1. No category

ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
04.02.2015
AIKA
17:00 - 20:44
PAIKKA
Askolan kunnanvirasto
2/2015
57
KÄSITELLYT ASIAT
§
35
Otsikko
TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN
36
VAHIJÄRVEN KOULU
60
37
TULEVAISUUDEN KOULU -STRATEGIA
63
38
KUNNANHALLITUKSEN SELITYS HELSINGIN
HALLINTO-OIKEUDELLE OLAVI MERIHAARAN
TEKEMÄSTÄ KUNNALLISVALITUKSESTA
69
39
VALTIONOSUUSPÄÄTÖKSET JA
KOTIKUNTAKORVAUKSET VUONNA 2015
74
40
KUNTARAKENNESELVITYS
76
41
LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN
PALVELUTASOPÄÄTÖS 2015 -2018
78
42
LAUSUNTO SUUNNITTELUTARVERATKAISUSTA /
HAKALA KEIJO
80
43
ASKOLAN KUNTA SAVUTTOMAKSI TYÖPAIKAKSI
82
44
VAALILAUTAKUNTIEN JA VAALITOIMIKUNNAN
VALINTA VUODEN 2015 EDUSKUNTAVAALEJA
VARTEN
84
45
VALTUUSTON TOIMINTATAPOJA KOSKEVA
VALTUUSTOALOITE
87
46
VALTUUSTOALOITE KOSKIEN VUODEN 2015
TALOUSARVION INVESTOINTIOSAN
UUDELLEENVALMISTELUA
88
47
KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA
91
48
KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA
92
49
SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA
PÄÄTÖKSET
93
50
PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ
94
51
AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI
96
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
Sivu
59
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
2/2015
OSALLISTUJAT
LÄSNÄ
Nimi
Merihaara Olavi
Vettenranta Jari
Hämäläinen Seija
Hämäläinen Heli
Kurki Sanna
Stenbäck Reija-Riikka
Honkasalo Riku
Vihreäluoto Hannu
Pusula Erkki
Eloranta Ari-Pekka
POISSA
Franzen Erik
Ollila Antti
MUU
Rautiainen Esko
Saloranta Tuija
Perjopuro Anne
Laillisuus ja
päätösvaltaisuus
Asiat
Pöytäkirjan
tarkastustapa
Pöytäkirjan
allekirjoitus
ja varmennus
Pöytäkirjan
tarkastus
Klo
17:00 - 20:44
17:00 - 20:44
17:00 - 20:44
17:00 - 20:44
17:00 - 20:44
17:00 - 20:44
17:09 - 20:12
17:00 - 20:44
17:00 - 20:44
17:06 - 17:24
Tehtävä
puheenjohtaja
I-varapj
II-varapj
jäsen
jäsen
jäsen
Kvalt pj
Kvalt II-varapj
varajäsen
varajäsen
Lisätiedot
(Erik Franzen)
§ 36 (Seija
Hämäläinen)
jäsen
Kvalt I-varapj
17:00 - 20:44 kunnanjohtaja
17:00 - 20:44 pöytäkirjanpitäjä
17:25 - 18:33 vt.sivistystoimenjoht
aja
Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
35 - 51 §
Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Heli Hämäläinen ja Sanna Kurki.
Pöytäkirja tarkastetaan 9.2.2015.
Olavi Merihaara Jari Vettenranta
Tuija Saloranta
puheenjohtaja
puheenjohtaja § 38
pöytäkirjanpitäjä
Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi.
Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme
Askolassa 9. päivänä helmikuuta 2015
Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset
Heli Hämäläinen
Pöytäkirja on ollut
yleisesti nähtävänä
Sanna Kurki
Askolan kunnanvirastolla 10. päivänä helmikuuta 2015
pöytäkirjanpitäjä
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
58
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 35
2/2015
59
04.02.2015
TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN
KHALL § 35
Hallintojohtaja:
Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvitykset:
ASIA 6
KUNNANHALLITUKSEN SELITYS HELSINGIN
HALLINTO-OIKEUDELLE OLAVI MERIHAARAN TEKEMÄSTÄ
KUNNALLISVALITUKSESTA
* päivitetty päätösehdotus
ASIA 8
KUNTARAKENNESELVITYS
* päivitetty päätösehdotus
ASIA 9
LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN
PALVELUTASOPÄÄTÖS 2015 -2018
* päivitetty päätösehdotus
ASIA 14
VALTUUSTOALOITE KOSKIEN VUODEN 2015 TALOUSARVION
INVESTOINTIOSAN UUDELLEENVALMISTELUA
* päivitetty esittelyteksti
ASIA 5
VAHIJÄRVEN KOULU
* käsitellään asiakohtana 4
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan ja lisäesityslistalla olevat tarkennukset
kunnanhallituksen kokouksen työjärjestykseksi
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Tekninen lautakunta
Kunnanhallitus
§3
§ 36
2/2015
60
27.01.2015
04.02.2015
VAHIJÄRVEN KOULU
TEKLTK § 3
Valmistelija: vs. tekninen johtaja Antti Kailio
Askolan kunnan talouden tervehdyttämisohjelma on hyväksytty
kunnanvaltuustossa 13.11.2012 § 68. Päätökseen sisältyi
kouluverkkorakenteen tarkastelu, jossa oli mukana myös Vahijärven koulun
sulkeminen 1.8.2013 alkaen.
Vahijärven koululla ei ole nykyisin käyttöä kunnan palvelutuotannossa.
Kiinteistön18-411-7-96 pinta-ala on 6238 m² ja se sijaitsee
haja-asutusalueella. Osoite on Hänninmäentie 103, 07510 Vakkola.
Kiinteistöllä sijaitsee vanha koulurakennus, joka on rakennettu 1933 ja
vuonna 1990 rakennettu päiväkotina toiminut rakennus sekä
autokatos-varastorakennus.
Koulurakennus on kivitalo, jossa on peltinen harjakatto. Se on osittain
kolmikerroksinen, pinta-alaltaan 562 m² ja siinä on öljylämmitys, jonka
kattila on vuodelta 1985. Entinen päiväkoti on puurakenteinen,
pinta-alaltaan 168 m². Autokatos on puurakenteinen ja siinä on 2
autopaikkaa ja varastotilaa.
Koulurakennuksen 1. kerroksessa on 2 luokkahuonetta, eteinen ja
keittiötilat. Toisessa kerroksessa on 2 asuinhuoneistoa, 2 h+k+pesuhuone
79 m² ja toinen 45 m²:n asunto ja ne on molemmat vuokrattu.
Kellarikerroksessa on saunatilat, pannuhuone ja varastotilaa. Pihalla on
lähiliikuntapaikka, mihin kuuluu pallokenttä, koripallokorit, palloseinä ja
leikkivälineitä. Koulun luokkatilassa on 8 kpl kangaspuita ja siinä toimii
Kansalaisopiston kudontapiiri ja lisäksi koululla harjoittelee laulukuoro.
Vahijärven koulun kiinteistömenot ovat vuosina 2012 ja 2014 seuraavat:
2012, euroa
2014, euroa
Toimintatuotot
6713
11881
Toimintakulut
29337
19916
Vuosikate
22624
8035
Poistot
Tilikauden tulos
5663
28287
5663
13698
Edellisestä ovat lämmityksen ja rakennusten kunnossapidon osuudet:
Lämmitys
16208
8168
Rakennusten k-pito
7415
6834
Vuonna 2012 koulu toimi kiinteistöllä koko vuoden ja 2014 koulun käyttöä
ei ollut. Vuonna 2013 oli kiinteistö puoli vuotta koulukäytössä, joten sitä ei
ole otettu vertailuun. Talvi 2014 oli leuto ja lämmityskulut riippuvat
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Tekninen lautakunta
Kunnanhallitus
§3
§ 36
2/2015
61
27.01.2015
04.02.2015
vuosittain myös siitä, miten öljysäiliön täyttöaika kohdentuu.
Vahijärven koulu ei ole tarpeellinen kunnan palvelutuotannolle ja koska
vuosikustannukset ovat lähes 14.000 euroa, niin koulun myyntiä on syytä
harkita. Kiinteistömenojen lisäksi rakennuksille tulee koko ajan
korjausvelkaa, minkä suuruutta on vaikea arvioida, mutta jossain vaiheessa
pitää tehdä kalliita korjauksia.
Kiinteistövälittäjä on tehnyt koulusta arvion, mikä esitellään lautakunnalle
kokouksessa. Ennen kunnanhallituksen tai kunnanvaltuuston käsittelyä on
koululla syytä järjestetään tiedotustilaisuus kyläläisille.
Päätösehdotus (vs. tekninen johtaja):
Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen
kunnanvaltuustolle, että Vahijärven koulu asetetaan myyntiin.
Edelleen lautakunta esittää, että ennen myyntiin asettamista koululla
järjestetään tiedotustilaisuus kyläläisille.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastettiin välittömästi kokouksessa.
Täytäntöönpano: kunnanhallitus
Lisätietoja: vs. tekninen johtaja Antti Kailio, puh. 0400 775 527 tai
etunimi.sukunimi@askola.fi
KHALL § 36
Valmistelija: kunnanjohtaja
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Vahijärven koulu asetetaan
myyntiin.
Kunnanhallitus päättää, että kyläläisille järjestetään tiedotustilaisuus
23.2.2015 Vahijärven koululla ennen valtuuston käsittelyä.
Päätös:
Reija-Riikka Stenbäck esitti, että asia lähetetään uudelleen valmisteluun.
