennokan ja Vasikkaselän luonto- ja metsätyyppikartoitukset (metsälakikohteet) aiotaan tehdä syys- lokakuussa, joka on varsin myöhäinen ajankohta. Tulisi tehdä 20.6. – 31.8. välisenä aikana. Puronvarret, pienet lammet ja lähteikköpaikat sekä ranta-alueet ovat tärkeimmät selvitettävät alueet sekä kaavaluonnoksen tulevat rakennuspaikat loma-asunnoille, venevalkamille ja tie- ja sähkölinjaukset. Kitkajärven Naturaalueelle (FI1101616), joka on suojeltu sekä luontodirektiivin mukaisena SCI –alueena että lintudirektiivin mukaisena SPA –alueena, kohdistuvat vaikutukset tulee arvioida riittävällä tavalla esim. laatimalla Natura-tarveharkinta sille, tarvitaanko varsinaista Natura-arviointia tehdä. Näiden kaavojen ja mahdollisesti muiden hankkeiden yhteisvaikutukset tulisi myös arvioida luonnonsuojelulain 65 §:n tarkoittamalla tavalla eli heikentääkö em. hankkeet merkittävästi suojelun perusteena olevia luonnonarvoja. Kitkalla juuri Natura-alue on rantojensuojeluohjelmassa, jonka suojelu toteutetaan luonnonsuojelulain keinoin. Luontodirektiivin luontotyypit ovat: Hiekkamaiden niukkamineraaliset niukkaravinteiset vedet 40 %, Kovat niukkakeskiravinteiset vedet, joissa vedenalista chara spp. –vesikasvillisuutta 40 %, Vaihettumisusot ja rantasuot 1 %, Boreaaliset luonnonmetsät 1% ja puustoiset suot 1%.Lintudirektiivin liitteen I mukaan on suojeltu yhteensä 12 lintulajia (ampuhaukka, kaakkuri, kalatiira, kuikka, lapintiira, laulujoutsen, liro, metso, uivelo, vesipääsky ja 2 uhanalaista lajia). Kitkajärvellä tavataan selkälokki pesivänä usealla pienemmällä saarella. Kuikkia pesii myös runsaasti alueella. Suoalueilla saattaa esiintyä viitasammakkoa, mutta ilmeisesti tielinjaukset jne. eivät heikennä kaava-alueiden pienten *************************************************************************************************************** soiden tilaa. Viitasammakko on luontodirektiivin liitteen IV laji, joka edellyttää tiukkaa suojelua. Laji ei kuitenkaan ole Kitka –Natura-alueen suojelun perusteena oleva laji. Kivelän kaavan rakennuspaikat sijoittuvat lähtökohtaisesti varsin hyvin, niemet jätetään pääsääntöisesti rakentamatta. Rakennustapaa ja harmaiden vesien käsittelyä tulisi kuitenkin ohjeistaa ja myös määrätä kaavamääräyksillä. Rantaan rakennettavien aallonmurtajien rakentaminen ja rannan vesilinjan (suojaisia kaivantoja veneille) muuttaminen tulee kaavamääräyksillä kieltää. ”Ranta tulee säilyttää luonnonmukaisena” ei ole useinkaan riittävän tehokas määräys. 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1. Osalliset Osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat matkailijat, kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kunnan hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta ympäristötoimi tekninen toimi virkistystoimi elinkeinotoimi - yhdyskuntatekniikka Fortum Sähkönsiirto Oyj - viranomaiset Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lapin liitto Museovirasto Lapin maakuntamuseo - posiolaiset seurat ja yhdistykset 4.3.2. Vireilletulo Uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on alun perin päivätty 4.10.2012 ja se on nähtävillä 17.10.2012 alkaen, jolloin kaavan vireilletulosta on ilmoitettu. Oas on kaavaselostuksen liitteenä ja sitä pidetään ajan tasalla työn kuluessa. Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä 5.2.7.3.2014. 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavan laatimisen yhteydessä on käyty edellä selostettuja alustavia neuvotteluja. Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä MRA 30 § mukaisesti 5.2.7.3.2014 välisen ajan. Muistutuksia ei jätetty ja lausunnoissa todettiin seuraavaa kaavoittajan vastineella täydennettynä: - Lapin ELY –keskus 25.2.2014 toteaa, ettei valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ole käsitelty selostuksessa. Tavoitteiden vaikutukset kaavan ratkaisuihin tulee tarkastella ja tunnistaa sekä esittää miten tavoitteita edistetään kaavalla. Lapin liitto ottaa kantaa, onko maakuntakaava ollut riittävästi ohjeena. Kaavassa esitettyä mitoitusta jopa yli 10 as / muunnettu rantakilometri voidaan pitää erittäin suurena. Emätilamitoituksessa esitettyä noin 7 as / muunnettu rantakilometri voidaan myös pitää varsin suurena. Kaavamääräys jätevesien käsittelystä tulee olla konkreettinen ja yksiselitteinen. Korttelikohtaisten pienpuhdistamoiden ja imeytyskenttien rakentamiskelpoisen maaperän kartoitus ja sijainti rannasta olisi hyvä selvittää. Rakennusoikeus, rakennusalat ja kerrosluvut tulisi olla kaavakartalla YM:n oppaan nro 12 kappaleessa 5 esitetyillä merkinnöillä. Luontoselvitys on riittävä. Siinä mainitulle saraluhtasuolle merkitty ohjeellinen kulkuyhteys venevalkamaan ja venevalkama (VV) tulisi poistaa luo –alueelle kohdistuvien heikentävien vaikutusten perusteella. Muutenkin venevalkaman tarve on kyseenalainen vähäisestä lomarakennusten kasvusta johtuen. Metsälaki on muuttunut 1.1.2014 ja sen mukaiset *************************************************************************************************************** - - - - uudet kohteet tulee täydentää asiakirjaan. Natura –tarvehankintaa voidaan pitää riittävänä. Ehdotusvaiheessa tulee pyytää lausunnot keskeisiltä viranomaisilta sekä toinen viranomaisneuvottelu tulee järjestää. o valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsitellään tarkemmin ja tuodaan esille, miten kaavalla niitä edistetään. Kuitenkaan ei liene tarpeen käsitellä ollenkaan esim. Helsingin seutua, maankohoamisrannikkoa, Vuoksen vesistöä tms. tavoitteita, jotka eivät millään tavalla liity tähän alueeseen eikä sen lähistöön. Lapin liiton lausunto on saatu. Kaavalla ei lisätä ollenkaan rakennuspaikkoja ja maanomistajien haluttomuudesta johtuen muutos käsittää vain osan alkuperäisestä kaavasta, joten mitoitusluvut ovat kieltämättä korkeita, kun tarkastellaan vain osaa kaavasta. Kaavalla lisätään rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus tämän hetken tarpeita ja Posion rakennusjärjestystä vastaavaksi sekä tehdään vähäisiä muutoksia rakennuspaikkojen rajoihin. Rakennuspaikkojen määrään ei täten ole tarpeen tehdä muutoksia. Jätevesien käsittelymääräyksiä tarkennetaan ja selvitetään maaperän ominaisuuksia. Kaavamerkinnät muutetaan lausunnon mukaiselle käytännölle. Venevalkama ja sen tieyhteys poistetaan. Metsälain muutos huomioidaan. Viranomaisneuvottelu järjestetään. Fortum Sähkönsiirto 28.2.2014 lausuu, että saareen tulee etelästä 1 kV vesistökaapeli, jonka avulla voidaan sähköistää Kenttälahden läheiset kiinteistöt. Kortteleiden 1, 4 ja 5 sähköistämistä varten on rakennettava 20 kV johto ja tarvittavat muuntamot o lausunnossa ei ole esitetty linjausta uudelle 20 kV linjalle ja sen suunnittelu vaatinee laajojen alueiden kiinteistön omistajien kuulemista. Lausunto ei anna aihetta kaavan muuttamiseen Lapin maakuntamuseo 28.2.2014 toteaa, että alueella on kaksi kivikautista asuinpaikkaa, joista toinen sijoittuu muutosalueelle. Se on asianmukaisesti rajattu. Kohdenumerot ovat selostustekstissä väärinpäin. Muuta huomautettavaa ei ole. o kaavaselostuksen virheet korjataan Museovirasto 5.3.2014 toteaa, että kaavaselostuksessa tulee lyhyesti kuvata alueen rakennuskantaa (tyyppi, ajoitus) o ainoastaan tilalla 8:1 on rakennuksia ja niiden osalta tietoja tarkennetaan kaavaselostukseen Lapin liitto 10.3.2014 lausuu alueen olevan Itä-Lapin maakuntakaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Osa Kitkajärvestä on luonnonsuojelualuetta SL. Kaava-alue kuuluu myös matkailun vetovoima-alueen (mv) sisälle. Kaavassa on määräyksiä mm. vapaasta rantaviivasta, tulvasta, poronhoidosta ja maiseman huomioimisesta. Selostuksessa on virheellisesti kerrottu alueen kuuluvan maaseudun kehittämisen kohdealueeseen. o selostuksen virheet korjataan Kaavaluonnoksen nähtävillä pidon jälkeen pidettiin kaavaneuvottelu 8.5.2014. Muistio on ohessa: POSION POROSAARENNOKAN YLI-KITKAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KAAVANEUVOTTELU 8.5.2014 KLO 14.50-15.15 LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS 1 § AVAUS JA JÄRJESTÄYTYMINEN puheenjohtaja Hannu Raasakka Lapin ELY -keskus muistion laatija Kimmo Mustonen KimmoKaava muut läsnäolijat Jani Hiltunen Lapin ELY –keskus, varmentaa muistion Jorma Varanka Posion kunta, varmentaa muistion Museovirasto on kirjeellä 17.4.2014 ilmoittanut, ettei osallistu neuvotteluun. Annettu lausunto sisältää viraston kannalta olennaiset asiat.. 2 § RANTA-ASEMAKAAVAN TILANNE, Kimmo Mustonen kaavan vireilletulosta on tiedotettu 17.10.2012 julkaistulla kuulutuksella. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 5.2.-7.3.2014. Muistutuksia ei ole jätetty. Lausuntojen sisältö ja kaavoittajan vastine niistä on lähetetty viranomaisille 8.4.2014 sähköpostilla rakennuspaikkojen lukumäärä pysyy täysin entisen kaavan mukaisena rakennusten rakennusajat on selvitetty 3 § KUNNAN JA ELY –KESKUKSEN NÄKEMYKSET Jani Hiltunen totesi, että o määrä voidaan hyväksyä, kun uusia rakennuspaikkoja ei muodostu. Ranta-asemakaavalla voidaan sallia enemmän rakennuspaikkoja kuin yleiskaavalla tarkemmasta käsittelystä ja selvityksistä johtuen. Alue on lisäksi maaseudun kehittämisen kohdealueen rajauksen sisällä. o Jätevesien käsittelymääräystä on tarkennettava ja maaperän laatu selvitettävä. Niiden pohjalta on arvioitava vaikutukset Natura –alueeseen. o Kerrosluvuksi Iu½. o Pienehkön talousrakennuksen koko on määriteltävä. Saunan rakennusoikeuden määritelmä rakennusjärjestyksen mukaisesti o Rakennusalan rajaus tulvarajan mukaisesti. o VV –alueen kulku muualta kuin luo –alueelta tai varaus kokonaan pois. Parempia hiekkarantoja on lähellä Jorma Varanka totesi kunnan kannan tulleen esille lausunnoissa. Rakennusoikeus on monissa hankkeissa käynyt liian pieneksi ja sitä on syytä nostaa. Em. korjaukset voidaan tehdä *************************************************************************************************************** 4 § TYÖN JATKOKÄSITTELY edellä muistiossa sekä lausunnoissa ja sen vastineessa esitetyt korjaukset kunnanhallituksen käsittely kaavaehdotus nähtäville lisäneuvottelun tarve ratkaistaan myöhemmin MUISTION VAKUUDEKSI Hannu Raasakka puheenjohtaja VARMENTAJAT Kimmo Mustonen sihteeri Jani Hiltunen Jorma Varanka Kaavamääräyksiä ja -varauksia on tarkennettu em. perusteella. Myös kaavaselostusta on täydennetty ja tarkennettu eri kohdissa lausuntojen ja neuvottelun perusteella. Alue on Paikkatietoikkunan mukaan suurimmalta osaltaan moreenia, joka mahdollistaa pesuvesien imeyttämisen siten, ettei siitä ole haittaa Kitka –järvelle tai sen Natura –varauksille. Kaavaehdotus oli nähtävillä ……………..201…. Muistutuksissa ja lausunnoissa todettiin seuraavaa kaavoittajan vastineella täydennettynä: Posion kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan …………….201... 