Forslag Tillæg nr. 16
Forslag til Tillæg nr. 16 til Vordingborg Kommuneplan Retningslinje for gødningsterminal på Vordingborg Havn og ændring af rammeområder August 2015 VORDINGBORG KOMMUNE Kommuneplantillæg Kommunalbestyrelsen har den 27. august 2015 vedtaget forslag til kommuneplantillæg nr. 16. Forslaget er offentliggjort på kommunens hjemmeside www.hoering. vordingborg.dk den 2. september 2015, og er i høring frem til den 28. oktober 2015. Du kan sende bemærkninger til forslaget inden offentlighedsperiodens udløb den 28. oktober 2015 til tekpost@vordingborg.dk eller Vordingborg Kommune, Plansekretariatet, Valdemarsgade 43, 4760 Vordingborg Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, har Kommunalbestyrelsen den 27. august 2015 besluttet, at forslaget skal miljøvurderes, da det har væsentlig indvirkning på miljøet. Miljøvurderingen findes som en del af kommuneplantillægget. Om Kommuneplaner Kommuneplanen er den overordnede plan, som indeholder overordnede målsætninger for kommunens udvikling, samt overordnede rammer for arealanvendelsen, dvs. hvor der kan være boliger, erhverv, butikker, skoler m.v. Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser m.v. i kommuneplanen. Politisk behandling Teknik- og Miljøudvalg 12.08.15 Udvalg for Økonomi, Planlægning og Udvikling 19.08.15 Kommunalbestyrelsen vedtagelse af forslag 27.08.15 Offentlighedsperiode 02.09.15 - 28.10.15 Teknik- og Miljøudvalg Udvalg for Økonomi, Planlægning og Udvikling Kommunalbestyrelsen vedtagelse Offentlig bekendtgørelse Fagsekretariat PLAN Valdemarsgade 43 4760 Vordingborg www.vordingborg.dk post@vordingborg.dk Tlf. 55 36 36 36 Indholdsfortegnelse Kommuneplantillæg nr. 16..........................side 3 Tilhørende miljørapport...............................side 6 Redegørelse Baggrund/formål Gødningsvirksomheden YARA ønsker at etablere sig med lagerterminal på Vordingborg Havn på Masnedø. Virksomheden leverer handelsgødning til det danske landbrug og har i forvejen en gødningsterminal på Randers Havn, men da gødningssalget dækker hele Danmark, ønsker YARA også at etablere sig på Vordingborg Havn. Virksomhedens placering vil være på den vestvendte kaj nord for askedepoterne. På gødningsterminalen skal gødningen opbevares, pakkes og videredistribueres til kunderne. En del af den gødning, der skal håndteres, er klassificeret som farlig ifølge direktiv 199/44/EF, og dermed er terminalen omfattet af risikobekendtgørelsen nr. 1666/2006. På gødningsterminalen vil YARA modtage gødning i bulk (løs vægt) fra skib, pakke dette i storsække og videredistribuere det. Der vil således ikke foregå produktion på terminalen. Gødningsterminalen ønskes etableret på areal, som ikke er udpeget til risikovirksomhed. Vordingborg Kommuneplan 2013 fastlægger at kommunen skal udpege tilstrækkelige arealer til virksomheder med særlige krav til beliggenheden, hvor virksomhederne kan lokaliseres uden konflikter til miljøfølsom anvendelse, vand-, natur- og grundvandsinteresser og hvor behov for megen godstransport kan tilgodeses. Ved virksomheder med særlige beliggenhedskrav forstås bl.a. virksomheder omfattet af risikobekendtgørelsen. Vordingborg Kommune har ikke udpeget områder til virksomheder med særlige beliggenhedskrav. Jævnfør kommuneplanen kan udpegning af egnede områder ske i forbindelse med tillæg til kommuneplanen og udarbejdelse af VVM-redegørelse i forbindelse med et konkret projekt. De relevante retningslinjer i kommuneplan 20132025 følger her: 37.1 Placering af særligt forurenende virksomheder, som påvirker miljøet i væsentlig grad, kan kun ske ved tillæg til kommuneplanen. Tilsvarende gælder for beliggenheden og udformningen af større enkeltanlæg, der må antages at påvirke miljøet i væsentlig grad, og hvor der i forbindelse med udarbejdelsen af kommuneplantillæg, skal laves en VVM redegørelse. 