Marknad Jenny Lagerquist 2015-11-02 2015/728 REMISS Svenska kraftnäts förslag på ändringar i Balansansvarsavtalet (AVTAL/2628) – till slutgiltig version Detta dokument syftar till att beskriva de ändringar i Balansansvarsavtalet (AVTAL/2628) som Svenska kraftnät föreslår till att gälla när avtalet träder i kraft i samband med start av den gemensamma nordiska balansavräkningen (NBS-projektet) under hösten 2016. Kompletterande till detta dokument finns två versioner av Balansansvarsavtalet med föreslagna förändringar inkluderade – en version med synliga ändringar och en slutgiltig version med alla ändringar integrerade. 1 Bakgrund I mars-april 2015 genomförde Svenska kraftnät en remissomgång för det avtal för Balansansvar som kommer att börja gälla i samband med att den gemensamma norSvK1000, v3.3, 2014-03-26 diska avräkningen (NBS) startar. Detta resulterade i ett preliminärt avtal som stod klart innan sommaren 2015. I och med att det då fortfarande fanns några öppna frågor i behov av utredning så beslutade Svenska kraftnät att genomföra dessa utredningar och arrangera en extra remiss under hösten 2015. Svenska kraftnät aviserade inför utredningarnas färdigställande vilka områden dessa berörde, nämligen: > Principer för Förbrukningsreglerobjekt (avsnitt 2.2. samt regeldokument) 1/5 > Deadline för korrigering (avsnitt 2.4.3, 8.1, 8.3.1 , 8.3.2 samt 8.3.3) > Villkor för Bortkopplingspris (avsnitt 6.8.2) > Text gällande Särskilda driftförhållanden (avsnitt 5.5) Efter utredningarnas färdigställande så föreslår Svenska kraftnät följande förändringar i Balansansvarsavtalet (AVTAL/2628) att börja gälla då avtalet träder i kraft. > Ändring i deadline för korrigering enligt 2.1 nedan > Ändring av villkor för Bortkopplingspris enligt 2.2 nedan Inga ändringar föreslås ske för text gällande Förbrukningsreglerobjekt och Särskilda driftförhållanden. 2 Ändringar i Balansansvarsavtalet Följande ändringar föreslås att ske i Balansansvarsavtalet (AVTAL/2628) med ikraftträdande samtidigt som avtalet börjar gälla, dvs. i samband med start av den gemensamma nordiska balansavräkningen (NBS-projektet). 2.1 Ändring i deadline för korrigering I tidigare remissomgång för Balansansvarsavtalet (AVTAL/2628) föreslogs en ändring av deadlines för korrigering av Handel enligt de överenskommelser som tidigare har gjorts och kommunicerats inom NBS-projektet. Ändringen innebar att deadline för korrigering av Handel ändrades från ”kl 12.00 nästkommande Vardag” till ”kl. 12:00 nästkommande dag”. I och med de reaktioner och remissvar som Svenska kraftnät samt Fingrid emottog i denna fråga föreslog NBS-projektet en förändring till att behålla nuvarande ordning. Beslut togs därför inom NBS-projektet att ändra deadline för korrigering av Handel till ”kl 12.00 nästföljande Vardag”. Ändringsförslaget från Svenska kraftnät innebär alltså att tidigare deadline återställs och sätts till ”kl. 12.00 nästföljande Vardag”. Föreslagen textändring återfinns i stycke 2.4.3, 8.1, 8.3.1 , 8.3.2 samt 8.3.3. Dessutom har texten i NBS-handboken uppdaterats enligt ovan ändring. 2/5 2.2 Ändring i villkor för Bortkopplingspris Villkoren för Bortkopplingspriset har flertalet gånger uppmärksammats av marknadens aktörer som bristande i dess utformning, särskilt gällande nivån på priset. Svenska kraftnät har utfört en utredning gällande Bortkopplingspriset inkluderande både dess prisnivå och villkor. Idag är Bortkopplingspriset ett pris som är möjligt att använda i situationer vid Kritisk effektbrist då frånkoppling av last behöver ske. Svenska kraftnät beslutar och deklarerar att Bortkopplingspriset gäller i dessa situationer med direkt verkan till dess att den frånkopplade lasten har återställts. Då Bortkopplingspriset är gällande är detta prissättande för obalanser istället för den normala prissättningen via Reglerkraftmarknaden (Upp-/nedregleringspris) enligt matrisen nedan. Tabell 1. Översikt av prissättning av obalanser för produktion (P) och