12 oktober 2015 Det politiska läget Linus Adolphson, seniorkonsult och tidigare planeringschef åt Fredrik Reinfeldt på Statsrådsberedningen och dessförinnan politiskt sakkunnig åt Anders Borg på Finansdepartement Robert Noord, seniorkonsult och tidigare kommunalråd (S) i Haninge samt vice ordförande för Socialdemokraterna i Stockholms län Sammanfattning n Även om Decemberöverenskommelsen har fallit, innebär det inte någon regeringskris på kort sikt, eftersom regeringen ser ut att få igenom sin budget ändå. n Osäkerheten på längre sikt har ökat betydligt, eftersom ett eventuellt gemensamt budgetförslag från Alliansens sida skulle öka sannolikheten för nyval betydligt. Det nya läget har emellertid öppnat upp för mer samarbete. n Moderaternas besked om att regeringen inte kan räkna med att budgeten under riksdagsbehandlingen kommer lämnas oförändrad innebär också ökad osäkerhet om vilken politik som kommer att gälla framöver. Kreabs Det politiska läget syftar till att beskriva, analysera och förstå det politiska läget i Sverige. Det politiska läget skickas ut några gånger per år. Kreab är en världsledande rådgivare inom företagskommunikation, finansiell kommunikation och samhällskontakter/public affairs som bistår beslutsfattare inom näringsliv, organisationer och politik att hantera komplicerade och känsliga kommunikationsutmaningar. Kreab har 400 medarbetare av 40 nationaliteter, som ger råd till över 500 kunder i fler än 25 länder. Kreab | Stockholm Adress: Floragatan 13, SE- 114 75 Stockholm Telefon: +46 8 5064 5200 E-mail: markus.uvell@kreab.com kreab.com instagram.com/kreabstockholm facebook.com/kreab twitter.com/Kreab_Stockholm 1 Det politiska läget 12 oktober 2015 Decemberöverenskommelsen har fallit I fredags beslutade Kristdemokraternas riksting att partiet ska lämna Decemberöverenskommelsen. Kort därefter meddelade övriga partiledare i Alliansen att Decemberöverenskommelsen därmed inte längre gäller. Sverige hamnar nu åter i ungefär samma osäkra parlamentariska situation som för ett år sedan. Regeringen kan inte räkna med att få igenom sina budgetar. I december förra året, när regeringen hade förlorat budgetomröstningen, hotade regeringen med att utlysa extraval. Allianspartierna hade då nyligen förlorat valet, inte hunnit påbörja sin förnyelse och nya partiledare hade precis tillträtt, varför ett extraval inte var ett bra alternativ för Alliansen. I detta läge kom Decemberöverenskommelsen till, mycket på initiativ från Alliansen. Att regeringen nu återigen skulle hota med nyval är mindre troligt än förra gången. Regeringen har under det år som den suttit inte hunnit åstadkomma särskilt mycket och det är först nu som regeringens politik kan börja få genomslag i större skala och väljarna kan komma att se någon skillnad. Regeringen har heller inte lyckats presentera trovärdiga svar på de utmaningar som samhället står inför. Den politiska agendan domineras i nuläget totalt av den flyktingström som Europa och Sverige står inför. Ett extraval i detta läge skulle enbart riskera att Socialdemokraterna gör ytterligare ett svagt valresultat och att Sverigedemokraterna når ett ännu bättre valresultat än 2014. Ingen regeringskris på kort sikt De borgerliga partierna har gett uttryck för att de kommer att fullfölja nuvarande linje att lägga separata budgetförslag som de också röstar på. Det innebär att regeringen får igenom sin budget och därmed står inte Sverige inför en omedelbar parlamentarisk kris. Moderatledaren Anna Kinberg Batra har sagt att Alliansen inte heller kommer försöka bryta ut enskilda förslag ur budgeten, efter riksdagsbeslut. Man bör dock förvänta sig ett inte obetydligt tryck från delar inom Alliansens partier och sympatisörer om att ändå göra just detta. Ett skäl skulle – för dem som vill se detta – vara synbara effekter av att Alliansen inte längre är bunden av överenskommelsen. Motiveringen skulle då kunna vara densamma som de rödgröna använde när de gjorde detta 2013, nämligen att utbrytningen görs för att stärka de offentliga finanserna. I söndagens partiledardebatt i Agenda sade dock Kinberg Batra att regeringen inte kan räkna med att budgeten lämnas oförändrad under riksdagens behandling, dvs. i framtagandet av det betänkande som riksdagen sedan ska rösta om. Kinberg Batra betonade att eventuella föränd- ringar ska göras i enlighet med regler och praxis. Liknande gjordes under förra mandatperioden, då anslaget till Regeringskansliet minskades. Sannolikt skulle detta inte göras på ett sätt som totalt sett försvagar de offentliga finanserna, dvs. eventuella skattehöjningar som plockas bort skulle behöva motsvaras av minst lika stora utgiftsminskningar, om inte ännu större, för att göra det svårare att hävda att agerandet är ansvarslöst. I och med detta besked ökade osäkerheten ytterligare om hur politiken kommer att se ut framöver. Vi kan dessutom anta att det finns ett starkt