15.7 Ved udlæg af arealer til virksomheder med særlige beliggenhedskrav, skal der sikres en sådan På kortet herover er vist de hidtidige kommuneplanrammer på Vordingborg Havn på Masnedø 3 Redegørelse afstand til boliger og anden miljøfølsom arealanvendelse, at der ikke opstår støj-, lugt- og anden forurening, og sådan at der sikres tilfredsstillende sikkerhedsmæssige forhold. Områder til virksomheder med særlige beliggenhedskrav må ikke anvendes til andre erhvervstyper. 15.8 Planlægning af områder omkring virksomheder med særlige beliggenhedskrav skal ske under hensyntagen til disse virksomheders særlige behov. Risikoen for større uheld skal inddrages i planlægningen, hvis arealet ligger indenfor 500 m fra en risikovirksomhed. Hovedparten af arealet gødningsterminalen ønskes etableret på, er omfattet af lokalplan nr. H17.01.01, som udlægger arealet til havneformål bl.a. lager. Dele af arealet ligger i et andet lokalplanområde, som udlægger arealet til erhvervsformål. Sideløbende med dette kommuneplantillæg vedtages en ny lokalplan nr. H17.01.02, som medtager interessearealet og fastlægger anvendelsen til havneformål. Hermed fastlægges anvendelsen til havne- og erhvervsområde til fremstillings-, lager-, værksteds-, service- og engrosvirksomhed, administration samt forsyningsanlæg (herunder biogas). Med udvidelsen af H17.01 er hele lokalplanområde H17.01.02 omfattet af den samme rammeområde. Ny retningslinje for gødningsterminal Hele gødningsterminalen ligger ved vedtagelsen af dette kommuneplantillæg i rammeområde H17.01. Med vedtagelsen af kommuneplantillægget for gødningsterminal på Vordingborg Havn tilføjes nedenstående kort og retningslinje (vist med rød tekst) til Vordingborg Kommuneplan 2013. Ny retningslinje nr. 15.11: Der kan etableres gødningsterminal for fast gødning på Vordingborg Havn indenfor areal som vist på kort herunder. For at bringe kommuneplanrammerne i overensstemmelse med de aktuelle planer, overføres med dette kommuneplantillæg arealer til havneformål. Etableringen forudsætter også en VVM-redegørelse, som Miljøstyrelsen er myndighed på. Ændring af rammeområders udstrækning Med kommuneplantillægget overføres de rammeområder, der er markeret på kort herunder til rammeområde H17.01. Arealer, der overføres til rammeområde H17.01 4 Omkring dette areal fastlægges en sikkerhedszone på 150 meter. Indenfor sikkerhedszonen må der ikke være eller planlægges for følsom anvendelse. Virksomheder som etableres på arealet, må ikke udgøre en risiko udenfor sikkerhedszonen. Sikkerhedszonen fremgår af kort herunder. Redegørelse Ændring i kommuneplanens rammebestemmelser Sikkerhedszonen omfatter dele kommuneplanens rammeområder H17.01, E17.02 og E17.04. Med dette tillæg tilføjes følgende tekst (vist med rød tekst) i bestemmelserne for hver af de 3 rammeområder. Teksten tilføjes under afsnittene “Bemærkning”: En del af rammeområdet er sikkerhedszone om risikovirksomhed jævnfør kommuneplanretningslinje nr. 15.11 om gødningsvirksomhed på Masnedø. Arealer indenfor sikkerhedszonen må ikke bruges til følsom anvendelse. Miljøvurdering Forslaget til kommuneplantillæg har efter lov om miljøvurdering af planer og programmer været screenet for væsentlige miljøpåvirkninger. Screeningen viste at planens aktiviteter har mulige væsentlige miljømæssige påvirkninger i forhold til støj, støv, lys, landskab og risiko. Der er derfor udarbejdet en miljørapport efter loven. Miljørapporten beskriver nuværende miljøforhold, miljømål, de mulige miljømæssige konsekvenser af planen, forhold der er taget for at undgå disse konsekvenser og overvågning af planens miljømæssige konsekvenser. Der er i kommuneplantillæg nr. 16 indarbejdet retningslinjer som sikrer mod konsekvenser af væsentlige risikofaktorer. Miljørapporten er en del af kommuneplantillægget. 