1. No category

7468/10.02.01/2015
KH 2.3.2015 § 49
TELA 10.2.2015 § 27
KAAVOITUSKATSAUS 2015
KOUVOLAN KAUPUNKI
TEKNIIKKA- JA YMPÄRISTÖPALVELUT
MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU
Kansi: Viistoilmakuva Voikkaan Virtakiven ja Hirvelän alueelta kohti pohjoisessa olevaa Sompasta vuodelta 2014 (Lentokuva Vallas
Oy). Kymijoen ranta-alueilla on suunnitteilla kaavahankkeita, joiden avulla kehitetään Kymijoen ranta-alueiden maankäyttöä.
2
SISÄLLYSLUETTELO
JOHDANTO
4
KAAVOITUKSEN KEHITYSNÄKYMIÄ tekninen johtaja (oto) Hannu Luotonen
5
KAAVAT JA KAAVAHIERARKIA
6
KAAVOITUKSEN KULKU JA VAIKUTTAMINEN
7
KAAVOJEN AJANMUKAISUUDEN ARVIONTI JA KAUPUNGINOSIEN
NIMEÄMINEN kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi
8
KAAVOITUSKOHTEET 2015-
9
YLEISKAAVOITUS Vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne
10
YLEISKAAVAKOHTEET (jo vireillä olevat ja vuoden 2015 aikana vireille tulevat)
11
RANTA-ASEMAKAAVAT (jo vireillä olevat ja vuoden 2015 aikana vireille tulevat)
13
RANTA-ASEMAKAAVOITUS KOUVOLAN KAUPUNGISSA 2015
14
Vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne
ASEMAKAAVAKOHTEET 2015
15
YHTEYSTIEDOT
21
LIITTEET
LIITE 1 OIKEUSVAIKUTTEISET YLEISKAAVA-ALUEET 31.12.2014
22
LIITE 2 ASEMAKAAVOITETUT ALUEET 31.12.2014
23
(Ranta-asemakaava- ja asemakaava-alueet)
LIITE 3 YLEISKAAVOITUKSEN TYÖOHJELMA 2015 – 2017
24
Vuonna 2014 hyväksytyt ranta-asemakaavat
LIITE 4 YLEISKAAVOITUKSEN TYÖOHJELMAN KARTTA 2015
25
LIITE 5 ASEMAKAAVOITUKSEN TYÖOHJELMA 2015 JA VUONNA 2014
HYVÄKSYTYT KAAVAT Asemakaavakohteet ja niiden sijaintikartat
26
LIITE 6 ASEMAKAAVOITUSOHJELMAN KOHTEET 2015–2017 JA 2018-
28
Asemakaavakohteet ja niiden sijaintikartat
LIITE 7 TOIMENPIDERAJOITUKSET 2015
30
LIITE 8 SUUNNITTELUTARVEALUE 2015
32
3
JOHDANTO
Kaavoituskatsaus on kerran vuodessa laadittava
maankäyttö- ja rakennuslain mukainen katsaus,
jossa kerrotaan vireillä olevista tai lähiaikoina
vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole
merkitykseltään vähäisiä. Vuoden 2015 kaavoituskatsauksen tiedot vastaavat vuoden 2014 lopun tilannetta.
paikkatietojärjestelmään. Vuoden 2014 lopussa
kaavoista on siirretty ajantasakaavaan n. 7742 ha.
Siirtotyö on jo valmistunut kokonaisuudessaan
vanhan Jaalan ja Kouvolan alueilla. Ajantasakaava on, koko kaupungin kattava maankäyttösuunnitelma, joka on joustavasti ja helposti kaikkien viranomaistoimijoiden käytettävissä. Siirretty kaavaaineisto on selailtavissa uudistuneessa kaupungin
karttapalvelussa osoitteessa
Vuoden 2014 aikana hyväksyttiin kaikkiaan 10
asemakaavaa, 2 ranta-asemakaavaa, 1 yleiskaava ja lainvoiman sai 8 asemakaavaa ja kaksi
yleiskaavaa (kts. s.24-26). Huomioitavaa on, että
osa lainvoimaisuuden saaneista kaavoista oli
hyväksytty jo ennen vuotta 2014.
http://kartta.kouvola.fi
Kouvolan kaupungin internet -sivuilla maankäytön
suunnitteluun liittyvä aineisto on sijoitettu kaupungin palvelukokonaisuudessa kohtaan
Kaavoituskatsauksen tarkoituksena on antaa kaikille kuntalaisille mahdollisuus seurata kaavoitusta, jotta siihen olisi mahdollisuus ottaa kantaa ja
vaikuttaa. Vuoden kuluessa saattaa syntyä myös
uusia kaavoitustarpeita, joita kaavoituskatsausta
laadittaessa ei ole ollut tiedossa. Näiden kaavahankkeiden vireille tulosta tiedotetaan erikseen
kuuluttamalla. Ohjelmassa on mukana myös kaavoitusohjelmakauden jälkeen ajoitettuja hankkeita,
mutta niiden suunnittelu on merkitty jatkumaan
ohjelmakauden 2015 - 2017 yli.
http://www.kouvola.fi/kaavoitus
Sivustolle on koottu laaja-alaisesti kaikille avointa
tietoa vireillä olevista ja vahvistuneista asema- ja
yleiskaavoista, julkisesti nähtävillä olevista kaavoista ja muista ajankohtaisista suunnitelmista,
mm. arkkitehtuurikilpailuista. Sivustolta löytyy
myös laaja valikoima erilaisia selvityksiä, tutkimuksia, teemakarttoja ja taustatietoa sekä lisätietoa vaikuttamisen ja osallistumisen mahdollisuuksista suunniteltaessa eri kaupunginosien asuin-,
liike-, työpaikka- ja virkistysalueita.
2
Kouvolan kaupungissa (pinta-ala n. 2871 km ) on
asemakaavoitettuja alueita kaikkiaan 9593,76 ha
ja yksittäisiä asemakaavoja n. 1200 kpl. Yhtenäisen ajantasakaavan laadintatyö etenee osin vanhoja asemakaavoja ajantasaistamalla ja osin kaavoitusohjelmassa olevien kaavamuutosten kautta.
Samanaikaisesti myös siirretään uusimpia, eri
suunnittelujärjestelmissä olevia kaavoja yhteiseen
Sivuilla on myös mahdollista tutustua Kouvolan
keskustavisio 2030 liittyvään aineistoon
http://www.kouvola.fi/keskustavisio
Kouvolassa 2.2.2015
Kuva 1. Kouvolan keskustaajaman ydinalueella on vireillä useita kaavamuutoshankkeita.
4
KAAVOITUKSEN KEHITYSNÄKYMIÄ
Vuoden 2015 yleiskaavoituksen työohjelma sisältää ydinkeskustan osayleiskaavatyön, joka on
tarkoitus laatia vuonna 2013 valmistuneen Kouvolan keskustavisio 2030-suunnitelman periaatteita
noudatellen. Lisäksi yleiskaavoituksen työohjelmaan kuuluvat Kouvolan keskeisen kaupunkialueen sekä Korian Pioneeripuiston osayleiskaavojen
viimeistelyt. Yleiskaavoituksessa on myös vireillä
Niskala-Tervaskangas osayleiskaava, jossa tarkennetaan VT6:n ja Kuusankosken keskustan
välillä olevien liike-, työpaikka-, asuin- ja virkistysalueiden kehittämistarpeita sekä liikennejärjestelyjä.
Muita tärkeitä asemakaavahankkeita ovat eri puolilla kaupunkia sijaitsevat elinkeinoelämää palvelevat asemakaavat ja asemakaavojen muutokset.
Toimitilarakentamisen muuttuvat tarpeet vaativat
voimassa olevien asemakaavojen muuttamista.
Korjalan ja ydinkeskustan alueilla päivitetään
asemakaavoja, jotka mahdollistavat toimitilojen ja
toimistojen lisärakentamista.
Pinta-alaltaan laajimpia asemakaavahankkeita
ovat Kasarminmäen kampusalueen, Keltakankaan
Ekoparkin ja Voikkaan Mäentaustan kaavahankkeet. Kaavoitusohjelmaan sisältyy myös pienialaisia asumisen sekä liike- ja toimitilarakentamisen
täydennyskohteita. Varsinaisia uusia pientaloalueita on tarkoitus asemakaavoittaa vuonna 2015
vain Niinistön Nurmirantaan ja Korian Pioneeripuistoon.