Esitystä ei kannatettu.
Reija-Riikka Stenbäck esitti, että koulua ei aseteta myyntiin. Esitystä ei
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Tekninen lautakunta
Kunnanhallitus
§3
§ 36
2/2015
27.01.2015
04.02.2015
kannatettu.
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Merkitään pöytäkirjaan, että Seija Hämäläinen poistui esteellisenä
kokouksesta klo 17.06-17.24 väliseksi ajaksi. Kokouksessa oli tämän
pykälän ajan varajäsen Ari-Pekka Eloranta. Riku Honkasalo saapui
kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.09.
Täytäntöönpano: tiedotustilaisuuden järjestäminen
Lisätietoja: vs. tekninen johtaja Antti Kailio, puh. 0400 775 527 tai
etunimi.sukunimi@askola.fi
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
62
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta
Kunnanhallitus
§ 61
§ 80
§3
§ 37
2/2015
63
02.09.2014
25.11.2014
27.01.2015
04.02.2015
TULEVAISUUDEN KOULU -STRATEGIA
SIVLTK § 61 8.10.2013 § 93
Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro
"Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteita uudistetaan parhaillaan, ja
uudet opetussuunnitelmat otetaan käyttöön viimeistään 1.8.2016.
Sivistyslautakunta päätti 21.5.2013 kokouksessaan aloittaa kunnan
opetussuunnitelman uudistustyön rehtoreitten ja lautakunnan yhteisellä
työseminaarilla 22.8.2013. Työseminaarissa asetettiin työryhmät
jatkotyöskentelyä varten.
Opetushallitus järjestää uudistustyölle tukikoulutusta. Koulutukseen ovat
osallistuneet pj. Jouni Vilkki, siv.j. Anne Perjopuro ja varareht. Juha
Koskenniemi. Tämä ryhmä toimii uudistustyön johtoryhmänä, ja lisäksi
johtoryhmään tulee rehtori Eeva Hanhivaara.
Alatyöryhmät perustetaan seuraavasti:
1. Yläkoulu-lukio -työryhmä:
(Kaija Impola-Peltomaa pj, Esa Honkaniemi, opinto-ohjaaja, yläkoulun
opettaja X, lautakunnan edustaja) -yhteyshenkilö johtoryhmään Juha
Koskenniemi
2. Alakoulutyöryhmä:
( Anu Hovilehto pj, opettaja Arja Salminen, erit.op. Hanna Piiroinen,
kuraattori Hanna-Riikka Yrjäs, lautakunnan jäsen) -yhteyshenkilö
johtoryhmään Eeva Hanhivaara
3. Varhaiskasvatus-esiopetus-alkuopetus –työryhmä:
(Jonna Soininen pj, Hanna Linna, esiopetuksen opettaja Aija Rannikko,
kelto Kirsti Taskinen,lautakunnan jäsen) -yhteyshenkilö johtoryhmään
Anne Perjopuro
Uudistustyö jatkuu Askolan sivistystoimen strategian päivittämisellä, joka
tehdään työryhmissä tämän syyslukukauden aikana. Johtoryhmä ohjeistaa ja
aikatauluttaa työryhmätyöskentelyn. Työryhmien kulut korvataan
laatuhankkeen rahoituksesta. Johtoryhmä informoi lautakuntaa työn
edistymisestä. Sivistyslautakunnan ja rehtoreitten yhteinen
arviointiseminaari pidetään kesäkuun alussa.
Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja):
Sivistyslautakunta päättää asettaa opetussuunnitelman uudistustyöhön em.
johtoryhmän ja alatyöryhmät, sekä nimeää edustajansa alatyöryhmiin.
Johtoryhmä ohjeistaa ja aikatauluttaa alatyöryhmät sekä informoi
lautakuntaa työn edistymisestä. Arviointiseminaari pidetään kesäkuun
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta
Kunnanhallitus
§ 61
§ 80
§3
§ 37
2/2015
64
02.09.2014
25.11.2014
27.01.2015
04.02.2015
alussa.
Päätös:
Lautakunta asetti Hanna Falckin yläkoulu-lukio -työryhmään, Tommi
Kärkkäisen alakoulutyöryhmään ja Juho Nirvin varhaiskasvatus-esiopetus
-alkuopetus -työryhmään. Muutoin hyväksyttiin päätösehdotuksen
mukaisesti."
KHALL 6.8.2014 § 117
Kunnanhallitus on 6.08.2014 päätöksenään hyväksynyt Saga
Simelius-Niemisen ehdotuksen:
"Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan mukaisen päätöksen
(TEKNLTK § 42, 20.5.2014), sillä muutoksella, että Monninkylän
Sateenkaaren laajentamissuunnitelmassa ja -rakentamisessa huomioidaan
varhaiskasvatuksen lisätilojen lisäksi yhden täysimittaisen luokkatilan
varaus tuleviin tarpeisiin. Tämän päätöksen toimeenpano aloitetaan
kiireellisesti valtuuston hyväksymän kuluvan vuoden talousarviossa sekä
vuoden 2015 investointisuunnitelmassa alustavasti hyväksytyllä tavalla,
jotta varhaiskasvatuksen lisätilat voidaan ottaa käyttöön viimeistään
1.8.2015.
Kunnanvaltuusto ottaa kunnanhallituksen tulevan esityksen pohjalta kantaa
kunnan alakouluverkkoon "Tulevaisuuden oppimisympäristö" -nimisen
strategian hyväksymisen yhteydessä lukuvuoden 2014-15 aikana.
Kyseisessä strategiassa suunnitellaan ja aikataulutetaan Askolan kunnan
alakouluverkkoon vuosina 2015-18 tehtävät investoinnit, ja samassa
yhteydessä päätetään myös edellä mainitun Monninkylän alkuopetustilan
mahdollisesta rakentamisesta."
Reija-Riikka Stenbäck kannatti Saga Simelius-Niemisen tekemää
muutosehdotusta.
Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu
esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi
nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan
päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Saga
Simelius-Niemisen ehdotusta äänestävät "EI".
Kunnanjohtajan esitystä kannatti 3 (Olavi Merihaara, Erik Franzen ja Sanna
Kurki) ja Saga Simelius-Niemisen esitystä kannatti 4 (Jari Vettenranta,
Seija Hämäläinen, Saga Simelius-Nieminen ja Reija-Riikka Stenbäck).
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta
Kunnanhallitus
§ 61
§ 80
§3
§ 37
2/2015
65
02.09.2014
25.11.2014
27.01.2015
04.02.2015
Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Saga Simelius-Niemisen
muutosehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi.
Merkitään pöytäkirjaan, että Olavi Merihaara, Erik Franzen ja Sanna Kurki
jättivät eriävät mielipiteet."
SIVLTK 2.9.2014 § 61
Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro
Sivistyslautakunta valmistelee tulevaisuuden koulu - strategian tämän
lukuvuoden aikana. Strategiatyö on jo aloitettu OPS-uudistustyön osana
elokuussa 2013.
Tulevaisuuden koulu on koko sivistyksen toimialan yhteinen strategia, joka
koostuu varhaiskasvatuksen, esiopetuksen, perusopetuksen, lukion ja
kirjaston strategioista. Mikäli nuoriso-, liikunta- ja vapaa-aikatoimi
siirretään sivistyksen toimialaan, myös näiden toimialojen strategiat
siirretään sivistyksen strategian osiksi. Strategia noudattaa kuntastrategian
linjauksia.
Tämän strategian liitteenä tehdään suunnitelma ja aikataulutus
alakouluverkon vuosien 2015-18 investoinneista. Sivistystoimen yksiköt
tekevät strategian osien valmistelutyön ja sivistystoimen johtoryhmä kokoaa
osat lautakunnan päätettäväksi. Opetussuunnitelman uudistustyö jatkuu
tulevana lukuvuonna ja strategiatyö liitetään siihen niin, että OPS-työhön
asetetut työryhmät työstävät myös strategiaa. Sivistyslautakunnan ja
rehtoreiden yhteinen OPS-seminaari pidetään torstaina 25.9.2014 klo
13.00-19.00. Se aloitetaan tutustumalla Pornaisten Yhtenäiskouluun.
Sivistyslautakunnan OPS-työlle asettama johtorymä (pj. J. Vilkki, jäsenet
Perjopuro, Hanhivaara, Koskenniemi) suunnittelee ja aikatauluttaa
yksiköitten ja työryhmien työskentelyn, sekä sidosryhmien osallistamisen.
Johtoryhmään ja alatyöryhmiin pyydetään mukaan Pukkilan edustaja.
Sivistyslautakunnan, työryhmien ja sivistyksen johtoryhmän yhteinen työja arviointiseminaari pidetään 1.12.2014 klo 15.00-20.00. Strategia- ja
OPS-työn edistymistä raportoidaan säännöllisesti sivistyslautakunnan
kokouksissa. Sivistyslautakunta tarkentaa strategia- ja OPS-työn aikataulun
tammikuussa 2015. OPS-työn materiaali löytyy osoitteesta:
http://www.peda.net/veraja/askola/ops16
Päätösehdotus (vt. sivistystoimenjohtaja):
Opetusuunnitelman uudistustyötä jatketaan ja Tulevaisuuden koulu
-strategiaa (= kh:n nimeämä "Tulevaisuuden oppimisympäristö")
valmistellaan 8.10.2013 § 93 nimetyissä työryhmissä ja rehtoreiden ja
sivistyslautakunnan OPS-seminaareissa.