5 NOTAT Sagsnr.: 15/10957 Dokumentnr.: 81937/15/13 Miljørapport for Kommuneplantillæg nr. 16 og ændring af lokalplan H17.01.02 for Gødningsvirksomhed med særlige beliggenhedskrav på Vordingborg Vesthavn. Sagsbehandler: Erik Rasmussen Dato: 12. juni 2015 Miljøvurdering Resume Vordingborg Kommune ønsker at udlægge et areal ved Vordingborg Havn til gødningsvirksomhed, som er virksomhed med særlige miljømæssige beliggenhedskrav. Vordingborg Kommune ønsker at sikre de risikomæssige forhold i forbindelse med denne planlægning. Derfor har Vordingborg Kommune udarbejdet forslag til kommuneplantillæg og lokalplan, som fastlægger området vist på figur 1 til gødningsvirksomhed for fast gødning. Planforslaget fastlægger desuden rammer for en sådan virksomhed, der er omfattet af risikobekendtgørelsen og derfor indeholder en miljømæssig risiko i bred forstand. Risikoen omfatter også brand og eksplosion. Miljørapporten vurderer om de planlagte aktiviteter påvirker miljøet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv, og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer. Miljørapporten viser at området ikke er følsomt overfor de miljøpåvirkninger, som planen kan medføre. Dog ligger der i planområdets nærhed boligområder som kan påvirkes af aktiviteten. Området er underlagt de almindelige miljøbestemmelser fastsat i miljøbeskyttelsesloven herunder risikobekendtgørelsen, naturbeskyttelsesloven m.f. og der er i områder allerede aktiviteter som påvirker omgivelserne miljømæssigt med f.eks. støj fra havn, vej og jernbane. Miljørapporten viser at de planlagte aktiviteter kan have væsentlige miljømæssige påvirkninger i form af støj, støv og lysgener, landskabpåvirkning samt en risiko faktor. Miljørapporten viser at planen udgør en risiko for omgivelserne. Det er dog i miljørapporten vurderet at risikoen ikke har påvirkning udenfor sikkerhedszonen som vist på figur 2. Miljørapporten beskriver at miljøpåvirkninger i form af støj, støv og lys kan afhjælpes ved anvendelse af miljølovens bestemmelser, f.eks. ved godkendelse af placeringer støj og støv kilder i forbindelse med godkendelse af virksomheder i området eller ved håndhævelse af miljøbestemmelser ved overtrædelser af grænseværdier. Der er i lokalplanforslaget indarbejdet retningslinjer til reduktion af støj og lys gener. Indledning Vordingborg Kommune har udarbejdet forslag til kommuneplantillæg og ændring af lokalplan ved Vordingborg Vesthavn, Masnedø, til placering af arealer til virksomheder med særlige beliggenhedskrav. Efter lov om miljøvurdering af planer og programmer skal planerne gennemgå en screening af om planen medfører væsentlige påvirkninger af miljøet, som beskrevet i loven. Det vil sige om planen væsentligt påvirker den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv, og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer. Screening af miljøpåvirkninger fra planernes aktiviteter er foretaget af Vordingborg Kommunes fagsekretariater og der er efter loven foretaget en høring af berørte myndigheder i perioden fra den 28. maj til den 11. juni 2015. Der er ikke indkommet bemærkninger fra berørte myndigheder i høringsperioden. Screeningen har vist, at lokalplanen kan have påvirkning af miljøet i væsentlig grad på: Luft, støj, lysgener, landskabs og risikoforhold og kan påvirke miljøet i mindre grad på: Spildevand og sundhed. De nævnte påvirkninger indgår i miljøvurderingen, som scooping parametre. Det vil sige de miljøforhold, som behandles nærmere i miljøvurderingen. Indhold Ifølge loven skal miljøvurderingen indeholde følgende punkter: a) En skitsering af planens eller programmets indhold, hovedformål og forbindelser med andre relevante planer. b) De relevante aspekter af den nuværende miljøstatus og dens sandsynlige udvikling, hvis planen ikke gennemføres. c) Miljøforholdene i områder, der kan blive væsentligt berørt. d) Ethvert eksisterende miljøproblem, som er relevant for planen eller programmet, herunder navnlig problemer på områder af særlig betydning for miljøet som f.eks. de områder, der er udpeget efter direktiv 79/409/EØF og 92/43/EØF. e) De miljøbeskyttelsesmål, der