Vammaisten asumisen ohjelma
Vammaisten asumisen ohjelma sosiaali- ja terveyslautakunnan jaosto 28.9.2015 Nina Hiltunen, vammaispalvelupäällikkö Esittely sekä kommentit ja evästykset asumisen ohjelman jatkovalmisteluun Vammaisten asumisen palvelut 2014 • Pitkäaikaiset asumispalvelut on suunnattu espoolaisille aikuisille henkilöille, jotka vammansa takia tarvitsevat erityistä tukea selviytyäkseen päivittäisistä toimistaan omassa kodissaan sekä sen lähiympäristössä. • Asiakkaiden tarvitsema tuki voi olla lyhyt- tai pitkäaikaista, kuitenkin pääsääntöisesti jatkuvaluonteista. Asiakkaiden tuen tarve vaihtelee yksilöllisesti ja asumisen tueksi tarvittavat palvelut vaihtelevat määrällisesti, sisällöllisesti ja ajallisesti. • Asumisen palveluihin kuuluvat Espoossa myös lyhytaikainen hoito, kotiin tuotava hoitopalvelu ja lähiohjaus, joita voidaan tarjota myös alaikäisille asiakkaille. 22.9.2015 2 Elämänpituinen asiakkuus vammaisen henkilön asumisen palveluissa syntymä vanhuus sijaishuolto lastensuojelu Hoivapalvelu vanhuspalvelut vaihteleva toimintakyky ja elämäntilanne vammaispalvelut lyhytaikainen hoito asumisvalmennus asuminen palvelujen tuella 22.9.2015 3 Palvelun sisältö arjessa • Tuki ruoan laittoon ja ruokailuun • Tuki raha-asioiden ja talouden hoitamiseen • Tuki kodin puhtaanapitoon ja ylläpitoon • Tuki henkilökohtaisesta hygieniasta huolehtimisessa • Tuki lääkehoidossa ja terveyden ylläpidossa • Tuki asuinympäristön palveluiden kartoittamiseen ja käyttämiseen sekä liikkumiseen julkisilla kulkuneuvoilla • Tuki turvalliseen elämiseen • Tuki osallisuuteen ja virkistykseen 22.9.2015 4 Palveluun ohjautuminen • Asiakas hakee palvelua Espoon kaupungin vammaispalveluista. • Sosiaalityöntekijä arvioi asiakkaan avun ja tuen tarpeen (usein moniammatillisesti). • Palveluihin ohjautuminen perustuu vammaissosiaalityön yhteistyössä asiakkaan ja hänen läheistensä kanssa laatimaan palvelusuunnitelmaan sekä sosiaalityöntekijän tekemään palvelupäätökseen annettavasta palvelusta. • Vammaisten asumispalvelut vastaavat kunnan vammaispalvelulain (380/1987), kehitysvammalain (519/1977) ja sosiaalihuoltolain (1301/2014) mukaiseen asumisen järjestämisvelvollisuuteen. 22.9.2015 5 Asumispalvelujen asiakkaat Espoossa • Vammaisten palvelujen koko asiakasmäärä vuonna 2014 oli 4 721, josta kehitysvammapalvelujen asiakkaita oli 913. • Vuonna 2014 espoolaisia asumispalvelujen asiakkaita oli yhteensä 441, joista kaupungin omien asumisyksiköiden palveluissa oli yhteensä 103. • Asumisen palveluiden tarpeen ennustetaan kasvavan. – Asumisen kyselyn (2014) yli sadasta 15–35-vuotiaasta vastaajasta suuri osa (63 %) halusi muuttaa viimeistään viiden vuoden kuluessa. – Kahden vuoden sisällä muuttoa toivoi 38 % vastaajista. 22.9.2015 6 Asumispalvelujen asiakkaat eri palveluissa vuosina 2010-2014 (lähde: Kuusikko-raportit) Lakipohja erityishuolto erityishuolto erityishuolto erityishuolto Vammaispalvelulaki Vammaispalvelulaki Vammaispalvelulaki Asumista tukeva palvelu raskaimmasta kevyimpään Pitkäaikainen laitoshoito Kehitysvammaisten autettu asuminen Kehitysvammaisten ohjattu asuminen Kehitysvammaisten tuettu asuminen Vaikeavammaisten palveluasuminen (palvelutalot) Vaikeavammaisten palveluasuminen kotiin (yksittäinen