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta
Kunnanhallitus
§ 61
§ 80
§3
§ 37
2/2015
66
02.09.2014
25.11.2014
27.01.2015
04.02.2015
Työn edistymistä raportoidaan sivistyslautakunnalle säännöllisesti joka
kokouksessa. Sivistyslautakunta tarkentaa aikataulun tammikuussa 2015.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan.
SIVLTK § 80
Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro
Sivistystoimen johtoryhmä on valmistellut strategialuonnoksen koko
sivistystoimen yhteiseksi strategiaksi. Sivistystoimen strategialuonnos on
esityslistan oheismateriaalina.
Päätösehdostus (vt. sivistystoimenjohtaja):
Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi tämän hetken valmistelutilanteen ja
nimeää jatkotyöskentelyyn työryhmän, johon kuuluvat: Anne Perjopuro,
Jouni Vilkki, Anne Berg, Kaija Impola-Peltomaa, Anu Hovilehto ja Eeva
Hanhivaara. Lisäksi sivistyslautakunta pitää tammi-helmikuussa 2015
iltakoulun asiasta saatujen tietojen perusteella jatkotyöskentelyn
ohjeistamiseksi.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan.
SIVLTK § 3
Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro
Alakoulutyöryhmä on aloittanut työnsä 14.1.2015. Työryhmä tutkii kolmea
vaihtoehtoista alakoulumallia tehdyn palveluverkkoselvytyksen perusteella.
Sivistyslautakunta pitää iltakoulun alakouluvaihtoehdoista maanantaina
2.2.2015. Työryhmä työskentelee tiiviissä yhteistyössä teknisen toimen
kanssa. Sivistystoimenjohtaja pyytää teknisen lautakunnan jäsenet mukaan
iltakouluun.
Sivistystoimenjohtaja esittelee alakoulutyöryhmän työtä kunnanhallitukselle
4.2.2015.
Tulevaisuuden koulu info- ja keskusteluilta koulun opetuksen ja oppimisen
muuttumisesta sekä alakoulun vaihtoehtoisista malleista pidetään Askolan
koululla tiistaina 3.3.2015 klo 18.00 - 20.00. Tilaisuus on avoin kaikille
kuntalaisille sekä asiasta kiinnostuneille.
Valtuustolle pidetään iltakoulu asiasta huhtikuussa. Sivistyslautakunta
päättää kunnanhallitukselle esiteltävästä alakouluverkosta toukokuun
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta
Kunnanhallitus
§ 61
§ 80
§3
§ 37
2/2015
67
02.09.2014
25.11.2014
27.01.2015
04.02.2015
kokouksessa 12.5.2015. Valtuusto päättää asiasta 4.6.2015.
Päätösehdotus: (vt. sivistystoimenjohtaja):
Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi tämän hetken valmistelutilanteen ja
hyväksyy lautakunnan iltakoulun 2.2.2015, sekä esittää kunnanhallitukselle,
että tekniseltä lautakunnalta pyydetään lausuntoa alakouluvaihtoehdoista
maaliskuun loppuun mennessä.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan.
Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa.
Lisätietoja: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro, puh. 040 5069547 tai
etunimi.sukunimi@askola.fi
KHALL § 37
Valmistelija: kunnanjohtaja
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saaneeksi valmistelutilanteen, hyväksyy
laaditun aikataulun ja päättää pyytää tekniseltä lautakunnalta lausunnon
annettujen alakouluvaihtoehtojen toteuttamiskelpoisuudesta ja investointien
suuruusluokasta maaliskuun loppuun mennessä. Samoin kunnanhallitus
pyytää kunnan perusturvalautakuntaa ja nuorisoneuvostoa antamaan
lausuntonsa asiassa maaliskuun loppuun mennessä.
Kunnanhallitus myös pyytää sivistyslautakuntaa ottamaan huomioon
koulujen vanhempainyhdistysten ja muiden mahdollisten tahojen
kannanotot lautakunnan itsensä päättämällä tavalla.
Päätös:
Jari Vettenranta esitti, että selvitykseen sisällytetään mahdollinen 5- ja / tai
6- luokkalaisten siirto Askolan koululle.
Erkki Pusula kannatti Jari Vettenrannan tekemää muutosesitystä.
Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu
esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi
nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan
päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari
Vettenrannan ehdotusta äänestävät "EI".
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta
Kunnanhallitus
§ 61
§ 80
§3
§ 37
2/2015
68
02.09.2014
25.11.2014
27.01.2015
04.02.2015
Kunnanjohtajan esitystä kannatti 2 (Seija Hämäläinen ja Reija-Riikka
Stenbäck) ja Jari Vettenrannan esitystä kannatti 5 (Jari Vettenranta, Erkki
Pusula, Sanna Kurki, Heli Hämäläinen ja Olavi Merihaara).
Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jari Vettenrannan muutosehdotus tuli
kunnanhallituksen päätökseksi.
Merkitään pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa oli vt.
sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro klo 17.25-18.33. Kokouksessa
pidettiin tauko klo 18.37-18.54.
Täytäntöönpano: tekninen lautakunta, perusturvalautakunta,
sivistyslautakunta, nuorisoneuvosto
Lisätietoja: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro, puh. 040 5069547 tai
etunimi.sukunimi@askola.fi
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 38
2/2015
69
04.02.2015
KUNNANHALLITUKSEN SELITYS HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE OLAVI
MERIHAARAN TEKEMÄSTÄ KUNNALLISVALITUKSESTA
KHALL § 38
Valmistelija: kunnanjohtaja Esko Rautiainen
Valtuusto hyväksyi Askolan kunnan vuoden 2015 talousarvion ja vuosien
2015 – 2017 (investointien osalta vuoteen 2018) ulottuvan taloussuunnitelman kokouksessaan 13.11.2014 § 54. Valtuusto kutsuttiin koolle uudelleen
käsittelemään talousarvion investointiosaa kahdeksan valtuutetun tekemällä
aloitteella ja valtuusto muutti päätöksellään 17.12.2014 § 57 aiemmin hyväksymänsä talousarvion ja taloussuunnitelman investointiosaa.
Valtuuston pöytäkirja 17.12.2014 oli yleisesti nähtävänä 29.12.2014.
Olavi Merihaara on tehnyt asiasta kunnallisvalituksen Helsingin hallinto-oikeudelle. Merihaaran valitus on kirjattu saapuneeksi 15.1.2015.
Kunnan hallintosäännön 6. luvun 48 § 1. momentin 8.6. kohdan mukaan
kunnanhallitus päättää selityksen antamisesta valtuuston päätöksestä tehtyyn valitukseen, mikäli kunnanhallitus katsoo, ettei päätöstä ole syytä kumota.
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Kunnanhallitus antaa Askolan kunnan puolesta seuraavan selityksen Olavi
Merihaaran tekemästä kunnallisvalituksesta:
Hallintolain 5 § 1. momentin mukaan jos muussa laissa on tästä laista
[hallintolaista] poikkeavia säännöksiä, niitä sovelletaan tämän lain
asemesta. Kuntalain 98 § puolestaan säätää päätöksen
täytäntöönpanokelpoisuudesta seuraavaa: ”Päätös voidaan panna täytäntöön
ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa
ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta
hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai
valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.”
Näin ollen asiassa sovelletaan ensisijaisesti kuntalakia. Käytännössä säännöstä on tulkittu niin, että täytäntöönpanoon voidaan ryhtyä, jos täytäntöönpanon peruuttamisesta ei valituksen menestyessä aiheudu kovin suurta vahinkoa. Asia on pitkälti kunnan harkinnassa ja täytäntöönpanoon on katsottu voitavan ryhtyä, jos erittäin painavat syyt ovat tätä vaatineet.
Täytäntöönpanoon ryhtyminen on usein etujen ja haittojen vertailua. Jos
täytäntöönpanon edut katsotaan selvästi haittoja suuremmiksi, täytäntöönpanoon voidaan ryhtyä. Valtuuston 17.12.2014 § 57 muuttamassa talousarvion investointiosassa uutta verrattuna vanhaan ovat oheismateriaalin
taulukossa.
Talousarvion investointiosan muuttaminen oli myös perusteltua siitä syystä,
että 13.11.2014 § 54 hyväksytystä talousarvioninvestointiosasta puuttui
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 38
2/2015
70
04.02.2015
Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän investointiosan 24.000 euron määräraha, joka on koulutuskuntayhtymän perussopimuksen perusteella Askolan
kunnalle pakollinen menoerä vuonna 2015.
Kuntalain edellä 98 §:n perusteella Askolan kunnanvaltuuston päätös on
täytäntöönpanokelpoinen, koska valitus ei käy täytäntöönpanon johdosta
hyödyttömäksi, eikä muitakaan perusteita täytäntöönpanon kieltämiselle ole
olemassa. Keskeistä on myös huomata, että valtuuston 17.12.2014 § 57
päätös päiväkoti Sateenkaaren yhteyteen rakennettavista alkuopetustiloista
on ehdollinen, koska sen toteutus edellyttää valtuustolta myönteistä päätöstä
kesäkuussa 2015 ”Tulevaisuuden oppimisympäristö”-strategian mukaisesti.