4.3.4. Viranomaisyhteistyö Ennen hankkeen tuloa vireille pidettiin ely –keskuksen, Lapin liiton ja Posion kunnan edustajien kesken 12.9.2012 kaavaneuvottelu, joka on selostettu aiemmin. Varsinainen 1. viranomaisneuvottelu kaavan vireilletulon ilmoittamisen jälkeen on pidetty 14.12.2012. Muistio on ohessa: POSION RANTA-ASEMAKAAVOJEN MUUTOSTEN VIRANOMAISNEUVOTTELU 14.12.2012 KLO 10.00-11.50 LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS 1 § AVAUS JA JÄRJESTÄYTYMINEN *************************************************************************************************************** - - puheenjohtaja muistion laatija muut läsnäolijat Kaija Pekkala Lapin ELY -keskus Kimmo Mustonen KimmoKaava Pekka Herva Lapin ELY –keskus Jani Hiltunen - ” Jani Ahola Posion kunta Hannu Kotivuori Lapin museosta on sähköpostilla ilmoittanut, ettei ilmeisesti pääse neuvotteluun. Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta ei ole lisättävää aiemmin ilmoitettuun Muistion allekirjoittavat puheenjohtaja ja laatija sekä varmentavat Jani Hiltunen ja Jani Ahola. KIVELÄN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS JA LAAJENNUS VASIKKASELÄN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS POROSAARENNOKAN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 16 § RANTA-ASEMAKAAVATILANNE kaavan vireilletulosta on ilmoitettu 17.10.2012 kunnan toimesta kannanottoja ei ole esitetty 17 § KAAVALUONNOS Kimmo Mustonen esitteli kaavaluonnoksen. Neuvottelussa 12.9.2012 esillä olleeseen luonnokseen verrattuna kaavamerkinnät ja – määräykset on tarkennettu, muinaismuistoalueet huomioitu, pohjakartta laitettu ajan tasalle ja rajat huomioitu kaavaselostus on laadittu, muutoksen perustelut on kirjattu ja vaikutukset arvioitu ilmeisesti kortteli 12 ja siihen liittyvä alue on jäämässä pois muutoksesta 18 § OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA aikataulu ja sisältö on tarkistettu. Viranomaisyhteistyön selostusta on täydennettävä 19 § KUNNAN, ELY –KESKUKSEN JA MUIDEN VIRANOMAISTEN NÄKEMYKSET Kaija Pekkala katsoi, että emätilaselvitys on tehtävä myös tämän kaava-alueen ulkopuolelta mahdollisilta muilta palstoilta samalla vesistöllä. Mitoituslaskelmat on esitettävä emätiloittain ja maanomistajia on kohdeltava tasapuoleisesti Pekka Herva totesi, että luontoselvitys antaa riittävän kuvan alueesta, mutta tässäkin pitäisi keskittyä enemmän vaikutusten arviointiin ja alueen analysointiin. Rantaviivan ja sen läheisyyden käsittelyyn tässäkin kaavassa on kiinnitettävä erityistä huomiota. Natura –alue ei aivan rajoitu alueeseen, mutta aallonmurtajien, laiturirakenteiden yms. rakentaminen on tarkoin tutkittava. Maaperä ilmeisesti mahdollistaa jätevesien käsittelyn 20 § LISÄSELVITYKSET alustava luontoselvitys on tehty olemassa olevien tietojen, valokuvien, ilmakuvien, kaavoittajan maastokäyntien jne perusteella. Selvitystä ei tarvitse täydentää muuten kuin em. analysoinnilla Lapin museon mielestä uusia tutkimuksia ei tarvita 21 § TYÖN JATKOKÄSITTELY em. tarkennukset luonnos nähtäville, jossa vaiheessa pyydetään lausunnot MUISTION VAKUUDEKSI: Kaija Pekkala puheenjohtaja Kimmo Mustonen sihteeri MUISTION VARMENTAJAT: Jani Hiltunen Jani Ahola 4.4. Asemakaavan tavoitteet 4.4.1. Lähtökohtatavoitteet Valtioneuvosto on 30.11.2000 antanut päätöksensä maankäyttö- ja rakennuslain 22 § mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Ne tulivat voimaan 1.6.2001. Tavoitteet on vähäisillä tarkistuksilla uudistettu 13.11.2008 tullen voimaan 1.3.2009. Tavoitteiden tehtävänä on varmistaa: valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa *************************************************************************************************************** auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys toimia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä ja edistää ennakko-ohjauksen suunnitelmallisuutta ja yhtenäisyyttä edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä luoda alueidenkäytöllisiä edellytyksiä valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle Valtakunnallisen alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Kaavan vaikutusta tavoitteisiin tai erityistavoitteisiin sekä niiden edistämistä on kuvattu seuraavassa taulukossa. Tavoite Toimiva aluerakenne Kaavan vaikutus ja tavoitteen edistäminen Kaavassa vain muutamia rakennuspaikkoja, joten aluerakenteeseen ei ole vaikutusta eikä tavoitetta edistetä Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja Yhdyskuntarakenteeseen ei ole merkittävää vaikutusta. elinympäristön laatu Rakentaminen tulee pieneltä osalta lähikylien vähäisiä palveluja. Tulvan vaikutus on kaavamääräyksissä huomioitu. Lähistöllä ei ole melua aiheuttavaa toimintaa. Tavoitetta edistetään täten vähäisessä määrin Kulttuuri- ja luonnonperintö, Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole merkitvirkistyskäyttö ja luonnonvarat tävää kulttuuriympäristöä tai rakennusperintökohteita, joten niihin ei ole vaikutusta eikä niitä edistetä. Yli-Kitkan ja