Asemakaavoituksen työohjelman tärkeimmät kohteet sijoittuvat Kouvolan ydinkeskustan alueelle.
Ydinkeskustan asemakaavojen muutoksissa hyödynnetään suunnittelukilpailuja parhaimpien toteutusvaihtoehtojen löytämiseksi. Keskustan tärkeimpiä asemakaavakohteita ovat Matkakeskuksen, Lasipalatsin, Pukimon korttelin, Marjoniementien jatkeen sekä vanhan paloaseman, eli
Brankkarin alueen kaavamuutokset.
Kouvolassa 19.1.2015
Hannu Luotonen
Kaupunkisuunnittelujohtaja (oto)
Kuva 2. Brankkarin alueen arkkitehtuurikilpailun
voittajatyön "Käpy" laati Arkkitehtitoimisto Häkli
Ky / työyhteenliittymä 4M Helsingistä.
Kuva 3. Anttinen ja Oiva Arkkitehdit Oy:n Manskin aukion ja Lasipalatsin arkkitehtuurikilpailun voittajatyötä on kehitetty kaavamuutostyön pohjaksi. Alueen asemakaavan muutos kuulutettiin vireille vuoden 2014 loppupuolella.
5
KAAVAT JA KAAVAHIERARKIA
Kaavat ovat kartalla esitettäviä, tulevaisuuteen
tähtääviä juridisia suunnitelmia, jotka perustuvat
valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, maankäyttö- ja rakennuslakiin (MRL) ja siihen liittyvään
asetukseen (MRA) sekä kaupungin omiin tavoitteisiin.
laadittaessa suunnitellaan miten mm. asuinalueet,
työpaikat, viher- ja liikennealueet sijoitetaan kaupunkirakenteeseen. Tavoitteena on tuottaa hyvää
ja toimivaa ympäristöä. Kaavatasoja on kolme:
maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava.
Yleispiirteisempi kaava on ohjeena laadittaessa
yksityiskohtaisempia kaavoja.
Kaavoituksella säädellään alueiden käyttämistä
eri tarkoituksiin ja niiden rakentamista. Kaavaa
Maakuntakaavassa esitetään maakunnan alueiden käytön ja
yhdyskuntarakenteen periaatteet sekä osoitetaan maakunnan
kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Maakuntakaavassa
käsitellään koko maakuntaa ja seutukuntia koskevia vaikutuksia
ja tarpeita. Maakuntakaavan tarkasteluaika on 10–20 vuotta.
Maakuntakaavan laatii ja hyväksyy maakunnan liitto ja sen vahvistaa ympäristöministeriö.
Ensimmäinen maakuntakaava (Kymenlaakson maakuntakaava,
taajamat ja niiden ympäristöt) vahvistettiin ympäristöministeriössä 28.5.2008 ja 18.1.2010. Kaavan toinen vaihe (Kymenlaakson
maakuntakaava, maaseutu ja luonto) vahvistettiin 14.12.2010.
Energiamaakuntakaava vahvistettiin 11.6.2012 ja maakuntakaavan tarkistus Kauppa ja Meri 26.11.2014. Maakuntakaava korvaa
Kymenlaakson seutukaavan ja ohjaa yleiskaavoitusta.
Yleiskaava ohjaa yleispiirteisesti kaupungin tai sen osan yhdyskuntarakennetta ja maankäyttöä sekä sovittaa yhteen erilaisia
toimintoja. Yleiskaavan tarkasteluajanjakso on 10–20 vuotta ja
yleiskaavoitusprosessi on jatkuvaa. Yleiskaavan laatii ja hyväksyy kunta. Yleiskaavoitus ohjaa asemakaavoitusta.
Asemakaava on yleiskaavaan pohjautuva yksityiskohtainen
alueidenkäytön suunnitelma, joka luo edellytykset rakentamiselle. Asemakaava ohjaa rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, kaupunki- ja maisemakuvan, hyvän rakentamistavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla.
Asemakaavan laatii ja hyväksyy kunta.
Ranta-asemakaava on maakunta- tai yleiskaavaan pohjautuva
on yksityiskohtainen suunnitelma alueen käytön ja rakentamisen
järjestämisestä. Ranta-asemakaava on ainoa kaava, jonka
maanomistaja voi laatia.
Ennen ranta-asemakaavan laatimiseen ryhtymistä on oltava
yhteydessä kuntaan (MRL 74§). Myös kunta voi laatia rantaasemakaavan. Jos kaavaa ei ole, voidaan rakennuslupa asunnon rakentamiseen rannalle yleensä hakea vasta sitten, kun
rakentamiseen on saatu myönteinen poikkeamispäätös Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta.
6
KAAVOITUKSEN KULKU JA VAIKUTTAMINEN
Kaavoitus on monivaiheinen prosessi aina kaavan
vireilletulosta kaavan hyväksymiseen. Erilaisten
kaavahankkeiden luonne ja niiden merkittävyys
vaikuttavat kaavaprosessiin. Kaavoitustyöstä vastaa kaavoituspäällikkö, joka yhdessä maankäytön
suunnittelun henkilökunnan kanssa valmistelee
kaava-asiat tekniselle lautakunnalle.
Kaavan laatija, kaavoittaja, pyrkii kaavoja luonnostellessaan vuorovaikutukseen niiden tahojen kanssa, joita kaavoitus koskee. Osallisille varataan
kirjeitse tai muulla sopivalla tavalla tiedottamalla
mahdollisuus tutustua kaavaan. Laaja-alaisia kaavoja valmisteltaessa tiedottaminen tapahtuu kuuluttamalla ja kirjeillä suoraan alueella oleville ja
siihen rajautuville kiinteistönomistajille. Merkittävistä kaavahankkeista kerrotaan usein myös paikallisissa sanomalehdissä.
Kaavaehdotus asetetaan virallisesti nähtäville ja
nähtävillä olosta kuulutetaan tarvittaessa kaupungin alueella ilmestyvissä sanomalehdissä.
MRL:n mukaan kaavat ovat vaikutuksistaan riippuen nähtävillä vähintään joko 14 tai 30 päivää.
Kouvolassa vaikutuksiltaan merkittävät kaavat
hyväksyy kaupunginvaltuusto ja muut kaavat hyväksyy tekninen lautakunta. Valitukset kaavan
hyväksymispäätöksestä osoitetaan Kuopiossa
sijaitsevalle Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.
Kaavoitukseen voidaan vaikuttaa useassa vaiheessa:
 Kaavoituksen alussa kaavaa luonnosteltaessa suullisesti tai kirjallisesti (palaute).
Kaavojen valmisteluaineistoon voi tutustua
myös maankäytön suunnittelun ilmoitustaululla ja internet-sivuilla
 Kaavaehdotuksen nähtävillä oloaikana - jättämällä kirjallinen muistutus
 Valittamalla kirjallisesti teknisen lautakunnan
tai kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymispäätöksestä hallinto-oikeuteen
Kuva 4. Kaavahankkeen pelkistetty prosessikaavio Kaavaprosessi kaavoituksen vireille tulemisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta aina asemakaavan
lautakunta- / valtuustokäsittelyyn ja lainvoimaisuus- kuulutukseen kestää pienissä asemakaavoissa yleensä noin 6-12 kuukautta. Yleiskaavoissa kuluva aika on pidempi.
Suurin osan pienten kaavojen kokonaiskestosta kuluu eriasteisiin hallinnollisiin käsittelyihin ja nähtävillä oloihin sekä lainvoimaisuuden odotteluun. Suuritöisten kaavojen kaavoitusprosessi
kestää laajemmasta vuorovaikutus-, lausuntomenettelystä ja
laajemmista taustaselvittelyistä johtuen kauemmin.
Parhaiten kaavaratkaisujen sisältöön voidaan
vaikuttaa kaavoituksen alkuvaiheessa, sillä
valitusviranomainen ottaa kantaa ainoastaan kaavan ja kaavoitusprosessin lainmukaisuuteen – ei
varsinaisesti kaavan tarkoituksenmukaisuuteen.
