Brian Søeberg Aastrup Alle 33 6100 Haderslev Haderslev Kommune Teknik og Miljø Plan og Byg Simmerstedvej 1A, 1. sal, 6100 Haderslev www.haderslev.dk Tlf. 74 34 34 34 plan@haderslev.dk Dir. tlf. 74 34 22 19 sopa@haderslev.dk 24. juni 2015 • Sagsident: 15/17717 • Sagsbehandler: Søren-Peter Andersen Landzonetilladelse Afgørelse: Haderslev Kommune meddeler hermed - jfr. Planlovens § 35 - tilladelse på din landzoneansøgning: opsætning af 16 paneler solceller på terræn på adressen: AASTRUP ALLE6100 Haderslev, matr. nr. 24 Åstrup Ejerlav, Åstrup. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for 3 år jfr. § 56. Tilladelsen kan forventes offentliggjort på Haderslevs Kommunes hjemmeside torsdag i uge 26 Vilkår om fjernelse af solcelleanlægget skal tinglyses af ansøger på ejendommen før der kan gives byggetilladelse. Vilkår om afskærmende beplantning af solcelleanlægget bestående af egnstypiske planter og plantet inden ½ år fra opsætning. DETTE ER IKKE EN BYGGETILLADELSE Vær derfor opmærksom på, at byggeriet ikke må igangsættes før der er søgt og opnået byggetilladelse ved Haderslev kommune – Plan og Byg – Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev. Mail: byg@haderslev.dk Lovgrundlag Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.05.2013 med senere ændringer. Lovens skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealplanlægningen og medvirker til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre - og plantelivet. Afgørelsen er truffet efter § 35, stk. 1 i lov om planlægning. Efter § 35 må der i landzone ikke foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændringer i anvendelsen af bestående bebyggelse og bebyggede arealer uden forudgående tilladelser fra kommunalbestyrelsen. Redegørelse: Der er ansøgt om opsætning af et solcelleanlæg på terræn, 16 paneler á 0.99 m x 1,69 m i én række svarende til 27 m2. Det ansøgte er ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i § 36 eller § 37, hvorfor der kræves tilladelse efter § 35, da ejendommen ligger i landzone. Ejendommen er i BBR/ESR registreret med et grundareal på 4326 m2. modelfoto Ejendommen er ikke omfattet af lokalplan eller kommuneplanrammebestemmelser. I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er ejendommen berørt af følgende temaer: 1) Affaldsforbrænding – affaldsdeponering – retningslinje 3.6.2. Eventuelle nye deponeringsanlæg skal placeres under hensyn til miljø- og naturinteresser, herunder drikkevandsinteresser. Mellemdeponering af affald, med henblik på senere forbrænding, skal ske på en sådan måde, at energiindholdet bedst muligt opretholdes. Der må ikke etableres affaldsanlæg, der kan tiltrække fugle indenfor en afstand af 13 km fra en offentlig godkendt flyveplads. (Statens Luftfartsvæsen – bestemmelser om civil luftfart BL 3-16, udgave 4, 31. januar 2004). 2) Kystnærhedszonen – retningslinje 5.1.1. Kystnærhedszonen skal søges friholdt for yderligere bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Inddragelse af og planlægning for nye arealer skal begrundes planlægningsmæssigt eller funktionelt og kræver regionplanlægning. § 35 Stk. 3. For arealer i kystnærhedszonen, jf. § 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. § 1. 3) Særligt værdifulde landbrugsområder – retningslinje 5.6.1. Inddragelse af landbrugsjord til andre formål end jordbrug, skal ske under hensyntagen til de berørte ejendomme, struktur – og arronderingsforhold i området, investeringer, kulturtekniske anlæg og behovet for arealer til udbringning af husdyrgødning, så en hensigtsmæssig løsning for jordbruget tilstræbes. Inddragelse af landbrugsjord skal begrænses mest muligt og om muligt ske på arealer med begrænset betydning for jordbruget. Bevarelse af landbrugsjord har høj prioritet. Når landbrugsjord inddrages til andre formål end jordbrug, skal det dokumenteres at der er taget de størst mulige hensyn til jordbruget. Arealudlæg til andre formål end jordbrug, kræver en planlægningsmæssig- og funktionel begrundelse for denne lokalisering. 4) Kirkelandskaber- retningslinje 6.4.1. I kirkelandskabet kan der kun opføres bygninger eller tekniske anlæg m.v., hvis byggeriet eller anlægget ikke visuelt slører eller forringer indblikket til kirken eller virker forstyrrende på kirkens nære omgivelser. Beplantning, der visuelt slører og forringer indblikket til kirkerne, skal undgås. 