Implementering af nye ejendomsvurderinger
StyringsAgenda 2015 Programchef Kristian Hertz Implementering af nye ejendomsvurderinger 1. Baggrund Tilliden til ejendomsvurderingerne er svækket Tegning: Roald Als, Politiken, 10. september 2014. 2 1. Baggrund Ekspertudvalgets anbefalinger • Engbergudvalget afleverede sin rapport den 11. september 2014. Udvalget konkluderede bl.a. følgende: • • Et bedre og gennemsigtigt system er muligt Det er muligt at lave nye og bedre vurderinger af landets ejendomme og grunde – både for ejerboliger, erhvervsejendomme og land- og skovbrug – med brug af bedre modeller og data, mere effektiv itunderstøttelse og processer samt åben kommunikation med ejerne. Markedsstøj er et grundvilkår Ejendomme er ‘heterogene goder’ med hver deres individuelle karakteristika, og de faktisk indgåede handler er (ofte) præget af subjektive forhold hos både køber og sælger, fx ønske om hurtigt salg / køb, prioritering af særlige karakteristika mv. • Muligt at forberede træfsikkerheden og accepten Trods grundvilkåret om markedsstøj, så er det muligt at mindske usikkerheden og øge træfsikkerheden i vurderingerne, samt øge accepten ved anvendelse af gennemsigtige og markedskonforme vurderingsmetoder baseret på forbedrede modeller og data. • Mange udfordringer undervejs Selv om Engberg-udvalget påpegede, at det er muligt at udvikle nye og bedre ejendomsvurderinger, så er der mange udfordringer, der skal imødekommes, bl.a. for at skaffe de fornødne data, videreudvikle træfsikkerheden, udarbejde et nyt lovgrundlag og udvikle et it-system mv. – alt sammen under hensyntagen til en ambitiøs tidsplan og en massiv bevågenhed. 3 2. ICE Programorganisation med stor ledelsesopbakning Styregruppe • Etableringen af ICE blev igangsat primo oktober 2014 • ICE er en særskilt programorganisation, der er placeret i Skatteministeriets departement • ICE refererer til en styregruppe, der består af topledere fra departementet, SKAT og Skatteankestyrelsen • ICE har knap 60 interne ÅV og har tilknyttet 10-15 eksterne konsulenter • Medarbejderne har en ‘tung’ erfaring og viden inden for hvert sit felt og kommer bl.a. fra finansielle institutioner, konsulentbranchen, it- og telebranchen samt staten • Agil og tværfaglig organisation Skatteministeriet, SKAT og Skatteankestyrelsen Programchef Projekter Kontor PMO Kristian Hertz Reference gruppe Projektstyring Stab Morten Jensen Modeller Data Jura Processer System Hans Bækgaard Jens Daugaard Morten Jensen Lotte Bomgaard Steen Larsen Modeller for erhverv og -grunde Modeller for ejerboliger og -grunde Etablering af driftsorganisation Datainfrastruktur Forbedret datagrundlag og dataindsamling Lovforslag og aftalegrundlag Vurdering og klagehåndtering Systemudvikling og it 4 3. Målbillede Opbygge et nyt administrationsområde og genskabe tilliden Vision Tillid til vurderingerne SKAT – og klagesystemet – skal effektivt levere retvisende og ensartede vurderinger, der sikrer beskatningsgrundlaget og som er gennemskuelige og velbegrundede for ejendomsejerne Mission Korrekt og let tilgængeligt datagrundlag Mål Høj præcision på alle modelvurderinger med stor dækningsgrad Automatiseret og standardiseret sagsbehandling med effektiv systemunderstøttelse Administrerbar og klar lovgivning Effektiv og leverancesikker driftsorganisation Transparens og forståelig kommunikation 5 4. Værdiskabelse Klare gevinster for borgere og virksomheder # 1 Mere retvisende og ensartede vurderinger # 3 Mere effektiv