7
KAAVOJEN AJANMUKAISUUDEN ARVIOINTI JA KAUPUNGIOSIEN NIMEÄMINEN
Asemakaavojen tarkoitus on rakentamisen ohjaaminen ja järjestäminen yhdyskunnan ja asukkaiden etujen mukaisesti. Kaavoja laaditaan ja
niiden ajanmukaisuutta arvioidaan siten, että ne
ohjaavat rakentamista parhaalla mahdollisella
tavalla. Asemakaavojen ajan tasalla pitäminen on
jatkuvaa työtä, kun vanhentuneita kaavoja muutetaan koko ajan vastaamaan alueiden muuttunutta
tilannetta.
perusteella kuinka vakavaa mahdollinen vanhentuminen on. Tarvittavilta osin kaavat todetaan
sitten vanhentuneiksi ja aloitetaan niiden ajanmukaistaminen. Kaavoituksen työohjelman 2015
kohteista ajanmukaistetaan kaavoja Voikkaalla,
Lautarossa ja Jokelassa. Ohjelmakohteissa 201518 ajanmukaistettavia kaavoja on esitetty eri puolilla kaupunkirakennetta.
Kaavojen ajanmukaisuuden arviointi on lakisääteinen osa kaavoitusta ja ajanmukaisuutta tarkastellaan erityisesti kaavoituskatsauksen ja kaavojen
työohjelman laatimisen yhteydessä suhteessa
mm. yleiskaavoitukseen ja toteutuneeseen ympäristöön.
Kaupunginosien vahvistaminen koko Kouvolan kaupungin alueelle
Maankäytön suunnittelussa valmistellaan kaupunginosajaon hyväksymistä koko kunnan alueelle.
Tällä hetkellä virallisia kaupunginosia on vain
osassa asemakaavoitettua aluetta. Päätöksen
tekee kaupunginvaltuusto kuntalakiin perustuen.
Yleisen kaavojen ajan tasalla pitämisen lisäksi
maankäyttö- ja rakennuslaissa on erityissäännös
kaavojen ajanmukaisuuden arvioinnista rakennusluvan yhteydessä. Säännöstä sovelletaan viimeistään vuonna 2013, ja se on tarkoitettu tilanteisiin,
jolloin pitkään toteutumatta jääneille alueille tulee
yllättäen merkittävä rakennushanke. Kunta voi
tarvittaessa estää säännöksen perusteella tavoitteiden vastaisen eitoivotun rakentamisen. Tarkoitus on vähentää jo pitkään voimassa olleiden
vanhentuneiden kaavojen toteutumiseen liittyviä
mahdollisia epäselvyyksiä niin hakijan, luvan
myöntäjän kuin kunnankin kannalta.
Kaupunginosajako on hallinnollinen aluejako, jota
tarvitaan sijaintitietona (paikkatietona) mm. kaavoituksessa, kunnallishallinnossa, kiinteistötunnuksissa, erilaisissa luvissa, lausunnoissa ja inventoinneissa. Kunnan eri alueiden, esimerkiksi
kylien, taajamien tai muiden paikkojen nimistöön
ja numerointiin tai tilojen maarekisteritunnuksiin ei
kaupunginosapäätöksellä ole vaikutusta.
Kaupunginosien rajat, nimet ja numerot vahvistetaan ja kaupunginosajakoa säädellään yleensä
asemakaavassa. Maankäyttö- ja rakennuslain 55
§:n mukaan:
Sellaisen asemakaavan alueella, joka on ollut voimassa
yli 13 vuotta ja joka merkittävältä osalta on edelleen
toteuttamatta, rakennuslupaa ei saa myöntää sellaisen
uuden rakennuksen rakentamiseen, jolla on alueiden
käytön tai ympäristökuvan kannalta olennaista merkitystä, ennen kuin kunta on arvioinut asemakaavan ajanmukaisuuden (MRL 60§ 2 mom).
”Asemakaavassa määrätään kadun ja muun yleisen
alueen nimi samoin kuin kaupunginosan ja korttelien
numerot. Kadun ja muun yleisen alueen nimi ja edellä
mainitut numerotiedot voidaan muuttaa myös kunnan
erillisellä päätöksellä siten kuin kuntalaissa säädetään
kunnan päätöksenteosta.”
Kouvolassa on tehty vuosien 2012–13 aikana
yleispiirteistä asemakaavojen analysointia. Kokonaiskuvan saamiseksi on käyty läpi kaikki kaavat
systemaattisesti ja arvioitu miten ne ovat toteutuneet ja vastaavat nykytilannetta. Kaupungissa on
asemakaava-aluetta yhteensä lähes 10 000 ha ja
yksittäisiä asemakaavoja on noin 1200 kpl, joista
yli 13 vuotta vanhoja kaavoja on noin 800 kpl.
Pääosin asemakaavat ovat toteutuneet, mutta
noin 100 asemakaavan osalta toteutumista on
tarkasteltu yksityiskohtaisemmin. Näin on löydetty
joitain kaavoja, joiden toteutuminen voi olla haitallista ja jotka ovat mahdollisesti vanhentuneita.
Nämä kaavat arvioidaan vielä tarkemmin sen
Koska ehdotettu kaupunginosajako ei muilta osin
koske voimassa olevaa asemakaavaa, päätös on
tarkoituksenmukaista tehdä ilman asemakaavaa.
Päätöksen tekee Kouvolan kaupunginvaltuusto
kuntalakiin perustuen.
Kaupunginosajaon luonnosaineisto oli nähtävänä
18.12.2013–31.1.2014 välisen ajan ja siitä annettiin runsaasti palautetta. Kaupunginosajako etenee valtuustokäsittelyyn kevään 2015 kuluessa.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi
8
KAAVOITUSKOHTEET 2015
Kaavoituskatsaukseen on kerätty jo vireillä olevia
ja suunniteltuja vireille tulevia kaavahankkeita
kaupungin alueelta. Kaavahankkeet on numeroitu
siten, että jokaisen suunnitellun kaavakohteen
sijainti ja likimääräinen rajaus on merkitty liitteinä
oleviin karttoihin. Kaavoituskatsauksessa esitetyistä kohteista puuttuvat ne kaavahankkeet, jotka
ovat jo olleet katsauksen laatimisen aikana hyväksymismenettelyssä tai ne, joiden hyväksymispäätöksestä on valitettu ja valitusten käsittelyprosessi on kesken.
Kouvolan kaupungin oikeusvaikutteiset yleiskaava-alueet vuoden 2014 lopussa on esitetty liitteessä 1. Kaavoitusohjelmassa olevat yleiskaavakohteet on esitelty liitteissä 2 ja 3. Asema- ja ranta-asemakaavoitetut alueet vuoden 2014 lopussa
on merkitty liitteenä 4 olevaan karttaan. Kaavoitusohjelmassa olevat asemakaavakohteet esitetään liitteissä 5-6. Liitteessä 7 on kuvattu kaupunkialueella olevat toimenpiderajoitukset ja liitteessä
8 Kouvolan kaupungin suunnittelutarvealue.
Suunnittelutarvealueella rakentamisen tulee täyttää
tavallisten rakennuslupaedellytysten ohella myös erityiset edellytykset (MRL 137 §). Suunnittelutarvealueella
rakentaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle tai
haitallista yhdyskuntakehitystä, vaikeuttaa erityisten
luonnon- ja kulttuuriarvojen säilyttämistä eikä myöskään
johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai
aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita
vaikutuksia. Rakentaminen ko. alueelle edellyttää
suunnittelutarveratkaisupäätöksen.
Asemakaavoituksen vuoden 2015 työohjelmaan
on merkitty 25 kpl (n. 252 ha) jo vireillä olevia tai
vuoden 2015 aikana vireille tuleviksi suunniteltuja
kaavahankkeita. Esitettyä listaa on täydennetty
lyhyellä kohdekuvauksella sekä aluetta havainnollistavalla ilmakuvalla, johon on merkitty hankkeen
alustava aluerajaus. Rajaus voi tarkentua kaavahankkeen suunnittelun kuluessa. Kohteet on merkitty kaavoituskatsauksen liitteenä oleviin karttoihin vihreällä aluerajauksella.
Kaavoituskatsauksessa nimettyjen kaavahankkeiden lisäksi vuoden kuluessa voi tulla muitakin
kaavoja vireille. Esimerkiksi kaavoitusohjelmasta
riippumatta pyritään elinkeinohankkeisiin liittyvät
uudet kaavahankkeet käsittelemään kiireellisinä.