asunto) Henkilökohtainen apu 2010 2011 2012 2013 2014 53 51 47 46 38 322 413 383 392 411 80 81 75 74 79 32 31 24 21 22 104 99 115 130 134 78 78 74 77 85 359 420 22.9.2015 472 555 6637 Asumispalvelujen asiakkaat ko. asumispalvelumuodoissa vuosina 2011-2014 (lähde: Kuusikko-raportit) Palvelumuoto Tuottaja 2011 2012 2013 2014 Muutos 2011- Muutos 20112014, lkm 2014, % -12 -19,7 Pitkäaikainen laitoshoito Osto 61 53 51 49 Pitkäaikainen perhehoito Osto 33 29 24 24 -9 -27,3 Osto 183 205 199 214 31 16,9 Oma 19 17 28 29 10 52,6 Osto 31 26 26 30 -1 -3,2 Oma 44 44 42 37 -7 -15,9 Osto 14 13 13 14 0 0,0 Oma 17 11 8 8 -9 -52,9 Oma ja osto yht 99 115 130 134 35 35,4 Yht. 78 74 77 85 7 9,0 Kv. Autettu asuminen Kv. Ohjattu asuminen Kv. Tuettu asuminen Vaikeavammaisten palveluasuminen (palvelutalot) Vaikeavammaisten palveluasuminen kotiin (yksittäinen asunto) 22.9.2015 8 Pitkäaikaisten asiakkaiden suhteellinen osuus (%) kehitysvammaisten asumismuodoissa 2010–2014 70,0 60,0 50,0 60,0 48,9 40,0 30,0 17,3 16,5 20,0 10,0 8,9 16,8 12,1 5,9 8,1 5,4 0,0 2 010 Autettu asuminen 2 011 Ohjattu asuminen 2 012 Tuettu asuminen 2 013 Perhehoito 22.9.2015 2 014 Laitoshoito 9 Vammaiset henkilöt palveluasumisen ja henkilökohtaisen avun käyttäjinä 2004–2014 Kehitysvammapalvelujen asiakkaat, jotka asuvat lapsuudenkodissaan, ikäluokittain vuonna 2015 140 120 100 80 60 Ikäluokkaan kuuluvien määrä 40 20 0 22.9.2015 11 18-vuotta täyttävien kehitysvammaisten määrä vuosina 2015-2025 300 Espoossa asuu tällä hetkellä vanhempiensa luona yli 200 täysi-ikäistä henkilöä, jotka ovat kehitysvammapalveluiden piirissä. Heidän määränsä kasvaa 20–30 hengellä vuosittain. 250 200 150 100 50 0 Sarja1 vuosi 2015 vuosi 2016 vuosi 2017 vuosi 2018 vuosi 2019 vuosi 2020 vuosi 2021 vuosi 2022 vuosi 2023 vuosi 2024 vuosi 2025 254 28 28 29 18 30 16 15 27 19 17 22.9.2015 12 Asumispalvelujen järjestämistavat 2015 1/2 • • • • • Vammaisten asumisen palvelujen vuoden 2014 menot olivat 32,2 miljoonaa euroa. Tästä asiakaspalvelujen ostoa oli 26,4 miljoonaa euroa, josta yksityisten palveluntuottajien palveluostoa oli 15 miljoonaa euroa. Omana toimintana asumisen palveluja järjestettiin kahdeksassa (8) yksikössä. Espoon oma toiminta: Asiakkaalle voidaan järjestää palvelut myös Kilonpuro omien ja ostopalvelujen muodostamana Niittymaa kokonaisuutena. Ostopalveluja tuotetaan samoin periaattein Haukilahti Haukilahdenranta kuin Espoon kaupungin omaa palvelua. Kauklahti Kuninkaantien tilapäishoito Matinniitty Soukankaari 13 Asumispalvelujen järjestämistavat 2015 2/2 • Espoolla oli vuonna 2014 vammaisten asumisen ja lyhytaikaisen hoidon ostopalvelutoimittajina • 38 palveluntuottajaa, • arviolta noin 70-80 yksikköä, jotka sijaitsevat osa Espoossa, Uudellamaalla ja kauempana. • Palveluntuottajista osa on tiettyyn asiakasryhmään erikoistuneita. • Hinnat vaihtelevat palveluittain ja palvelujen sisällä. • Miltei kaikki palvelut hankitaan tällä hetkellä asiakaskohtaisilla maksusitoumuksilla ilman yhdenmukaisia kirjallisia sopimuksia. Muutamia kohdekohtaisia (asumisyksikkö) palvelusopimuksia ja parin palveluntuottajan kanssa suorahankintasopimus. Ostopalvelutuottajat: Aspa Palvelut Oy Attendo Autismisäätiö Espoon Lähimmäispalveluyhdistys ry Eteva kuntayhtymä Folkhälsan