Kunnanhallitus katsoo, ettei valittajan vaade Seija Hämäläisen, Saga Simelius-Niemisen eikä Reija-Riikka Stenbäckin jääväämisestä tätä lausuntoa
annettaessa ole lakiin perustuva, koska kukaan heistä ei ole esteellinen hallintolain 28 §:n tarkoittamalla tavalla. Aloitteen tekeminen valtuuston koollekutsumiseksi ei tee heitä esteellisiksi käsittelemään valtuuston päätöksestä
annettavaa kunnanhallituksen selitystä.
Kuten valittajakin toteaa, kunnanhallituksen on kuntalain 53 §:n mukaan
valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat. Sen sijaan laissa ei ole
säännöksiä siitä, että mitä valtuustoasioiden valmisteluun kuuluu. Näin
ollen valtuuston on itsensä arvioitava, että onko valmistelu ollut riittävää,
eli että onko valtuustolla ollut käytettävissään asian ratkaisemiseksi
tarpeelliset tiedot. Koska valtuusto käsitteli talousarvion investointiesitystä
kokouksessaan 13.11.2014 § 52, ja koska valituksenalaisessa päätöksessä
mikään ei muuttunut olennaisesti, niin kunnanhallitus katsoo asian
valmistelun olleen riittävää. Kunnanhallitus käsitteli aloitteen valtuuston
koollekutsumisesta kokouksessaan 8.12.2014 § 294.
Asian käsittelyn edellytykset valmistelun näkökulmasta ovat olleet olemassa, kun kaikki talousarviovalmistelu, joka oli tehty valtuuston 13.11.2014
pidettyyn kokoukseen, on ollut käytettävissä tässäkin asiassa.
Valtuusto käsitteli kokouksessaan valituksenalaisen päätöksen aikana ehdotuksen asian palauttamisesta uudelleen valmisteltavaksi ja se päätti äänestyksen jälkeen, ettei asiassa tarvita enempää uutta valmistelua. Kokouksen
aikana kukaan ei esittänyt puheenjohtajan toimista moitittavaa.
Askolan kunnanvaltuuston hyväksyi vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2015 – 2017 (investointien osalta 2015 – 2018) kokouksessaan 13.11.2014 § 52 kuntalain 65 § 1. momentin mukaan. Valtuustolla on oikeus muuttaa hyväksymäänsä talousarviota ja – suunnitelmaa
kuntalain 65 § 5 momentin mukaan, kuten se teki kokouksessaan
17.12.2014 § 57.
Askolan kunnanvaltuuston päätös 17.12.2014 § 57 ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei päätöstä tehdessään ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös muutoinkaan ole lainvastainen, joten kunnanhallitus esitPöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 38
2/2015
71
04.02.2015
tää Helsingin hallinto-oikeudelle Olavi Merihaaran tekemän kunnallisvalituksen, valitukseen liittyvän täytäntöönpanokieltoa koskevan vaateen sekä
asiaan liittyvien muiden vaateiden hylkäämistä ja valtuuston päätöksen
17.12.2014 § 57 pitämistä voimassa.
Mikäli valittajalle annetaan oikeus vastaselitykseen, niin kunnanhallitus
pyytää oikeutta lisäselitykseen annetun vastaselityksen johdosta.
Päätös:
Sanna Kurki esitti, että lausuntoa ei anneta vaan että valitus on aiheellinen.
Perustelut:
8 valtuutetun tekemää kuntalain 54 § mukaista aloitetta valtuuston
koollekutsumiseksi uuden ja kiireellisen asian käsittelyä varten on käytetty
aikaisemman valtuuston 13.11.2014 päättämän päätöksen muuttamiseksi.
Kyseistä pykälää on käytetty "ylimääräisenä muutoksenhakukeinona",
vaikka lain tarkoitus on antaa toimivaltaa valtuutetuille vain uuden
kiireellisen asian vireille panemiseksi.
Kunnanhallituksella on ollut täytäntöön pantavana Askolan
kunnanvaltuuston päättämä päätös 13.11.2014 § 52. Kunnanvaltuusto ei ole
toimeksi antanut kunnanhallitukselle kyseisen päätöksen muuttamisen
valmistelua, vaan aloite on tullut 8 valtuutetulta. Tässä tilanteessa
kunnanhallituksen on tullut kunnioittaa kunnanvaltuuston tekemää päätöstä.
Kyseinen vireille laittotapa on aiheuttanut ristiriitatilanteen
kunnanhallitukselle asian valmistelun suhteen.
Kuntalaissa tai hallintolaissa ei ole säädetty asian valmistelusta ja sen
laajuudesta ja sisällöstä, mutta lain esitöissä on mainittu seuraavaa: ”
Valmisteluun kuuluisi asian selvittäminen ja päätösehdotuksen tekeminen.”
Tässä kohdin kyseenalaistamme asian valmistelun, koska talousarvion
2015, taloussuunnitelman 2016-2018 ja investointiosan (vuoteen 2018
saakka) muutoksista ei kunnanhallituksella ole ollut kokouksissaan
käytettävissään tietoa siitä, miltä osin ja kuinka paljon ollaan muuttamassa
talousarviota ja millä perusteilla. Kunnanhallituksen on ollut mahdotonta
selvittää tai valmistella asiaa, saati antaa päätösehdotusta aloitteen
mukaisesta asiasta.
Kunnanvaltuuston kokouksessa kävi useammasta puheenvuorosta julkisesti
selvästi ilmi, ettei tätä asiaa tarvitse valmistella miltään osin
kunnanhallituksella, lautakunnilla tai virkamiehillä. Valtuuston
kokouksessa kerrottujen seikkojen, kunnanhallituksen pöytäkirjojen ja asiaa
koskevien käsittelyjen perusteella kyseistä valtuustossa 17.12.2014
päätettyä asiakohtaa 57 § ei ole valmisteltu ollenkaan muutoksien osalta,
jotka olivat perusteena uudelle päätökselle ja tuotu julki vasta valtuuston
kokouksen aikana 17.12.2014 muutosesityksenä.
Askolan kunnanvaltuusto päätti muuttaa 13.11.2014 päättämäänsä päätöstä
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 38
2/2015
72
04.02.2015
valmistelemattomalla muutosesityksellä Askolan kunnanvaltuuston
päätöksen mukaan 17.12.2014 § 57. Hallintolain mukaan virheellinen
päätös olisi tullut korvata asianosaisen toimielimen toimesta uudella
päätöksellä ratkaistaessa asia uudelleen. Tällöinkin asia tulee laittaa
lainmukaisesti vireille, valmistella ja käsitellä.
Valmistelemattoman asian käsittelyä ei Askolan kunnanvaltuusto päättänyt
yksimielisesti. Kuntalain 55 § 2 momentin mukaan asian käsittely olisi
tullut keskeyttää heti, kun käsittelyn yksimielisyyttä vastaan ilmoitettu
mielipide on esitetty valtuustossa asian käsittelyn yhteydessä. Tästä asiasta
on äänestetty kokouksessa, ilmoitettu eriävät mielipiteet asiakohdan
käsittelyn aikana ja liitetty kirjallinen perustelu
Lisäksi kaikilla valtuutetuilla ei ollut saatavilla kyseisen muutosesityksen
osalta tietoa, mitä muutosesityksellä muutetaan talousarviossa ja miten
paljon. Mielestämme kunnanvaltuustolla ei ole kuntalain 55 § 2 momentin
mukaan oikeutta harkita valmistelemattoman asian käsittelyä
enemmistöpäätöksellä, koska kuntalaki edellyttää kyseisessä lainkohdassa
yksimielisyyttä koko valtuustolta. Samaten, jos asiaa ei ole valmisteltu
kunnanhallituksessa kuntalain 53 § mukaisesti, ei valtuusto voi
enemmistöpäätöksellä päättää asiaa riittävästi valmistelluksi asiaksi.
Mielestämme Askolan kunnan talousarvion 2015, taloussuunnitelman
2016-2018 ja investointiosan (vuoteen 2018 saakka) käsitteleminen vaatii
aina huolellisen asian valmistelun ja selvittämisen. Myös siinä tapauksessa,
että jälkikäteen ilmenisi virhe, jonka valtuusto haluaisi korjata uudella
korvaavalla päätöksellä. Asioiden valmistelun on tapahduttava kuntalain
hengen mukaisesti ja tarkoittamalla tavalla, jotta demokraattinen
päätöksentekotapa voisi toteutua kaikkien päättäjien osalta tasa-arvoisesti.
Mielestämme 17.12.2014 Askolan kunnanvaltuustossa päätetty 57 § olisi
tullut laittaa vireille valtuuston toimesta, jos tarkoituksena oli muuttaa
valtuuston aikaisemmin 13.11.2014 tekemää päätöstä. Asia olisi tullut
valmistella kunnanhallituksen toimesta muutoksien osalta, jotta muutokset
ja niiden vaikutukset olisi voitu selvittää ja tehdä kunnanhallituksen
toimesta asiassa päätösehdotus. Kun edellä olevia seikkoja ei ollut
tapahtunut ja osa valtuutetuista halusi asian tuoda käsittelyyn Askolan
kunnanvaltuustoon valmistelemattomana asiana, on kuntalain 55 § 2
momentin mukaan käsittelyn edellytys se, että valtuusto päättää
yksimielisesti asian käsittelystä. Valtuusto käsitteli asian, vaikka
käsittelystä ei oltu yksimielisiä, asiasta äänestettiin ja ilmoitettiin päätöstä
vastaan eriävä mielipide.