internt tryck i allianspartierna – och då främst i Moderaterna och Kristdemokraterna eftersom det är hos dem som kritiken mot Decemberöverenskommen har varit starkast – att i framtiden lägga en gemensam budget. Motivet skulle vara att visa att regeringen inte kan styra landet, vilket skulle bli tydligt om en rödgrön budget ytterligare en gång skulle falla. Detta skulle dock möta kritik från regeringen om att Alliansen utlöser politiskt kaos. 2 Det politiska läget 12 oktober 2015 Ökat tryck för blocköverskridande samarbete Regeringen har tidigare gett uttryck för att blocköverskridande överenskommelser är det enda hållbara alternativet i nuvarande parlamentariska situation. Detta har beskrivits som Alliansens enda möjlighet, om den inte vill stödja sig på Sverigedemokraterna. Det sistnämnda har allianspartierna uteslutit, samtidigt som det ju var med just SD:s hjälp som regeringens förra budget fälldes. Vi kan redan nu se att regeringen sätter ett ännu starkare tryck på de borgerliga partierna att ta ansvar i den uppkomna situationen. Detta tryck lär öka ytterligare framöver. Stefan Löfvens huvudbudskap kommer vara att Sverige står inför en svår utmaning och att det enda ansvarsfulla är att genom mer samarbete skapa stabilitet och ordning och reda i politiken. Något paradoxalt har regeringspartierna samtidigt som de har talat om att de sträcker ut handen, haft för vana att tala i nedvärderande ordalag om Alliansens partiledare och deras politik. Så gjordes även i både Stefan Löfvens och Gustav Fridolins första uttalanden efter Decemberöverenskommelsens fall. Det är inte lätt att se hur ett sådant förhållningssätt, om det fortsätter, ska göra några borgerliga partiledare mer lockade att samarbeta med regeringen. Tonläget från regeringspartiernas sida var något mer nedtonat i SVT:s partiledardebatt, sannolikt av just den anledningen. Ökad osäkerhet på längre sikt Att Alliansen nu har spräckt Decemberöverenskommelsen kan i det korta perspektivet leda till kostnader för Alliansen – beroende på hur de närmaste veckornas debatt utvecklar sig. Kristdemokraternas Ebba Busch Thors ledarskap kan ses som försvagat och förtroendet för Alliansen som pålitlig samarbetspartner kan få sig en törn. tänka sig att gå från Sverigedemokraterna till Alliansen det inte som negativt att Alliansen övergav Decemberöverenskommelsen. Frågan är bara hur en eventuell Alliansregering skulle kunna styra landet, utan Decemberöverenskommelsen. Det är, omedelbart efter att överenskommelsen har fallit, en helt obesvarad fråga. Denna kortsiktiga kostnad kan dock uppvägas av de långsiktiga vinsterna för Alliansen av att regeringen blir svagare och får än svårare att hitta stöd för sin politik. Dessutom är det inte säkert att det heller initialt är så stor kostnad att överge en överenskommelse som stora delar av de egna sympatisörerna var emot. Att vinna val handlar både om att vara det mest trovärdiga alternativet och att försvaga motståndaren. Frågan är också om det tryck som regeringen kommer sätta på de borgerliga partierna att ”samarbeta för Sveriges bästa” kommer leda till att ett eller flera borgerliga partier ger efter. Det skulle för övrigt också leda till att Vänsterpartiets ställning och inflytande över politiken försvagas betydligt. Är det möjligt att Centerpartiet och Folkpartiet sätter sig vid förhandlingsbordet? Samtidigt är Alliansens största problem att de lockar för få väljare. Dagens sympatisörer räcker helt enkelt inte till antalet och de måste vinna nya, från de rödgröna och/eller från Sverigedemokraterna. Sannolikt ser de väljare som kan Det var Kristdemokraterna som fällde Decemberöverenskommelsen och därmed långsiktigt kan vinna på att framstå som den tydligaste borgerliga oppositionen. Även om de andra partierna följde snabbt på Kristdemokraterna, så kan det för Centerpartiet och Folkpartiet finnas 3 Det politiska läget intresse av att bildsättningen av Decemberöverenskommelsens upplösning blir något annat än att Alliansen med hjälp av Sverigedemokraterna skapar ett osäkert parlamentariskt läge. Folkpartiets Jan Björklund har gjort ett utspel om att Löfven borde ombilda regeringen, utan Miljöpartiet, vilket dock får anses som mindre sannolikt. Det är inte uteslutet med en uppgörelse av något slag mellan regeringen och hela Alliansen på mig- Linus Adolphson Telefon: +46 70 206 66 57 linus.adolphson@kreab.com 12 oktober 2015 rationsområdet. Inviter från båda håll har gjorts om detta. Huruvida det blir så, får framtiden utvisa. Det enda som med säkerhet kan sägas i dagsläget är att osäkerheten om vilken politik som kommer att bedrivas i Sverige nu har ökat. Flera enskilda sakfrågor som tidigare varit låsta av December överenskommelsen kan nu återigen gå att förändra, samtidigt som den politiska utvecklingen på ett övergripande plan blir svårare att förutsäga. Robert Noord Telefon: +46 735 22 5290 robert.noord@kreab.com 4