Niiden vireille tulosta ilmoitetaan erikseen kuuluttamalla kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja
kaupungin internet-sivuilla sekä tarvittaessa kaupungin alueella ilmestyvissä sanomalehdissä siten, että kuuleminen täyttää maankäyttö- ja rakennuslain vaatimukset.
Vuosien 2015–2017 aikana aloitettavaksi suunnitellut kaavoitusohjelman kohteet on merkitty keltaisella aluerajauksella. Oranssilla aluerajauksella
on merkitty ne kohteet, jotka eivät kuulu varsinaiseen kaavoitusohjelmaan ja joiden kaavoitus on
mahdollisesti ajankohtaista vuoden 2018 jälkeen.
Yleiskaavoituksen työohjelman kohteet on kuvattu
sivuilla 11–13 ja vireillä olevat ja vireille tulevat
yleiskaavakohteet sivuilla 24–25.
Kuva 5. Kouvolan vanhan torin, Kauppahallin, Mutterin, Pukimon korttelin ja uuden torin alueen kehittämisestä on vireillä suunnittelukilpailu, jonka perusteella on tarkoitus aloittaa alueen asemakaavan muuttaminen vuoden 2015 kuluessa.
9
YLEISKAAVOITUS
Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. Yleiskaavan
hyväksyy kunnanvaltuusto. Yleiskaava ohjaa kunnan alueella muuta yksityiskohtaisempaa maankäytön suunnittelua.
laajenemissuuntia aina vuoteen 2035 asti ja jopa
pidemmällekin.
Kaavaluonnos oli nähtävillä kesällä 2014 ja siitä
saadun palautteen mukaan tarkennettu kaavaehdotus on tarkoitus asettaa julkisesti nähtäville
keväällä 2015. Tarkempi ajankohta ilmoitetaan
kaupungin tiedotuspalstalla Kouvolan Sanomissa.
Yleiskaavan hyväksymisestä päättää aikanaan
kaupunginvaltuusto. Kaavatyön etenemistä voi
seurata hankkeen www-sivujen kautta
Kouvolan kaupungin alueelle on voimassa kymmeniä oikeusvaikutteisia yleiskaavoja tai niiden
muutoksia kaupungin eri taajamissa ja maaseudun ranta-alueilla. Kaavat ovat sijainnista ja tarkoituksesta riippuen joko laaja-alaisia yleispiirteisiä
yleiskaavoja tai pienempiä yksityiskohtaisia aluevarausyleiskaavoja.
Suoraan
rakennusluvan
myöntämisen perusteena voidaan käyttää vain
rantaosayleiskaavoja niiltä osin kuin kaavassa on
näin määrätty. Muuten yleiskaavat ohjaavat asemakaavoitusta ja muuta suunnittelua. Yleiskaava
ohjaa asemakaavoitusta siten, että asemakaavan
perusratkaisu noudattaa yleiskaavaa.
www.kouvola.fi/keskeinenoyk
Kouvolan ydinkeskustan osayleiskaavan ajanmukaistamistyö aloitetaan vuonna 2015. Muutoksen
tavoitteena on päivittää kaupungin tärkeimmän
alueen maankäyttöratkaisu vastaamaan ydinkeskustan
kehittämistarpeita.
Osayleiskaavassa
huomioidaan muuttuneen lainsäädännön ja Kymenlaakson maakuntakaavan ohjausvaikutus tilaa
vaativan erikoiskaupan sijoittumisesta. Keväällä
2015 päättyvän siirtymäajan jälkeen seudullisesti
merkittävät tilaa vaativan erikois- ja vähittäiskaupan suuryksiköt saa sijoittaa ainoastaan kaavoissa osoitetuille keskustatoimintojen alueille (C) tai
maakuntakaavassa erikseen niille merkityille alueille.
Tällä hetkellä on vireillä olevista yleiskaavoista,
viisi on aluevarausyleiskaavoja ja yksi rantayleiskaava. Vireillä olevista yleiskaavoista Korian Pioneeripuiston osayleiskaava saataneen hyväksymiskäsittelyyn keväällä 2015.
Yleiskaavalla suunnitellaan tulevaisuuden
kaupunkirakennetta
Kouvolassa on tällä hetkellä vireillä merkittävä
kaavahanke, jossa on ensimmäistä kertaa tarkasteltu keskeisintä kaupunkialuetta yleiskaavatasolla
yhden kunnan näkökulmasta. Kaava-alue käsittää
Kouvolan keskustaajaman, Kuusankosken, Valkealan kirkonkylän, Utin ja Korian käsittämän alueen. Kaavassa osoitetaan kaupunkirakenteen
Muut vireillä olevat yleiskaavat, niiden suunnittelualueet ja kohdekuvaukset ilmenevät tarkemmin
kaavoituskatsauksen liitekartoista.
Lisätietoja: vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne
Kuva 6. Kouvolan keskeisen alueen yleiskaavan ehdotuksen luonnos. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville keväällä 2015.
10
YLEISKAAVAKOHTEET (jo vireillä olevat ja vuoden 2015 aikana vireille tulevat)
Kouvolan Ydinkeskustan osayleiskaava (Y1)
Kaavoitustyö on tarkoitus aloittaa vuoden 2015
alkupuolella. Työssä päivitetään alueen osayleiskaavaa, joka on vuodelta 2001. Työssä tarkastellaan mm. täydennysrakentamismahdollisuuksia,
pysäköintitarpeita, liikenneverkkoa ja liiketoiminnan
edellytysten parantamista. Alueeseen liittyen on
kattavasti selvitysaineistoa ja kehitysideoita mm.
Keskustavisioon ja arkkitehtikilpailuihin liittyen.
Tavoitteena on asettaa kaavaluonnos nähtäville
loppuvuodesta 2015.
Lisätietoja: kaavoituspäällikkö Hannu Tylli ja kaavoitusinsinööri Topi Suomalainen.
Niskala-Tervaskangas osayleiskaava (Y2)
Kaavan tavoitteena on tarkentaa Kouvolan keskeisimmän kaupallisen alueen lähiseudun yleiskaavaa
asutuksen, liikenneverkon ja virkistyksen sekä
työpaikka-alueiden rajausten osalta. Yleiskaavaa
varten on tehty perusselvitystyötä vuonna 2013.
Kaavaluonnosvaihtoehtoja on suunniteltu vuonna
2014. Kaavaluonnos tullee nähtäville ja lausuntokierroksella vuoden 2015 alkupuolella.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Topi Suomalainen.
Viherosayleiskaava
(Kouvola-Kuusankoski-Koria)
(Y4)
Viherosayleiskaavan tarkoitus on viheralueiden ja
muun maankäytön tarpeiden yhteensovittaminen ja
erityisesti viheralueiden määrän, laadun, sijainnin,
yhteyksien ja eri pääkäyttötarkoitusten määrittäminen. Laadittava yleiskaava kattaa pääosan asemakaavojen viheralueista sekä muut virkistyskäyttöön
suunnitellut alueet. Erityisesti kiinnitetään huomiota
Kymijoen ranta-alueiden virkistyskäyttöön.
Kuusankosken ja Korian alueita koskeva kaavaluonnos oli nähtävillä vuoden 2010 aikana. Kouvolan osalta kaavaluonnos oli nähtävillä vuonna
2009. Kaavaehdotus pyritään saamaan lautakuntakäsittelyyn vuoden 2015 aikana. Oikeusvaikutteisena yleiskaavana on tarkoitus viedä jatkokäsittelyyn Kymijoen varsi Voikkaalta Alakylään. Muu osa
hyväksytään viheraluesuunnitelmana, jolla ei ole
oikeusvaikutuksia.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Taija Airikka
11
Verla (Y5)
Yleiskaavan tarkoitus on tarkistaa vuonna 1998
hyväksyttyä Verlan osayleiskaavaa vastaamaan
maailmanperintökohteelle asetettuja vaatimuksia.
Samassa yhteydessä pyritään kaavaratkaisulla
tukemaan alueen matkailuelinkeinojen toimintaedellytyksiä. Verlan lähialueen muiden hankkeiden
yhdistämistä yleiskaavahankkeeseen tutkitaan
alueen kaavallisen suunnittelun yhteydessä.
Yleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä vuonna 2011.
Viranomaiset ratkaisivat alueen rakennussuojelulain mukaiset erityiskysymykset talvella 2013–14.
Tavoitteena on, että kaavaehdotusta valmistellaan
vuoden 2015 aikana.
