KORIAN PIONEERIPUISTON OSAYLEISKAAVA
KORIAN PIONEERIPUISTON OSAYLEISKAAVA KAAVASELOSTUS 13.4.2015 Kouvolan kaupunki Tekniikka- ja ympäristöpalvelut Maankäytön suunnittelu Yleiskaavoitus Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Sisällysluettelo 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT................................................................................... 5 1.1 Tunnistetiedot ............................................................................................................. 5 1.2 Kaavaprosessi ............................................................................................................5 1.3 Osayleiskaavan sijainti ............................................................................................... 5 1.4 Osayleiskaavan tarkoitus ........................................................................................... 6 1.5 Osallistuminen ja vuorovaikutus ................................................................................. 6 1.5.1 Osalliset ...............................................................................................................7 1.5.2 Tiedottaminen ja nähtävilläolo ............................................................................. 8 2. TIIVISTELMÄ ............................................................................................................... 9 3. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET ........................................................................... 10 3.1 Tavoitteet ................................................................................................................. 10 3.2 Alueen yleiskuvaus................................................................................................... 10 3.3 Suunnittelutilanne ..................................................................................................... 11 3.4 Maanomistus ............................................................................................................ 17 3.5 Maisema ja luonnonympäristö .................................................................................. 17 3.6 Maaperä ...................................................................................................................18 3.7 Väestö ja työpaikat ................................................................................................... 19 3.8 Rakennettu kulttuuriympäristö .................................................................................. 20 3.9 Maaperän pilaantuneisuus ....................................................................................... 24 3.10 Liikenne ja verkostot............................................................................................... 25 3.11 PehmoGIS -kysely.................................................................................................. 26 4. OSAYLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ..................................................... 29 4.1 Osayleiskaavaluonnos ............................................................................................. 29 4.2 Osayleiskaavaehdotus ............................................................................................. 30 4.3 Hyväksyttävä osayleiskaava .................................................................................... 31 5. OSAYLEISKAAVAN KUVAUS .................................................................................. 32 5.1 Kaavan rakenne ....................................................................................................... 32 5.2 Yleiskaavamerkinnät ja -määräykset ........................................................................ 32 5.3 Osayleiskaavan suhde muuhun suunnitteluun ......................................................... 36 5.3.1 Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet .......................................................... 36 5.3.2 Maakuntakaava ................................................................................................. 36 5.3.3 Suhde voimassa oleviin yleiskaavoihin .............................................................. 37 6. OSAYLEISKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI ..................................................... 38 6.1 Vaikutukset elinoloihin ja elinympäristöön ................................................................ 38 6.2 Vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen ................................................................. 38 6.3 Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen ........................... 39 6.4 Katujen rakentamiskustannusten vaikutus ............................................................... 39 6.5 Maisemavaikutukset ................................................................................................. 39 6.6 Meluvaikutukset ....................................................................................................... 39 7. OSAYLEISKAAVAN TOTEUTUS .............................................................................. 40 2 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Selostuksen liitteet Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luettelo rakennuksista Historiakartta rakennuksista Havainnekuva Muut kaavaa koskevat asiakirjat ja taustaselvitykset Luonto: Korian Pioneeripuiston luontoselvitys, 2004, Laura Murto Kouvolan Korian ja Elimäen kirkonkylän luontoselvitykset 2009, Luontoselvitys Kotkansiipi Kouvolan Korian Pioneeripuiston liito-oravaselvitys 2011, Luontoselvitys Kotkansiipi Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan luontoselvitys 2012, Luontoselvitys Kotkansiipi Korian Pioneeripuiston liito-oravatarkistus 2013, Luontoselvitys Kotkansiipi Kouvolan Kasarminmäen campus-alueen ja Korian Pioneeripuiston lepakkoselvitys 2013, Luontoselvitys Kotkansiipi Maaperä Korian entisen varuskunta-alueen ympäristöhygieeninen selvitys, 1996, Maa ja Vesi Oy Kymijoen Korian ranta-alue, maaperätutkimus ja vakavuustarkastelut, 2003, Insinööritoimisto Paavo Ristola Kymijoen Korian ranta-alueen peittäminen ja rantaraitti, 2005, Insinööritoimisto Paavo Ristola Rakennussuunnitelma (rantaraitti), 2005, Insinööritoimisto Paavo Ristola Rakentamisesta aiheutuvien ympäristövaikutusten arviointi (rantaraitti), 2005, Insinööritoimisto Paavo Ristola Ranta-alueen maastotutkimusraportti, 2005, Insinööritoimisto Paavo Ristola Korian Pioneeripuiston osayleiskaavan rakennettavuusselvitys, 2014, A-Insinöörit Oy Selvitys maa-alueen pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeen arviointi, 2014, Ainsinöörit Oy Maisema ja kulttuuri: Maisemaselvitys Elimäen Kirkonkylän ja Korian alueen maisemaselvitys osayleiskaavoitusta varten, 2003, Kouvolan seudun kuntayhtymä Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan maisemaselvitys, 2013, Pöyry Finland Oy Elimäen rakennuskulttuurikohteet, 2003, Kouvolan seudun kuntayhtymä Kymenlaakson kulttuuriympäristökartoitus 2008, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 3 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Melu: Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Kouvolan ympäristömeluselvitys ja melumalli, 2007, Akukon Oy Yleissuunnitelmat: Pioneeripuiston kehittämisen yleissuunnitelma, 2010, Antti Autio Kouvolan kaupungin rakennemalli, 2012, ja Rakennemalliselostus, Pöyry Finland Kouvolan Kehä Inventointi 1/2 ja Suunnitelmaluonnos 2/2, 2012, Minna-Maija Sillanpää Kannen kuva: Ilmakuvassa Korian varuskunta-alue lännestä kohti Kymijokea © Kouvolan kaupunki 4 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavoitettava alue: Korian Pioneeripuisto, kaupunginosa 52 Koria Osayleiskaavatunnus: 286 YK5/5 Diaarinumero: 1583/10.02.00/2013 Kaavan nimi: Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavan laatijat: vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne kaavoitusinsinööri Taija Airikka kaavoitusinsinööri Topi Suomalainen 1.2 Kaavaprosessi - - - Kaavan vireilletulo: Tela 28.5.2013 § 161, kuulutus Kouvolan Sanomissa 12.6.2013. OAS:n esittely: 12.6. - 21.7.2013, kuulutus Kouvolan Sanomissa 12.6.2013 Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRA 18 §): 17.6.2013 PehmoGIS kysely 12.6.- 21.7.2013 Selvitykset vuonna 2013 o Korian Pioneeripuiston liito-oravatarkistus (Luontoselvitys Kotkansiipi 2013) o Kouvolan Kasarminmäen campus-alueen ja Korian Pioneeripuiston lepakkoselvitys (Luontoselvitys Kotkansiipi 2013) Kouvolan kaupunki päätti asettaa osayleiskaavan valmisteluaineiston nähtäville: Tela 26.11.2013 § 286 Luonnosvaiheen valmisteluaineisto nähtävillä (MRA 30§): 4.12.2013-14.1.2014 Luonnosvaiheen jälkeen kaava-aluetta laajennettiin käsittämään entinen Hankkijan kortteli Selvitykset vuonna 2014 o Korian Pioneeripuiston rakennettavuusselvitys (A-Insinöörit Oy) o Selvitys maa-alueen pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeen arviointi, 2014, A-insinöörit Oy Kouvolan kaupunki päätti asettaa osayleiskaavaehdotuksen nähtäville: Tela 11.11.2014 § 229 Kaavaehdotus nähtävillä (MRL 65§, MRA 19§): 26.11.