förbrukning (F) vid Kritisk effektbrist och aktiverat Bortkopplingspris. BA ÖVERBALANSERAD BA UNDERBALANSERAD SYSTEMET SYSTEMET ÖVERBALANSERAT UNDERBALANSERAT P: Nedregleringspris P: Balansgrundpris F: Nedregleringspris F: Uppregleringspris P: Balansgrundpris P: Bortkopplingspris F: Nedregleringspris F: Bortkopplingspris Utredningen visar på att prisnivån för Bortkopplingspriset idag, 20 000 SEK/MWh (jmf 2 000 EUR/MWh) är för lågt satt. Detta grundar sig i att takpriset på Elspot idag är 3 000 EUR/MWh samt att kostnaden för uteblivna elleveranser har värderats till 66 000 SEK/MWh i en rapport1 som Svenska kraftnät har skapat under våren 2015. Prisnivån för Bortkopplingspriset föreslås därför ändras till 5 000 EUR/MWh (jmf 50 000 SEK/MWh) och därmed läggas på samma nivå som takpriset för Reglerkraftmarknaden. Föreslagen prisnivå är logisk i och med att denna prisnivå redan finns som möjlighet till pris för obalanserna samt att den är i storleksordning motsvarande rapportens värde för uteblivna elleveranser. Utöver en ändrad prisnivå föreslås att Bortkopplingspriset alltid gäller vid Kritisk effektbrist. 1 Kostnadsvärdering av uteblivna elleveranser till följd av kritisk effektbrist, Dnr: 2015/757. 3/5 Förutom prisnivån så har Bortkopplingspriset idag ett antal villkor kopplade till sig (textavsnitt 6.8.2): Följande speciella regler gäller för timmar med Kritisk Effektbrist: > Tilläggspris för balanskraft för balansansvariga vars balans är överbalanserad ska inte tillämpas för Balansansvarig vars Balanskraft uppkommit till följd av den beordrade bortkopplingen eller minskningen av förbrukning om Svenska Kraftnät samtidigt reglerat ner systemet för den aktuella Leveranstimmen. > Bortkopplingspris för Kritisk Effektbrist tillämpas inte för en Balansansvarig som kan visa att sitt köp av Produktionsbalanskraft helt eller delvis orsakats av oplanerat stopp eller misslyckad start till följd av tekniskt fel i egen produktionsanläggning. För sådana Balansansvariga tillämpas Tilläggspris för balanskraft för Balansansvariga vars balans är underbalanserad (utan Bortkopplingspris för Kritisk Effektbrist) för den del av Balanskraften som beror på störningen. Balansansvarig kan även avtala om en planerad reglerkraftaffär med Svenska Kraftnät till det för Leveranstimmen gällande Uppregleringspriset. Undantaget gäller endast för den period efter störningen för vilken handel på Elbörsens Spotmarknad är stängd, d.v.s. under innevarande dygn om störningen inträffar före kl. 11.30, och för innevarande och följande dygn om störningen inträffar efter kl. 11.30. Dessa båda villkor föreslås strykas i och med ändringen. Gällande första punkten så resonerar Svenska kraftnät att frånkoppling av last kan påverka en Balansansvarigs obalanser både positivt och negativt beroende på dennes position vid tillfället då frånkoppling sker samt hur systemet i övrigt driftas. Att därför ha en särskild prissättning för just ovan nämnda situation är därför inte lämpligt. Dessutom är villkoret mycket komplicerat att genomföra avräkningsmässigt. Andra punkten för villkoren är även den relativt komplicerad att genomföra praktiskt och Svenska kraftnät anser att ett undantag som enbart omfattar produktion inte är rättvisande. Obalanser i produktion bidrar likaväl som obalanser i förbrukning till en situation med Kritisk effektbrist. Likaså kan undantag utformade enligt ovan ge snedvridna incitament och gråzoner som Svenska kraftnät anser bör undvikas. Svenska kraftnät anser att tydliga, enkla villkor är fördelaktigt vid de tillfällen det är möjligt och förespråkar därför att undantag undvikes. Sammantaget föreslås alltså Bortkopplingspriset att gälla enligt nedan: 4/5 I situationer med Kritisk effektbrist prissätts Balansansvarigas Balanskraft med Bortkopplingspris (5 000 EUR/MWh) då denne varit Underbalanserad. Bortkopplingspriset gäller för innevarande Leveranstimme och fram till dess att den bortkopplade förbrukningen återställts. 5/5