Lisätietoja: vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne
Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava (Y7)
Kouvolan keskeisen kaupunkialueen (Koria–
Kouvola –Kuusankoski–Voikkaa-Valkealan kk -Utti)
osayleiskaavassa aluetta tarkastellaan yhtenä
kokonaisuutena mm. työpaikkojen, palveluiden,
asumisen ja liikenneverkon näkökulmasta katsottuna. Yleiskaavassa tarkastellaan alueen rakennetta ja aluevarauksia sekä osoitetaan rakenteen
laajenemisalueet tavoitevuoteen 2035 asti. Kaavan
myötä luodaan edellytykset maanhankinnalle ja
kunnallistekniikan suunnittelulle sekä palveluiden
sijainnin ohjaukselle. Yleiskaavatyöhön liittyy samaan aikaan tehtävä VT6:n Kouvolan kohdan
yleissuunnittelu.
Kaavaluonnos on ollut nähtävänä keväällä 2014.
Kaavaehdotus on tarkoitus saada Teknisen lautakunnan käsittelyyn talvella 2015.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Topi Suomalainen ja
vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne
Jaalan rantayleiskaavan muutokset (Y8)
Jaalan rantayleiskaavan muutoksella mm. päivitetään kaava vastaamaan vallitsevaa kaavasta poikkeavaa tilannetta.
Kaavaluonnos oli nähtävillä vuonna 2012 ja kaavaehdotus tulee nähtäville vuoden 2015 alkupuoliskolla.
Lisätietoja: vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne
12
Korian Pioneeripuisto (Y11)
Kaavatyön tavoitteena on valmistella oikeusvaikutteinen yleiskaava koko Pioneeripuiston alueelle ja
varuskunta-alueen osalta tarkentaa asutuksen,
toimitilojen, liikenneverkon ja virkistyksen aluerajauksia. Yleiskaavan yleistavoitteena on mahdollistaa Pioneeripuiston kehittyminen yhdeksi Kouvolan
vetovoimaisimmista virkistyksen, asumisen ja alueelle luontevien tapahtumien ja toiminnan alueeksi.
Kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja lausuntokierroksella vuodenvaihteessa 2014-2015.
Kaavaehdotus pyritään saamaan hyväksymiskäsittelyyn kevättalvella 2015.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Taija Airikka
13
RANTA-ASEMAKAAVOITUS KOUVOLAN KAUPUNGISSA 2015
Maankäyttö- ja rakennuslain 74 § mukaan maanomistajalla on oikeus laadituttaa omistamilleen
ranta-alueille asemakaava. Tällaista lähinnä lomaasumista varten laadittua asemakaavaa kutsutaan
ranta-asemakaavaksi.
tiedot alueen ominaisuuksista sekä asukkaiden ja
maanomistajien toivomuksista. Suunnittelulla sovitetaan eri näkökohdat yhteen pyrkien löytämään
sopivimmat rakennuspaikat siten että suunniteltu
rakentaminen sopeutuu rantamaisemaan muodostaen hyvää viihtyisää elinympäristöä säilyttäen
maiseman ja luonnonympäristön arvot.
Ranta-asemakaava (entinen rantakaava) on yksityiskohtainen suunnitelma alueen käytön ja rakentamisen järjestämisestä.
Kaikki alueet eivät ole rakennuspaikoiksi soveltuvia ja kaikille rakennuspaikoiksi soveltuville alueille ei voida sijoittaa rakennuspaikkoja.
Ranta-asemakaava on ainoa kaava, jonka maanomistaja voi laatia. Ennen ranta-asemakaavan
laatimiseen ryhtymistä on oltava yhteydessä kuntaan (MRL 74§). Myös kunta voi laatia rantaasemakaavan. Jos kaavaa ei ole, voidaan rakennuslupaa asunnon rakentamiseen rannalle yleensä hakea vasta sitten, kun rakentamiseen on saatu myönteinen poikkeamispäätös alueelliselta
ELY-keskukselta.
Suunnittelutarve ranta-alueella (MRL 72 §)
Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle
rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta
ilman asemakaavaa tai sellaista oikeus vaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan
myöntämisen perusteena. Mitä 1 momentissa
säädetään, koskee myös ranta-aluetta, jolla rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen
pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen
järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa
olevan rakentamisen vuoksi.
Rantayleiskaava on ohjeena ranta-asemakaavaa
laadittaessa ja muutettaessa. Yleiskaavassa on
yleensä ratkaistu kuinka monta rakennuspaikkaa
ranta-asemakaavassa voidaan osoittaa ja kuinka
paljon rakentamisesta vapaata rantaa tulee jättää.
Rantarakentamisen määrä perustuu jokaiselle
emätilalle eli kantatilalle tehtyyn mitoituslaskelmaan. Ranta-asemakaavalla voidaan tarkemmin
suunnitellen ja tietyin edellytyksin siirtää rakennuspaikkoja sopivampiin paikkoihin. Yleiskaava ei
ole voimassa niillä alueilla, joilla on rantaasemakaava.
Ranta-alue ulottuu rantaviivasta sisämaahan päin
niin pitkälle kuin rakentamisen aiheuttamat toiminnot vaikuttavat vesistöön. Silloinkin ollaan
ranta-alueella, kun rakentamisen sijoittumisen
yhtenä perusteena on rannan läheisyys eli ”rakentaminen tukeutuu rantaan”. Ratkaisevaa merkitystä ei ole sillä, onko kyseiseltä paikalta näkyvyyttä
veteen. Ranta-alueen leveyttä ei ole määritelty
laissa, vaan se arvioidaan tapauskohtaisesti. Ranta-alueen leveyden on yleensä arvioitu olevan
vähintään noin 200 metriä, mutta esimerkiksi
avoimilla rannoilla tai vesistöön laskevilla rinteillä
ranta-alue on leveämpi kuin peitteisillä rannoilla.
Ranta-asemakaavan laatimiseen tarvitaan tilan
ranta-alue, kaavan laatija, kaavan pohjakartta,
osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS), vuorovaikutuksen järjestämistä, selvityksiä, kaavaasiakirjat ja rahaa, sillä ranta-asemakaavan laatimiskustannukset maksaa maanomistaja.
Kunnalla on mahdollisuus hyväksyä vain osa yksityisen laatimasta ranta-asemakaavasta tai jättää
kaava kokonaan hyväksymättä. Tähän päätökseen on oltava perustelut, jotka voivat liittyä kunnan omiin maankäytöllisiin tavoitteisiin tai lainmukaisuuteen. Hallinto-oikeus ja viime kädessä korkein hallinto-oikeus päättävät, mikä on mahdollista
ja mikä ei ole mahdollista.
Rantavyöhyke on ranta-alueeseen kuuluva kaistale, joka on lähinnä rantaa. Rantavyöhyke ulottuu
rantaviivasta sisämaahan päin noin 100 metrin
etäisyydelle.
Hyvin suunniteltu ranta-asemakaava johtaa sekä
maanomistajan että ympäristön kannalta parempaan lopputulokseen kuin yksittäiset poikkeamispäätökset. Kaavoituksen yhteydessä hankitaan
Lisätietoja: vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne
Ympäristöministeriö / Rantojen suunnittelu
http://www.ymparisto.fi/default.asp?node=1129&lan=fi
14
ASEMAKAAVAKOHTEET 2015
01/010 Matkakeskus
Tavoitteena on muuttaa alueen asemakaavaa siten,
että suunniteltu matkakeskushanke ja siihen liittyvät
toiminnat on mahdollista toteuttaa. Hallituskadun
osalta tarkennetaan katualueen rajauksia.
Tavoitteena on, että alueen kaavasuunnittelu käynnistetään vuonna 2015.
Lisätietoja: kaavoituspäällikkö Hannu Tylli.
01/011 Lasipalatsi
Alueen toteuttamisesta järjestettiin suunnittelukilpailu vuoden 2013 lopussa. Tavoitteena on muuttaa
alueen asemakaavaa voittaneen ehdotuksen perusteella siten, että Lasipalatsin liikerakennusta korotettaisiin asuinkerroksilla, osa kävelykatu Manskin ja
Keskikadun katualueista katettaisiin ja Lasipalatsin
ja Kouvolankadun välissä oleva yleinen pysäköintialue muutettaisiin aukioksi ja osaksi kävelykatua.