Syd Ab Helsingin Diakonissalaitos Helsingin Kehitysvammatuki 57 ry Helsingin lyhytaikaiskoti ja työpaja Lyhty ry Hoito- ja lomakoti Vilperi Oy Hoivakoti Auringonnousu Oy Invalidiliiton Asumispalvelut Oy Kainuun hoivataito Oy Kalliolan Senioripalvelusäätiö Kaskimaan hoivakoti Oy Kehitysvammaisten Palvelusäätiö Keravan Palvelutalosäätiö Koivikko-Yhteisö Ay Kurikan Värttinä ry Kuurojen Palvelusäätiö Kårkulla samkommun LuviMarika Oy Mehiläinen Oy Mikeva Oy Palvelukoti Vantaan Kerttuli Oy Perhekoti Vipunen Oy Rinnekoti-Säätiö Ristola-säätiö Ruskis Oppimis- ja ohjauskeskus Ryhmäkoti Wilhelmiina Oy Suomen CP-liitto ry Suomen MS-liitto ry Sylvia-koti yhdistys ry Uudenmaan vammaispalvelusäätiö Uusi-Annila Oy Vanhusten Palvelutaloyhdistys ry / Mereo Villa Ahki Villa Saga Oy Villa Sipriina Oy Ab 14 Yhteiselo Oy Hintavertailua Ympärivuorokautinen asumisen tuki Tukiasuminen ja lyhytaikainen hoito • Vaikeavammaisten palveluasuminen – Halvin 95 eur/vrk – Kallein 359 eur/vrk • Kehitysvammaisten tuettu asuminen – Halvin 75 eur/vrk – Kallein 116 eur/vrk • Kehitysvammaisten autettu asuminen – Halvin 79 eur/vrk – Kallein 219 eur/vrk • Lyhytaikainen hoito (ympärivrk) – Halvin 149 eur/vrk – Kallein 533 eur/vrk 22.9.2015 15 Vammaispalvelulain mukainen palveluasuminen €/asiakas (netto, ei defl.) Lähde:Kuusikko-raportit 60 000 50 000 €/asiakas 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Espoo Helsinki Vantaa 2010 47 909 44 004 47 461 2011 54 568 48 137 44 430 2012 52 463 50 991 52 172 2013 50 211 50 712 47 470 22.9.2015 2014 49 754 50 048 45 845 16 Kehitysvammapalvelujen asuminen (autettu, ohjattu, tuettu) €/asiakas (netto, ei defl.) Lähde:Kuusikko-raportit 45 000 40 000 35 000 €/asiakas 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 Espoo Helsinki Vantaa 2010 27 207 28 760 32 643 2011 29 170 28 526 31 738 2012 34 113 31 371 32 680 2013 35 041 33 902 22.9.2015 35 635 2014 37 909 38 768 17 31 112 Asumisen ohjelma vuosille 2015-2025 Ohjelmaperiaatteet Vammaispalvelun strategiset tulostavoitteet / Vammaisten asumisen tuen järjestäminen • • • • Espoossa on tarjolla erilaisia vammaisille henkilöille kohdennettuja asumisen ratkaisuja tarvittavine tukipalveluineen monipuolisesti ja eri puolilla Espoota. – Espoossa on eri alueilla asiakasryhmille sopivia asuntoja, asuntoryhmiä. – Enemmän kevyempiä asumisen tukipalveluja ja useampia asiakkaita näiden palvelujen piiriin. – Ympärivuorokautista asumisen tukea ei vuoden 2016 jälkeen pääsääntöisesti lisätä, vaan lisäykset tulevat tukiasumiseen. Kehitysvammaisten pitkäaikaista laitoshoitoa korvaamaan on tarjolla kehitysvammaisen henkilön tarpeita vastaavaa asumispalvelua tarvittavine tukipalveluineen. – Laitoshoitoa järjestetään jatkossa pääasiassa hoidollisin perustein (terveydelliset, kuntoutukselliset tarpeet). – Laitoshoidon purkua toteutetaan Pellaksen asumishankkeella ja asiakaskohtaisilla ratkaisuilla. Itsenäistymisen valmentava tuki sekä asumisharjoittelu ja –valmennus tukevat vammaisen henkilön onnistunutta muuttoa ensimmäiseen omaan kotiin. Espoo tarjoaa vaikuttavia, kustannustehokkaita ja laadukkaita asumisen tukipalveluja vammaisille henkilöille. 