er fastlagt på internationalt plan, fællesskabsplan eller medlemsstatsplan, og som er relevante for planen eller programmet, og hvordan der under udarbejdelsen af den/det er taget hensyn til disse mål og andre miljøhensyn. f) Den sandsynlige væsentlige indvirkning *) på miljøet, herunder på spørgsmål som den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem 2 ovenstående faktorer. g) Planlagte foranstaltninger for at undgå, begrænse og så vidt muligt opveje enhver eventuel væsentlig negativ indvirkning på miljøet af planens eller programmets gennemførelse. h) En kort skitsering af grunden til at vælge de alternativer, der har været behandlet, og en beskrivelse af, hvorledes vurderingen er gennemført, herunder eventuelle vanskeligheder (som f.eks. tekniske mangler eller mangel på knowhow), der er opstået under indsamlingen af de krævede oplysninger. i) En beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger vedrørende overvågning, jf. §9 stk. 2, og §11. j) Et ikketeknisk resume af de oplysninger, der blev givet under ovennævnte punkter. Til punkt f - *) Denne indvirkning bør omfatte sekundære, kumulative, synergistiske, kort-, mellemog langsigtede, vedvarende og midlertidige, positive og negative virkninger. a) En skitsering af planens indhold, hovedformål og forbindelser med andre relevante planer. Kommuneplantillæggets formål er at udpege areal til virksomhed med særlige beliggenhedskrav. Kommuneplantillægget udvider derfor rammeområde H17.01 med areal til placering af risikovirksomhed, som vist på figur 1. Fig 1 – Forslag kommuneplanramme for virksomhed med særlige beliggenhedskrav. Areal er i dag omfattet af kommuneplanramme H17.01 Havne- og erhvervsområde til fremstillings-, lager-, værksteds-, service- og engrosvirksomhed, administration samt forsyningsanlæg. (Herunder biogas) og E17.04 udlagt til erhvervsområde til gartnerivirksomhed o.lign. Forsyningsanlæg (herunder biogas). Arealet er i dag omfattet af flere lokalplaner: Lokalplan nr. E-8.2 Område til drivhuse, beboelse og vindkraftanlæg på Masnedø (1988) og Lokalplan nr. E-5.1 Område til vindkraftanlæg på Masnedø (1984). Lokalplan nr. H-17.01.01 Vesthavnen, Masnedø Maj 2014 3 Ændringen til lokalplanen vil muliggøre placering af virksomhed med særlige beliggenhedskrav, hvilket betyder at der indenfor området kan etableres virksomhed omfattet af risikobekendtgørelsen Ændringen af lokalplanen omfatter også mindre justeringer af havne arealer. Vordingborg Kommunes kommuneplan fastlægger i retningslinje 37.1 at der skal udarbejdes kommuneplantillæg for virksomheder hvor der udarbejdes VVM redegørelse. Forslagene til kommuneplantillæg og lokalplan ligger indenfor kystnærhedszonen. Da lokalplanområdet er byzone er det ikke omfattet at planlovens regler om en særlig planlægningsmæssig begrundelse for planlægning i kystnærhedszonen. b) De relevante aspekter af den nuværende miljøstatus og dens sandsynlige udvikling, hvis planen ikke gennemføres. Områdets industrianlæg og havneområdet har i den nuværende udformning en betydelig indvirkning på landskabet. Området vil udvikle sig som industriområde og påvirke landskabet, men ikke ændre den nuværende situation væsentligt. Industri- og havneaktiviteten medfører i dag mindre gener for naboer i form af støj, lys og støv. Tilsvarende gener forekommer fra områdets veje og jernbane. Havneaktiviteterne kan foregå i alle døgnets timer. Industriområdets aktiviteter vil ikke kunne udvikle sig væsentligt i den nuværende udformning og miljø påvirkningerne fra aktiviteterne vil derfor være i samme niveau som nu. Havneområdets lokalplan er ikke fuldt udnyttet og aktiviteter vil kunne udvikle sig væsentligt i den nuværende udformning og miljø påvirkningerne fra aktiviteterne vil derfor udvikle sig. Områdets industriaktivitet udleder til spildevandsanlæg. Spildevand fra havnens aktiviteter udledes i øjeblikket direkte til sundet. En fastholdelse