Kaavan valmisteluvaiheen aineisto oli nähtävänä
10.12.2014–12.1.2015 välisenä aikana.
Lisätietoja: kaavoituspäällikkö Hannu Tylli.
01/012 Pukimon korttelin lähiympäristö
Kaava-alue sijaitsee kaupungin ydinkeskustassa.
Kaavan tarkoitus on ajantasaistaa torien, Pukimon
ja Kauppahallin kortteleiden kaavamääräykset
osayleiskaavan mukaisiksi ja mahdollistaa korttelialueille suunnitteilla oleva täydennysrakentaminen.
Vaihtoehtoisia toteuttamisratkaisuja haetaan arkkitehtikilpailun avulla talvella 2014-15.
Tavoitteena on, että alueen kaavasuunnittelu käynnistetään vuonna 2015.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi.
01/018 Brankkarin alue
Kaava-alue sijaitsee ydinkeskustassa. Alueen toteuttamisesta järjestettiin suunnittelukilpailu vuoden
2014 lopussa. Tavoitteena on mahdollistaa arkkitehtikilpailun perusteella valitun asuinkerrostalon
rakentaminen alueelle. Kaavassa tutkitaan myös
Brankkarin alueen eteläpuolella sijaitsevien asuntokasarmien säilyttämismahdollisuuksia ja laajemmin
alueen maankäytön muutosmahdollisuuksia.
Tavoitteena on, että alueen kaavasuunnittelu käynnistetään vuoden 2015 kuluessa.
Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Hannu Purho.
15
01/019 Marjoniementie
Alue sijaitsee ydinkeskustassa. Kaavan tavoitteena
on luoda uusi alueen läpi menevä kokoojakatu ja
kaavoittaa alue voimassa olevan yleiskaavan mukaisesti. Alueelle luodaan toimiva ulkoiluyhteys
luoteessa avautuvalle metsäalueelle ja huomioidaan alueen hulevesien imeyttämiseen ja johtamiseen tarvittava pinta-ala.
Tavoitteena on, että alueen kaavasuunnittelu käynnistetään alkuvuonna 2015.
Lisätietoja: kaavoituspäällikkö Hannu Tylli ja kaavoitusarkkitehti Hannu Purho.
01/020 Halkotorinkuja
Alue sijaitsee ydinkeskustassa Kouvolan rautatieaseman ja Halkotorin alueen välissä. Kaavamuutoksessa muodostetaan uusia liike- ja toimistorakentamisen korttelialueita kaupungin ydinkeskustaan. Samassa yhteydessä varataan riittävät katualueet uudistettavan Hallituskadun risteysalueille.
Tavoitteena on, että alueen kaavasuunnittelu käynnistetään alkuvuonna 2015.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi.
02/006 Sakaristonmäki
Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa alueen
asemakaava siten, että se noudattaa alueen yleiskaavassa esitettyä maankäyttöä ja huomioi suojelumääräyksillä alueen arvokkaan rakennusperinnön
sekä ohjaa alueen täydennysrakentumista sen kulttuuriympäristön erityispiirteitä tukien.
Tavoitteena on, että alueen kaavasuunnittelu käynnistetään vuoden 2015 aikana.
Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Hannu Purho.
02/007 Vannetukku
Alue sijoittuu Kaunisnurmen länsiosaan. Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan alueelle sijoittuneen liikerakentamisen laajentumismahdollisuudet.
Kaavamuutos kuulutettiin vireille 10.12.2014. Kaavan valmisteluvaiheen aineisto ja osallistumis- ja
arviointisuunnitelma olivat nähtävillä 10.12.2014–
12.1.2015 välisen ajan.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi.
16
03/003 Tikankatu
Kaava alue sijoittuu Kotkankallionkadun ja Tikankadun rajaamalla alueelle. Kaavan tavoitteena on
muuttaa alueen asemakaava teollisuus-, varasto- ja
liikerakennusten korttelialueesta asuinrakennusten
korttelialueeksi.
Tavoitteena on, että alueen kaavasuunnittelu käynnistetään vuoden 2015 kuluessa.
Lisätietoja: kaavoituspäällikkö Hannu Tylli.
10/004 Kullasvaaran alue
Tykkimäessä sijaitsevaa teollisuusaluetta laajennetaan etelään Kullasvaaran alueelle. Uusi kaavoitettava alue ulottuu rautatiealueelle asti. Kaavahankkeella mahdollistetaan tulevaisuuden logistiikkahankkeet.
Tavoitteena on, että alueen kaavasuunnittelu käynnistetään vuonna 2015.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi.
10/005 Käyrälammen sauna
Suunnittelualue sijaitsee Kouvolan keskustaajaman
pohjoispuolella sijaitsevalla Lautarontien, Kotkan
valtatien (vt 15) ja Käyrälammen rajaamalla alueella. Kaavamuutoksen tarkoituksena on päivittää
alueen asemakaava voimassa olevan SaarenmaaTykkimäki osayleiskaavassa esitetyn maankäytön
mukaiseksi.
Kaava kuulutettiin vireille syksyllä 2014 ja tavoitteena on, että kaavamuutosehdotus on julkisesti nähtävillä keväällä 2015.
Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Hannu Purho.
21/012 Lintuvuorentie
Asemakaavan ja asemakaavanmuutoksen tavoitteena on kaavoittaa alueelle uusia pientalotontteja.
Lintuvuorentiellä olevat kunnallistekniset järjestelmät on uusittu jo vuonna 2011 ja siinä yhteydessä
on tehty alueen lisärakentamisen vaatimat tonttiliittymät.
Kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan
vuonna 2015 heti, kun alueen maanomistusneuvottelut ovat valmistuneet.
Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Hannu Purho.
17
21/018 Heinharju
Alue sijoittuu Kuusankosken kaupunkikeskustan
eteläpuolelle. Asemakaavan mukaisen erillispientaloalueen vesihuollon toteuttaminen ja yritysalueen
hulevesijärjestelmän päivittäminen vaatii alueen
asemakaavan päivittämisen. Muutoksessa osa
toteutumattomista teollisuuskortteleista muutetaan
asumisen alueiksi.
Tavoitteena on, että kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan vuoden 2015 aikana.
Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Hannu Purho.
22/008 Saaleminkuja
Kaavamuutosalue sijoittuu Voikkaalla sijaitsevan
Sikomäen etelärinteeseen. Kaavamuutoksessa
suunnittelualueen ajanmukaistetaan useassa asemakaavassa esitettyjen kortteli-, katu- ja puistoalueiden rajaukset vastaamaan toteutunutta tilannetta
ja olemassa olevaa kiinteistöjaotusta.
Tavoitteena on, että kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan alkuvuoden 2015 aikana.
Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Hannu Purho.
22/009 Mäentausta
Alue sijoittuu Voikkaan kaupunkikeskustan pohjoisja itäpuolelle. Kaavan tavoitteena on ajanmukaistaa
alueen asemakaavamerkinnät sekä katu- ja korttelialuerajaukset vastaamaan olemassa olevaa
maankäyttöä ja kiinteistömuodostusta. Kaavassa
poistetaan alueella olevat toteutumattomat asuinaluevaraukset ja osoitetaan osa niistä olemassa
olevien korttelialueiden yhteyteen.
Tavoitteena on, että kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan alkuvuoden 2015 aikana.
Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Hannu Purho.
23/019 Segerhornintie
Alue sijaitsee Kymintehtaan Mörkölinjalla. Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa asemakaavaa
siten, että asemakaava vastaa alueen toteutunutta
maankäyttöä ja alueiden rajauksia.
Kaavamuutos kuulutettiin vireille syksyllä 2014 ja
tavoitteena on, että kaavamuutosehdotus on julkisesti nähtävillä keväällä 2015.
Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Hannu Purho.
18
32/001 Ekokem, Keltakangas
Kaava-alue sijaitsee Kouvolan Keltakankaalla, Kotkan valtatien ja Matarojantien itäpuolella. EkokemPalvelu Oy:llä on alueella toimiva teollisuusjätteen
käsittelykeskus, jota on tarkoitus laajentaa. Tavoitteena on järjestää alueen toiminta siten, että melu-,
maisema- tai toiminnan muut haitat jäävät mahdollisimman pieniksi.
Kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan
keväällä 2015.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi.