lähialueiden virkistyskäyttömahdollisuuksia voidaan hyödyntää, mutta lisäpainetta niihin ei suuntaudu eikä myöskään Natura –alueen säilyminen vaarannu. Jätevesien käsittely hoidetaan nykyisten määräysten mukaisesti, joten pinta- tai pohjaveden tila ei heikenny mutta ei paranekaan. Luontoarvoiltaan merkittävimmät alueet on jätetty rakentamisen ja kaavanmuutoksen ulkopuolelle. Toimivat yhteysverkostot energiahuolto ja Nykyiset yhteysverkostot riittävät alueen liikennöintiin ja tekniseen huoltoon eikä lisäkuormitusta aiheudu. Energian tarve on vähäinen ja hoidetaan osittain paikallisesti tuuli-, aurinko-, yms. energialla. Tavoitteeseen ei ole vaikutusta. Helsingin seudun erityiskysy- Kaavalla ei ole näihin minkäänlaista vaikutusta eikä tavoimykset tetta edistetä Luonto- ja kulttuuriympäristöinä Rannikkoalueen, Lapin tunturialueen tai Vuoksen vesistöerityiset aluekokonaisuudet alueen erityispiirteiden säilymiseen ei kaavalla ole vaikutusta, joten tavoitetta ei edistetä *************************************************************************************************************** Maakuntakaavassa alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Yli-Kitkalla on suojelualuevaraus (SL). Lohiranta-Hyväniemi yleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 17.3.2006 § 13. Kunta ei ole asettanut erityisiä tavoitteita. Kunnan tavoitteena on kuitenkin lisätä merkittävästi alueellaan olevien lomarakennusten määrää. Yleiskaavan muuttaminen ei ole lähiaikojen suunnitelmissa eikä sillä voitaisi muutenkaan muuttaa rantaasemakaavan sisältöä muutoin kuin kumoamalla se samalla. Ranta-asemakaavan muutos pyritään laatimaan siten, että kaava olisi toteuttamiskelpoinen. Kaava on tarkoitettu normaaliin loma-asutukseen. Porosaaressa ei ole varsinaisia matkailuyrityksiä, ehkä jonkin verran vuokramökkejä. Saari on suosittua lomarakennusaluetta. Kirintövaaran, Pentikin, Riisitunturin ym. matkailukohteet ovat varsin lähellä ja niiden palveluita voidaan hyödyntää sekä tarjota mm. kalastuksesta kiinnostuneille hyviä rakennuspaikkoja. Myös naapurikuntien kohteisiin (Ruka, Syöte, Taivalvaara, Suomutunturi …) on varsin lyhyet matkat. 4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet Eri neuvottelujen ja keskustelujen aikana syntyneet epäviralliset tavoitteet on kaavan työstämisessä otettu huomioon. 4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Merkittävästi toisistaan poikkeavia vaihtoehtoja ei ole luonnosvaiheessa tehty. Voimassa oleva kaava on muutoksen lähtökohtana rakennuspaikkojen määrän ja sijoittelun suhteen. Luontoselvitys, ilmansuunnat, rakennuskelpoisuus, kiinteistöjaotus jne on rakennuspaikkojen sijoittelussa otettu huomioon. Kuva 17 Kenttälahden aluetta etelärannalla 4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet Muutos koskee vain pientä osaa ranta-asemakaavasta. Kaavanmuutoksella rakennuspaikkojen sijainti pysyy lähes ennallaan. Hieman rakennuspaikkoja kasvatetaan ja rakennusoikeus muutetaan tämän hetken tilannetta vastaavaksi. Paikkojen lukumäärää ei muuteta. *************************************************************************************************************** Maankäyttö- ja rakennuslain 73 §:ssä on esitetty loma-asutusta koskevan asemakaavan sisältövaatimukset. 73 § Ranta-alueiden loma-asutusta koskevan yleis- ja asemakaavan erityiset sisältövaatimukset Laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (ranta-asemakaava) pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi ranta-alueelle on sen lisäksi, mitä yleis- tai asemakaavasta muutoin säädetään, katsottava, että: 1) suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön; 2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sekä 3) ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Ranta-asemakaavasta on muutoin voimassa, mitä asemakaavasta säädetään. Mitä 60 §:ssä säädetään asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista, ei kuitenkaan koske ranta-asemakaavaa. Kaavassa on vaatimukset huomioitu seuraavasti: MRL Rakentamisen sopeutuminen rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön Kaavassa huomiointi Maisematekijät on inventoitu ja otettu huomioon kortteleiden ym. sijoittelussa, rakennusten etäisyydet rantaviivasta kunnan rakennusjärjestyksen mukaiset Luonnonsuojelu Suojelualueita vaativia kohteita ei ole löydetty Maisema-arvot Laajemmassa mielessä merkittäviä alueita ei ole alueella, vaan ne jäävät muutoksen ulkopuolelle (Isonkarinniemi ympäröivine hiekkarantoineen, Porosaarennokan kärki). Rakennuspaikat sijoittuvat aiemman kaavan mukaisille paikoille Virkistystarpeet Venevalkama-alueita on varattu eri puolille. Alue on saaren kärjessä olevaa aluetta, jossa ulkopuolinen liikkuminen on vähäistä. Vesiensuojelu, vesihuolto Vesiasiat järjestettävä erityislainsäädäntöä noudattaen, yhteisiä hankkeita ei alueelle ole tarpeen toteuttaa väljän rakentamisen vuoksi. Maaperä mahdollista jätevesien imeyttämisen Vesistön ominaispiirteet Natura –alueeseen ei kohdistu merkittäviä lisävaikutuksia olemassa olevaan kaavaan nähden Maaston ominaispiirteet Alueella ei ole erityispiirteitä vaan se on varsin tasalaatuista. Alueen sisällä ja lähellä olevat hiekkarannat sekä suo- ja harjannekohteet on otettu huomioon Luonnon ominaispiirteet