klagesagsbehandling • Objektive data (BBR, geodata, Tinglysning mv.) • Klagesagsbehandlingen tilrettelægges mere effektivt • Hovedparten af vurderingerne forventes foretaget via anvendelsen af et nyt og bedre it-system og maskinelt via statistiske modeller baseret på standardiserede processer, der vil gøre det muligt nabosalg, beliggenhed og ejendomskarakteristika. hurtigere at behandle den enkelte klage. • Manuel udarbejdelse af øvrige vurderinger med afsæt • Ved anvendelse af de nye metoder og vurderinger vil i standardiserede processer og effektiv systemklagesagsbehandlingen blive mere gennemsigtig, og understøttelse. det vil være lettere for fx borgerne at pege på de • Markedskonforme modeller på erhvervsområdet. forhold i vurderingerne, der klages over. # 2 Mere åbenhed og gennemskuelighed # 4 Øget digital kommunikation med borgerne • Grundlaget for udarbejdelsen af vurderingerne forventes at blive lagt åbent frem. • Det forventes at fremgå af de nye vurderingsmeddelelser, hvilke konkrete nabosalg der er lagt til grund for vurderingen, og at der er taget højde for beliggenhedsfaktorer (fx afstand til motorvej/kyst) og bygningskarakteristika (fx opførelsesår og tagtype). • Oplysninger om vurderingsgrundlag vil fx kunne deklareres for borgerne, så de gives mulighed for i god tid inden udsendelsen af vurderingerne at rette og ajourføre data om deres ejendom, fx antal kvadratmeter, og gøre opmærksom på særlige forhold • Klager forventes at kunne indgives af borgeren via en digital klageportal. 6 5. Tidsplan for ICE Ambitiøs tidsplan med risiko for forsinkelser 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 K4 K1 K2 K3 K4 K1 K2 K3 K4 K1 K2 K3 K4 K1 K2 K3 K4 K1 K2 K3 K4 K1 Projektfaser Implementeringsforberedelse It-udvikling Drift Milepæle Mobilisering af driftsorganisation Prototyping og valg af leverancemodel Mobilisering og etablering af ICE - Udsendelse af vurderinger (ejerbolig) - Klagesagsbehandling - Idriftsættelse af nyt system og præ-produktion - Ny vurderingsmodel v. 1.0 Opstart af itudvikling - Fremsættelse af lovforslag - Ny vurderingsmodel v. 0.9 Vedtagelse af lovforslag Vurderingstermin og produktion (ejerbolig) - Udsendelse af vurderinger (erhverv/ landbrug) - Klagesagsbehandling Vurderingstermin og produktion (erhverv/landbrug) 7 6. Systemudvikling under vanskelige vilkår… …stiller krav om en agil udviklingsvej Løsning Vilkår Uafklaret politisk mandat Ambitiøs tidsplan • 2011-/2012-vurderingerne er videreført • Endnu ingen politisk aftale om indholdet af nye ejendomsvurderinger • Lovgivning udarbejdes sideløbende med systemudviklingen • Systemet skal efter planen idriftsættes i foråret 2017, hvilket giver under to år til udvikling af den første del af systemet • En forsinkelse på få måneder kan gøre, at vurderingerne bliver forsinket med et helt år Stor væsentlighed • Ejendomsvurderingerne er beskatningsgrundlag for et provenu på ca. 40 mia. kr. • Det er ikke en mulighed ikke at sende nye ejendomsvurderinger for ejerboliger på gaden i 2018 Stor kompleksitet og afhængighed • Udviklingen af datagrundlag, vurderingsmodeller og processer samt juridisk afklaring har stor kompleksitet og sker parallelt med systemudviklingen • Behov for tæt samspil mellem forretning og it og for løbende afklaringer og ændringshåndtering Agil udvikling • Egenudvikling med udbud af afgrænsede funktionaliteter • Forudgående teknisk prototyping som grundlag for at træffe et oplyst valg 8 7. Spørgsmål? 9
© Copyright 2024