33/004 Stora Enson asuinalueet
Kaavamuutosalue on Inkeroisten kartonkitehtaan ja
Anjalan paperitehtaan välissä oleva ja teollisuuskorttelissa sijaitseva asuinalue. Kaavamuutoksen
tavoitteena on muuttaa kaavan käyttötarkoitusta
teollisuusalueesta asuin- ja toimistokäyttöön. Kaavassa huomioidaan alueella sijaitsevat kulttuurihistoriallisesti arvokkaat kohteet.
Kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan
vuonna 2015.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi.
42/002 Nurmiranta
Valkealan Niinistössä, Lappalanjärven ranta-alueen
läheisyyteen sijoittuvassa asemakaavassa tutkitaan
kaupungin omistaman alueen osoittamista erillispientaloalueeksi. Alueelta on tehty perusselvitystyötä vuosina 2013–14.
Tavoite on, että kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan vuonna 2015.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi.
45/003 Lautaro
Lautaron asuinalueella sijaitsevien rakentumattomien asuinrivitalojen ja asuinkerrostalojen korttelialueet muutetaan erillispientalojen korttelialueiksi.
Tavoitteena on, että kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan alkuvuoden 2015 aikana.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi.
19
45/005 Vanha Myllytie
Valkealan Jokelassa sijaitsevan Vanhan Myllytien
varrella sijaitsevien korttelialueiden asemakaavaa
muutetaan siten, että alueelle on mahdollista sijoittaa lisää pientalorakentamista.
Tavoitteena on, että kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan vuoden 2015 aikana.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi.
51/001 Peippolanpelto
Elimäen kirkonkylän länsipuolella olevan alueen
asemakaavaa muutetaan siten, että muodostuvalta
omakotitaloalueelta on mahdollista luovuttaa houkuttelevia ja kysyntää vastaavia suurikokoisia pientalotontteja. Kaavassa huomioidaan alueen ominaispiirteet ja sen toteutunut käyttö.
Tavoitteena on, että kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan vuoden 2015 aikana.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi.
52/003 Korian varuskunta-alue
Kouvolan kaupunki on hakenut asuntomessujen
järjestämistä Korian varuskunta-alueella vuonna
2019. Alueen asemakaava muutetaan vastaamaan
asuntomessualueen maankäyttöä vastaavaksi siten, että kaavassa huomioidaan alueen kulttuurihistoriallisesti arvokas ympäristö ja rakennukset sekä
alueella olevat luontokohteet.
Tavoitteena on, että asemakaavan valmistelu aloitetaan vuoden 2015 aikana.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi.
52/002 Korian Hankkijan alue
Korialla sijaitsevan entisen Hankkijan alueella olevien entisten tuotanto ja varastorakennusten uusiokäyttö ja alueen kiinteistön rajaaminen vaativat
alueen asemakaavan tarkistamista.
Tavoitteena on, että asemakaavan valmistelu aloitetaan vuoden 2015 aikana.
Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi.
20
YHTEYSTIEDOT
Postiosoite
Tekniikka- ja ympäristötalo
PL 32
45701 Kuusankoski
Käyntiosoite
Tekniikka- ja Ympäristötalo (2. krs)
Valtakatu 33
45701 Kuusankoski
HENKILÖSTÖ
Tekninen johtaja (oto) Hannu Luotonen
020 61 58448
Asemakaavoitus
Kaavoituspäällikkö Hannu Tylli
Kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi
Kaavoitusarkkitehti Hannu Purho
Suunnitteluavustaja Merja Kirssi
Suunnitteluavustaja Anneli Kokkonen
Suunnitteluavustaja Maija Paronen
Suunnitteluavustaja Hannele Valkiainen
020 61 58570
020 61 56066
020 61 57039
020 61 54752
020 61 54499
020 61 54065
020 61 55275
Yleiskaavoitus
Vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne
Yleiskaavapäällikkö Marko Luukkonen
020 61 57404
020 61 57169
(virkavapaalla 5.6.2015 asti)
Kaavoitusinsinööri Taija Airikka
Kaavoitusinsinööri Topi Suomalainen
Kaavoitusteknikko Ritva Töntsi
020 61 58660
020 61 58261
020 61 55276
Hallintosihteeri Tuija Palander
020 61 54380
Tukipalvelut
Sähköposti
etunimi.sukunimi@kouvola.fi
Internet
http://www.kouvola.fi/kaavoitus
21
LIITE 1 OIKEUSVAIKUTTEISET YLEISKAAVA-ALUEET 31.12.2014
22
LIITE 2 ASEMAKAAVOITETUT ALUEET (ranta-asemakaavat ja asemakaavat) 31.12.2014
23
LIITE 3 YLEISKAAVOITUKSEN TYÖOHJELMA 2015-2017
Aluenro
Suuralue
Aluenimi
Laatimisvuosi
Kaavan tarkoitus
Y1
Kouvola
Ydinkeskusta
2015-
Osayleiskaava
Y2
Kuusankoski
Niskala - Tervaskangas
2013–2016
Osayleiskaava
Y4
Kouvola,
Kuusankoski,
Elimäki
Kymijoen viheralueiden
osayleiskaava,
Voikkaa - Alakylä
2009–2015
Viheralueet
Y5
Jaala
Verla
2009–2016
Rakennussuojelu
Y7
Kouvola, KuuKouvolan keskeisen kau2012–2015
sankoski, Valkea- punkialueen osayleiskaava
la kk, Utti, Koria
Yleiskaava
Y8
Jaala
Jaalan rantayleiskaavan
muutokset
2010–2015
Rantarakentaminen
Y11
Elimäki
Korian Pioneeripuiston
osayleiskaava
2013–2015
Osayleiskaava
Kaavoitusohjelman yleiskaavakohteet, joiden aikataulu on vielä avoin
Suuralue
Kuusankoski
Aluenimi
 Ruotsula
Kaavan tarkoitus
Osayleiskaava
 Pyhäjärven, Sompasen ja Harjujoen rantaosayleiskaava
Valkeala
Valkealan eteläosien rantaosayleiskaavan
tarkistaminen (arvioitu alkamisaika 2015)
Osayleiskaava,
rantarakentaminen
Rantarakentaminen
Valkealan pohjoisosien rantayleiskaavan tar- Rantarakentaminen
kistaminen (arvioitu alkamisaika 2016)
Y10
Anjalankoski,
Elimäki ja Kouvola
Anjalankoski,
Keltakangas
Kymijoen keskiosan rantaosayleiskaava (arvi- Rantarakentaminen
oitu alkamisaika 2016-)
Ekoparkin alueen osayleiskaava
Tuulivoima
VUONNA 2014 HYVÄKSYTYT RANTA-ASEMAKAAVAT
Tunnus
Nimi
RA4/54
Humalalammen, Niemelän, Notkomaan ja Rantalan tilan ranta-asemakaava sekä Rantalan tilan
ranta-asemakaavan muutos
36,6400
4650
0,0000
1570
V + 24.3.2014
RA3/6
Pinta-ala ha
Kesärannan ranta-asemakaava
Yhteensä
Kerrosala k-m2
Pinta-ala +/-
12,2728
2750
12,2728
48,9128
7400
12,2728
24
Kerrosala +/- Hyväksyjä + hyv. pv
2750
V + 13.10.2014
LIITE 4 YLEISKAAVOITUKSEN TYÖOHJELMAN KARTTA 2015
25
LIITE 5 ASEMAKAAVOITUKSEN TYÖOHJELMA 2015 JA 2014 HYVÄKSYTYT KAAVAT
Kaava
01/010
Nimi
Matkakeskus
Pinta-ala (ha) Käyttötarkoitus
3,42