af den nuværende planlægning vil give mulighed for større udvidelser af aktiviteter på havnearealet og dermed større ændringer i spildevandsudledningen som skal reguleres med spildevandstilladelser. Industri- og havneaktivitetrene har en mindre indflydelse på sundheden i almindelighed på de mennesker som arbejder i området og bor i nærheden ved påvirkning af støj, støv og andre forureningselementer. Denne påvirkning kan ændre sig ved ændrede aktiviteter inden for den gældende planlægning. c) Miljøforholdene i områder, der kan blive væsentligt berørt. Forslagene til lokalplan og kommuneplantillæg ligger i et havne- og industriområde der påvirker de landskabelige forhold og støj, luft og lys forurening og risiko fra virksomheden i væsentlig grad. Planerne fastlægger en bygningshøjde på op til 26 meter i hele området, hvilket kan have en væsentlig påvirkning af landskabet i området. Derudover vil eventuelle støjende, lysende eller luftforurenende enheder i stor højde have en potentiel væsentlig påvirkning af omkring liggende områder herunder andre virksomheder og beboere i de nærmeste områder. 4 Området hvor havnen ligger er et byområde med industri og boligområde i en afstand af 250 til 300 meter. Området er et kystlandskab med sundet liggende mellem Vordingborg og Masnedø. Kystlandskabet er væsentligt berørt af den eksisterende bymæssige bebyggelse og industri i området. Beboelsesområder i området er berørt af støjgener fra vej og togforbindelser i området. Beboelsesområderne er desuden berørt af støv og luftforurening fra almindelig byaktivitet fra transport og tæt beboelse og påvirkes desuden fra industriaktiviter fra industriområderne. Der er ingen risikoaktiviteter i området i den nuværende situation. d) Ethvert eksisterende miljøproblem, som er relevant for planen eller programmet, herunder navnlig problemer på områder af særlig betydning for miljøet som f.eks. de områder, der er udpeget efter direktiv 79/409/EØF og 92/43/EØF Området udenfor lokalplanen og kommuneplantillægget er industri og havne område med hovedfærsdselsårer. Området er således påvirket af støj fra vej og jernbane og støj fra andre virksomheder i området. Området har desuden været anvendt til industriaktivitet i en lang årrække og forurening af jordbunden er kortlagt flere steder i nærområde og der findes sandsynligvis flere ukendte forureninger på arealet. Havne arealet udleder spildevand fra aktiviteterne til sundet direkte. Industriområdet påvirker landskabet i væsentlig grad. e) De miljøbeskyttelsesmål, der er fastlagt på internationalt plan, fællesskabsplan eller medlemsstatsplan, og som er relevante for planen eller programmet, og hvordan der under udarbejdelsen af den/det er taget hensyn til disse mål og andre miljøhensyn. Dansk lovgivning har fastsat miljømål (krav) via miljøbeskyttelsesloven og tilhørende bekendtgørelser og vejledninger. Relevant for denne lokalplan og kommuneplantillæg er en række vejledende grænseværdier. Der er fastlagt vejledende grænseværdier for støj både fra vej, jernbane og industri og havne anlæg. Der er fastlagt vejledende grænseværdier for luftkvalitet fra industriaktiviteter herunde havneaktiviteter og fra veje. Der er fastlagt både vejledende og lovbundne grænseværdier for forurening af jordbunden. Der er fastlagt bestemmelser i risikobekendtgørelsen der regulerer risikoen større uheld. 