Mielestämme Askolan kunnanvaltuuston 17.12.2014 tekemä päätös 57 § on
kumottava lainvastaisella tavalla tehtynä päätöksenä.
Kyseinen valtuuston päätös ei ole lainvoimainen ja siitä on valitettu
hallinto-oikeuteen kunnallisvalituksena. Kuntalain 98 § mukaan päätös
voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman.
Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 38
2/2015
73
04.02.2015
käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen
käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.
Askolan kunnanvaltuuston päätös 13.11.2014 § 52 on lainvoimainen ja
kunnanhallitus on käsitellyt sen täytäntöönpanon yksimielisesti 26.11.2014
§ 270, joten on olemassa lainvoimainen ja täytäntöönpanokelpoinen päätös.
Mielestämme Olavi Merihaaran tekemä kunnallisvalitus käy
täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi. Vastustamme Askolan
kunnanvaltuuston 17.12.2014 § 57 mukaisen päätöksen täytäntöön
panemista hallinto-oikeuden tekemään lainvoimaiseen päätökseen saakka.
Erkki Pusula kannatti Sanna Kurjen tekemään muutosehdotusta.
Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu
esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi
nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan
päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Sanna Kurjen
ehdotusta äänestävät "EI".
Kunnanjohtajan esitystä kannatti 4 (Seija Hämäläinen, Heli Hämäläinen,
Reija-Riikka Stenbäck ja Jari Vettenranta) ja Sanna Kurjen esitystä kannatti
2 (Erkki Pusula ja Sanna Kurki).
Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan päätösehdotus tuli
kunnanhallituksen päätökseksi.
Sanna Kurki ja Erkki Pusula jättivät eriävän mielipiteen.
LIITE 2
Eriävä mielipide/ Sanna Kurki ja Erkki Pusula
Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen puheenjohtaja Olavi
Merihaara poistui esteellisenä kokouksesta klo 17.18-17.23 väliseksi ajaksi.
Kokouksen puheenjohtajana toimi tämän ajan Jari Vettenranta.
Täytäntöönpano: Helsingin hallinto-oikeus 16.2.2015 mennessä
Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 39
2/2015
74
04.02.2015
VALTIONOSUUSPÄÄTÖKSET JA KOTIKUNTAKORVAUKSET VUONNA 2015
KHALL § 39
Valmistelija: controller Kari Jahnsson
Askolan kunnalle ovat saapuneet seuraavat valtionosuuspäätökset, joiden
perusteella kunnalle maksetaan valtionosuuksia tilikaudella 2015.
- valtiovarainministeriön päätös: VM /2633/02.02.06.00/2014 (31.12.2014)
Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan
verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta
kunnille vuonna 2015
- valtiovarainministeriön päätös: VM/2632/02.02.06.00/2014 (31.12.2014)
Päätös kuntien kotikorvausten perusosasta vuodelle 2015
- opetus- ja kulttuuriministeriön päätös: 56/221/2014 (31.12.2014) Päätös
opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin
myönnettävästä valtionosuudesta
Edellä mainittujen päätösten mukaiset erät ovat seuraavat:
Kunnan peruspalvelujen valtionosuus (sis. verotuloihin perustuvan
valtionosuuden tasauksen):
Päätös 2015
TA2015
7 242 153 €
7 253 993 €
Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta
sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus:
Päätös 2015
512 086 €
TA2015
503 993 €
Päätös 2015
870 424 €
TA2015
810 648 €
Kotikuntakorvausmenot: Päätös 2015
287 526 €
TA2015
287 904 €
Kotikuntakorvaustulot:
Oheismateriaalina on tarkempi laskelma em. eristä.
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut päätökset tiedoksi ja toteaa, ettei
oikaisuvaatimustarvetta ole.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 39
2/2015
04.02.2015
Täytäntöönpano: kirjanpito
Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai
etunimi.sukunimi@askola.fi
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
75
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 40
2/2015
76
04.02.2015
KUNTARAKENNESELVITYS
KHALL § 40
Valmistelija: kunnanjohtaja
Valtuusto päätti 16.5.2013 § 46 tekemällään päätöksellä osallistua
kuntarakennelain 4b §:n mukaiseen kuntarakenneselvitykseen yhdessä
Lapinjärven, Pornaisten, Sipoon ja Myrskylän kuntien sekä Loviisan ja
Porvoon kaupunkien kanssa. Pornaisten kunta jäi sittemmin selvityksestä
pois, joten muut kunnat ovat saattaneet sen loppuun.
Laki edellyttää nimenomaan vain kuntarakenneselvityksen tekemistä.
Velvoite ei koske mahdollista yhdistymisneuvotteluja eikä
–sopimusluonnoksen valmistelua. Toisaalta sosiaali- ja terveydenhuollon
uudistamista koskeva lainsäädäntö ei ole vielä valmis ja on epävarmaa, että
ehditäänkö kyseistä lakia saadakaan valmiiksi nykyisen eduskunnan
toimesta. Niin ikään metropolihallintoa koskeva lainsäädäntö on edelleen
avoin.
Laadittu kuntarakenneselvitys ja yhdistymissopimusluonnos ovat nähtävissä
kunnan internet-sivuilla ja saatavissa luettavaksi kunnantalolta sekä
kirjastoista. Rakenneselvitykseen liittyen on laadittu myös webrobol-kysely
kuntalaisten neuvoa-antavan mielipiteen selville saamiseksi. Kyselyyn voi
vastata paitsi webropol-kyselynä internetissä, niin myös paperiseen
versioon kirjastoissa ja kunnantalolla. Näissä tapauksissa kunnan
henkilökunta yhdistää saadut vastaukset webrobol-kyselyn muihin
vastauksiin.
Selvityksessä mukana olevien muiden kuntien kanssa on sovittu, että
kunnat päättävät kuntarakenneselvityksestä ja mahdollisista
yhdistymisneuvotteluista samanaikaisesti pidettävissä valtuustojen
kokouksissa 4.3.2015 klo 18:00.
Tämänhetkisen tiedon mukaan vain Myrskylä ja Sipoo järjestävät
yleisötilaisuuden laaditusta kuntarakenneselvityksestä. Sipoon kohdalla
yleisötilaisuuden järjestäminen on pakollista, koska pääkaupunkiseutua
koskeva kuntarakenneselvitys oli valtiovallan määräämä. Lapinjärvi ja
Porvoo puolestaan ottavat vastaan kirjallisia kommentteja asiassa.
Esityslistan oheismateriaalina ovat kuntarakenneselvitys,
yhdistymissopimusluonnos sekä luonnos webropol-kyselyksi.
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Kunnanhallitus päättää kuuluttaa kuntarakenneselvityksen ja
yhdistymissopimusluonnoksen nähtävillä olosta sekä webropol-kyselyn
järjestämisestä 5. – 20.2.2015 välisenä aikana. Kyselyyn voi vastata
webropol-kyselynä tai paperiversiona kunnantalolla ja kirjastoissa.
Kunnanhallitus päättää tehdä asiasta lopullisen päätösehdotuksen
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 40
2/2015
04.02.2015
valtuustolle seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Täytäntöönpano: kuulutus, kysely
Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai
etunimi.sukunimi@askola.fi
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
77
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 41
2/2015
78
04.02.2015
LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN PALVELUTASOPÄÄTÖS 2015 -2018
KHALL § 41
Valmistelija: kunnanjohtaja
Vuoden 2011 alussa voimaan tulleen pelastuslain (379/2011) mukaan
alueen pelastustoimi laatii palvelutasopäätöksen. Nykyisen
palvelutasopäätöksen uusimiseksi pelastuslaitoksen toimesta on aloitettu
palvelutasopäätöksen laadinta, jonka tavoitteena on uusia palvelutasopäätös
sisäministeriön uutta (SM018:00/2012) ohjeistoa vastaavaksi ja päivittää
alueen pelastustoimen palvelutuotantoa koskevat kehittämistavoitteet.
Pelastustoimen palvelutasopäätöksen tulee kattaa pelastuslain
27 §:ssä määritetyt alueen pelastustoimen järjestämiseen kuuluvat tehtävät.
Lisäksi palvelutasopäätöksessä on huomioitava muu pelastustointa koskeva
lainsäädäntö ja niiden perusteella annetut ohjeet, pelastustoimen
valtakunnallinen strategia ja tulostavoitteet.
Pelastuslain 28 §:n mukaan alueen pelastustoimen palvelutason tulee
vastata paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Pelastustoimi on
suunniteltava ja toteutettava siten, että onnettomuuksien ehkäisy on
järjestetty ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet
voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti.
Palvelutasopäätöksen laadinnassa on noudatettu sisäministeriön ohjetta
alueen pelastustoimen palvelutasopäätöksen sisällöstä ja rakenteesta
(SM018:00/2012). Pelastusalueen riskialueiden määrittelyssä on käytetty
sisäministeriön pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohjetta
(21/2012). Pelastustoiminnan toimintavalmiuden määrittämiseksi
pelastustoimen alue on jaettu riskiluokkiin käyttäen regressiomallia. Ko.
mallissa alue on jaettu 1 km x 1 km ruutuihin, joiden avulla arvioidaan
riskitasoa alueen eri osissa. Lisäksi arviointia on tarkennettu alueella
tapahtuneiden pelastustoimien tehtävien määrä-, laatu- ja paikkatiedoilla.