-31.12.2014 Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu: 6.3.2015 Kaavaneuvottelu muistutuksen tekijöiden kanssa 1.4.2015 1.3 Osayleiskaavan sijainti 5 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Suunnittelualue sijaitsee Korialla Kymijoen varrella, Kasarmintien, Anjalantien ja Napan välisellä alueella. Kouvolan keskustaan on matkaa n. 5 kilometriä. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 63 ha. Suunnittelualue (kuva 1) käsittää Korian Pioneeripuiston ja varuskunta-alueen sekä entisen Hankkijan alueen. Luoteessa alue rajautuu Ahkojan luonnonsuojelualueeseen, lounaassa Anjalantien varren omakotialueeseen ja sähkölinjaan, kaakossa rajana on Kasarmintie ja idässä Kymijoki. Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus ja sijoittuminen. 1.4 Osayleiskaavan tarkoitus Kaavan tarkoituksena on luoda yleiskaava koko Pioneeripuiston alueelle ja tarkentaa asutuksen, toimitilojen, liikenneverkon ja virkistyksen aluerajauksia. Suunnittelussa otetaan huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sekä Kymenlaakson maakuntakaavassa esitetyt seudulliset maankäytön ja verkostojen perusratkaisut. 1.5 Osallistuminen ja vuorovaikutus Osallisille järjestetään 1-2 yleisötilaisuutta, joista tiedotetaan lehti-ilmoituksin ja artikkelein. Osayleiskaavoitukseen liittyvät viranomaisneuvottelut järjestetään osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon jälkeen sekä kaavaehdotusvaiheessa. 6 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Osalliset voivat esittää näkökantansa mielipiteinä, lausuntoina ja muistutuksina kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen ollessa nähtävillä. Osayleiskaavan hyväksyy Kouvolan kaupunginvaltuusto. Valtuuston hyväksymispäätöksestä osallisilla on oikeus tehdä valitus Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Varsinaiset kaavaprosessiin liittyvät päätökset tehdään teknisessä lautakunnassa ja hyväksymispäätökset kaupunginhallituksessa ja -valtuustossa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä 1. 1.5.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 §). Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Suunnittelualueen käyttäjät (mm. ulkoilijat) Viranomaiset: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson Liitto Museovirasto Kymenlaakson maakuntamuseo Kymenlaakson pelastuslaitos/Pohjoinen toimialue Itä-Suomen sotilasläänin esikunta Lautakunnat: Aikuisväestön lautakunta Ikäihmisten lautakunta Lasten ja nuorten lautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto Yhdistykset ja yhtiöt: Pohjois-Kymen Luonto ry Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri ry Kymenlaakson Messut ry (Erämessut) Suomen Musiikkiyhtiö Oy (Hankkija) Loud’n Live Promotions Oy (Pioneerifestivaali) Korian Pioneeripuiston kyläyhdistys ry Kymen Automobiilikerho ry Kymenlaakson Sähkö Oy Kouvolan Vesi Oy 7 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus KSS Lämpö 1.5.2 Tiedottaminen ja nähtävilläolo Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan kaupungin ilmoitustaululla, Kouvolan Sanomissa, sekä kaupungin internetsivuilla www.kouvola.fi/korianpioneeripuisto sekä tarvittaessa lähettämällä kirjeet alueen maanomistajille. Kaava-aineisto on nähtävillä Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristötalossa (Valtakatu 33) ja kaupungin internet-sivuilla. 8 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 2. TIIVISTELMÄ Korian Pioneeripuiston osayleiskaavan tavoitteena on luoda yleiskaava koko Pioneeripuiston alueelle ja tarkentaa asutuksen, toimitilojen, liikenneverkon ja virkistyksen aluerajauksia. Yleiskaavan yleistavoitteena on mahdollistaa Pioneeripuiston kehittyminen yhdeksi Kouvolan vetovoimaisimmista virkistyksen, asumisen ja alueelle luontevien tapahtumien ja toiminnan alueeksi. Kaavan on tarkoitus olla yksityiskohtainen aluevarausyleiskaava ja se laaditaan oikeusvaikutteisena osayleiskaavana. Yleiskaava ohjaa alueen asemakaavojen suunnittelua määrittämällä mm. alueen pääkäyttötarkoitukset ja päätieverkon. Korian Pioneeripuiston osayleiskaavassa huomioidaan samaan aikaan laadittavan Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavatyössä tehtävät periaatelinjaukset. Osayleiskaavan laatiminen on tullut vireille toukokuussa 2013 ja kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 12.6.-21.7.2013. Osayleiskaavaan on tehty liitooravatarkistus sekä lepakkoselvitys vuoden 2013 aikana. Lisäksi asukkaiden mielipiteitä alueesta on kartoitettu selainpohjaisella PehmoGIS -kyselyllä, joka oli avoinna 12.6.21.7.2013. Luonnosvaiheen valmisteluaineisto oli nähtävillä 4.12.2013-14.1.2014. Aineistosta pyydettiin lausunnot viranomaisilta. Kaavahankkeesta on pidetty 17.6.2013 maankäyttö- ja rakennuslain mukainen viranomaisneuvottelu ELY -keskuksen sekä muiden viranomaisten kanssa. Lisäksi neuvotteluja on käyty alueen toimijoiden (Pioneerifestivaalit, kyläyhdistys, Kymen Automobiilikerho sekä Erämessut) kanssa. Kaavaluonnoksessa on osoitettu uutta asumista Talliojan itäpuolelle ja Talliojan länsipuoli on osoitettu virkistysalueeksi. Luonnosvaiheen jälkeen kaava-aluetta laajennettiin koskemaan myös ns. Hankkijan kiinteistöä. Kesän 2014 aikana tutkittiin alueen pilaantuneet maa-alueet sekä tehtiin rakennettavuusselvitys. Kaavaehdotus valmisteltiin kevään ja kesän 2014 aikana. Kaavaehdotus oli nähtävillä 26.11.-31.12.2014 ja ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin 6.3.2015. Kaavaehdotuksesta on pidetty kaavaneuvottelu muistutuksen tekijöiden kanssa 1.4.2015 ja lisäksi on kuultu Asunto Oy Elimäen Venetie 3:n edustajaa 13.4.2015. Kuuleminen on suoritettu MRA 32 §:n mukaisesti kuulemalla osallisia erikseen. 9 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 3. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 3.1 Tavoitteet Kaavan tavoitteena on luoda yleiskaava koko Pioneeripuiston alueelle ja tarkentaa asutuksen, toimitilojen, liikenneverkon ja virkistyksen aluerajauksia. Yleiskaavan yleistavoitteena on mahdollistaa Pioneeripuiston kehittyminen yhdeksi Kouvolan vetovoimaisimmista virkistyksen, asumisen ja alueelle luontevien tapahtumien ja toiminnan alueeksi. Keskeisiä alueen suunnittelun lähtökohtia ja tavoitteita ovat: - Pioneeripuiston virkistysalueen turvaaminen ja kehittäminen Alueen kulttuuri- ja rakennushistorian turvaaminen ja vajaakäytössä olevan rakennuskannan kehittämisen mahdollistaminen Varasto- ja yritysalueen uudelleenarviointi asumismahdollisuuksien lisäämisen näkökulmasta Tapahtumien järjestämismahdollisuuksien edellytysten turvaaminen Yleiskaavassa osoitetun päätieverkon arviointi Kaavan on tarkoitus olla yksityiskohtainen aluevarausyleiskaava ja se laaditaan oikeusvaikutteisena osayleiskaavana. Yleiskaava ohjaa alueen asemakaavojen suunnittelua määrittämällä mm. alueen pääkäyttötarkoitukset ja päätieverkon. Korian Pioneeripuiston osayleiskaavassa huomioidaan samaan aikaan laadittavan Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavatyössä tehtävät periaatelinjaukset. 3.2 Alueen yleiskuvaus Korian taajama sijaitsee noin 5 km Kouvolan keskustaajamasta länteen. VT 6 kulkee taajaman pohjoispuolella ja maantie 359 Anjalasta kulkee läpi taajaman keskustan. Lisäksi Kouvola-Lahti rautatie kulkee taajaman läpi Pioneeripuiston läheisyydessä. Pioneeripuisto sijaitsee keskeisellä paikalla Korian taajamarakenteessa, palvelukeskustan pohjoispuolella. Entinen Kymen Pioneeripataljoonan varuskunta toimi alueella 1900-luvun alkupuolelta vuoteen 1994, ja alueella sijaitsee useita suojeltuja rakennuskulttuurikohteita ja arvokkaita historiallisia pihapiirejä. Kasarmintien varrella on urheilupuisto ja sen ympärillä asunnoiksi ja työtiloiksi muutettuja vanhoja kasarmirakennuksia. Pioneeripuisto on merkittävä osa Kymijokilaakson viheraluekokonaisuutta, alueella risteilee luontopolkuja ja ulkoilureittejä. Entiset paraatikentät toimivat nykyisin urheilu- ja liikunta-alueina, joilla järjestetään erilaisia tapahtumia. 10 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 3.3 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Alueella on voimassa ympäristöministeriön 25.8.2008 ja 18.1.2010 vahvistama maakuntakaava taajamat ja niiden ympäristöt (kuva 2), jossa alue on osoitettu A/smerkinnällä taajamatoimintojen alueena, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (/s). Maakuntakaavassa kaava-alue rajautuu länsiosasta luonnonsuojelualueeseen (SL) ja pohjavesialueeseen (pv). Ympäristöministeriö on vahvistanut energiamaakuntakaavan 10.4.2014. Kuva 2. Ote maakuntakaavasta ja kaava-alueen rajaus punaisella Yleiskaavat Alueella on voimassa 1997 hyväksytty yleiskaava Korian osayleiskaavan muutos, joka kattaa eteläosien rakennetut alueet. Puistoalue, joka on osoitettu selvitysalueeksi, on kaavassa jätetty vahvistamatta (kuva 3). Alueen ympäristössä on voimassa Elimäen kunnanvaltuuston 30.5.2005 hyväksymä oikeusvaikutteinen Korian osayleiskaavan muutos ja laajennus, missä lähes koko suunnittelualue on rajattu kaavan ulkopuolelle. (kuva 4). Kuvassa 5 on vanha oikeusvaikutukseton osayleiskaava vuodelta 1987, jossa koko Pioneeripuiston alue on puolustusvoimien aluetta. 