22.9.2015 19 Mikä muuttuu vammaisten asumisessa nykytilaan verrattuna? • Vammaisen ihmisen omat yksilölliset tarpeet ja toiveet lähtökohtana asumisen ja asumisen tukipalvelujen järjestämisessä. • Uudet asunnot toteutetaan entistä tasaisemmin Espoon eri alueille hyvien liikenneyhteyksien ja lähipalvelujen varrelle. • Monipuolisempia vaihtoehtoja asumiseen. • Palveluiden painopiste kevyemmissä asumisratkaisuissa. • Uusia palveluntuottajia kumppaneiksi. • Päiväaikainen toiminta yhdistyy joustavasti asumiseen. Ø Ks. toimenpidetaulukko asumisen ohjelman luonnoksessa. 22.9.2015 20 Asumisen ohjelma vuosille 2015-2025 • Vammaiset kuntalaiset eivät ole ainoastaan vammaispalvelun asiakkaita. He ovat ennen kaikkea kunnan asukkaita, joilla on oikeus yleisiin, kaikille kuntalaisille tarkoitettuihin palveluihin ja toimintaympäristöihin. • Ohjelmassa tuodaan esiin asumiseen liittyviä esteitä, jotka vaikeuttavat vammaisten ihmisten elämää ja estävät heidän osallistumistaan ja tavanomaista asumista. • Ohjelman projekteilla ja toimenpiteillä pyritään purkamaan näitä esteitä ja rakentamaan Espoosta kuntaa, jossa ihmisten moninaisuus ja erilaiset asumisen tarpeet otetaan vammaissopimuksen linjausten mukaisesti huomioon. 22.9.2015 21 Asumisen ohjelma vuosille 2015-2025 Ohjelma laatimisessa on huomioitu mm. • Valtioneuvoston periaatepäätös ohjelmasta kehitysvammaisten asumisen ja siihen liittyvien palvelujen järjestämiseksi (2010 ja 2012) • Valtakunnallinen vammaispoliittinen ohjelma (VAMPO 2010–2015) • sosiaali- ja terveysministeriön ja Suomen Kuntaliiton Vammaisten ihmisten asumispalveluiden laatusuositus (2003) • Vammaispalveluiden teettämä kysely kotona asuvien 15 – 35-vuotiaiden vammaisten henkilöiden asumisen toiveista ja tarpeista (2014) 22.9.2015 22 Asumisen ohjelma vuosille 2015-2025 • Tavoitteena on, että vammaisillakin ihmisillä on mahdollisuus asua asunnossa, – joka sijaitsee tavallisella asuinalueella, – on helposti saavutettavissa julkisilla kulkuvälineillä ja – jonka ympäriltä saa tarvitsemansa lähipalvelut. • Lähtökohtana asuminen ihmisen itsensä valitsemassa asunnossa, esimerkiksi tavallisessa vuokra- tai omistusasunnossa. • Asuminen mahdollistuu riittävin ja sopivin palveluin. 22.9.2015 23 Asumisen ohjelma 2015-2025 • Vammaispalvelut on sitoutunut purkamaan pitkäaikaisten laitospalveluiden käytön asumisessa vuoteen 2020 mennessä. • Espoossa tulee siten varautua 38 pitkäaikaisessa laitoshoidossa asuvan henkilön asumisen palveluiden ratkaisujen suunnitteluun ja rahoittamiseen seuraavien viiden vuoden aikana. • Asiakaskohtaisten kustannusten arvioidaan nousevan noin 1,5 -kertaiseksi. 22.9.2015 24 Ohjelman hyötytavoitteet 1. Espoossa on määrällisesti riittävä esteetön asuntokanta. 2. Asumisen palvelut ja henkilökohtainen apu toteutetaan vammaispalveluissa tarpeenmukaisesti ja yksilöllisesti. 3. Laitosasuminen on purettu vuoteen 2020 mennessä. 4. Asumisen palvelut ovat toimivia, turvallisia ja laadukkaita. 