Palvelutasopäätösesityksen sisällössä on pyritty noudattamaan ohjeiston
mukaisia asiakohtia ja kussakin asiakohdassa on lyhyillä lausekkeilla
esitetty arvio ko. kohdan nykytilasta, palvelutasopäätöskaudelle asetettu
tavoite sekä toteuttamissuunnitelma asetetun tavoitteen saavuttamiseksi.
Pelastustoimen palvelutasosta päättää alueen pelastustoimi kuntia
kuultuaan.
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa
pelastuslaitoksen palvelutasoesityksestä vuosille 2015-2018 eikä sen
valmistelusta.
Kunnanhallitus kuitenkin toteaa, että mahdollisten uusien toimintojen
käynnistämiseen tarvittavien taloudellisten resurssien on sisällyttävä
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 41
2/2015
04.02.2015
nykyiseen pelastuslaitoksen rahoituskehykseen.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Täytäntöönpano: aluepelastuslautakunta
Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai
etunimi.sukunimi@askola.fi
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
79
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 42
2/2015
80
04.02.2015
LAUSUNTO SUUNNITTELUTARVERATKAISUSTA / HAKALA KEIJO
KHALL § 42
HAKIJA:
Keijo Hakala, Mäkitie 79, 07230 Monninkylä
RAKENNUSPAIKKA:
Askolan kunnan Monninkylän kylässä määräala kiinteistöstä Kaarla RN:o
2:8. Määräala on kooltaan 0,5440 ha, koko kiinteistön pinta-ala on 72,58
ha ja se koostuu viidestä palstasta. Kiinteistö on rekisteröity vuonna 1961.
Kiinteistötunnus on 18-405-2-8.
Rakennuspaikka sijaitsee Monninkylän taajaman länsireunassa Luhdintien
varrella. Määräala on tiehen rajoittuva metsäinen rinne. Lähellä sijaitsevilla
kiinteistöillä on omakotitaloja.
HAETAAN:
Suunnittelutarveratkaisua. Tarkoituksena on rakentaa I -kerroksinen
yksiasuntoinen asuinrakennus kooltaan 150 k-m2 ja talousrakennus 100
k-m2.
KAAVOITUSTILANNE
Alueella on voimassa Keskustaajamien osayleiskaava, jossa ko. alue on
ositettu Pientalovaltaisena asuntoalueena (AP). Alue on maankäyttö- ja
rakennuslain 16 §:n mukaista suunnittelutarvealuetta.
NAAPUREIDEN KUULEMINEN:
Naapurit on kuultu hakijan toimesta, ei huomautettavaa hankkeen johdosta.
ARKKITEHDIN LAUSUNTO (15.1.2015):
Rakennuspaikka sijaitsee voimassa oleva osayleiskaavan mukaisella
Pientalovaltaisella asuntoalueella. Aluetta ei ole tarkoitus kaavoittaa
yksityiskohtaisemmin. Rakennuspaikka on kunnan rakennusjärjestyksen
mukainen sekä sijainniltaan, muodoltaan ja mittasuhteiltaan rakentamiseen
sovelias. Rakentaminen täydentää sopivalla tavalla olemassa olevaa
yhdyskuntarakennetta.
Rakennukset ja piha-alueet tulee rakentamistavaltaan ja järjestelyiltään
sovittaa olemassa olevaan ympäristöön ja lähimaisemaan. Hakemuksen
mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön
muulle järjestämiselle; ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja on
sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai
kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden
turvaamista. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei myöskään johda
vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä
haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Arkkitehti puoltaa
suunnittelutarveratkaisua.
Esityslistan oheismateriaalina on rakennuspaikan sijaintia osoittava kartta.
Muu asiaan liittyvä materiaali on nähtävissä kunnanhallituksen
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 42
2/2015
81
04.02.2015
kokousasiakirjoissa.
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, että se puoltaa
suunnittelutarveratkaisua Askolan kunnan Monninkylän kylässä määräalalle
kiinteistöstä Kaarla RN:o 2:8; kiinteistötunnus 18-405-2-8; 15.9.2014
päivätyn hakemuksen mukaisesti.
Rakennukset ja piha-alueet tulee rakentamistavaltaan ja järjestelyiltään
sovittaa olemassa olevaan ympäristöön ja lähimaisemaan. Kulkuyhteys
rakennuspaikalle tulee selvittää ja asia ratkaista ennen rakennusluvan
myöntämistä.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Täytäntöönpano: rakennus- ja ympäristöyksikkö
Lisätietoja: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, puh. 0400 841 151
antti.ikonen@askola.fi
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Yhteistyötoimikunta
Yhteistyötoimikunta
Kunnanhallitus
§ 17
§ 22
§ 43
2/2015
82
11.09.2014
10.12.2014
04.02.2015
ASKOLAN KUNTA SAVUTTOMAKSI TYÖPAIKAKSI
YTTMK § 17
Valmistelija: vt. hallintojohtaja
Terveyden, jaksamisen ja työhyvinvoinnin vuoksi on tärkeää, että
työpaikoilla pyritään edistämään tupakoimattomuutta ja tukemaan
tupakoinnin lopettamista haluavia. Jo kaksikolmasosaa (213) Suomen
kunnista on tehnyt päätöksen savuttoman toiminnan kehittämisestä.
Savuton Kunta-, Savuton Työpaikka- ja Savuton Oppilaitos
-toimenpideohjelmat ohjaavat käytännön toimenpiteiden toteutuksessa.
Tutkimusten mukaan n. 70% tupakoivista haluaa lopettaa tupakoinnin.
Tuen avulla pystyy jopa 30% lopettamaan tupakointinsa. Omin avuin
tupakoinnistaan irti yrittävistä noin 5 % on vuoden kuluttua yhä
tupakoimattomia.
Savuttomuus tähtää tupakoinnin vähenemiseen sekä tupakkatuotteiden
käytön loppumiseen tupakkalain 1 §:n mukaisesti. Tavoitteeseen päästään,
kun yhä harvempi aloittaa tupakoinnin ja yhä useampi onnistuu tupakoinnin
lopettamisessa.
Savuton työpaikka tarkoittaa, että tupakkalain määräämissä sisä- ja
ulkotiloissa ei tupakoida ja tupakointi on kielletty työaikana lukuun
ottamatta lakisääteisiä ja työehtosopimuksiin kirjattuja taukoja.
Lähtökohtana savuttomassa työpaikassa on, että henkilökuntaa
kannustetaan ja motivoidaan oivaltamaan itse tupakoimattomuuden ja
tupakattoman elämän hyödyt. Erityisen valvontajärjestelmän rakentamiseen
ei ole tarvetta, vaan tupakoimattomuuskiellon rikkomista käsitellään kuten
mitä tahansa työnantajan ohjeistusten ja sääntöjen noudattamatta jättämistä.
Päätös savuttomasta työpaikasta on yksi henkilöstöön vaikuttava päätös
muiden joukossa ja sen noudattamista seurataan esimiesten toimesta samoin
kuin muidenkin ohjeiden noudattamista.
Tupakoinnin lopettaminen on henkilökohtainen päätös, johon Askolan
kunta kannustaa savuttomaksi työpaikaksi siirtymävaiheessa.
Työterveyshuolto tulee järjestämään tupakasta vieroituskursseja sekä
tarvittaessa yksilöohjausta ja kunta kannustaa tupakoinnin lopettamiseen
tukemalla vieroitustuotteiden ostamista erikseen sovittavalla tavalla.
Päätösehdotus (vt. hallintojohtaja):
Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että Askolan kunta on
savuton työpaikka 1.1.2015 alkaen.
Päätös:
Keskustelun jälkeen asia päätettiin palauttaa valmisteluun.
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Yhteistyötoimikunta
Yhteistyötoimikunta
Kunnanhallitus
§ 17
§ 22
§ 43
2/2015
83
11.09.2014
10.12.2014
04.02.2015
Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh 040 719 5069 tai email
etunimi.sukunimi@askola.fi
Täytäntöönpano: kunnanhallitus
YTTMK § 22
Valmistelija: vt.hallintojohtaja
Päätösehdotus (vt. hallintojohtaja):
Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että Askolan kunta on
savuton työpaikka 1.3.2015 alkaen.
Päätös:
Eila Huurinainen esitti, että tekstiin lisättäisiin: "lakisääteisillä ja
työehtosopimuksiin kirjatuilla tauoilla tarkoitetaan työaikaan
kuulumattomia taukoja".
Huurinaisen tekemää ehdotusta ei kannatettu.
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
KHALL § 43
Valmistelija: vt. hallintojohtaja
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Kunnanhallitus päättää, että Askolan kunta on savuton työpaikka 1.3.2015
alkaen.
Lisäksi kunnanhallitus päättää, että henkilöstöjaosto vastaa asian
täytäntöönpanosta yksityiskohtaisine ohjeineen.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Täytäntöönpano: henkilöstöjaosto, henkilöstö
Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai
etunimi.sukunimi@askola.fi
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 44
2/2015
84
04.02.2015
VAALILAUTAKUNTIEN JA VAALITOIMIKUNNAN VALINTA VUODEN 2015
EDUSKUNTAVAALEJA VARTEN
KHALL § 44
Valmistelija: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta
Eduskuntavaalit toimitetaan vuoden 2015 huhtikuussa. Varsinainen vaalipäivä on sunnuntaina 19.4.2015 ja ennakkoäänestys kotimaassa 8.-14.4. ja
ulkomailla 8.-11.4.2015
Vaaleissa sovelletaan vaalilakia (714/1998). Vaalilain 8 §:n mukaan äänestysalueena on kunta, jollei valtuusto ole jakanut kuntaa useampaan äänestysalueeseen.