5 Der er fastlagt bestemmelser i risikobekendtgørelsen der regulerer risikoen større uheld. Og der er fastlagt lovbundne grænseværdier for udledning af spildevand til havet, søer og vandløb. f) Den sandsynlige væsentlige indvirkning 1) på miljøet, herunder på spørgsmål som den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem ovenstående faktorer. Planforslagene har en mulig væsentlig påvirkning af miljøet i form af risikoaktivitet og påvirkning med støj-, luft-, støv- og lys forurening, samt landskabelig påvirkning. Risikoaktiviteter Som en del af kommuneplantillægget udlægges et område til virksomhed med særlige beliggenhedskrav, herunder virksomheder omfattet af risikobekendtgørelsen. Omkring dette område udlægges en sikkerhedszone, således risikoen for konsekvenser af uheld og spredning af giftige dampe ved uheld inden for det udpegede område minimeres. Der er krav om, at en virksomhed som er omfattet af risikobekendtgørelsen skal have udarbejdet et sikkerhedsdokument. Som en del af sikkerhedsdokumentet beregnes dels konsekvensafstande i tilfælde af værst tænkelige uheld og isokurver for stedbunden individuel risiko, som er et udtryk for hvor ofte der vil ske et uheld med dødelige udgang. Normalt defineres et acceptabelt risikoniveau -6 for boligområder til 10 , hvilket vil sige risikoen for dødsfald som følge af uheld på virksomheden -5 kan ske én gang pr. én million år. I industriområder er det acceptable risikoniveau 10 . Risikovirksomheder afkaster en planlægningszone omkring virksomheden, hvor sandsynligheden -9 for uheld er 10 . Herudover er en cirkulære fastlagt, generel planlægningszone på 500 m omkring risikovirksomheder, hvis den beregnede planlægningszone er større bortfalder den generelle, hvis den beregnede er kortere, skal planmyndigheden forhold sig til uheld i området mellem den beregnede planlægningszone og 500 meter-zonen. For det planlagte gødningslager på Vordingborg Havn på Masnedø er beregnet en konsekvensafstand på 145 m fra ventilationen på de haller, hvor gødningen håndteres. Desuden er isokurver risiko for uheld beregnet for det planlagte gødningslager, som viser, at risikoen for uheld -9 på 10 rækker ca. 100 m ud fra centrum af det udlagte område. På den baggrund udlægges en sikkerhedszone omkring det udlagte område til virksomheder med særlige krav til beliggenhed på 150 m, se figur 2. Planlægningszonen, hvor kommunen har en særlig forpligtigelse til at inddrage sikkerhedsforholdene i fremtidig planlægning, er sammenfaldende med sikkerhedszonen. Sikkerhedszonen er fastlagt med udgangspunkt i den konkrete beregning af den ansøgte virksomhed og opskaleret til hele arealet. 6 Fig. 2 – Sikkerhedszone 150 meter På nuværende tidspunkt findes ingen følsom anvendelse af arealerne inden for sikkerhedszonen. Inden for sikkerhedszonen må der ikke være eller planlægges for følsom anvendelse. Sikkerhedszone og planlægningszone vil dermed være sammenfaldende omkring det udlagt område til virksomheder med særlige krav til beliggenhed. Med den udlagte zone, vurderes risikoen for mennesker, flora og fauna at være minimal uden for sikkerhedszonen. Risikoen for uheld i området fra sikkerheds/planlægningszonen og op til 500 m fra området, er dermed acceptabel uanset anvendelse af områderne. Landskabelig påvirkning Planloven foreskriver at i lokalplanforslag for de kystnære dele af byzonerne, skal der redegøres for den visuelle virkning af de forandringer lokalplanen giver mulighed for. Herunder at der skal anføres en begrundelse for byggeri, der overstiger 8,5 meter. Ændringen af lokalplanen muliggør bebyggelse på det udvidede areal på op til 26 meters højde. Den hidtil gældende lokalplan har givet mulighed for bebyggelse op til 26 meter. Det ændrede areal ligger væk fra kysten i forhold til den eksisterende lokalplan og det er vurderet at visualisering af bygningshøjden på 26 meter, som ligger til grund for den oprindelige lokalplan ikke er ændret af udvidelsen af lokalplanarealet. Der henvises til visualisering i miljørapport af 6. november 2014 for lokalplan for Vordingborg Vesthavn. Ændringen af lokalplanen vurderes ikke at give ændring af de landskabelige påvirkninger i forhold til den eksisterende lokalplan. 