5) Bymæssige bebyggelser, landsbyer og bebyggelser - retningslinje 6.5.3. Inden for Sdr. Vilstrup, Over Aastrup, Hoptrup, Kastrup, Ørby, Grarup, Fole, Bæk Strand og Tamdrup, der er udpeget som bevaringsværdige by- og bygningsmiljøer, må bevaringsinteresser ikke tilsidesættes. Åstrup nævnes omkring 1400. Over Åstrup blev udskiftet før 1770. En enkelt af gårdene er ved at miste en avlslænge. Margrethegårds hovedbygning er fra 1840 og ladebygningen opført i 1896. Der er et andelstidspræg over byen med bl.a. et forsamlingshus i amtsbanens rejsestald, indrettet i 1920. Stationsbygningen er bevaret. Der er ikke foretaget nabohøring jfr. § 35 stk. 4 og 5, da nærmeste nabo i synlig retning er ca. 375 m væk, hvorfor det vurderes, at det ansøgte skønnes at have underordnet betydning for naboerne. Naboerne mod øst og syd, der bor tættere på kan ikke se anlægget. Vurdering: I forhold til Planlovens generelle sigte om at modvirke spredt bebyggelse i det åbne land vil det ansøgte ikke konflikte da det opstilles i umiddelbar nærhed af bestående bebyggelse I forhold til 1) er der ikke konflikt, da det ansøgte ikke er omfattet af retningslinjen. I forhold til 2) og § 5a jfr. § 35 StK 3 vurderes det, at der ikke er konflikt, da anlægget ikke vil være synligt (under forudsætning af den afskærmende beplantning) og omfangsmæssigt ikke vil have nogen betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser. I forhold til 3) vurderes det, at der ikke er konflikt, da anlægget anlægges i havejord og dermed ikke inddrager landbrugsjord. I forhold til 4) vurderes det, at der kunne komme en konflikt, da anlægget vil være synligt fra kirken. Derfor stilles der vilkår om afskærmende beplantning, hvorefter det vurderes at der ikke er konflikt. Afstanden til kirken gør at anlægget ikke virker forstyrrende på kirkens nære omgivelser. I forhold til 5) vurderes det, at der ikke er konflikt, da anlægget ikke påvirker de historiske spor i byen. I henhold til EF-habitatdirektivets bilag IV er en række dyre- og plantearter strengt beskyttede. På baggrund af Naturstyrelsens oversigt over bilag IV arter i Danmark og ud fra oplysninger om deres udbredelse, krav til levesteder og foreliggende oplysninger om kendte lokale forekomster er der foretaget en vurdering af projektets mulige påvirkning af arterne. Det vurderes, at projektets aktiviteter ikke vil medføre væsentlig negativ påvirkning af levesteder og bestande af danske bilag IV arter, idet der ikke sker ændringer i arealanvendelsen, etableres anlæg, eller forekommer udledninger, som kan antages at ville få sandsynlig væsentlig negativ indflydelse, der yderligere vil påvirke de beskyttede arter. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Øvrige forhold Hvis der under arbejdet dukker fortidsminder op, skal arbejdet straks standses og Haderslev Museum skal kontaktes. Efter Museumslovens § 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætningen, anmode museet om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Hvis der dukker forurenet materiale op (f.eks. jord med kemikalierester, affald eller kemikalieemballage) skal arbejdet straks standes og kommunen skal kontaktes. Klagemulighed Haderslev Kommunes afgørelse kan inden 4 uger fra offentliggørelsen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. klagevejledning. Tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. For spørgsmål kontakt undertegnede på e-mail sopa@haderslev.dk eller telefon 74 34 22 19. Venlig hilsen Søren-Peter Andersen Kopi af afgørelsen til: Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité v/ Bent Karlsson, (bent.karlsson@mail.dk) Skattecenter Haderslev, (ejendomsvurdering.grundvaerdi@skat.dk) Friluftsrådet v. M. Martinsen (m.martinsen@mail.tele.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Naturstyrelsen (nst@nst.dk) Dansk Fritidsfiskerforbund (teamstr@gmail.com) Provas (kaja@provas.dk) KLAGEVEJLEDNING Lov om planlægning. Afgørelser truffet i henhold til § 35, stk. 1 i lov om planlægning, (jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.05.2013 med senere ændringer) kan påklages til Natur- og miljøklagenævnet, jf. § 58, stk. 1 nr. 1. Klageberettigede efter § 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, jf. § 59, stk. 1. Klageberettigede er endvidere jf. 59, stk. 2, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af: at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagefristen er jfr. § 60 stk 1. 4 uger fra offentliggørelsen eller meddelelsen af afgørelsen. Nævnets sagsbehandlingstider, gebyrregler mv. kan ses på www.mnkn.dk. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk (under Miljø og energi – fysisk planlægning eller ved at søge på ordet ”klageportal) og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Haderslev Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Haderslev Kommune, Borgerservice. Vi videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Såfremt Haderslev Kommune modtager en klage, der er mangelfuld på grund af manglende anvendelse af digital selvbetjening, vil vi vejlede klager om at anvende den digitale selvbetjening i stedet, jf. forvaltningslovens § 7, stk. 1, herunder i form af vejledning i forhold til helt grundlæggende spørgsmål som f.eks. pligten til at anvende digitale selvbetjening, den digitale selvbetjenings web-adresse, kontaktoplysninger til nævnets supportfunktion og lignende. Denne vejledning vil kunne finde sted i Borgerservice, (Gåskærgade 26 eller bibliotekerne i Gram og Vojens) eller Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1, 6100 Haderslev. Tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Er der klaget rettidigt, må tilladelsen ikke udnyttes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, jf. § 60, stk. 6. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, jf. § 62, stk. 1.