11 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Kuva 3. Ote oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta Korian osayleiskaavan muutos, 1997 Kuva 4. Ote oikeusvaikutteisesta yleiskaavasta Korian osayleiskaavan muutos ja laajennus, 2005, missä punaisella rajattu alue (=lähes koko nykyinen kaava-alue) on jätetty kaavan ulkopuolelle. 12 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Kuva 5. Vanha oikeusvaikutukseton Korian osayleiskaava, Elimäen kunnanvaltuuston 1987 hyväksymä ensimmäisen asteen yleiskaava, jossa koko Pioneeripuisto on puolustusvoimien aluetta. Asemakaavat Alueen kaakkoisosassa on voimassa asemakaava Korian varuskunta-alue, hyväksytty 27.1.1999. Korian keskusta on valtaosaltaan asemakaavoitettu, kaava-alue rajautuu Anjalantien ja Kasarmintien suuntiin asemakaavoitettuun alueeseen. Hankkijan korttelissa on voimassa asemakaava vuodelta 1980. Asemakaavoitetun alueen rajat on esitetty vinoviivoituksella kuvassa 6 ja voimassa olevat kaavat kuvissa 7 ja 8. 13 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Kuva 6. Asemakaavoitettu alue viivoituksella ja kaava-alueen rajaus punaisella. Kuva 7. Alueella voimassa oleva asemakaava Korian varuskunta-alue on vahvistettu 27.1.1999. 14 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Kuva 8. Hankkijan teollisuusalueen asemakaava on vahvistettu 28.1.1980. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Tavoitteina ovat toimiva aluerakenne, eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat, toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto, sekä luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Rakennemalli Kouvolan kaupungin rakennemalli (kuva 9) on luonteeltaan kunnan kehittämistavoitteet sisältävä alueidenkäytön kehityskuva, jossa pyritään pitkän aikavälin linjaratkaisujen tekemiseen kaupungin eri osien maankäytön kehittämisestä. Rakennemallissa esitetään kaupungin keskusverkko ja alueiden kehittämisen painopistealueet. Kouvolan rakennemallilla ei ole maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuja oikeusvaikutuksia. Ra- 15 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus kennemallin on kuitenkin tarkoitus määritellä tavoitteita ja suuntaviivoja maankäyttö- ja rakennuslain mukaiselle kaavoitukselle. Suunnittelualue kattaa Kouvolan kaupungin koko alueen. Valtuusto on hyväksynyt rakennemallin 18.2.2013. Pioneeripuiston suunnittelualue on osoitettu rakennemallikartassa ydinalueena (punainen rasteri). Ydin-alueen kehittämisperiaatteita ovat tilaa vievä kauppa, suuryksiköt, logistiikka, pienteollisuus ja yritystoiminta, virkistysalueet ja vapaa-aika, sekä asuminen. Rakennemallikartassa Korian keskusta on yksi palvelujen alueista (TP). Kuva 9. Ote rakennemallikartasta 16 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 3.4 Maanomistus Kouvolan kaupunki omistaa pääosan suunnittelualueesta eli noin 52 hehtaaria, mikä on noin 83 % koko suunnittelualueesta (kuva 10). Muut alueen maanomistajat ovat lähinnä asunto-osakeyhtiöitä sekä yhdistyksiä. Kuva 10. Kaupungin maanomistus 3.5 Maisema ja luonnonympäristö Koria sijaitse aivan I Salpausselän tuntumassa, sen eteläpuolella ja kuuluu maisemallisesti viljelylakeuden alueeseen. Korian taajama muodostaa päätteen Kymijokilaaksolle ennen laaksoa kurovaa Salpausselkää. Kymijoen varsi on vielä Korian kohdalla melko jyrkkää joenpenkkaa ja loivenee etelämpänä peltolakeuksiksi. Korialta etelään on valtakunnallisesti merkittävä Kymijokilaakson maisemakokonaisuus. Kymijoen kulttuurimaisemat edustavat eteläisen ja kaakkoisen viljelyseudun vaihettumisvyöhykkeen viljelymaisemaa. Korian varuskunta-alue sekä Napan ja Ahkonojan kulttuurimaisema muodostavat alueella kaksi yhtenäistä pienmaisemakokonaisuutta osana Kymijokilaakson maisemakokonaisuutta. 17 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Suunnittelualueen luoteispuolella sijaitsevat Keltin ja Ahkojan rantalehdot, jotka ovat Natura- ja luonnonsuojelualuetta. Lisäksi Pioneeripuiston metsäalue on luontoselvityksissä todettu liito-oravien asuinalueeksi. Liito-oravia esiintyy myös mm. Pioneerikoulun sekä Museotien läheisyydessä. Lepakkojen ruokailualueita on erityisesti upseerikerhon sekä Talliojan ympäristössä. Selvityksessä todetaan, että alueelle suunniteltu maankäyttö ei heikennä lepakkojen saalistusalueita. Lisäksi todetaan, että ennen rakennusten purkutöitä on syytä selvittää niissä mahdollisesti olevat lepakkojen lisääntymis- ja levähdyspaikat (Luontoselvitys Kotkansiipi 2013). Luonnonsuojeluasetuksella rauhoitetun lehtoneidonvaipan esiintymät sijaitsevat viheralueella luo-merkinnän sisällä. 3.6 Maaperä Maaperältään Pioneeripuiston alue on pääosin savea, kuten koko Korian taajaman alue (kuva 11). Alueella 1990 -luvulla tehdyissä kairauksissa savikerroksen paksuus on ollut noin 7-20 metriä. Kuva 11. Maaperäkartta (lähde: GTK) 18 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Alueelle teetettiin kesällä 2014 rakennettavuusselvitys, jonka laati A-Insinöörit Oy. Selvityksen tavoitteena oli selvittää maaperän soveltuvuutta rakentamiseen Pioneeripuiston suunnitelluilla asuinrakentamisen alueilla. Maaperän koostumusta ja kerrosrakennetta tutkittiin painokairalla 10 tutkimuspisteestä. Tulokset perustuvat mittauspisteiden havaintoihin sekä laskentaan ja muuhun havainnoitiin. Aiempia Insinööritoimisto Paavo Ristolan tutkimuksia on käytetty maaparametrien määrittämiseen. Rakennettavuudet on määritelty alueittain. Selvityksen mukaan suuri osa Pioneeripuiston rakennuksista on arvioitu paalutettaviksi. Lisäksi varsinaisen rakentamisen yhteydessä on tehtävä tarkentavia lisäpohjatutkimuksia. Paalutettavia alueita ovat Upseerikerhon takana oleva kortteli sekä Tallikentän alue. Paalujen pituudeksi on arvioitu 20 40 metriä. Pioneeriravintolan ympäristön paalujen pituudeksi on arvioitu 3 - 10 metriä. Myös teiden ja johtojen suunnittelussa ja rakentamisessa tulee huomioida rakennettavuusselvityksen tulokset. Putkirakenteita suositellaan useassa kohdassa perustettavaksi peltiarinalle. Lisäksi putkijohtojen päällä voidaan joutua käyttämään kevennettä liiallisen painuman välttämiseksi. 3.7 Väestö ja työpaikat Pioneeripuiston osayleiskaavan alueella asuu 175 henkilöä (09/2013). Asuminen on sijoittunut suunnittelualueen kaakkoisosaan entiselle varuskunta-alueelle ja sen lähialueille. Väestön ikäjakauma on esitetty kuvassa 12. Ikäjakauma 120 100 80 60 40 20 0 0‐6 vuotiaat 7‐14 vuotiaat 15‐24 vuotiaat 25‐64 vuotiaat Yli 65 vuotiaat Kuva 12. Väestön ikäjakauma Pioneeripuiston alueella. 19 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Työpaikkoja alueella on 24 kpl (2010) (lähde: YKR ja SYKE/TK). Alueella sijaitsee päiväkoti, ravintola sekä joitakin pienempiä yrityksiä. Työpaikat sijoittuvat, kuten asuminenkin, alueen kaakkoisosaan. 3.8 Rakennettu kulttuuriympäristö Korian kasarmialue kuuluu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin Korian siltojen ohella. Koria on historiallisesti kerroksinen kasarmialue, jonka sotilaskotirakennus (kuva 13) lukeutuu kansainvälisen DOCOMOMO-järjestön hyväksymään suomalaisen modernismin merkkiteosvalikoimaan osana puolustusvoimien 1930-luvun arkkitehtuuria. Kuva 13. Elsi Borgin suunnittelema sotilaskoti Kasarmialueen varhaisin rakennuskanta käsittää vuosina 1911-1915 rakennetut punatiiliset rakennukset. Ensimmäinen rakennusvaihe ajoittui ensimmäisen maailmansodan kynnykselle ja liittyi venäläisten varuskuntien lisäämiseen Suomessa. Suunnitelmat liittyivät Pietarin pohjoisen sivustan turvaamiseen. Tuolloin alueelle rakennettiin seitsemän punatiilistä kasarmi- ja talousrakennusta (kuva 14). Varuskunnan toimintoja täydentävää lisärakentamista on ollut 1920- ja 1930-luvuilla. Myöhemmin on rakennettu ruokala, koulutuspaja ja erilaisia varasto- ja katosrakennelmia. Luettelo nykyisistä rakennuksista on liitteessä 2. Varuskunta-alueesta erottuu kaksi erillistä rakennusryhmää. Ensimmäisen muodostavat kasarmit niihin liittyvine rakennuksineen: miehistökasarmi (1) (pitkäkasarmi), pioneerikoulu (10), sauna (4), huolto- ja konehalli (11), polkupyöräkorjaamo (8), varasto (3), esikunta (2), asuinrakennus (9) ja sotilaskoti (7). Toisen kokonaisuuden muodostavat joen ja lippukentän väliset rakennukset, jotka ovat pääosin asumiskäytössä: upseerikerho (5), asuinrakennus (6) (Kapula), asuinrakennus (14) (Kipula), asuinrakennus (13) (Valkoinen talo). 20 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Kuva 14. Pitkäkasarmi 1990-luvun lopulla alueelle on rakennettu kolme asuinkerrostaloa ja 2000-luvulla on rakennettu omakotitaloja eteläosaan. Hankkijan teollisuuskiinteistö on rakennettu 1970luvulla. Alueen nykyisen rakennetun ympäristön kehitys on esitetty kuvassa 15. Rakennusten numerointi viittaa liitteeseen 2. Kuva 15. Pioneeripuiston rakennusten valmistumisajankohdat. 