Liikerakentaminen, liikenne ja pysäköint
01/011
Lasipalatsi
0,50
Täydennysrakentaminen
01/012
Pukimon kortteli, Kauppahalli, Mutteri
2,31
Asuin- ja liikerakentaminen
01/018
Brankkarin alue
3,74
Asuin- ja toimitilarakentaminen
01/019
Marjoniementie
5,74
Asuin- ja palvelurakentaminen, liikenne
01/020
Halkotorinkuja
1,03
Toimitilarakentaminen
02/006
Sakaristonmäki
6,06
Asuinrakentaminen, kerrostaloja
02/007
Vannetukku
3,48
Liikerakentaminen
03/003
Sarkola, Tikankatu
2,31
Asuinrakentaminen ja työpaikat
10/004
Tykkimäen teollisuusalue / vaihe2
20,38
Teollisuusalue
10/005
Käyrälammen sauna
3,23
Virkistys ja liikenne
11/003
Korjalankolmio
4,63
Liike- ja toimitilarakentaminen
21/012
Lintuvuorentie
2,53
Asuinrakentaminen, pientaloja
21/018
Heinharjun yritysalue
14,17
Asuin- ja toimitilarakentaminen
22/008
Saalemintie
5,66
Asuinrakentaminen, ajanmukaistaminen
22/009
Mäentausta
51,13
Ajanmukaistaminen
23/011
Segerhornintie
0,38
Ajanmukaistaminen, liikenne
32/001
Ekokem, Keltakangas
41,09
Teollisuusalue
33/004
Stora Enson asuinalue
27,53
Asuinrakentaminen, rakennussuojelu
42/002
Nurmiranta
4,37
Asuinrakentaminen, pientaloja
45/003
Lautaro
2,45
Ajanmukaistaminen, pientaloja
45/005
Vanha Myllytie
1,89
Ajanmukaistaminen
51/001
Peippolanpelto II
10,99
Ajanmukaistaminen, pientaloja
52/003
Korian varuskunta-alue
31,28
Asuinrakentaminen, rakennussuojelu
52/004
Hankkijan lähialue
2,00
Ajanmukaistaminen
Yhteensä 25 kaavaa
252,30
ha
VUONNA 2014 HYVÄKSYTYT ASEMAKAAVAT
2
Pinta-ala +/-
Ker.ala +/-
8,7342
18684
0,0000
-14917
V
3.2.2014
Parik-säätiö
6,0179
19173
0,0000
-1508
V
24.3.2014
01/003
Cumulus ja vir.talo
2,5959
31500
0,0000
9379
V
9.6.2014
03/002
Kiskoraitti
1,1473
6850
0,0000
4889
V
9.6.2014
08/001
Haanojan alue
11,8142
14740
5,9827
10240
V
1.12.2014
21/016
Kunnanpellontie
0,8165
4322
0,0000
918
V
9.6.2014
23/016
Puhjonaukea1
6,4161
17875
6,4161
17875
V
9.6.2014
23/012
Niskalantie
8,029
5706
0,0000
2219
V
49/001
Vuohijärven kirkko
2,9439
2943
-0,6342
-1229
Tela
11.11.2014
32/002
Viskarintie
5,4753
9957
2,5298
1726
Tela
25.11.2014
53,9903
131750
14,2944
29592
Tunnus
Nimi
22/007
Voikkaantie 1
02/005
Pinta-ala ha
Yhteensä 10 kaavaa
Ker.ala k-m
26
Hyväksyjä
9.6.2014
ASEMAKAAVOITUKSEN TYÖOHJELMAN 2015 KARTTA
27
LIITE 6 KAAVOITUSOHJELMAN KOHTEET 2015-2017 JA 2018Kaava
Nimi
02/001
Kasarminmäki, asuinalue
02/008
Kappelikatu
02/009
Vuosi
Pinta-ala ha
Käyttötarkoitus
2015-2017
14,49
Ajanmukaistaminen
2015-17
3,12
Liikenne, ajanmukaistaminen
Kasarminmäki, kerrostaloalue
2015-2017
5,69
Ajanmukaistaminen
03/000
Törösti
2015-2017
14,08
Ajanmukaistaminen
03/000
Lamppuraitti
2015-2017
0,98
Ajanmukaistaminen, pientalot ja rivitalo
06/000
Tornionmäki, Harjuntie
2015-2017
13,48
Ajanmukaistaminen
06/000
Viitakumpu
2015-2017
12,38
Ajanmukaistaminen, rivitaloja
08/000
Ylä-Vataja
2015-2017
17,66
Asuinrakentaminen, pientaloja
08/000
Töröstinrinne
2015-2017
1,03
Asuinrakentaminen, rivitaloja
08/000
Loikalanpelto, vaihe 2
2015-2017
12,51
Asuinrakentaminen, pientaloja
08/002
Kankaronmäen puisto
2015-2017
1,96
Asuinrakentaminen, rakennussuojelu
08/004
Peltolan leipomo
2015-2017
1,26
Teollisuusrakentaminen
10/001
Tykkimäki - Käyrälampi
2015-2017
68,77
Virkistys- ja palvelualue, liikenne
11/000
Juholankatu
2015-2017
13,53
Toimitilarakentaminen, ajanmukaistaminen
21/000
Kymiyhtiön ammattikoulu
2015-2017
3,18
Käyttötarkoitus, ajanmukaistaminen
21/007
Pappilanpellon ranta
2015-2017
4,55
Virkistys, asuinrakentaminen, pientaloja
21/008
Töyrylä
2015-2017
12,14
Asuinrakentaminen, pientaloja
21/009
Sepäntie
2015-2017
5,14
Asuin- ja liikerakentaminen, liikenne
21/019
Kettumäki
2015-2017
21,72
Rakennussuojelu ja virkistys
22/000
Jaakkolantie
2015-2017
0,50
Ajanmukaistaminen, paikoitus
22/006
Mattilan lastenkodin lähialue
2015-2017
18,88
Asuin- ja liikerakentaminen, vesihuolto
23/000
Kytöahon eteläpuoli
2015-2017
60,88
Asuin- ja liikerakentaminen, virkistys
23/000
Puhjonaukeat 2
2015-2017
60,91
Palvelu-, asuin- ja virkistysalue
23/010
Huijunmäki
2015-2017
24,10
Virkistys, asuinrakentaminen, pientaloja
23/017
Pilkanlähteentie
2015-2017
1,43
Ajanmukaistaminen, asuminen
24/000
Pilkanmaantie
2015-2017
12,96
Liikenne, ajanmukaistaminen
24/000
Pilkanmaankeskusta
2015-2017
4,97
Asuinrakentaminen, ajanmukaistaminen
25/001
Akanojan eteläpuoli
2015-2017
11,77
Asuinrakentaminen ja vesihuolto
31/000
Kyöstinkuja
2015-2017
3,22
Ajanmukaistaminen
31/001
Myllykosken liikekeskus
2015-2017
4,06
Liikerakentaminen, yleiset alueet
41/000
Kirkon seutu
2015-2017
14,91
Asuinrakentaminen ja virkistys
41/003
ABC-Valkeala
2015-2017
4,09
Ajantasaistaminen, liikenne
42/003
Koivurannan laajennus
2015-2017
13,04
Asuinrakentaminen, pientaloja
45/001
Jokelan teollisuusalue
2015-2017
30,37
Teollisuusrakentaminen
493,76
ha
Yhteensä 34 kohdetta
Kaava
Nimi
Vuosi
Pinta-ala ha Käyttötarkoitus
03/000
Töröstinmäki
2018-
31,36
Virkistys- ja palvelualue
03/000
Sarkola, Niittäjänkaari
2018-
30,05
Ajanmukaistaminen
03/000
Sarkola, Runkotie
2018-
32,90
Ajanmukaistaminen
04/000
Kotkankallio
2018-
30,89
Ajanmukaistaminen
06/000
Tornionmäki
2018-
64,64
Ajanmukaistaminen
08/000
Loikalanpelto, vaihe 3
2018-
25,09
Asuinrakentaminen, pientaloja
09/000
Pärsäkkä
2018-
13,40
Asuinrakentaminen, pientaloja
11/000
Korjala
2018-
7,87
Teollisuusalue , liikenne, vesihuolto
28
22/003
Voikkaan Mattila
2018-
48,45
Ajanmukaistaminen, vesihuolto
22/005
Hirvelä, ranta-alue
2018-
26,53
Asuinrakentaminen, ranta-alue
23/007
Riihitontuntien alue
2018-
13,58
Täydennysrakentaminen ja vesihuolto
23/008
Kuusaantien linjaus
2018-
10,55
Liikenne, virkistys
23/012
Niskala-Kymintehdas
2018-
23,20
Liikenne
34/000
Haukiojan alue
2018-
20,87
Ajanmukaistaminen
35/000
Matomäentien teollisuusalue
2018-
6,46
Teollisuusrakentaminen
61/001
Poterinpelto
Yhteensä 16 kohdetta
2018-
21,99
407,83
29
Ajanmukaistaminen, pientaloja
ha
LIITE 7 TOIMENPIDERAJOITUKSET 2015
30
31
LIITE 8 SUUNNITTELUTARVEALUE 2015
32