7 Støj, støv og lys. Udbygning af havneaktiviteter med en bygningshøjde på 26 meter giver risiko for væsentlig støj, luft og lys påvirkning af omgivelserne. Der har i området ikke været klager over miljøgener fra støj, lys, støv eller vibrationer de sidste 5 år. Støj En nærliggende væsentlig miljøpåvirkning er støj påvirkning af boligområder fra støjkilder i 26 meters højde i form af motorer, ventilatorer, afkast o.l. Grænseværdien for boligområder er om natten 35 dB(A). En overslagsberegning på afstandsdæmpning af støj viser at dæmpningen over 250 meter er ca. 60 dB(A). En lastbil i tomgang kan have en kildestyrke på op til 90 dB(A) og andre støjende anlæg f.eks. ventilatorer, afkast, kompressorer o.l. kan have højere kildestyrker. Der kan derfor være en risiko for at overskridelse af grænseværdierne for støj i de omkringliggende boligområder bl.a. med baggrund i at lydudbredelsen sker over vand. Området er i øvrigt belastet af støj fra jernbane, vej og kraftvarmeværk og den samlede støjpåvirkning (den kumulative virkning) er derfor højere. Lokalplanforslaget indeholder retningslinjer, som sikrer at virksomheder i lokalplanens område skal placeres, indrettes og drives med tanke for at forebygge støjgener i støjfølsomme områder i nærheden. Støv Håndtering af fast gødning har potentielt en risiko for støv påvirkning af omgivelserne. Støvende aktiviteter som stensortering, kornhåndtering, flis håndtering som findes i nærområdet kan i uheldige tilfælde give støv støvgener og afhængig af de helt aktuelle vejrforhold. Støvpåvirkning har i området en mulig kumulativ effekt. Støvpåvirkninger kan reguleres via miljølovgivningen. Lys Projektører og anden lyssætning kan give gener i boligområder og for trafik. Lysgener kan ikke reguleres via miljølovgivningen. Lokalplanforslaget indeholder retningslinjer, som sikrer at lysgener minimeres. Spildevand Derudover har planforslaget en mindre påvirkning af miljøet i forbindelse med spidevandsudledning. 8 Området Vordingborg Vesthavn, er i dag ikke kloakeret, og i Vordingborg Kommunes spildevandsplan er der heller ikke planer om dette. En del af Vordingborg Vesthavn, har i dag deres eget private spildevandsanlæg. En yderligere udledning af husspildevand og overfladevand fra området, vil kræve en ny spildevandstilladelse, og vurdering af recipientfølsomheden. Der er dog ikke rensekrav for området. Ved udledning af industrispildevand, skal der udarbejdes udledningstilladelse, hvor krav til udledningen fastlægges i forhold til gældende grænseværdier og recipientens følsomhed. Sundhed: Planforslaget har en mindre påvirkning af sundheden af de mennesker som arbejder på arealet og bor i nærområdet. Sundhedsrisikoen består i påvirkning af støj, støv, luftforureninger, lys og risiko, som i samlet påvirkning kan påvirke sundhedstilstanden i mindre grad. Jordforurening Dele af Vordingborg Vesthavn er kortlagt efter jordforureningsloven. Det vil sige at arealer i området er konstateret forurenet og andre ukendte forureninger kan forekomme. Der skal dog som udgangspunkt ikke gives særligt tilladelse til bebyggelse på de forurenede områder efter jordforureningsloven. Hele havnen er omfattet af områdeklassificering, det vil sige at jorden i området kan være diffust forurenet. I området findes desuden nyttiggørelsesprojekt med forurenet jord i den gamle tankgrav på matr. nr. 1cz Masnedø, Vordingborg Jorder og askedepoter på matr. nr. 1cx Masnedø, Vordingborg Jorder, er kortlagt på V2 i februar 2013. Vandindvinding og vandforsyning Der er nær området vandindvindingsboringer, der skal tages hensyn til. Området er udlagt til almindelige drikkevandsinteresser. Det vurderes at planændringerne ikke har påvirkning af grundvands- og vandindvindingsforhold. Natur Der kan forekomme påvirkning af sundet med spildevand. Det forudsættes dog at spildevandet håndteres korrekt og derfor ikke har en væsentlig indvirkning på naturen. Det vurderes at der ikke er påvirkning af internationale naturområder eller beskyttede arter fra de planlagte aktiviteter. Trafik: Det vurderes at udvidelsen af arealet til havneformål vil øge både landtrafikken og skibstrafikken. Ændringen vurderes dog ikke som en