Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Børn og Unge Dato 23. januar 2015 Midler i finansloven for 2015 til mere pædagogisk personale i dagtilbud 1. Resume Baggrunden for denne indstilling er, at der med finanslov for 2015 er afsat 250 mio. kr. årligt til mere pædagogisk personale i dagtilbud. Aarhus Kommunes andel udgør 15,128 mio. kr. årligt. Den øgede indsats finansieres i 2015 og 2016 via puljemidler, som kommunerne skal ansøge, hvorefter finansieringen sker via kommunernes bloktilskud. De ekstra midler foreslås i Aarhus Kommune udmøntet i dagtilbudafdelinger med 0-2-årige børn og målrettet et styrket samarbejde med forældrene. Der vil i udmøntningen af midlerne i Aarhus Kommune blive lagt vægt på at sikre øget pædagogisk uddannet bemanding i ydertimer. På den måde styrkes kontakten og dialogen om barnets trivsel og udvikling mellem forældre og personale. Samtidig giver den øgede bemanding bedre mulighed for at pædagogiske aktiviteter kan foregå i ydertimerne. Som følge af midlerne til mere pædagogisk personale kan Aarhus Kommune beslutte at ændre i taksten for forældrebetalingen (her kun på 0-2-årsområdet), så den byrådsfastsatte betalingsandel for forældrebetaling på 25 % fastholdes. Det ønskes ikke, at den yderligere indsats skal belaste forældrene økonomisk, og derfor anbefales det, at der ikke sker takststigninger som følge af udmøntningen af midlerne. Midler i finansloven for 2015 til mere pædagogisk personale i dagtilbud side 1 af 4 2. Beslutningspunkter At 1) Midlerne anvendes til pædagogisk uddannet personale på 0-2-årsområdet i de kommunale og selvejende dagtilbud til øget bemanding i ydertimerne. At 2) Takster for forældrebetalingen i 0-2-årsinstitutioner fastholdes, hvorved forældrebetalingsandelen på 25 % reduceres. 3. Baggrund Baggrunden for denne indstilling er, at der med finanslov for 2015 er blevet afsat 250 mio. kr. årligt til mere pædagogisk personale i dagtilbud. Aarhus Kommunes andel udgør 15,128 mio. kr. årligt i 2015 og 2016. Herefter foretages finansieringen af indsatsen via en permanent forøgelse af kommunernes årlige bloktilskud. Der stilles krav til kommunerne om, at midlerne anvendes til mere pædagogisk personale. Der er ansøgningsfrist til midlerne den 18. februar 2015. 4. Effekt Den foreslåede udmøntning af midlerne skal bidrage til Børn og Unges arbejde for at styrke den tidlige, forebyggende indsats med fokus på børnenes sprog, robusthed og sociale kompetencer. 5. Ydelse Det ekstra pædagogiske personale vil med deres kompetencer indenfor forældresamarbejde om børnenes sprog, motorik, robusthed, vedholdenhed, sociale kompetencer have fokus på trivsel og udvikling af børn med særlige behov. Dette vil ske gennem aktiviteter, der understøtter barnets udvikling. De ekstra ressourcer i ydertimerne skal således bidrage til at styrke barnets udvikling og læring gennem en tættere daglig dialog mellem forældre og personale. Endvidere kan tiltaget bidrage til at styrke den interne, praksisnære pædagog-faglige sparring og Midler i finansloven for 2015 til mere pædagogisk personale i dagtilbud side 2 af 4 kompetenceudvikling i dagtilbuddene inden for 0-2årsområdet. 6. Organisering Midlerne fordeles til dagtilbuddene efter konkrete børnetal (0-2-årige i institutioner i kommunale og selvejende dagtilbud). Dagtilbudslederne vil have ansvar for den konkrete udmøntning af midlerne, således at der kan tages hensyn til konkrete og lokale behov i de enkelte dagtilbud. Der vil dog blive stillet krav om, at dagtilbudslederne kan dokumentere, at midlerne bruges til:  Ekstra personaleressourcer på 0-2-årsområdet  At fokus lægges på pædagogisk uddannet bemanding i ydertimerne og forældresamarbejde. Fra ministeriet stilles der krav om revisor-påtegnet regnskab for tilskuddet samt en afrapportering af, hvilket formål det ekstra pædagogiske personale har opfyldt. Derfor vil der ved udlægning af ressourcer til dagtilbudslederne blive stillet krav om dokumentation for anvendelsen af midlerne i forbindelse med regnskabet, og der vil blive fulgt op på anvendelsen af midlerne i forbindelse med forventet regnskab. 7. Ressourcer Der tilføres 15,128 mio. kr. årligt til mere pædagogisk personale; i de to første år via puljemidlerne og herefter via ekstra bloktilskud til kommunerne. Budgettet tilføres dagtilbuddene som et beløb pr. barn mellem 0 og 2 år og 11 måneder, der er indskrevet i institution i indskrivningsgrundlaget for budget 2015. I 2015 tildeles 2.525 kr. til et barn indskrevet i en fuldtidsplads, mens et barn indskrevet i en deltidsplads tildeles 2.224 kr.1 I en gennemsnitsbetragtning for et kommunalt dagtilbud svarer det til en tilførsel på ca. 26 personaletimer ugentligt og for de mindre selvejende 1 Her er anvendt samme forholdsvise vægt mellem beløbet til en deltidsplads og en fuldtidsplads som i normaltildelingen via beløb pr. barn. Midler i finansloven for 2015 til mere pædagogisk personale i dagtilbud side 3 af 4 dagtilbud ca. 7 personaletimer ugentligt. For en lokal afdeling vil det i gennemsnit betyde lidt mere end 1 personaletime yderligere pr. dag. Der er krav om, at budgettet anvendes til det specifikke formål, og det kan ikke indgå sammen med de øvrige økonomiske prioriteringer i dagtilbuddet. Eventuelle mindreudgifter skal afleveres, og ved merudgifter skal de finansieres inden for det enkelte dagtilbuds budget. Beløbet pr. barn genberegnes i de efterfølgende år og for denne budgetpost efterreguleres dagtilbuddene ikke i forhold til de faktiske indskrivninger henover året i 2015 og 2016. Mere pædagogisk personale i dagtilbud medfører, at tilskud per barn i privatinstitutioner skal øges. Økonomi hertil skal findes i finanslovsmidlerne sammen med udgiften til revision. Der er afsat 0,2 mio. kr. hertil af de ekstra tilførte midler. Med venlig hilsen Bünyamin Simsek rådmand / Nils Petersen direktør Pædagogik og Integration Lix: 45 Sagsbehandler: Anne Nguyen-Quy E-post: pi@mbu.aarhus.dk Tlf.: 23 38 01 42 E-post: nguyen@aarhus.dk Midler i finansloven for 2015 til mere pædagogisk personale i dagtilbud side 4 af 4