1. No category

1(19)
Planbeskrivning
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
Tillhörande detaljplan för del av fastigheten
Östantill 1:2
med närområde (Nya Torget) inom Östantill i Norrköping
den 27 maj 2015
UTSTÄLLNINGSHANDLING
2(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
Innehållsförtecking
1.
1.1
1.2
2.
Inledning ................................................................................ 3
Läsanvisning / handlingar ..............................................................3
Planprocessen – en översikt ...........................................................3
Planens huvuddrag............................................................... 4
2.1
Planens bakgrund och syfte............................................................4
2.2
Planområdet....................................................................................4
3.
3.1
3.2
3.3
3.4
Tidigare ställningstaganden ................................................ 5
Översiktsplan..................................................................................5
Gällande detaljplaner......................................................................5
Program för planområdet................................................................6
Övriga kommunala beslut ..............................................................6
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
Förutsättningarna nu och efter genomförande .................. 6
Mark- och vatten användning.........................................................6
Bebyggelseområden .......................................................................7
Natur.............................................................................................12
Friytor:..........................................................................................13
Gator och trafik ............................................................................13
Störningar, hälsa och säkerhet......................................................14
Teknisk försörjning ......................................................................16
4.
5.
Konsekvensbeskrivning..................................................... 17
5.1
Inverkan på miljön........................................................................17
5.2
Sociala konsekvenser ...................................................................17
5.3
Konsekvenser för stadens attraktivitet .........................................17
6.
Administrativa frågor.......................................................... 18
7.
7.2
Medverkande ....................................................................... 18
Tjänstemän ...................................................................................18
Referenser ...................................................................................... 19
3(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
1. Inledning
1.1 Läsanvisning / handlingar
Planförslaget består av:
Plankarta i skala 1:500 med bestämmelser.
Till planen hör även:
Illustrationskarta
Planbeskrivning
Genomförandebeskrivning
Behovsbedömning
Samrådsredogörelse
Utlåtande (efter utställning)
Detaljplanen hanteras med den äldre plan- och bygglagen (PBL 1987:10).
1.2 Planprocessen – en översikt
Planprocessen inleds när en begäran från en privat intressent om att få göra
eller ändra en detaljplan lämnas. Kommunen gör en översiktlig prövning av
begäran och lämnar besked. Kommunen kan också ta initiativet själv att
göra en ny detaljplan.
Om det saknas en fördjupning av översiktsplanen, som omfattar
detaljplaneområdet, görs först ett program som sätter målen och
utgångspunkterna för kommande planläggning.
När programmet har godkänts av stadsplaneringsnämnden upprättas ett
förslag till detaljplan för samråd med berörda parter och kommunala
instanser. När eventuella justeringar har gjorts görs ett slutligt planförslag
tillgängligt för granskning av allmänheten under minst 3 veckor. Efter det
kan planen antas av stadsplaneringsnämnden.
Tidsplanen för detaljplanearbete kan variera kraftigt i längd beroende på
händelseutvecklingen med utredningar och samrådsprocessen. En detaljplan
vars arbete flyter på relativt obehindrat kan förväntas ta ungefär ett år.
4(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
2. Planens huvuddrag
2.1 Planens bakgrund och syfte
Syftet med detaljplanen är att ge torget en ny karaktär genom att tillföra nya
byggnadsvolymer på torgets östra sida.
Nya byggnadsvolymer med bostäder och publika lokaler i bottenplan
planeras. I samband med byggnationen på torget ska torget omgestaltas.
2.2 Planområdet
Torget är beläget centralt i innerstadens östra del, i stadsdelen Östantill, två
kvarter söder om Strömmen och mitt emellan Drottninggatan och Östra
Promenaden. Planområdet avgränsas av Trädgårdsgatan i norr och
Hospitalsgatan i söder. Väster om torget går Kristinagatan och i öster finns
Generalsgatan.
Planområdets avgränsning.
Planområdet omfattar cirka 1,5 hektar och ägs av Norrköpings kommun.
Planområdet innefattar del av fastigheterna Östantill 1:2 samt den mindre
fastigheten Östantill 1:7. Även mindre delar av fastigheterna Gamla staden
1:1 och 1:2 ingår.
Ett markförvärv kommer att bli aktuellt där Botrygg Förvaltningsfastigheter
AB förvärvar marken där de nya byggnaderna planeras. Ett
markanvisningsavtal har träffats mellan kommunen och intressenten.
5(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
3. Tidigare ställningstaganden
3.1 Översiktsplan
I översiktsplanen för staden antagen 2002 beskrivs målet med en
sammanhängande stad som skapas genom förtätning av den befintliga
stadskärnan.