22.9.2015 25 S – XXL -kokoiset tarpeet 35 € / vrk 760 € / vrk 22.9.2015 26 Asuinalueelle moniportaista asumisen tukea 22.9.2015 27 22.9.2015 28 Asuntoryhmä 22.9.2015 29 Vammaispalvelujen asumisyksiköt Espoossa oma suunnitteilla osto suunnitteilla muita suunnittelukohteita Pohjois-Espoo Tutkimus- ja laitosyksiköt (21) Asumisyksiköt (8) Odilampi A,B ja C Stjärnhem Kehitysvammaisten asumisyksikkö Esbo boende Lintukorven Validia-talo 8/2016 Kehitysvammaisten asumisyksikkö Kuninkaantien asumisyksikkö Kuninkaankallio Jänismäen asumisyksiköt (3) Grankulla boende Espoon keskus? Kilonpuron palveluasunnot Grani asumisyksikkö 22.9.2015 Peuramäki Huvilinnan ryhmäkoti E-asunnot Säterinkatu (20) muu (15+20) 31 Etelä-Espoo Kauklahden Valia-asunnot Kehitysvammaisten asumisyksikkö Hansakallion asumisyksikkö Kehitysvammaisten asumisyksikkö Kauklahden asumisyksikkö Suurpelto ? Saunalahti Maininkikoti Niittykumpu 2x15 + 20 ? Palvelutalo Hopeakuu Niittymaan asumisyksikkö Suomenlahdentie/ Pyyntitie 15 + 2 ? Haukilahden asumisyksikkö Haukilahdenrannan asumisyksikkö E-asuntojen kohde? Matinniityn asumisyksikkö Palvelutalo Merikartano Venepuuntien asumisyksikkö Soukankaaren asumisyksikkö 22.9.2015 32 Asumispalvelujen kilpailutus 2015-2016 Hankintastrategia • • • • Asumisen ostopalvelut toteuttavat omalta osaltaan Espoon vammaisten asumisen strategiaa (nykyisin 30/70%) Periaatteena on, että ostopalveluja tuotetaan samoin periaattein kuin kaupungin omaa palvelua (vrt. vähimmäislaatuvaatimukset). Erilaisille asiakasryhmille kohdennettuja palveluja tuotetaan sekä omana toimintana että ostopalveluna (esim. autistien palvelut) Hankinnan tavoitteena on • joustava palvelu, jolla toteutetaan laadukkaat, asiakaslähtöiset, oikeaaikaiset, muuntuvat ja kustannustehokkaat asumista ja elämistä tukevat toiminnat. • vahvistaa asiakkaiden toimintakykyä ja osallisuutta arjessa. • toimiva yhteistyö ja vuoropuhelukäytännöt sopimuksen aikaisessa toiminnassa asiakkaiden, palveluntuottajan ja tilaajan välillä. • parantaa tuottavuutta ja läpinäkyvyyttä palveluntuotannossa. 22.9.2015 34 Kilpailutuksen tavoitteet • Palveluntuottajien tehtävä on toiminnassaan edistää Espoon strategiaa ja arvoja. • Pitkäaikainen kumppanuus palveluntuottajien kanssa à mahdollistetaan monipuoliset ja asiakkaalle yksilölliset palveluratkaisut. à myös uudet palveluntuottajat mukaan yhteistyöhön. • Laadukas palvelu kautta linjan. à Yhdenvertaiset, mutta yksilölliset palvelut jokaiselle • Erillisillä päätöksillä ostetut palvelut yhdenmukaisen sopimuksen alle à yhtenäinen koordinoitu kokonaisuus asumisen palvelujen tuottamiseen. • Joustavat ja oikeinmitoitetut asumisen palvelut à laadukas ja kustannustehokas palvelutuotanto. 22.9.2015 35 Tavoitteet – asiakkaan saama hyöty • Vammaiset henkilöt voivat asua ja elää Espoossa kuten muutkin kuntalaiset. à Monipuolinen palvelutarjonta. • Periaatteena, että asiakas ei joudu muuttamaan vasten tahtoaan tuen tarpeen muuttuessa tai palveluntuottajan vaihtuessa. à Palvelut mukautuvat asiakkaiden tarpeiden mukaisesti. à Asiakkaan etu lopullisena valintakriteerinä. 22.9.2015 36 Tuotteet • • • Vammaisten asumisen palvelujen kilpailutus jakautuu neljään päätuotteeseen, jotka ovat: 1) Tuki asumiseen ja elämiseen ympärivuorokautisessa asumisyksikössä 2) Tuki asumiseen ja elämiseen yksittäisessä asunnossa tai asuntoryhmässä 3) Asumisvalmennus 4) Lyhytaikainen hoito Kaikkia neljää palvelua järjestetään tällä hetkellä sekä omana toimintana että ostopalveluna. Osatuotteita asiakasryhmittäin (esim. autismin kirjon asiakkaat, viittomakieliset, ruotsinkieliset). 22.9.2015 37
© Copyright 2024