væsentlig ændring i forhold til den eksisterende situation. Der er dog også planlagt store ændringer af trafikforholdene på Masnedø som helhed i forbindelse med ny Storstrømsbro. Ændringerne i trafikforhold som følge af ændringen af lokalplanen i forhold til ændringer i forbindelse med den ny Storstrømsbro vurderes ikke som væsentlig. Ændringen af Storstrømsbroen kan muligvis medføre at generne fra ændringen i trafikken fra ændringen af lokalplanen er mindre genegivende end de nuværende forhold. Det er ikke muligt at vurdere 9 forholdet, da den endelige udformning af fordelingsvejene i området endnu ikke er etableret. g) Planlagte foranstaltninger for at undgå, begrænse og så vidt muligt opveje enhver eventuel væsentlig negativ indvirkning på miljøet af planens eller programmets gennemførelse. Påvirkningen fra støj, støv og luftforurening er forventet reguleret efter miljølovgivningen i forbindelse med tilladelser og godkendelser til relevante anlæg og håndhævelse i forbindelse overskridelser af grænseværdier. Til reduktion af støj og lys gener fra planområdets aktiviteter er der indarbejdet i planforslaget at støjkilder skal placeres så de afskærmes i forhold til støjfølsomme boligområder og at lyskilder placeres så de ikke påvirker lysfølsomme bolig og vej områder. Planens landskabelige påvirkninger er ikke nedbragt med det udgangspunkt at havneaktiviteten ikke kan placeres andre steder i Vordingborg kommune og omgivelserne allerede er påvirket af bebyggelse og mindre følsom overfor større bygningsværker. På alle risikovirksomheder skal, jf. risikobekendtgørelsen nr. 1666 af 14/12/2006, skal foreligge et sikkerhedsdokument. Dette dokument skal blandt andet indeholde en plan for forebyggende vedligeholdelse af udstyr og en sikring af at dette gennemføres, herunder hvordan funktionen af udstyrets undersøges/måles. Af sikkerhedsdokumentet skal desuden fremgå opgaver og ansvar for personale i tilfælde af uheld, herunder hvordan andre med ærinde på virksomheden inddrages. Der til enhver tid forefindes en beredskabsplan på virksomheder i risikoområdet, som medarbejdere og andre med ærinder inden for risiko-virksomhedernes areal er bekendt med. Forudsætninger for vurderinger i sikkerhedsdokumentet og beredskabsplanen kan fastholdes som vilkår i miljøgodkendelsen for virksomheden på området. h) En kort skitsering af grunden til at vælge de alternativer, der har været behandlet, og en beskrivelse af, hvorledes vurderingen er gennemført, herunder eventuelle vanskeligheder (som f.eks. tekniske mangler eller mangel på knowhow), der er opstået under indsamlingen af de krævede oplysninger. Der har ikke været behandlet alternative placeringer af aktiviteterne, da planen er afhængig af den havnenære placering. Der har været behandlet udkast til plan med forskellige udformninger af udstrækningen af risikozone til minimering af zonens udbredelse. Vurderingen er gennemført ved en intern høring af faggrupperne i forvaltningen, samt materiale om risikopåvirkningen udarbejdet af COWI og bemærkninger og redegørelser fra disse er indarbejdet i miljørapporten. Der er udarbejdet særskilt vurdering for risikoaspektet i forbindelse med planlægningen. Normalt udarbejdes miljøvurderinger på baggrund af den eksisterende viden i kommunen, men i dette 10 tilfælde er der til lokalplanen og miljørapporten udarbejdet en risikovurdering til bedømmelse af planens risikovirkning. i) En beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger vedrørende overvågning, jf. §9 stk.2 og §11. Overvågning af miljøpåvirkninger fra de planlagte aktiviteter foregår ved tilsyn med virksomheder og havn efter miljøbeskyttelseslovens bestemmelser og indgår i Vordingborg Kommunes og Miljøstyrelsens almindelige tilsyn med virksomheder. j) Et ikketeknisk resume af de oplysninger, der blev givet under ovennævnte punkter. Resumeet er indarbejdet i begyndelsen af denne miljørapport. 11
© Copyright 2025