21 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Alueen vanhat ilmakuvat havainnollistavat myös alueen kehitystä. Kuvissa 16 ja 17 on ilmakuvat vuosilta 1941 ja 1975 (lähde: Maanmittauslaitoksen ilmakuva-arkisto). Liitteen 3 historiakarttaan on koottu alueen kaikki rakennukset kautta aikojen sekä tietoa vanhoista teiden nimistä. 22 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Kuva 16 Kuva 17 Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 1941 1975 23 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 3.9 Maaperän pilaantuneisuus Maaperää mahdollisesti pilaavia kohteita (Pima) on suunnittelualueella 6 kpl (kuva 18): ampumarata (lopetettu) kunnostettu vuonna 2006 ja työ hyväksytty vuonna 2007 varuskunnan entinen kaatopaikka puhdistettu vuonna 2000 lasikuitupaja (lopetettu) selvitystarve yksityinen jakeluasema (lopetettu) selvitystarve yksityinen jakeluasema (toimiva kohde) tuhkan käsittelylaitos Tuhkimo selvitystarve Vuonna 1996 tehdyn tutkimuksen mukaan lopetetun jakeluaseman läheisyydessä on maaperä ollut selvästi öljyyntynyttä. Näyte oli otettu noin 10 metrin päästä polttoainemittarista, joten lähempänä pitoisuudet voivat olla korkeampia. Jakeluasemien ja lasikuitupajan maaperää on tutkittu kesällä 2014 (A-insinöörit Oy). Kahdessa näytepisteessä havaittiin ohjearvot ylittäviä öljypitoisuuksia. Tutkimusten perusteella alueella on maaperän kunnostustarve. Puhdistaminen tehdään massanvaihtotyönä. Tarvittaessa alueen kunnostustyöstä laaditaan yleissuunnitelma. Kuva 18. Pima-kohteet Pioneeripuiston alueella. 24 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 3.10 Liikenne ja verkostot Korian taajaman luoteispuolella ovat valtatie 6 Helsinkiin ja 12 Lahteen. Maantie 359 (Anjalantie) kulkee läpi taajaman keskustan. Maantie 364 (Koriansuora) tulee Kouvolan keskustasta ja muuttuu Pioneeripuiston kohdalla Kasarmintieksi. Lahti-Kouvola rautatie kulkee alueen vierestä. Taajamajunat Kouvolasta pysähtyvät myös Korian asemalla. Linja-autot kulkevat Korian keskustasta Koriantietä Koriansuoralle ja lähin linjaautopysäkki on Korian siltojen vieressä. Linja-autoja välillä Koria-Kouvola kulkee klo 621 välillä pääosin vähintään kerran tunnissa, koulupäivinä useamminkin. Lisäksi Korialta on yhteyksiä Kuusankoskelle, Elimäen kirkonkylälle ja Helsinkiin. Akukonin vuonna 2007 tekemä meluselvitys kattaa myös Pioneeripuiston alueen. Olemassa olevilla, ”vanhoilla” alueilla esiintyvän ympäristömelun haittojen arviointiin käytettävät yleiset ulkomelun ohjearvot ovat päivällä 55 dB ja yöllä 50 dB. Kun suunnitellaan uutta asuintaloa tai asuinaluetta olemassa olevan liikenneväylän melun vaikutuspiiriin - taikka päinvastoin uutta väylää tai teollisuuslaitosta olemassa olevan asutuksen läheisyyteen, yön ohjearvo on 45 dB. Meluselvityksen mukaan lähinnä Kasarmintien varsi sekä Väinö Vainiontie altistuvat melulle (kuva 19). Yli 55 dB:n vyöhyke ulottuu urheilukenttien lisäksi lähinnä Väinö Vainiontien päässä oleville kerrostaloille. Yömelun suhteen tilanne on samansuuntainen. Melu aiheutuu pääasiassa raideliikenteestä. Kuva 19. Kokonaismelu, päivä (Akukon 2007). 25 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Alueella on vesi- ja viemäriverkostot sekä maakaasuverkosto (kuva 20). Kuva 20. Verkostot. 3.11 PehmoGIS -kysely Osallisten näkemyksiä alueen nykytilasta ja käytöstä sekä mahdollisia kehitysehdotuksia kerättiin PehmoGIS-kyselyllä. Kysely oli avoinna 12.6.- 21.7.2013. Linkki kyselyyn oli kaavan www-sivulla www.kouvola.fi/korianpioneeripuisto ja kyselyyn vastattiin asiatkartalle.fi-sivuston kautta. Kyselyyn vastasi 36 henkilöä ja paikannuksia tehtiin 299 kpl. Vastaajat olivat enimmäkseen Korialta. Esimerkki paikannuksista on kuvassa 21. 26 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Kuva 21. Esimerkki PehmoGIS-kyselyn paikannuksista Alueen helminä pidettiin koko aluetta; Kymijokea maisemineen ja näkymineen, Pioneeripuistoa ulkoilureitistöineen ja luonnontilaisen luontonsa vuoksi sekä entistä varuskunta-aluetta vanhoine rakennuksineen ja ympäristöineen. Ranta-alue ja metsä halutaan säilyttää virkistyskäytössä eikä rakentamista sinne sallittaisiin ollenkaan. Tärkeät paikat joko liikunnan, tekemisen, rentoutumisen tai muun takia keskittyvät joko Pioneeripuiston metsään tai Kymijoen rannalle. Uusia kulkuyhteyksiä toivottiin etenkin Ahkojan ylittävän sillan kautta Kymijoen vartta pitkin Kelttiin asti. Risuja tuli joidenkin paikkojen ympäristön roskaisuudesta ja puistossa esiintyvästä häiriökäyttäytymisestä sekä valaistuksen riittämättömyydestä. Penkkejä tai oleskelupaikkoja toivottiin etenkin Kymijoen rantaan. Etenkin metsäinen luonnon rauha ja talvisin ylläpidetty latu saivat ruusuja. Arjen solmupisteet kuten ostos-, asioimis- ja vapaa-ajan paikat sekä lapsen koulu tai päiväkoti ovat suurimmaksi osaksi Korian keskustassa. Työ- tai opiskelupaikka joko Korialla tai kanta-Kouvolassa. 27 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Entisen varuskunnan käytössä olleet rakennukset halutaan saneerata ja saada näin ollen uuteen käyttöön. Uutta asutusta, mielellään omakotitaloja, halutaan vain vähän ja ne tulisi sijoittaa vanhan asutuksen jatkeeksi. Alueella järjestettävien tilaisuuksien nykyinen tapahtumamäärä koetaan enimmäkseen riittävänä. Palveluiden ja yritystoiminnan määrä myös tuntuu riittävältä. 28 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 4. OSAYLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Osayleiskaavaluonnos Osayleiskaavaluonnoksessa lähtökohtana on ollut asumisen lisääminen Talliojan itäpuolelle sekä Pioneeripuiston metsäalueen kaavoittaminen ulkoilu- ja virkistyskäyttöön. Luonnosvaiheen valmisteluaineisto oli nähtävillä 4.12.2013 - 14.1.2014 Tekniikka- ja ympäristötalossa. Kaavaluonnoksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: - Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kouvolan kaupunki/hyvinvointipalvelut Kouvolan Vesi Museovirasto Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri ry Kymenlaakson liitto Suomen Musiikkiyhtiö Oy Lausunnoissa esitettiin kaava-alueen laajentamista käsittämään myös entinen Hankkijan kiinteistö sekä täsmennyksiä kaavamerkintöihin ja määräyksiin. Lisäksi esitettiin muutosehdotuksia reitistöön. Kirjallisia mielipiteitä jätettiin 2 kpl. Mielipiteissä otettiin lähinnä kantaa rannan läheiseen AP-alueeseen sekä venevalkaman sijaintiin. Luonnosvaiheen jälkeen kaava-aluetta päätettiin laajentaa entisen Hankkijan kiinteistön kortteliin. Kaava-alueelle tehtiin rakennettavuusselvitys A-Insinöörit Oy:n toimesta kesällä 2014. Samassa yhteydessä tutkittiin myös pilaantuneet maa-alueet. Vesihuolto pystytään toteuttamaan suunnitellulle maankäytölle. Kouvolan Vesi teettää alueelle vesihuollon mallinnuksen, josta selviää mahdolliset vesihuoltoverkoston kapasiteetin lisäystarpeet. Hulevesien käsittelyssä on tarkoitus hyödyntää alueen olemassa olevia vesirakenteita. Lisäksi mahdollisuuksien mukaan hyödynnetään jo olemassa olevaa verkostoa (kuva 22). 29 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Kuva 22. Pioneeripuiston nykyinen sadevesiverkosto. 4.2 Osayleiskaavaehdotus Kaavaehdotus on laadittu kaavaluonnoksesta saadun palautteen sekä tarkentuneiden tietojen perustella. Keskeisimmät muutokset luonnokseen verrattuna ovat: - kaava-alueen rajauksen laajentaminen koskemaan entistä Hankkijan kiinteistöä Hankkijan kortteli sijoittuu radan ja Kasarmintien väliin, joten se nivoutuu hyvin kaava-alueeseen. Korttelin käyttötarkoitus on tarkoitus muuttaa teollisuusalueesta palveluiden alueeksi, mikä mahdollistaa esim. kulttuuritapahtumien järjestämisen alueella. Asemakaavoituksen yhteydessä tutkitaan mahdollisuutta saada kulkuyhteys Hankkijan korttelista Anjalantien yli. - rannan AP-alueen muuttaminen A-alueeksi A-merkintä antaa alueen toteuttamiseksi enemmän vaihtoehtoja. Asemakaavoituksessa tulee huomioida rakennettavuusselvityksen suositukset rakennusten sijoittelulle ja perustamistavalle. - tapahtuma-alueen muutos enemmän Talliojan varteen Talliojan varsi on ollut käytössä tapahtumien aikana ja muodostaa luontevan laajennuksen tapahtuma-alueelle - venevalkaman siirto pohjoisemmaksi Uusi paikka sijaitsee kevyen liikenteen väylän päässä. 30 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus - Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Sotilaskodin P-merkinnän muuttaminen P/a-merkinnäksi, Upseerikerhon PYmerkinnän muuttaminen P/a-merkinnäksi ja Pioneerikoulun AK-merkinnän muuttaminen P/a-merkinnäksi. P/a-merkintä on alueella yhtenäinen ja antaa kohteille enemmän vaihtoehtoja tulevaisuutta ajatellen. Lisäksi selostusta on korjattu ja täydennetty vuonna 2014 tehdyillä selvityksillä. Kaavaehdotus valmisteltiin kevään ja kesän 2014 aikana. Kaavaehdotus oli nähtävillä 26.11.-31.12.2014. 