Inventointi tehty ja kohteet huomioitu *************************************************************************************************************** Yhtenäinen rakentamaton ranta-alue Rakentamatta jää noin puolet rantaviivasta. Muutos käsittää vain osan koko kaavasta ja tilannetta tulee arvioida kokonaisuuden kannalta Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Tiestö on rakennettu lähes kaikille tiloille. Uutta tiestöä on tehtävä jonkin verran. Tiestö palvelee tämän alueen loma- ja muuta rakentamista ja metsänhoitoa. Suhteellisen väljä ja hajanainen rakentaminen ei mahdollista yhteistä vesi- ja viemärihuoltoa vaan se on järjestettävä kortteli- tai rakennuspaikkakohtaisesti. Sähkönjakelu on kallis järjestää, jos saaren tässä osassa ei lähes kaikki maanomistajat lähde sähköistykseen mukaan. Kuva 18 Alueen tiestön taso riittää loma-asutuksen tarpeisiin Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Rakentaminen muuttaa hieman kohdealueidensa maa- ja kallioperän pintakerroksia. Vähäisiä vaikutuksia voi olla vesistöön, mutta hyvin rajallisesti, koska jätevedet hoidetaan jätevesiasetuksen, muun lainsäädännön ja kunnan rakennusjärjestyksen määräysten mukaisesti. Ilmaan tai ilmastoon ei ole vaikutuksia. Kaava-alueen metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä, joten kaavoitus ja rakentaminen eivät vaikuta haitallisesti luonnonympäristöön ja sen säilymiseen. Tärkeimmät luontokohteet huomioidaan rakennuspaikkojen sijoittelussa ja kaavamääräyksissä. Rakentaminen hiekkaranta-alueiden lähelle ei vaaranna niiden säilymistä, koska etenkin rakentajien intressissä on säilyttää kohteet. Kaava-alueen hienoimmat hiekkarannat ovat Isonkarinniemen ympärillä muutosalueen ulkopuolella. Alue ei ole pohjavesialuetta. Rakentaminen tulee olemaan tavanomaista lomarakentamista ja vesien suojelu on kaavamääräyksissä huomioitu, joten ei ole suurta pelkoa pohja- tai pintavesien pilaantumisesta. *************************************************************************************************************** Rakentamisalueilla pintakasvillisuus poistuu ja saattaa lähialueilla muuttua. Korttelialueilla ei kuitenkaan ole merkittävää kasvillisuutta ja samantyyppistä aluetta jää myös rakentamisen ulkopuolelle. Kaava-alueen vieressä oleva vesistö on erittäin laaja ja näkymät avarat. Rakentaminen ei vaikuta häiritsevästi kaukomaisemiin. Myös peittävä puusto ja kasvillisuus estävät rakentamisen näkymisen kauemmas. Lähempää tarkastellen maisemakuva hieman muuttuu, mutta koska alue ja sen ympäristö on jo otettu rakentamiskäyttöön, ei muutos ole kovin merkittävä. Ranta-asemakaavan muutoksella rakentaminen pysyy lähes ennallaan. Muutos ei vaikuta merkittävästi Natura2000 –alueeseen, koska rakennusoikeuden koon kasvusta huolimatta rakennuspaikkojen määrä ei muutu, mikä kuormituksen kannalta on merkittävämpää. Jätevesien käsittelystä on annettu määräykset. Kuva 19 Isonkarinniemen itäpuoleinen hiekkaranta Kuva 20 Näkymä kaava-alueelta pohjoiseen *************************************************************************************************************** Vaikutukset talouteen Kaava-alueelle joudutaan rakentamaan loma-asutuksen tarvitsemaa uutta tiestöä vain muutamille rakennuspaikoille. Lisäksi on toteutettava rakennuspaikkakohtainen vesi- ja sähköhuolto. Rakentaminen ei kuitenkaan aiheuta maanomistajalle, rakentajille tai yhteiskunnalle suuria kustannuksia. Sähköverkosto (20 kV) on varsin kaukana alueesta, joten todennäköisesti yleistä verkostoa ei alueelle tule, vaan mahdollinen sähköistys hoidetaan tuuli- ja aurinkovoimalla tms. Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Jätevesien ja muiden jätteiden käsittely hoidetaan määräysten mukaisesti. Merkittäviä terveysriskejä ei aiheudu. Tiestö on rakennettu ja täydennetään siten, että hälytysajoneuvoilla on hyvä pääsy alueelle. Viitoitus suoritetaan teiden rakentamisen yhteydessä. Mahdollinen tulvan vaikutus on huomioitu rakennusten korkeusaseman määrittelyssä. Kitkan vedenpinnan korkeuden vaihtelu on joka tapauksessa varsin vähäistä. Vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä Vapaa liikkumismahdollisuus ei vähene aiempaan kaavaan verrattuna kaavan toteuduttua. Muutos nykytilanteeseen on vähäinen. Alueen kautta ei kulje latu-, moottorikelkka- tai retkeilyreittejä. Kelkkareittejä ei myöskään ole lähellä, vaikka järvellä saattaa ajoittain olla muuta kelkkailua. Aivan välittömässä läheisyydessä ei ole merkittäviä asumis-, loma- tai matkailukeskittymiä, joten ulkopuolinen liikkuminen tulee olemaan vähäistä. Kaava-alue on laajan Porosaaren aivan länsipäässä, joten sekin rajoittaa ulkopuolista liikennettä. Rakentaminen ei estä vesistöjen käyttämistä esim. kalastukseen, melontaan tai muuhun veneilyyn. Vapaata rantaviivaa jää jonkin verran kaava-alueelle ja etenkin voimaan jäävälle osalle, jolloin myös jokamiehen oikeudet turvataan. Merkittävin liikkumis- ja vierailukohde ovat varmaan Isonkarinniemen hiekkarannat, mutta ne eivät kuulu muutoksen piiriin. Alue ei ole varsinaista porojen laiduntamisaluetta, joten poronhoitoon ei ole merkittävää vaikutusta. Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Rakentaminen ei ole asutuskeskusten välittömässä läheisyydessä. Rakentamisesta ei aiheudu haitallisia sosiaalisia vaikutuksia vaan se tarjoaa jonkin verran työmahdollisuuksia rakentamisaikana sekä lomarakennusten, teiden yms. huollossa. Vaikutukset kulttuuriin Metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä. Kaavoitus ei aiheuta merkittäviä muutoksia rantamaisemaan, vaikka rakentamisen määrä hieman kasvaa. Rakentaminen hyvin suunniteltuna ja toteutettuna tukee ja täydentää ympäristön asutusta ja lomaasutusta. Kaava-alueen sisällä ja lähellä on muutama muinaismuistokohde, jotka on kaavaan merkitty. Rakennustapaohjeita tms. ei ole laadittu, vaan rakennustarkastus huolehtii rakentamisen sopeutumisesta maisemaan ja ympäröivään rakennuskantaan. Alueella ei ole kulttuuri- tai rakennushistoriallisesti merkittäviä rakennuksia. *************************************************************************************************************** Muut kaavan merkittävät vaikutukset Kaavalla ei ole merkittäviä muita vaikutuksia. 4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Käsittelyt ja päätökset on selostettu aiemmin. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne 5.1.1. Mitoitus Kaavan muutos koskee neljää eri emätilaa. Nuition tila 8:1 on muodostunut 7.12.1964 ja Jussinniemen tila 8:3 on muodostunut 3.3.1966, joten ne ovat omia emätilojaan. Ne ovat kokonaan alkuperäisessä ranta-asemakaavassa mukana. Suuremmista emätiloista vain osat ovat kuuluneet ranta-asemakaavaan. Loppuosat ovat yleiskaavassa mukana. Ohessa on esitetty tilojen rantaviivan määrät, sen muuntaminen sekä ranta-asema- ja yleiskaavan mukaiset rakennuspaikkojen yhteismäärät vuoden 1969 mukaisen kiinteistöjaotuksen aikaan. *************************************************************************************************************** Kuva 21 Emätilamitoitus ja rantaviivan muuntaminen Kokonaismäärä on hieman korkeampi kuin tämän hetken kaavoituksessa käytetyt määrät. Osa vanhoista rakennuspaikoista on hyvin pieniä eivätkä ne käytä rantaviivaa merkittävästi. Muutoksessa ei paikkojen lukumäärää muuteta vaan ainoastaan tehdään niistä hieman toteuttamiskelpoisempia ja tämän hetken tarpeita vastaavia. Kaavaluonnoksessa on kortteleita mukana 4 kpl. Rakennuspaikkoja niissä on 6 kpl. Lomarakennusten rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus on yleensä 235 k-m2 (RA-1). Rakennusoikeus on yhteensä 1410 k-m2. Kaava-alueen pinta-ala on n. 34,697 ha, joten aluetehokkuus muutosalueella on e=0.004. Ehdotuksessa määrät ja varaukset pysyivät ennallaan. Ainoastaan VV –alue pohjoisrannalla poistettiin. Vuodepaikkojen arvioitu määrä on n. 25-30 kpl. 5.1.2 Palvelut Kaava-alueen rakentamisen määrä ei tarvitse erillisiä palveluja. Palvelut ovat pääasiassa Posion keskustassa, Kirintövaaran matkailukeskuksessa ja muissa lähialueen yrityksissä ja kylissä. *************************************************************************************************************** 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Ympäristön laatua koskevat ja muut tavoitteet on pystytty toteuttamaan varsin hyvin. 5.3. Aluevaraukset 5.3.1. Korttelialueet Kortteleiden pinta-ala- yms. tiedot on esitetty edellä ja tilastolomakkeessa. RA – kortteleiden pinta-ala on yhteensä 27697 m2, rakennusoikeus 1410 km2 ja korttelitehokkuus e=0.05. Kaavassa on rakentamisen ohjaus esitetty varsin väljästi. Rannan puolella lomarakennuksia ei saa sijoittaa 25 m lähemmäksi rantaa. Erillinen rantasauna saa olla 15 m etäisyydellä rannasta. Myöskään rakentamistapamääräyksiä tai -ohjeita ei ole laadittu tiukoiksi, vaan rakentamisen laadusta ja riittävästä yhtenäisyydestä huolehditaan rakentamisen yhteydessä. 5.3.2. Muut alueet Korttelialueiden ulkopuolelle jääneet alueet on kaavassa merkitty M –alueiksi. Metsänkäsittelylle ei ole annettu tiukkoja kaavamääräyksiä, koska M –alueet ovat pääasiassa samalla omistajalla kuin rakentamisalueet. M –alueet ovat vanhan kaavan mukaan varsin syviä koko saaren läpi meneviä, mikä aiheuttaa myös sen, että keskiosat ovat lähes normaalissa metsätalouskäytössä. Kärväsniemen länsipuolelle on merkitty yleinen uimaranta-alue (VV) ja etelärannalle ohjeellinen uimaranta (vv). Ehdotusvaiheessa yleinen uimaranta (VV) poistettiin luonto-olojen vuoksi. Kuva 22 Kärväsniemen lahteen oli luonnoksessa varattu uimaranta, mutta se poistettiin *************************************************************************************************************** Kuva 23 Hiekkarannan takana on avosuo, jonka säilyminen varmistuu uimarannan poiston ansiosta 5.4. Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset on selostettu edellä kappaleessa 4.5.2 ratkaisun valinnan yhteydessä. 5.5. Ympäristön häiriötekijät Häiriötekijät alueella ovat suhteellisen vähäiset. Patoniementie aiheuttaa jonkin verran melua etenkin kesäaikaan samoin kuin moottorikelkkareitti järvellä alueen kohdalla. Vesistössä veneily on vähäistä. Alue on kaukana muista melua tai muuta häiriöitä aiheuttavista kohteista. 5.6. Kaavamerkinnät ja –määräykset Kaavamerkinnät ja –määräykset ovat kaavakartan yhteydessä. Kaavassa on käytetty ympäristöministeriön 1.5.2000 astuneen asetuksen mukaisia kaavamerkintöjä. 5.7. Nimistö Kaavateitä ei ole nimetty vaan kunta huolehtii osoitteistamisesta. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Erityisiä suunnitelmia ei ole laadittu. Ohessa on kaavaehdotus esitettynä ilmakuvalla. *************************************************************************************************************** Kuva 24 Kaavaehdotus v. 2010 ilmakuvalla 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen, tiestön ja vesihuollon osalta. Fortum Sähkönsiirto Oy toteuttaa alueen sähköhuollon maanomistajan tilausten mukaisesti. Kaava-alueelle voidaan sijoittaa sähkönjakeluverkostoa sekä muuntamoita kaavamääräysten estämättä. Alue on ominaisuuksiltaan hyvin lomarakentamiseen soveltuvaa, luonnoltaan ja maisemiltaan kaunista aluetta. Se on myös suuren järven rantaa, joten kaavan tultua vahvistetuksi alueen toteutuminen tulee todennäköisesti jatkumaan varsin nopeasti. 6.3. Toteutuksen seuranta Kunnan ja valtion eri viranomaiset seuraavat lupakäsittelyn yhteydessä ja muutoin mm. alueen rakennuskannan yhtenäisyyttä, luonnon kestokykyä, vesistöjen laadun muutoksia, liikennettä jne ja tekevät niiden perusteella johtopäätöksiä ja päätöksiä kaavan toteuttamisesta. Kuusamossa, 4.12.2013, 1.7.2014 DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen *************************************************************************************************************** Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto 614 Posio 01.07.2014 Täyttämispvm POROSAARENNOKAN YLI-KITKAN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 01.07.2014 Ehdotuspvm 17.10.2012 Vireilletulosta ilm. pvm Kunnan kaavatunnus Kunta Kaavan nimi Hyväksymispvm Hyväksyjä Hyväksymispykälä Generoitu kaavatunnus 34,6970 Kaava-alueen pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] 34,6970 Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] 1,23 Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 6 Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 6 Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] 34,6970 100,0 1410 0,00 0,0000 970 Yhteensä A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä -0,1250 V yhteensä R yhteensä 2,7697 8,0 1410 0,05 1,0011 970 -0,0265 L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä 31,9273 92,0 -0,8496 W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä *************************************************************************************************************** Alamerkinnät Aluevaraukset Yhteensä Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] 34,6970 100,0 1410 0,00 0,0000 970 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä -0,1250 VU -0,1250 R yhteensä 2,7697 8,0 1410 0,05 1,0011 970 RA 2,7697 100,0 1410 0,05 1,0011 970 L yhteensä -0,0265 LV -0,0265 E yhteensä S yhteensä M yhteensä 31,9273 92,0 -0,8496 M 31,9273 100,0 -0,8496 W yhteensä *************************************************************************************************************** OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE POROSAARENNOKAN MUUTOS YLI-KITKAN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN POSION KUNTA (614) AKANLAHDEN (402) JA HYVÄNIEMEN (403) KYLÄT SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Tarkoituksena on muuttaa alueen ranta-asemakaavaa siten, että rakennusoikeudet ja kaavamääräykset vastaavat tämän hetken vaatimuksia. Muutos koskee vain niitä maanomistajia, jotka sitä haluavat. Muutoksen rajaus tarkentuu työn kuluessa. Kaavan rakennetta ei merkittävästi muuteta. Palveluja alueelle ei tule. Tarkempi pohjakartta on laadittu alueesta ja se on laitettu ajan tasalle. Alueen sijainti on esitetty oheisella kartalla. Alustava kaavaluonnos, josta alueen laajuus selviää, on suunnitelman lopussa. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Ympäristöministeriö on vahvistanut 26.10.2004 Lapin liiton valtuuston päätöksen 20.5.2003 Itä-Lapin maakuntakaavan hyväksymisestä ja maakunta-aluetta koskevan seutukaavan kumoamisesta. Maakuntakaavassa alueelle ei ole erityisiä varauksia. Se on maaseudun kehittämisen kohdealueen sisällä. Kitkajärvi on Natura2000 – aluetta ja maakuntakaavassa tunnuksella SL 4243. Alue on Lohiranta-Hyväniemi yleiskaavan alueen sisällä. Sen Posion kunnanvaltuusto on hyväksynyt 11.11.2005 § 68. Rantakaava-alueita yleiskaavan rakennusalueet eivät ole koskeneet. Natura –alue (rasti –rasteri) on ranta-asemakaava-alueen pohjoispuolella. *************************************************************************************************************** Porosaaren ranta-asemakaava on alun perin vahvistettu Lapin ympäristökeskuksessa 11.7.1997 annetulla päätöksellä. Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan 24.1.1997. Kaava-alue on aivan Porosaaren länsikärjessä. Saaressa on useita muitakin rantaasemakaavoja. Kaavan pienennös on ohessa. *************************************************************************************************************** VAIKUTUSALUE Kaavan välitön vaikutusalue on varsinainen kaava-alue. Välillisiä vaikutuksia on lähialueen maanomistajille, asukkaille, lomanviettäjille, porotaloudelle, vesistössä ja tiestöllä liikkuville jne. Vaikutusalue rajautuu kaava-aluetta rajaaviin vesistöihin ja välittömään lähialueeseen. OSALLISET - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat kalastajat, poromiehet, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kunnan hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta palo- ja pelastustoimi ympäristötoimitekninen toimi - yhdyskuntatekniikka Fortum Sähkönsiirto Oy - viranomaiset Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lapin liitto Museovirasto Lapin maakuntamuseo - posiolaiset seurat ja yhdistykset TIEDOTTAMINEN Työn aloittamisesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueen maanomistajille, lehtikuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille. Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) pidetään nähtävillä myöhemmin, jolloin pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta tiedotetaan samalla tavalla. Kaavoitukseen liittyvä aineisto pidetään koko työn ajan nähtävillä kaavoittajan kotisivuilla www.kimmokaava.fi. Sivujen kautta on mahdollisuus myös jättää huomautuksia nähtävilläoloaikoina ja muulloinkin. Virallisina nähtävilläoloaikoina aineisto on esillä kunnan sivuilla www.posio.fi OSALLISTUMINEN Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla ja keskusteluilla kaavoittajan ja osallisten kanssa. Kaavoittajan yhteystiedot toimitetaan kaikille osallisille eri vaiheissa ja kehotetaan olemaan yhteydessä. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistuminen hoidetaan lähinnä viranomais- ja kaavaneuvotteluilla ja keskusteluilla kaavoittajan ja viranomaisten kanssa. Lausunnot pyydetään luonnos- ja ehdotusvaiheissa. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - palveluihin - virkistykseen - liikenteeseen - tekniseen huoltoon *************************************************************************************************************** - vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön. Metsälain mukaisten arvokkaiden elinympäristöjen ja luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisten erityisten luontotyyppien tarkempi inventointi tehdään kaavoitustyön yhteydessä. - maisemaan - luonnonoloihin (kasvillisuus, eläimistö, luontotyypit) - luonnon monimuotoisuuteen - vesistöön - maa- ja metsätalouteen - porotalouteen - vaikutukset talouteen - valtion ja kunnan talouteen - yksityistaloudellisiin kustannuksiin - vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen - liikenneturvallisuuteen - ihmisten elinoloihin - ympäristön puhtauteen - vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä kuten poronhoitoon - vaikutukset sosiaalisiin oloihin - vaikutukset kulttuuriin - muut merkittävät vaikutukset VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Vaikutukset arvioidaan työn kuluessa sekä kaavoittajan ja viranomaisten välisissä palavereissa. Työssä käytetään asiantuntija-apua erityisesti luonnonoloihin, poronhoitoon ja muinaismuistoihin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa. VAIHTOEHDOT Ranta-asemakaava on tavanomainen, lähes kokonaan omarantainen kaava. Eri vaihtoehtoja ei laadita. Merkittäviä muutoksia rakennuspaikkojen sijoitteluun ei tehdä. Rakennuspaikat sijoitetaan siten, että luonnon merkittävimmät ominaispiirteet säästyvät ja vapaata rantaviivaa jää riittävästi. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Alustavat maastokäynnit, muinaismuistoselvitykset, luonnonarvojen inventointi, kartan täydentäminen, keskustelut maanomistajien kanssa 09-10 / 2012 Kaavaneuvottelu 12.9.2012 Kaavatyön vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille. 17.10.2012 Viranomaisneuvottelu 14.12.2012 Kaavan valmisteluaineisto pidetään nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 62 § mukaisesti. Pyydetään tarvittavat lausunnot. 5.2.-7.3.2014 Kaavaneuvottelu 8.5.2014 Kaavaehdotuksen laatiminen, asiakirjojen viimeistely, havainnollistamisen parantaminen ja mahdolliset erillisselvitykset 05-06 / 2014 Kaavaehdotus nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 § mukaisesti, esittelyt osallisille, viranomaisneuvottelut tarvittaessa *************************************************************************************************************** 08-09 / 2014 Kaavan hyväksyminen 10-12 / 2014 Suunnitelmia ja asiakirjoja tarkennetaan jatkuvasti työn kuluessa. Neuvotteluista ja osallistumisesta pidetään pöytäkirjaa. Tärkeimmät asiat dokumentoidaan kaavaselostuksessa. YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Kimmo Mustonen KimmoKaava DI (maanmittaus, YKS 124) Kitkantie 34 F 40 kimmo.mustonen@kimmokaava.fi 93600KUUSAMO www.kimmokaava.fi 0400 703 521 KUNTA: Jani Ahola tekninen johtaja jani.ahola@posio.fi 040 8012 261 Posion kunta Kirkkotie 1 97900 POSIO PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää kaupungin virkamiehille tai kaavoittajalle. Lisäksi maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaan ”osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy.” Kuusamossa, 4.12.2013, 1.7.2014 DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen *************************************************************************************************************** POSION KUNTA POROSAARENNOKAN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 1 ***************************************************************************************************************************************** ***************************************************************************************************************
© Copyright 2024