Vaalilain 15 §:n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja
asetettava:
1) kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä
2) laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja
yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme.
Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten
tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä
puolueita. Kunnallisvaaleissa jäsenten ja varajäsenten tulee kuitenkin vastaavasti edustaa kunnassa edellisissä kunnallisvaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Vaalilautakunnan varajäsenet ja vaalitoimikunnan
varajäsenet laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten on asetettava
siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaaleissa ehdokkaana
oleva henkilö ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä.
Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien puheenjohtajien ja varapuheenjohtajien nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan keskusvaalilautakunnalle.
Valinnassa tulee ottaa huomioon tasa-arvolain 4 §:n 2 momentin vaatimus,
jonka mukaan lautakunnassa tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin
vähintään 40 prosenttia. Vaatimuksen tulee toteutua erikseen jäsenten ja varajäsenten kohdalla.
Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta ovat päätösvaltaisia kolmijäsenisinä.
Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien puheenjohtajien ja varapuheenjohtajien nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan keskusvaalilautakunnalle.
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 44
2/2015
85
04.02.2015
Kunnanhallitus asettaa itäisen, keskisen ja läntisen äänestysalueen vaalilautakunnat ja laitos- ja kotiäänestyksessä toimivan vaalitoimikunnan huhtikuussa 2015 toimitettavia Eduskuntavaaleja varten.
Kuhunkin vaalilautakuntaan asetetaan viisi jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Varajäsenet asetetaan siihen järjestykseen, jossa he tulevat varsinaisten jäsenten sijaan.
Vaalitoimikuntaan asetetaan kolme jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Kuhunkin vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan valitaan yksi jäsenistä puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi.
Päätös:
Kunnanhallitus asetti vaalilautakunnat ja vaalitoimikunnan seuraavasti:
Läntinen vaalilautakunta:
Sanna Kurki, pj
Ari Forsberg, vpj
Kati Keskisarja
Anja Kähönen
Antti Korpela
varajäsenet:
Jarno Lundberg
Riku Honkasalo
Roosa Kurki
Heidi Hovisilta
Keskinen vaalilautakunta:
Jouni Vilkki, pj
Mika Ollila, vpj
Juho Nirvi
Marjukka Kalilainen
Maaret Räsänen
varajäsenet:
Taru Ridell
Raili Salo
Saga Simelius-Nieminen
Hannu Vihreäluoto
Itäinen vaalilautakunta:
Reija-Riikka Stenbäck, pj
Tuula Leivo, vpj
Aune Eskolainen
Matti Berg
Martti Sääski
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 44
2/2015
86
04.02.2015
varajäsenet:
Tiina Inkilä
Raimo Sikkara
Tero Aaltonen
Päivi Falin
Seija Öhman
Vaalitoimikunta:
Pertti Halijoki, pj
Helena Holm
Jouni Vilkki
varajäsenet:
Jukka Ahlgren
Armi Penttilä
Raili Salo
Täytäntöönpano: valitut, keskusvaalilautakunta
Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 45
2/2015
87
04.02.2015
VALTUUSTON TOIMINTATAPOJA KOSKEVA VALTUUSTOALOITE
KHALL § 45
Valmistelija: vt. hallintojohtaja
Valtuutetut Sanna Kurki ja Juhani Korkatti jättivät 15.12.2014 seuraavan
valtuustoaloitteen:
ALOITE KOSKIEN VALTUUSTON TOIMINTATAPOJA
"Me allekirjoittaneet esitämme, että Askolan kunnanvaltuuston kokouksissa
ryhmäpuheenvuorot esitetään jatkossa salin etuosasta kasvot saliin päin.
Tämä parantaa puheen kuuluvuutta valtuuston takarivissä istuville."
Aloitteen on allekirjoittanut Kurjen ja Korkatin lisäksi kymmenen
valtuutettua (Olavi Merihaara, Pasi Aaltonen, Antti Ollila, Erik Franzén,
Erkki Pusula, Riku Saarinen, Asko Pitkänen, Jaana Tummala, Anne Berg ja
Riku Honkasalo).
Aloitteen voidaan katsoa koskevan valtuuston toiminnan sisäistä järjestelyä,
jota johtaa valtuuston puheenjohtaja valtuuston työjärjestyksen 1 § 3
momentin mukaan, ellei valtuusto toisin päätä.
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Kunnanhallitus toteaa aloitteen parantavan kuuluvuutta kokouksessa ja
suosittelee, että valtuustossa otetaan kyseinen toimintatapa välittömästi
käytäntöön. Myös kokouksessa käytettävät asiantuntijat esittävät
puheenvuoronsa salin etuosasta.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Täytäntöönpano: valtuuston esityslistalle
Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai
etunimi.sukunimi@askola.fi
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 46
2/2015
88
04.02.2015
VALTUUSTOALOITE KOSKIEN VUODEN 2015 TALOUSARVION INVESTOINTIOSAN
UUDELLEENVALMISTELUA
KHALL § 46
Valmistelija: kunnanjohtaja
Keskustan valtuustoryhmä esittää kunnanhallitukselle 17.12.2014
saapuneessa aloitteessaan, että sen tulisi saattaa kunnan vuoden 2015
talousarvion investointiosa uudelleen valmisteltavaksi siten, että seuraavat
kuusi kohtaa otetaan huomioon:
1. Investointien kokonaismääräraha vuodelle 2015 pysyy jo päätetyn
mukaisena. Vuoden 2016 kokonaismääräraha suunnitellaan siten, että
tämän valtuustokauden 2013-2016 kokonaisinvestointisumma on noin 8
miljoonaa euroa (+/- 200000) + hätäinvestoinnit. Suunnitelmavuosien
nettoinvestointisummat?
2. Kunnantalon investointimääräraha jaetaan siten, että vuodelle 2015
varataan määräraha suunnittelua varten ja vuodelle 2016 varataan
määräraha suunnitelmien toteuttamiseen salaojituksen, hulevesien,
vesieristyksen, piha-alueiden, energiatalouden ja sisätilojen
toiminnallisuuden ym. parantamiseksi. Suunnittelussa ja toteutuksessa
varaudutaan lämmitysjärjestelmämuutoksiin, jollei niitä saada toteutettua
samassa yhteydessä.
3. Koulutilojen investointeihin varataan suunnittelumääräraha vuodelle
2016 sekä investointimääräraha 2017 ja 2018, joita tarkennetaan vuoden
2016 talousarviota laadittaessa Tulevaisuuden oppimisympäristö-strategian
perusteella.
4. Vanhoja yritysalueita parannetaan (teiden kunnostus/ päällystys) ja
samalla yrittäjien kanssa sovitaan, että he hoitavat omien alueidensa
siistimisen.
5. Tekninen lautakunta saa päättää sille kuuluvien muiden investointien
toteutusjärjestyksestä nettomäärärahan puitteissa ja teknisesti oikeassa
järjestyksessä. Tarvittaessa lautakunta hakee määrärahamuutosta
kustannusryhmien välillä.
6. Muiden kuin teknisen toimen investoinnit toteutetaan jo päätetyn
mukaisesti."
Valtuusto hyväksyi vuoden 2015 talousarvion ja vuosiin 2017
(investointien osalta vuoteen 2018) ulottuvan taloussuunnitelman
kokouksessaan 13.11.2014 § 54. Sen jälkeen valtuusto teki talousarvion ja
–suunnitelman investointiosaan talousarviomuutoksen päätöksellään
17.12.2014 § 57.
Todetaan, että 17.12.2014 pidetty valtuuston kokous kutsuttiin koolle
kahdeksan valtuutetun tekemällä aloitteella kuntalain 54 § 2. momentin
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 46
2/2015
89
04.02.2015
perusteella. Kuntalakia valmistelevassa hallituksen esityksessä HE
912/1994 todetaan, että tavanomaisesta kokousaikataulusta poikkeava
kokoontuminen on yleensä kiireellinen. Tämän vuoksi laissa on
nimenomaisesti säädetty asian kiireellisestä valmistelusta. Menettelytapana
kyseinen aloite on sinänsä laillinen, mutta epätavallinen, eikä se anna hyvää
kuvaa kunnan päätöksenteosta eikä hallinnosta.
Johtoryhmässä on valmisteltu kunnan talousarvioprosessin tarkentamista
sekä sen aikatauluttamista uudelleen siten, että talousarvio laaditaan
hyväksyttyyn strategiaan sovitetun ns. raamiehdotuksen avulla ja että
lautakuntien ja valmistelijoiden aikataulu on aiempaa varhaisempi.
Tavoitteena on, että seuraavan vuoden talousarvio ja veroja koskevat
päätökset tehdään kuntastrategiaan pohjautuen samassa valtuuston
kokouksessa ennen marraskuun 17. päivää. Muutoksella tähdätään siihen,
että päätöksentekijöiden tietoisuus talousarvioprosessista olisi parempi jo
varhaisemaassa valmisteluvaiheessa.