4.3 Hyväksyttävä osayleiskaava Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin 6.3.2015, jossa päätettiin täydentää kaavakarttaa vähäisesti /-s -merkinnällä RKY-alueen osalta, kuten KasarminmäkiRuskeasuo-Tanttari osayleiskaavassa. Lisäksi Kymenlaakson Museon lausunnon mukaisesti VU-kaavamääräykseen lisätään maininta alueen pitämisestä avoimena. Kaavaehdotuksesta on pidetty kaavaneuvottelu muistutuksen tekijöiden kanssa 1.4.2015 ja lisäksi on kuultu Asunto Oy Elimäen Venetie 3:n edustajaa 13.4.2015. Kuuleminen on suoritettu MRA 32 §:n mukaisesti kuulemalla osallisia erikseen. Kaavaehdotuskarttaa muutetaan pienentämällä Väinö Vainiontien pohjoispuolella olevaa A-alueen rajausta itäosasta. Muutoksen myötä kaupungin omistama alue osoitetaan puistoalueena VLU-merkinnällä, kuten alue on osoitettu asemakaavassa. 31 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 5. OSAYLEISKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Oikeusvaikutteinen osayleiskaava kattaa Pioneeripuiston kasarmialueen sekä läheisen viheralueen ja entisen Hankkijan teollisuuskorttelin. Kaava ohjaa alueen asemakaavoitusta ja toteuttamista. Kaava mahdollistaa asuinrakentamisen Talliojan kaakkoispuolelle. Talliojan ja vanhojen kasarmirakennusten välissä kyse on lähinnä pientalorakentamisesta. Kerros- tai rivitalorakentaminen on mahdollista Pioneerikoulun läheisyydessä. Talliojan länsipuoli säilytetään viheralueena. Havainnekuva mahdollisesta tulevasta rakenteesta on liitteessä 4. Hankkijan kortteli muuttuu teollisuusalueesta palvelujen alueeksi, joka mahdollistaa toimistokäytön sekä erilaisten tapahtumien järjestämisen. 5.2 Yleiskaavamerkinnät ja -määräykset Kerrostalovaltainen alue Alue varataan pääasiassa asuinkerrostaloille. Alueelle voidaan sallia rakennettavaksi myös pienimuotoisia palvelu- ja työtiloja, jotka eivät aiheuta häiriöitä ympäröivälle asutukselle. Merkintää on käytetty lähinnä jo rakennetuissa kerrostalokortteleissa, joiden ei oleteta olennaisesti muuttuvan sekä Pioneerikoulun viereisessä korttelissa. Asuinrakennusten alue Alue varataan pääosin asumiselle. Alueen suunnittelussa ja rakentamisessa tulee kiinnittää erityistä huomiota elinympäristön viihtyisyyteen ja turvallisuuteen. Merkintää on käytetty Upseerikerhon takana olevassa korttelissa. Erillispientalojen alue Alue on tarkoitettu pääasiassa pientalojen rakentamiseen. Aluevaraus sisältää asuinkorttelit, kadut sekä lähipuistot. Näiden tarkempi sijoittelu määritetään asemakaavoituksen yhteydessä. Asemakaavoituksen yhteydessä tulee huomioida alueen erityisarvot. Merkintää on käytetty uudella asuinalueella Talliojan itäpuolella. 32 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Asunto-/palvelualue Kaavassa ei rajoiteta asuntojen ja palvelujen suhdetta. Merkintää on käytetty esikunnan korttelissa, jossa on sekä asumista että pienimuotoista yritystoimintaa. Palvelujen ja hallinnon alue Merkinnällä osoitetaan yksityisten tai julkisten palvelujen ja hallinnon alueet. Merkintää on käytetty Sotilaskodin, Pioneeriravintolan, Upseerikerhon, Pioneerikoulun sekä pitkän kasarmin kortteleissa. Palvelujen alue Merkinnällä osoitetaan yksityisten ja julkisten palvelujen alueet. Alueella voidaan sallia toimisto- ja majoitustiloja sekä kulttuuri-, kokous-, juhla- yms. toimintaa. Lisäksi alueella sallitaan vähäinen, pääkäyttötarkoitusta palveleva myymälätoiminta. Merkintää on käytetty entisen Hankkijan korttelissa, johon on suunniteltu erilaista kulttuuri-, kokous- ja juhlatoimintaa sekä toimisto- ja ravintolatiloja. Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue Merkinnällä on osoitettu urheilukenttien alueet. Alueelle voidaan sijoittaa urheilu-, virkistys- ja vapaa-ajan toimintoja palvelevia rakennuksia ja rakennelmia. Alue tulee pitää avoimena. Merkintää on käytetty nykyisten urheilukenttien ja paraatiaukion alueella. Virkistysalue/ulkoilupuisto Merkinnällä on ositettu taajamarakenteellista merkitystä omaavat virkistysalueet ja luonnonmukaiset puistometsät, joissa ulkoilu keskittyy merkityille ulkoilureiteille ja puistokäytäville. Toiminnallisesti alueet ovat laajemman viherverkoston keskeisiä ulkoilupuistoja, jotka toimivat päivittäisen virkistyksen, ulkoilun ja liikunnan alueina. Alueella sallitaan ulkoilua, virkistystä ja tapahtumien järjestämistä palveleva vähäinen rakentaminen, ulkoilu- ja retkeilyreittien sekä niihin liittyvien taukopaikkojen rakentaminen sekä olemassa olevien rakennusten ja rakennuspaikkojen kunnostaminen ja hyödyntäminen yleiseen virkistyskäyttöön. Merkinnällä on osoitettu Pioneeripuiston metsäalue (Talliojan länsipuoli). 33 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Tapahtuma-alue Alue on tarkoitettu tapahtumien ja näyttelyiden alueeksi. Alueelle saa rakentaa liikuntaa, tapahtumia ja näyttelykäyttöä palvelevia rakenteita, joiden sijoitus, rakennusoikeus ja muut ominaisuudet määritellään asemakaavalla. Merkinnällä on osoitettu osa Pioneeripuistosta erilaisten tapahtumien, kuten Erämessujen ja Pioneerifestivaalien tapahtumapaikaksi. Valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen ympäristö Alueen asemakaavoituksessa tulee turvata olemassa olevan rakennetun ympäristön kulttuurihistoriallinen arvo. Uudisrakentamisen tulee sopeutua ympäristöön niin, että aluekokonaisuudet ja niiden identiteetti säilyvät, eikä olemassa olevien rakennusten kaupunkikuvallinen asema heikkene. Merkinnällä on osoitettu valtakunnallisesti merkittävä Korian kasarmialue. Suojeltava rakennus Rakennustaiteellisesti, alueen historian tai miljöön yhtenäisyyden kannalta arvokas rakennus. Rakennuslain 135 §:n nojalla määrätään, ettei rakennusta saa purkaa eikä siinä saa tehdä sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka turmelevat julkisivujen ja vesikattojen rakennustaiteellista tai historiallista arvoa. Museoviranomaisille on varattava tilaisuus lausunnon antamiseen ennen suojelukohdetta koskevan lupahakemuksen ratkaisua. /a Alue, jolle voidaan sijoittaa asumista Kaavassa ei rajoiteta asumisen osuutta. /s Alue, jolla ympäristö säilytetään /est Esteetön reitti Osan alueen reiteistä tulisi olla liikuntaesteisten käyttöön soveltuvia. Luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokas alue Alueella sijaitsee luonnonsuojelulain 49 §:n mukaisia luontodirektiivin liitteessä IV (a) tarkoitettuihin eläinlajeihin kuuluvien yksilöiden lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. Alueella ei saa suorittaa sellaisia toimenpiteitä, että lajien lisääntymis- tai levähdyspaikat heikentyvät tai häviävät. Luontoarvot tulee huomioida alueen asemakaavoituksessa. 34 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Alueella ei saa suorittaa maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, maa-ainesten ottoa tai muuta käsittelyä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ilman MRL 128 §:n mukaista lupaa. Merkinnällä on osoitettu luontoselvityksen perusteella liito-oravan elinalueet. Liito-orava on EU:n luontodirektiivin liitteen IV(a) nisäkäslaji, joten sen lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on luonnonsuojelulailla kielletty. Liito-oravien esiintymisalueilla tulee turvata liikkumisen mahdollisuus jättämällä riittävästi puustoa elinympäristölle ja kulkureiteille. Pohjavesialue Vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue. Merkinnällä on osoitettu Napan pohjavesialueen raja. Maakunnallisesti arvokas maisema-alue Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon kulttuuriympäristön ominaispiirteiden vaaliminen ja turvattava merkittävien maisema- ja kulttuuriarvojen säilyminen. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on sovitettava yhteen maankäytön ja maisema- ja kulttuuriarvojen vaatimukset. Merkinnällä on osoitettu maakuntakaavan mukainen maakunnallisesti arvokas Kymijoen rantavyöhyke. Ulkoilureitti/kevyen liikenteen väylä Reittien suunnittelussa tulee ottaa huomioon niiden jatkuvuus, turvallisuus ja sujuvuus sekä sopeuttaa ne mahdollisimman hyvin ympäristön erityispiirteisiin. Kevyen liikenteen yhteystarve Reittien suunnittelussa tulee ottaa huomioon niiden jatkuvuus, turvallisuus ja sujuvuus sekä sopeuttaa ne mahdollisimman hyvin ympäristön erityispiirteisiin. kk Kokoojakatu Katu Merkinnällä on osoitettu alueen sisäinen pääkatuverkosto. LV, Venevalkama 35 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus Merkinnällä osoitetaan venevalkamat ja rantautumispaikat. 10 metriä osayleiskaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva 5.3 Osayleiskaavan suhde muuhun suunnitteluun 5.3.1 Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös 30.11.2000) ovat saaneet lainvoiman 26.11.2001 ja niiden tarkistukset ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Pioneeripuiston suunnittelua koskevat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat: Toimiva aluerakenne Osayleiskaavan maankäyttö täydentää rakennetta Korian alueella. Korian taajaman palvelut ovat lähellä, lisäksi lähellä on paikallisjunien asema sekä linja-autopysäkit Kouvolan ja Helsingin suuntaan. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kaavassa osoitettu uusi asuminen sijoittuu olemassa olevan yhdyskuntarakenteen sisälle ja täydentää Korian taajamarakennetta. Uusi maankäyttö lisää Korian taajaman asumisen mahdollisuuksia ja tonttitarjontaa. Asuinalue sijoittuu Kymijoen läheisyyteen ja läheinen Pioneeripuiston metsäalue on kaavassa merkitty virkistysalueeksi. Alueelle on tehty rakennettavuusselvitys sekä tutkittu pilaantuneet maa-alueet. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Kaavassa on huomioitu Pioneeripuiston valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö sekä maakunnallisesti arvokas Kymijoen maisema-alue. Lisäksi luontoarvoja sisältävä Pioneeripuiston metsäalue on kaavassa merkitty viheralueeksi. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Kaava tukeutuu nykyisiin liikenneyhteyksiin sekä kunnallistekniikan verkostoihin. Asukasmäärän lisääntyminen tukee olemassa olevan joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä. 5.3.2 Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Kymenlaakson maakuntakaavan – taajamat ja niiden ympäristöt 28.5.2008 ja 18.1.2010. Maakuntakaavassa Pioneeripuisto on Naturaja luonnonsuojelualueita lukuun ottamatta merkitty A/s -merkinnällä eli taajamatoimintojen alueena, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskult- 36 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus tuurikohteita. Kymijoen varsi on maakuntakaavassa osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi. Pioneeripuiston osayleiskaava noudattele maakuntakaavan periaatteita. Asumisen osuus on maakuntakaavan merkintää pienempi, lisäksi kulttuuriympäristö ja maisemaalueet on huomioitu kaavassa. 5.3.3 Suhde voimassa oleviin yleiskaavoihin Osayleiskaavan alueella on voimassa kaksi oikeusvaikutteista osayleiskaavaa. Korian Pioneeripuiston osayleiskaava korvaa kokonaan Korian entisen varuskunta-alueen osayleiskaavan (hyväksytty vuonna 1997) ja osittain Korian osayleiskaavan muutoksen ja laajennuksen (hyväksytty vuonna 2005). Korian osayleiskaavan muutos ja laajennus jää voimaan muilta, kuin Korian Pioneeripuiston osayleiskaavan kanssa päällekkäisiltä osilta. 37 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 6. OSAYLEISKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutukset selvitetään MRA 1 §:n mukaisesti. Osayleiskaavan keskeisiä vaikutuksia ovat: vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen katujen rakentamiskustannusten vaikutus maisemavaikutukset meluvaikutukset Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin ja tehtäviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. Vaikutusten arviointi tapahtuu kaavoitusprosessin aikana varsinaisen suunnittelutyön yhteydessä ja sitä tarkennetaan ja täydennetään kaavatyön edetessä. 6.1 Vaikutukset elinoloihin ja elinympäristöön Osayleiskaava lisää asumisen mahdollisuuksia Korian alueella. Kaava lisää Korian tonttivarantoa merkittävästi. Kasarmialueen ja Talliojan väli muuttuu nykyisestä aukeasta alueesta tiiviiksi omakotiasumisen alueeksi. Kaava myös säilyttää Pioneeripuiston metsäalueen virkistyskäytössä. Hankkijan korttelin muuttuminen teollisuusalueesta palvelujen alueeksi ja alueen kehittäminen lisää todennäköisesti ympäristön siisteyttä ja viihtyvyyttä. 6.2 Vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen Rakentamisen aiheuttamat vaikutukset luonnonympäristöön voivat olla välittömiä tai välillisiä. Välittömiä vaikutuksia ovat rakennettavan alueen alle jäävän alueen luonnontilan muuttuminen, kasvillisuuden menettäminen ja eläimistön vähintään osittainen menettäminen. Välillinen vaikutus voi olla esimerkiksi liikenteen lisääntymisen aiheuttama melu, joka voi ulottua varsinaista suunnittelualuetta kauemmas. Negatiivisia vaikutuksia luonnon monimuotoisuuteen on pyritty vähentämään jättämällä arvokkaat alueet rakentamisen ulkopuolelle. Rakentaminen kohdistuu pääasiassa olemassa olevaan aukeaan hiekkakenttään. Uutta rakentamista ei ole esitetty erittäin arvokkaiden elinympäristöjen alueelle tai liito-oravien elinalueille. Myös lepakkojen ruokailualueet on pyritty huomioimaan suunnittelussa. Luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät alueet on merkitty kaavaan. Osayleiskaava-alue rajautuu Ahkojan Natura- ja luonnonsuojelualueeseen. Kaavassa on Natura-alueen ja rakentamisen väliin jätetty laaja viheralue, joten kaava ei aiheuta negatiivisia vaikutuksia Natura-alueelle. 38 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 6.3 Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen Alue tukeutuu Korian keskustan palveluihin ja sijaitsee nykyisen yhdyskuntarakenteen sisällä. Alueella on vesi- ja viemäriverkostot sekä maakaasuverkosto. Pääkatuverkosto säilyy ennallaan, tonttikatuja rakennetaan uudelle asuinalueelle lisää. Liikenne Pioneeripuiston alueella sekä Kasarmintiellä lisääntyy asutuksen määrän kasvaessa. Kevyt liikenne tukeutuu olemassa oleviin ulkoilureitteihin ja kevyen liikenteen väyliin. Kaava mahdollistaa nykyisten tapahtumien jatkumisen alueella. Hankkijan kiinteistön muuttuminen toimisto- ja tapahtumakäyttöön lisää toteutuessaan liikennettä alueelle etenkin tapahtumien aikaan. Pysäköinnissä voidaan hyödyntää alueelle jääviä aukioita ja kenttiä esim. Paraatikentän aluetta. 6.4 Katujen rakentamiskustannusten vaikutus Pääosin katuverkko Pioneeripuiston alueella on jo olemassa. Tonttikatujen suunnittelu tarkentuu asemakaavoituksen yhteydessä. Perustamisolosuhteet tuovat lisäkustannuksia sekä katujen ja yleisten alueiden että rakennusten perustamisen osalta. 6.5 Maisemavaikutukset Maisemavaikutukset Kasarmintien ja Kymijoen suuntaan jäävät vähäisiksi. Suurimmat vaikutukset kohdistuvat Tallikentän alueeseen, joka muuttuu aukeasta alueesta tiiviiksi omakotiasumisen alueeksi. Tarkemmassa suunnittelussa ja rakentamisessa tulee huomioida alueen kuuluminen valtakunnallisesti arvokkaaseen kulttuuriympäristöön. Uudisrakentamisen tulee sopeutua ympäristöön siten, että Pioneeripuiston aluekokonaisuudet ja identiteetti säilyvät. 6.6 Meluvaikutukset Kaavan meluvaikutukset jäävät vähäisiksi. Alueelle ei ole tulossa melua aiheuttavaa toimintaa. Asumisen lisääntyminen lisää liikennemelua paikallisesti. Tapahtumat aiheuttavat hetkellistä melua. 39 Kouvolan kaupunki Yleiskaavoitus Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Kaavaselostus 7. OSAYLEISKAAVAN TOTEUTUS Kaavassa on osoitettu uutta pientaloaluetta maksimissaan noin 30 tontille. Uutta kerrostaloasumista on yhden tontin verran. Uudet asuinalueet on tarkoitus asemakaavoittaa. Osuuskunta Suomen Asuntomessujen hallitus päätti 18.3.2015 myöntää vuoden 2019 Asuntomessut Kouvolan kaupungille. Messualueeksi on esitetty Korian Pioneeripuistoa. Alueen asemakaavoitus on ohjelmassa 2015-2016, kunnallistekniikan rakentaminen 2016-2018 ja asuntomessualueen tontin luovutettaisiin rakentajille 2017. Asuntomessualueen osalta AO-korttelin tontin olisi rakennettu vuoden 2019 kevääseen mennessä. Muuten alueen toteuttaminen riippuu kaupunkirakenteen muusta kehityksestä sekä kysyntätekijöistä. Pioneeripuiston virkistysalue on jo toteutettu. Tapahtuma-alueen tarkempi suunnittelu tehdään asemakaavoituksen yhteydessä. Aluetta on tarkoitus kehittää nykyisten toimintojen pohjalta. 40 LIITE 1 Kouvolan kaupunki Kaupunkikehitys Yleiskaavoitus OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KORIAN PIONEERIPUISTON OSAYLEISKAAVA Päivitetty 17.6.2013 Päivitetty 12.11.2013 Päivitetty 27.10.2014 1 LIITE 1 KORIAN PIONEERIPUISTON OSAYLEISKAAVA Kaava-alue on Korian Pioneeripuiston alue Yleiskaavan nimi: Korian Pioneeripuiston osayleiskaava Diaari: Tekninen lautakunta: 1583/10.02.00/2013 28.5.2013 Tela § 161 Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus ja sijoittuminen. Kouvolan kaupungin maankäytön suunnittelussa on vireillä Pioneeripuiston osayleiskaava, josta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä, sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kannen kuva: Ilmakuvassa Korian varuskunta-alue lännestä kohti Kymijokea © Kouvolan kaupunki 2 LIITE 1 1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Korialla Kymijoen varrella, Kasarmintien, Anjalantien ja Napan välisellä alueella. Kouvolan keskustaan on matkaa n. 5 kilometriä, alueen pinta-ala on n. 63 ha. Suunnittelualueella asuu 175 ihmistä (09/.2013). Suunnittelualue (kuva 1) käsittää Korian Pioneeripuiston ja varuskunta-alueen sekä entisen Hankkijan korttelin. Luoteessa suunnittelualue rajautuu Ahkojan luonnonsuojelualueeseen, lounaassa Anjalantien varren omakotialueeseen ja sähkölinjaan, kaakossa rajana on Kasarmintie ja rata ja idässä Kymijoki. Entinen Kymen Pioneeripataljoonan varuskunta toimi alueella 1900-luvun alkupuolelta vuoteen 1994, ja alueella sijaitsee useita suojeltuja rakennuskulttuurikohteita ja arvokkaita historiallisia pihapiirejä. Kasarmintien varrella on urheilupuisto ja sen ympärillä asunnoiksi ja työtiloiksi muutettuja vanhoja kasarmirakennuksia. Pioneeripuisto on merkittävä osa Kymijokilaakson viheraluekokonaisuutta, alueella risteilee luontopolkuja ja ulkoilureittejä. Entiset paraatikentät toimivat nykyisin urheilu- ja liikunta-alueina, joilla järjestetään erilaisia tapahtumia. Suunnittelualueen rajaus tarkentuu suunnittelun kuluessa. Varsinainen kaava-alue voi poiketa jonkin verran alustavasta suunnittelualueesta. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Aloite Kaavoitukseen on ryhdytty Kouvolan kaupungin toimesta. Kaavan tarkoituksena on osatarkistus ja arvioidut laatimisvuodet ovat 2013-2015. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Alueella on voimassa ympäristöministeriön 25.8.2008 ja 18.1.2010 vahvistama maakuntakaava taajamat ja niiden ympäristöt (kuva 2). Ympäristöministeriö on vahvistanut energiamaakuntakaavan 10.4.2014. 3 LIITE 1 Kuva 2. Ote maakuntakaavasta ja kaava-alueen alustava rajaus punaisella Yleiskaavat Alueella on voimassa 1997 hyväksytty yleiskaava Korian osayleiskaavan muutos, jossa kaavamääräykset on laadittu eteläosien rakennetulle alueelle. Puistoalue, joka on osoitettu selvitysalueeksi, on kaavassa jätetty vahvistamatta (kuva 3). Alueen ympäristössä on voimassa Elimäen kunnanvaltuuston 30.5.2005 hyväksymä oikeusvaikutteinen Korian osayleiskaavan muutos ja laajennus, missä suunnittelualue on rajattu kaavan ulkopuolelle. (kuva 4). Kuva 3. Ote oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta Korian osayleiskaavan muutos, 1997 4 LIITE 1 Kuva 4. Ote oikeusvaikutteisesta yleiskaavasta Korian osayleiskaavan muutos ja laajennus, 2005, missä punaisella rajattu alue (=nykyinen kaava-alue) on jätetty kaavan ulkopuolelle. Kuva 5. Vanha oikeusvaikutukseton Korian osayleiskaava, Elimäen kunnanvaltuuston 1987 hyväksymä ensimmäisen asteen yleiskaava, jossa koko Pioneeripuisto on puolustusvoimien aluetta. Asemakaavat Alueen eteläosassa on voimassa oleva asemakaava Korian varuskunta-alue, hyväksytty 27.1.1999. Korian keskusta on valtaosaltaan asemakaavoitettu, kaava-alue rajautuu Anjalantien ja Kasarmintien suuntiin asemakaavoitettuun alueeseen. Asemakaavoitetun alueen rajat on esitetty vinoviivoituksella kuvassa 6 ja voimassa olevat kaavat kuvissa 7 ja 8. 5 LIITE 1 Kuva 6. Asemakaavoitettu alue viivoituksella ja kaava-alueen alustava rajaus punaisella. Kuva 7. Alueella voimassa oleva rakennuskaava Korian varuskunta-alue on vahvistettu 27.1.1999. 6 LIITE 1 Kuva 8. Hankkijan teollisuusalueen rakennuskaava on vahvistettu 28.1.1980. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Tavoitteina ovat toimiva aluerakenne, eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat, toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto, sekä luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Rakennemalli Kouvolan kaupungin rakennemalli (kuva 9) on luonteeltaan kunnan kehittämistavoitteet sisältävä alueidenkäytön kehityskuva, jossa pyritään pitkän aikavälin linjaratkaisujen tekemiseen kaupungin eri osien maankäytön kehittämisestä. Rakennemallissa esitetään kaupungin keskusverkko ja alueiden kehittämisen painopistealueet. Kouvolan rakennemallilla ei ole maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuja oikeusvaikutuksia. Rakennemallin on kuitenkin tarkoitus määritellä tavoitteita ja suuntaviivoja maankäyttö- ja rakennuslain mukaiselle kaavoitukselle. Suunnittelualue kattaa Kouvolan kaupungin koko alueen. Valtuusto on hyväksynyt rakennemallin 18.2.2013. Suunnittelualue on osoitettu rakennemallikartassa ydinalueena (punainen rasteri). Ydinalueen kehittämisperiaatteita ovat tilaa vievä kauppa, suuryksiköt, logistiikka, pienteollisuus ja yritystoiminta, virkistysalueet ja vapaa-aika, sekä asuminen. Rakennemallikartassa Korian keskusta on yksi palvelujen alueista (TP). 7 LIITE 1 Kuva 9. Ote rakennemallikartasta 3. TAVOITTEET Kaavan tavoitteena on luoda yleiskaava koko Pioneeripuiston alueelle ja tarkentaa asutuksen, toimitilojen, liikenneverkon ja virkistyksen aluerajauksia. Yleiskaavan yleistavoitteena on mahdollistaa Pioneeripuiston kehittyminen yhdeksi Kouvolan vetovoimaisimmista virkistyksen, asumisen ja alueelle luontevien tapahtumien ja toiminnan alueeksi. Keskeisiä alueen suunnittelun lähtökohtia ja tavoitteita ovat: - Pioneeripuiston virkistysalueen turvaaminen ja kehittäminen Alueen kulttuuri- ja rakennushistorian turvaaminen ja vajaakäytössä olevan rakennuskannan kehittämisen mahdollistaminen Varasto- ja yritysalueen uudelleenarviointi asumismahdollisuuksien lisäämisen näkökulmasta Tapahtumien järjestämismahdollisuuksien edellytysten turvaaminen Yleiskaavassa osoitetun päätieverkon arviointi Kaavan on tarkoitus olla yksityiskohtainen aluevarausyleiskaava ja se laaditaan oikeusvaikutteisena osayleiskaavana. Yleiskaava ohjaa alueen asemakaavojen suunnittelua määrittämällä mm. alueen pääkäyttötarkoitukset ja päätieverkon. Korian Pioneeripuiston osayleiskaavassa huomioidaan samaan aikaan laadittavan Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavatyössä tehtävät periaatelinjaukset. 8 LIITE 1 4. SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Luonto: Korian Pioneeripuiston luontoselvitys, 2004, Laura Murto Kouvolan Korian ja Elimäen kirkonkylän luontoselvitykset 2009, Luontoselvitys Kotkansiipi Kouvolan Korian Pioneeripuiston liito-oravaselvitys 2011, Luontoselvitys Kotkansiipi Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan luontoselvitys 2012, Luontoselvitys Kotkansiipi Korian Pioneeripuiston liito-oravatarkistus 2013, Luontoselvitys Kotkansiipi Kouvolan Kasarminmäen campus-alueen ja Korian Pioneeripuiston lepakkoselvitys 2013, Luontoselvitys Kotkansiipi Maaperä Korian entisen varuskunta-alueen ympäristöhygieeninen selvitys, 1996, Maa ja Vesi Oy Kymijoen Korian ranta-alue, maaperätutkimus ja vakavuustarkastelut, 2003, Insinööritoimisto Paavo Ristola Kymijoen Korian ranta-alueen peittäminen ja rantaraitti, 2005, Insinööritoimisto Paavo Ristola Rakennussuunnitelma (rantaraitti), 2005, Insinööritoimisto Paavo Ristola Rakentamisesta aiheutuvien ympäristövaikutusten arviointi (rantaraitti), 2005, Insinööritoimisto Paavo Ristola Ranta-alueen maastotutkimusraportti, 2005, Insinööritoimisto Paavo Ristola Korian Pioneeripuiston osayleiskaavan rakennettavuusselvitys, 2014, A-Insinöörit Oy Selvitys maa-alueen pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeen arviointi, 2014, Ainsinöörit Oy Maisema ja kulttuuri: Melu: Maisemaselvitys Elimäen Kirkonkylän ja Korian alueen maisemaselvitys osayleiskaavoitusta varten, 2003, Kouvolan seudun kuntayhtymä Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan maisemaselvitys, 2013, Pöyry Finland Oy Elimäen rakennuskulttuurikohteet, 2003, Kouvolan seudun kuntayhtymä Kymenlaakson kulttuuriympäristökartoitus 2008, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus Kouvolan ympäristömeluselvitys ja melumalli, 2007, Akukon Oy Yleissuunnitelmat: Pioneeripuiston kehittämisen yleissuunnitelma, 2010, Antti Autio Kouvolan kaupungin rakennemalli, 2012, ja Rakennemalliselostus, Pöyry Finland Kouvolan Kehä Inventointi 1/2 ja Suunnitelmaluonnos 2/2, 2012, Minna-Maija Sillanpää Lisäksi suunnittelualueelta on olemassa perusselvitysaineistoa, liittyen aiempiin kaavoihin. 9 LIITE 1 Kaavaa varten laadittiin PehmoGIS-kysely, jonka avulla kerättiin lähtötietoja osallisilta alueen nykyisestä käytöstä. Muutoin kaavassa tukeudutaan olemassa oleviin riittäviin selvityksiin (MRL 9§), eikä lisäselvityksille ole tarvetta. 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutukset selvitetään MRA 1 §:n mukaisesti. Osayleiskaavan keskeisiä vaikutuksia ovat: vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen katujen rakentamiskustannusten vaikutus maisemavaikutukset meluvaikutukset Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin ja tehtäviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. 6. OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 §). Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Suunnittelualueen käyttäjät (mm. ulkoilijat) Viranomaiset: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson Liitto Museovirasto Kymenlaakson maakuntamuseo Kymenlaakson pelastuslaitos/Pohjoinen toimialue Itä-Suomen sotilasläänin esikunta Lautakunnat: Aikuisväestön lautakunta Ikäihmisten lautakunta Lasten ja nuorten lautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto 10 LIITE 1 Yhdistykset ja yhtiöt: Pohjois-Kymen Luonto ry Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri ry Kymenlaakson Messut ry (Erämessut) Suomen Musiikkiyhtiö Oy (Hankkija) Loud’n Live Promotions Oy (Pioneerifestivaali) Korian Pioneeripuiston kyläyhdistys ry Kymen Automobiilikerho ry Kymenlaakson Sähkö Oy Kouvolan Vesi Oy KSS Lämpö 7. YLEISKAAVAN LAATIMISEN VAIHEET, VUOROVAIKUTUS JA TIEDOTTAMINEN Korian Pioneeripuiston osayleiskaavan suunnittelusta vastaa Kouvolan kaupungin maankäytön suunnittelussa yleiskaavoitus. Kaavan laatijana toimii kaavoitusinsinööri Taija Airikka ja työtä koordinoi vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne. Varsinaiset kaavaprosessiin liittyvät päätökset tehdään teknisessä lautakunnassa ja hyväksymispäätökset kaupunginhallituksessa ja -valtuustossa. Tiedottaminen Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan kaupungin ilmoitustaululla, Kouvolan Sanomissa, sekä kaupungin internetsivuilla www.kouvola.fi/korianpioneeripuisto. Osallisille järjestetään 1-2 yleisötilaisuutta, joista tiedotetaan lehti-ilmoituksin ja artikkelein. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä Tekniikka- ja ympäristötalon virallisella ilmoitustaululla, yleiskaavoituksen tiloissa ja kaavahankkeen www-sivuilla. Kaavoituksen eteneminen ja vuorovaikutus eri vaiheissa (aikatauluarvio OAS:n liitteessä 1) Vireilletulosta tiedottaminen MRL 63 §, MRA 30 § Vireilletulosta oli kuulutus Kouvolan Sanomissa 12.6.2013. Viranomaisneuvottelu MRL 64 § ja 66 §, MRA 18 ja 31 § Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu oli 17.6.2013. Lähtötiedot Kaavaa varten laadittiin PehmoGIS-kysely, jonka avulla kerättiin lähtötietoja osallisilta alueen nykyisestä käytöstä. Kyselyyn oli avoinna kaavan www-sivuilla 12.6.– 21.7.2013. http://kouvola.asiatkartalle.fi/ Lepakkoselvitys valmistui syksyllä 2013 11 LIITE 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely MRL 62 §, MRA 30 § Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) pidettiin nähtävänä Tekniikka- ja ympäristötalossa ja Internet-sivuilla www.kouvola.fi/korianpioneeripuisto 12.6. – 21.7.2013. Osallisilla oli mahdollisuus jättää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sen nähtävilläoloaikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa kaavoitustyön aikana. Kaavoitukseen ja PehmoGIS-kyselyyn liittyen pidettiin keskustelutilaisuus tiistaina 18.6.2013 klo 17-18 Korian kirjastossa, Kyminasemantie 1, 45610 Koria. Keskustelutilaisuuden jälkeen oli maastokävely, lähtö klo 18.15 urheilukentän parkkipaikalta Valmisteluvaiheen kuuleminen ja mielipiteen esittäminen MRL 62 §, MRA 30 § (kaavaluonnos) Valmisteluvaiheen kuulemisesta kuulutettiin Kouvolan Sanomissa ja Elimäen Sanomissa 4.12.2013. Kaavaluonnos oli nähtävillä 4.12.2013-14.1.2014. Tänä aikana osallisilla oli mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Luonnoksesta pyydettiin lausunnot viranomaisilta, kaupungin omilta hallintokunnilta ja alueella toimivilta yhdistyksiltä. Lausuntopyynnöt lähetettiin 28.11.2013. Julkinen nähtävillä olo MRL 65 §, MRA 19 §, lausunnot MRA 20 § (kaavaehdotus) Viranomaisille, kaupungin hallintokunnille ja alueella toimiville yhdistyksille lähetetään lausuntopyynnöt sekä nähtävillä olosta kuulutetaan Kouvolan Sanomissa. Tarvittaessa järjestetään yleisötilaisuus aiheesta. Osayleiskaavaluonnosta tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta osayleiskaavaehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Kunnan jäsenet ja osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto (vastine) esitettyyn muistutukseen. Viranomaisneuvottelu MRL 66 §, MRA 18 § Tarvittaessa uusi nähtävilläolo MRA 32 § Kaavan hyväksyminen MRL 37 §, MRL 67 §, MRA 94 § Osayleiskaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavasta on mahdollista valittaa ItäSuomen hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusviranomaiset MRL 188§ Hallinto-oikeus Korkein hallinto-oikeus Kaavan voimaantulo MRA 93 § Yleiskaavan voimaantulosta kuulutetaan Kouvolan Sanomissa, Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. 12 LIITE 1 Kaavan etenemisestä ja sisällöstä voi kysellä suoraan kaavan laatijalta. Osalliset ja muut kuntalaiset voivat esittää mielipiteen suullisesti tai mielellään kirjallisesti Kouvolan kaupungin yleiskaavoitukseen koko kaavaprosessin ajan. 8. YHTEYSTIEDOT Kouvolan kaupunki Maankäytön suunnittelu / Yleiskaavoitus Taija Airikka kaavoitusinsinööri p. 02061 58660, e-mail: taija.airikka@kouvola.fi Kari Parjanne vs. yleiskaavapäällikkö p. 02061 57404, e-mail: kari.parjanne@kouvola.fi Käyntiosoite: Tekniikka- ja ympäristötalo Itäsiipi, H-ovi, 2.krs Valtakatu 33 45700 Kuusankoski Postiosoite: Kouvolan kaupunki Maankäytön suunnittelu / Yleiskaavoitus PL 32 45701 Kuusankoski Kouvolassa 13.11.2013 Kari Parjanne vs. yleiskaavapäällikkö LIITTEET Liite 1 Alustava aikataulu 13 LIITE 1 AIKATAULU (tarkentuu työn edetessä) Liite 1 KorianPioneeripuiston osayleiskaavan kaavoitusprosessineteneminen Kaavanvaihe Toimenpide Ajankohta Vireilletulovaihe Vireille & osallistumis‐ ja arviointisuunni‐ telma, TELA Viranomaisneuvottelu 2013 kesä Lähtöaineiston kokoaminen ja PehmoGIS‐ kysely 2013 kesä Valmisteluvaihe Kaavaluonnoksen laatiminen 2013 syksy Kaavaluonnoksen käsittely TELA 2013 syksy Kaavaluonnos nähtävillä ja lausunnoilla 2013 talvi Kaavaehdotusvaihe Kaavaehdotuksen laatiminen 2014 kesä Kaavaehdotuksen käsittely TELA 2014 syksy Kaavaehdotus nähtävillä ja lausunnoilla 2014 syksy Kaavamuistutusten vastineiden laatiminen 2014 talvi ja käsittely TELA Kaavan hyväksyminen Kaavan voimaantulo Viranomaisneuvottelu 2014 talvi Yleiskaavan hyväksyminen TELAssa 2015 talvi Yleiskaavan hyväksymiskäsittely Khssa 2015 talvi Yleiskaavan hyväksyminen Kvssa 2015 kevät 2013 kesä 2015 kevät 14 LIITE 2 Luettelo varuskunta-alueen rakennuksista (s) = suojeltu rakennus 1. Pitkäkasarmi (s) Kaksikerroksinen tiilikasarmi on rakennettu miehistökasarmiksi vuosina 1912-1913. Rakennuksen sisätilat on uudistettu ja toimii nykyään asuinrakennuksena. 2. Esikunta (s) Yksikerroksinen tiilirakennus on rakennettu päävartioiksi vuosina 1912-1913. Rakennuksen sisätilat on uudistettu. 3. Varasto (Sakkola) (s) Kaksikerroksinen tiilirakennus on rakennettu asuinrakennukseksi vuosina 1912-1913. 4. Miehistösauna (s) Yksikerroksinen tiilirakennus on rakennettu varuskunnan saunaksi ja leipomoksi vuosina 1912-1913. Rakennuksen sisätilat on uudistettu. 5. Upseerikerho (s) Yksikerroksinen tiilirakennus on rakennettu komentajan asunnoksi vuosina 1912-1913. Rakennuksen sisätilat mukaan lukien ullakko on uudistettu upseerikerhon tiloiksi. Nykyään rakennuksessa toimii Upseerin päiväkoti. 6. Asuinrakennus (Kapula) (s) Kaksikerroksinen tiilirakennus on valmistunut upseerien asuinrakennukseksi vuonna 1913. Rakennus on ollut myös esikunta- ja poliklinikkakäytössä. Korjattu asuinrakennukseksi vuonna 1995. Porrashuoneet on entisöity. 7. Sotilaskoti (s) Vaaleaksi rapattu, arkkitehti Elsi Borgin suunnittelema sotilaskoti on valmistunut vuonna 1938. Valtakunnallisesti merkittävä funktionalistisen arkkitehtuurin edustaja. 8. Polkupyöräkorjaamo (s) Yksikerroksinen tiilirakennus on rakennettu palovajaksi vuosina 1911-1913. 9. Asuinrakennus (Yrjölä) (s) Kaksikerroksinen lautavuorattu hirsirakennus on valmistunut vuonna 1927 aliupseerirakennukseksi. 10. Pioneerikoulu (s) Kolmikerroksinen rapattu, arkkitehti Olavi Sortan suunnittelema rakennus valmistui aliupseerikouluksi vuonna 1936. Rakennus yhdistyy tyylillisesti sotilaskotiin. 11. Huolto- ja konehalli (s) Yksikerroksinen tiilirakennus on rakennettu ruokalaksi vuosina 1912-1913. Korjaamokäytön myötä rakennuksen sisätilat seinärakenteineen on uusittu täydellisesti ja ulkoseinään on aukaistu ovia. Nykyisin tiloissa toimii Kymen automobiilikerho. LIITE 2 12. Kellari (s) Yksikerroksinen tiilinen rakennus valmistui ruokalan kylmäkellariksi vuosina 1912-1913. 13. Asuinrakennus (Valkoinen talo) (s) Kaksikerroksinen rapattu tiilirakennus valmistui vuonna 1928 upseerien asuinrakennukseksi. Arkkitehtinä Arne Helander. Rakennus on hienostunut esimerkki 1920-luvun klassismista. 14. Asuinrakennus (Kipula) (s) Rapattu kolmekerroksinen tiilirakennus on valmistunut vuosina 1912-1913. 15. Ruokala Rapattu kaksikerroksinen tiilirakennus on valmistunut vuonna 1959. Rakennus jakautuu korkeaan osaan sisältäen suuret kellaritilat ja 2 korkeaa maanpäällistä kerrosta sekä matalampaan siipiosaan. 16. Konevarasto Yksikerroksinen puurakennus on valmistunut vuonna 1933. 17. Huoltokorjaamo Yksikerroksinen rapattu tiilirakennus on valmistunut vuonna 1933. 18. Koulutuspaja Yksikerroksinen puurakennus on valmistunut vuonna 1948. 19. Paloasema Vuonna 1954 valmistunut puurakennus. 20. Viinavarasto (s) Yksikerroksinen tiilirakennus rakennettiin komentajan asunnon kylmäkellariksi vuosina 1911-1915. 21. Sähkömuuntaja-asema Vuonna 1935 valmistunut tiilirakennus. 22. Kellari Vuonna 1912 valmistunut tiilirakennus. 23. Varasto Vuonna 1922 valmistunut tiirakennus, joka on sortunut. 24. Räjähdysainevarasto Vuonna 1933 valmistunut rapattu tiilirakennus. 33 34 ] ] ] ] ] ] ] ] 31 ] 32 ] ] ] ] ] ] ] ] Aatontie ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] 18 ] Sa i ] 25 ] ] ra tie 28 ] ] 15 17 (Amp. rata) al an ] ] 24 36 16 27 35 He rm Kumm itustie 46 ] ut u n tie H 30 19 8 3 9 2 ie 1 ie 45 7 42 23 5 39 20 44 21 40 41 (Venelaiturit) Pöheikönpolku taja Erot 12 10 4 (Uimala) Tallit Pajat 43 11 ie 38 ni nt 37 an (Hirvirata) ] Ru ] e P i on e ja ku us u ] ja ril in 6 ] Vä inö n tie 14 ] 13 22 (Uimala) Iiv a r int ie ] Välitie 29 a ra t P at aj K e nt tä Hakun tie La u rin tie 26 n t ie Sa t ie una L a u ri ] ] LIITE 3 ie 0 106,4 metriä KYMIJOKI TAPAHTUMA-ALUE / KONSERTIT PIONEERIPUISTO / VIRKISTYSALUE Vä inö V Tallioja Talliaukio ain ion tie Hakun tie PARAATIAUKIO / KENTÄT Pioneeriaukio M us e ritie r sa Ka in m tie Mu se om äe nti e otie Pionee Korian Pioneeripuisto Uusi rakentaminen / rakeisuus Kouvolan kaupunki, maankäytön suunnittelu 2014 Versio 04.11.2014
© Copyright 2024