Päätösehdotus talousarvioprosessin tarkentamisesta sekä sen
tarkentamisesta tehdään seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa
Kuten on jo todettu, valtuusto on hyväksynyt kuluvan vuoden talousarvion
päätöksellään 13.11.2014 § 53 sekä muuttanut sitä päätöksellään
17.12.2014 § 57. Näistä jälkimmäinen päätös ei ole vielä lainvoimainen.
Päätöksiä ei ole syytä muuttaa.
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Kunnanhallitus antaa oheisen vastauksen tiedoksi Keskustan
valtuustoryhmälle 17.12.2014 tehdystä valtuustoaloitteesta sekä sen hyväksi
tehdyistä toimenpiteistä. Aloitteen valmistelu katsotaan loppuunkäsitellyksi.
Päätös:
Erkki Pusula esitti, että kunnanhallitus ei tee vielä vastausta
valtuustoaloitteeseen koska asiasta on tehty kunnallisvalitus.
Sanna Kurki kannatti Erkki Pusulan tekemään päätösehdotusta.
Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu
esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi
nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan
päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Erkki Pusulan
ehdotusta äänestävät "EI".
Kunnanjohtajan esitystä kannatti 4 (Jari Vettenranta, Seija Hämäläinen,
Heli Hämäläinen ja Reija-Riikka Stenbäck) ja Erkki Pusulan esitystä
kannatti 3 (Erkki Pusula, Sanna Kurki ja Olavi Merihaara).
Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan päätösehdotus tuli
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 46
2/2015
04.02.2015
kunnanhallituksen päätökseksi.
Erkki Pusula, Sanna Kurki ja Olavi Merihaara jättivät eriävät mielipiteet.
Täytäntöönpano: Keskustan valtuustoryhmä
Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai
etunimi.sukunimi@askola.fi
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
90
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 47
2/2015
91
04.02.2015
KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA
KHALL § 47
Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat:
1. Viranhaltijapäätökset
- kunnanjohtajan päätökset 22.1.-4.2.2015
- vt. hallintojohtajan päätökset 22.1.-4.2.2015
2. Tekninen lautakunta
- pöytäkirja 27.1.2015
3. Sivistyslautakunta
- pöytäkirja 27.1.2015
4. Perusturvalautakunta
- pöytäkirja 13.1.2015
Päätösehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa, ettei
kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 51 §:n mukaista otto-oikeuttaan.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 48
2/2015
04.02.2015
KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA
KHALL § 48
Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kuntayhtymien asiakirjat:
1. HUS
- hallituksen esityslista 26.1.2015
2. Uudenmaan liitto
- maakuntahallituksen esityslista 2.2.2015
Päätösehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee kuntayhtymien asiakirjat tiedoksi.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
92
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 49
2/2015
93
04.02.2015
SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET
KHALL § 49
Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset:
1. Helsingin hallinto-oikeus
- veropäätös
2. Kiinteistönluovutusilmoitukset
- Monninkylä, mo Monsalanaarre Rno 42:25, pa 2630 m2
myyjä: Kaivuutyö Teemu Masalin
ostaja: Veikko Koivisto
kauppahinta: 148.000 €
- Monninkylä, mo Raute Rno 24:1, pa 9380 m2
myyjä: Ritva Varpula
ostaja: Taru Varpula
kauppahinta: 11.000 €, sukulaisluovutus
Päätösehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tietoonsa saatetuksi ja tyytyy annettuihin päätöksiin.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 50
2/2015
94
04.02.2015
PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ
KHALL § 50
Hallintojohtaja:
Etuostolain (608/77 sekä 1.8.2005 voimaan astuva muutos 23.6.2005) mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa.
Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten.
Etuosto-oikeutta ei ole, milloin
1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä
yhdessä käsittävät 5.000 m2 tai sitä vähemmän;
2) ostaja on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2 ja 4
luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso;
3) ostajana on valtio tai sen laitos;
4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla; tai
5) valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos myy kiinteistön eduskunnan kaupalle antamassa suostumuksessa nimeämälle luovutuksensaajalle tai
sellaiselle yhtiölle, jossa valtiolla on määräysvalta, valtion rahastolle tai julkisoikeudellista tehtävää hoitavalle säätiölle niiden omaa käyttöä varten.
Etuosto-oikeutta ei ole, milloin sen käyttämistä, huomioon ottaen ostajan ja
myyjän välinen suhde, luovutuksen ehdot tai muut olosuhteet, on pidettävä
ilmeisen kohtuuttomana.
Jos kunta päättää käyttää etuosto-oikeuttaan myytyyn kiinteistöön sen tulee
kirjallisesti ilmoittaa tästä ostajalle, myyjälle ja sille käräjäoikeudelle, jonka
tuomiopiirissä kiinteistö on. Päätös on tehtävä ja siitä ilmoitettava käräjäoikeudelle kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Päätös on annettava viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona tiedoksi
ostajalle ja myyjälle siten kuin hallintolaissa (434/2003) säädetään.
Kunta voi antaa todistuksen, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan. Viranhaltijan
päätökseen ei sovelleta, mitä kuntalain (365/1995) 51 §:ssä (asian ottaminen ylemmän toimielimen käsiteltäväksi) säädetään. Päätökseen, jolla kunta
on päättänyt, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan, ei sovelleta, mitä kuntalain
92 §:ssä (oikaisuvaatimus- ja valitusoikeus) säädetään. Kunnan etuosto-oikeuden käyttämispäätökseen saavat ostaja ja myyjä hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Etuostolain mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät hoitaa kunnanhallitus, ellei
kunnanhallitus ole siirtänyt määräämänsä viranhaltijan tehtäväksi sen rat-
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 50
2/2015
95
04.02.2015
kaisemisen, ettei kunta käytä etuosto-oikeuttaan.
Askolan kunnanhallitus on 26.5.2003 § 126 päättänyt, että kunnanjohtajalle
annetaan oikeus ratkaista, että kunta ei käytä etuostolain tarkoittamaa etuosto-oikeuttaan.
Alla on luettelo Askolan kunnassa sijaitsevista kiinteistön kaupoista:
- Särkijärvi, Meijeritontti Rno 6:90, pa 6240 m2
myyjä: Grönroos Kauko kp
ostaja: Kari Koskinen ja Christina Grundström
kauppahinta: 65.000 €
- Juornaankylä, Ali-Pusula Rno 4.37, pa 2,15 ha
myyjä: Jouni Helokumpu
ostaja: Jari-Pekka Kirjavainen
kauppahinta: 26.500 €
Päätösehdotus (kunnanjohtaja):
Kunnanhallitus päättää, että se ei tule käyttämään etuosto-oikeuttaan edellä
mainituissa kiinteistökaupoissa.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 51
2/2015
96
04.02.2015
AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI
KHALL § 51
Kunnanjohtaja selvittää kokouksessa tällä hetkellä ajankohtaisia aiheita.
1. Selvitys 2. asteen koulutusjärjestämissuunnitelmista Itä-Uudellamaalla
2. Helsingin kaupungin kutsu Sote-alueen perustamiseksi 13.2.2015
3. Selvitys koirien harjoitusalueen tilanteesta
4. Perusturvajohtaja Ulla Broms vie perusturvalautakuntaan pykälän, jossa
esitetään selvityksen tekemisestä vaihtoehtoisista toimintamalleista eräistä
terveys- ja sosiaalipalveluista ja MedGroupia selvityksen tekijäksi.
MedGroup tekee selvityksen veloituksetta
Päätösehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ajankohtaiskatsauksen tiedoksi ja
keskustelee muista läsnäolijoiden esiin tuomista asioista.
Päätös:
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Merkitään pöytäkirjaan, että Riku Honkasalo poistui kokouksesta klo 20.12.
Lisäksi kunnanhallitus keskusteli seuraavista asioista:
- Pohjanpellon rahastot
- Monninkylän liikennejärjestelyt
- Kiinteistö Oy Joukahaisentie 5
- Kunnahallitus keskusteli Lakeakallion laajennusosan kaavoitetuista
tonteista ja haluaa selvittää tonttien myymiseksi toimenpiteet asianosaisilta
kunnan toimielimiltä
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
2/2015
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/MUUTOKSENHAKUKIELLOT
Kieltojen
Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnalperusteet
lisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa
Pykälät
Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla
Pykälät
HLL 5.2 § / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.
Pykälät ja valituskieltojen perusteet
EtuostoL (608/77) 22 §
Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b §:n nojalla voidaan
saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin.
Pykälät
OIKAISUVAATIMUSOHJEET
Oikaisuvaatimusviranomainen ja
-aika
Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
Pykälät
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite:
Askolan kunnanhallitus
07500 Askola
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista
Oikaisuvaa- timuksen
Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
sisältö
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
97
ASKOLAN KUNTA
PÖYTÄKIRJA
2/2015
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen ja
valitusaika
Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää
Pykälät:
Hallintovalitus valitusaika 14 päivää
Pykälät:
Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite:
Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI
Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite
Uudenmaan ympäristökeskus, (Asemapäällikkönkatu 14) PL 36, 00521 Helsinki
Pykälät
Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista
päivää
KTM/Markkinaoikeus, (Erottajankatu 1-3), PL 118, 00131 Helsinki
Pykälät
Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä
ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi.
14 päivää
Valituskirja
Valituskirjassa on ilmoitettava
- valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet.
Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan
laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennnöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetteva.
Valitusasiakirjojen toimittaminen
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla
valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin
ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.
Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite
Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Pykälät
Oikeudenkäyn- Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushaltimaksu
lintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista.
Lisätietoja
Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät
98