Planområdet ligger inom riksintresset för rutnätsstaden (riksintresse KE 52
Norrköpings innerstad). I översiktsplanen finns en strategi för att ta hänsyn
till riksintresset som lyder:
”Stadsbilden och det befintliga gatunätet skall bibehållas. Ny bebyggelse
skall formas med hänsyn till miljön och med utgångspunkt från platsen
(utesluter inte nyskapande).” (ÖP 2002:18)
Den föreslagna byggnationen inordnar sig i rutnätet vilket medför att
riksintresset för rutnätsstaden inte bedöms bli påverkat. Torget har tidigare
varit kvartersmark och har först på senare tid kommit att användas som torg.
Kommunen bedömer att det inte föreligger risk för påtaglig skada av
riskintresset. Tillskottet av ny bebyggelse bedöms bidra till att stärka torgets
kvalitéer och tar därmed också hänsyn till den befintliga miljön.
3.2 Gällande detaljplaner
Det aktuella planområdet är i huvudsak inte planlagt. Fem planer vars
huvudsakliga ändamål kommer att bibehållas ligger inom planområdet:
Kv Eken, Skeppet och del av Storkyrkan, 0581K-22A:222. Den del av
planen som berörs har ändamål allmän plats. Ändamålet kommer inte att
förändras i den nya planen. Laga kraft: 1940-12-13. Genomförandetiden har
gått ut.
Kv Bakugnen, Danzig och Järnstången, 0581K-22A:221. Den del av planen
som berörs har ändamål allmän plats. Ändamålet kommer i huvudsak inte
att förändras i den nya planen. Laga kraft: 1940-12-13. Genomförandetiden
har gått ut.
Kv Skeppet mm, 0581K-P99/29. Ändamålet är huvudgata inom den del av
planområdet som berörs. Ändamålet kommer inte att förändras i den nya
planen. Laga kraft: 1999-12-16. Genomförandetiden har gått ut.
Kv Vattnet, 0581K-22A:2154. Ändamålet är lokalgata inom den del av
planområdet som berörs. Ändamålet kommer inte att förändras i den nya
planen. Laga kraft: 1992-11-23. Genomförandetiden har gått ut.
Kv Flaggan, 0581K:-22A:3186. Ändamålet är ”gata eller torg” inom den del
av planområdet som berörs. Ändamålet kommer inte att förändras i den nya
planen. Laga kraft: 1983-10-11. Genomförandetiden har gått ut.
6(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
3.3 Program för planområdet
Program tillhörande detaljplan för del av fastigheten Östantill 1:2 (Nya
Torget) inom Östantill i Norrköping godkändes av stadsplaneringsnämnden
den 19 juni 2013.
3.4 Övriga kommunala beslut
Beslut om planläggning
Beslut om uppdrag att inleda planarbete för fastigheten Östantill 1:2 togs av
stadsplaneringsnämnden i juni 2010.
Riktlinjer för bostadsbebyggelse
Enligt bostadsförsörjningslagen har alla kommuner en skyldighet att planera
för bostadsförsörjningen. Riktlinjer för bostadsbyggande har upprättats av
stadsplaneringsnämnden och godkänts av kommunfullmäktige den 29
september 2014. Planering av bostäder i Norrköping utgår ifrån att staden
byggs inifrån och ut samt att attraktiva lägen tas tillvara. Kommunen strävar
efter en kontinuerlig stad med integrerade stadsdelar. Utbyggnadssatsningar
som sker i områden som är tillgängliga och har en befintlig infrastruktur
prioriteras högst.
De fem senaste åren har antalet invånare i kommunen ökat med i snitt drygt
1 000 personer per år och idag har kommunen drygt 135 000 invånare.
Befolkningsprognosen visar att kommunen växer med 1500 personer om
året. Norrköping har idag en brist på bostäder. För att kunna möta
utvecklingen med en växande befolkning måste även bostadsproduktionen
öka. I kommunens övergripande mål för år 2015-2018 konstateras att minst
600 lägenheter ska färdigställas om året. I kommunens riktlinje för
bostadsbyggande märks nybyggnationen på Nya Torget ut som ett av de
förtätningsprojekt som ska bidra till att generera nya lägenheter i attraktiva
innerstadskvarter. Den nya detaljplanen ger möjlighet att bygga upp till
cirka 50-60 lägenheter, beroende på sammansättning och lägenhetsstorlekar.
4. Förutsättningarna nu och efter genomförande
4.1 Mark- och vattenanvändning
Nya Torget används idag för torgändamål och parkering, två tredjedelar av
torgets yta nyttjas för parkeringsändamål. I torgets östra del finns också en
mindre byggnad med förråd som tidigare innehållit offentlig toalett samt en
transformatorstation.
Efter planens genomförande kommer den större delen av ytan att användas
för torgändamål. Allmänna parkeringsplatser kommer att tillskapas i
parkeringsgarage under torgytan.
Torgets östra sida kommer att bebyggas och planläggs för bostäder och
centrumändamål. Byggnadernas bottenvåningar mot torget, Hospitalsgatan
7(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
samt delar av Generalsgatan ska användas till publik verksamhet;
centrumändamål som exempelvis handel, restaurang eller café.
Byggnaderna ska variera i höjd mellan en och sju våningar (se illustration
på sida 9).
4.2 Bebyggelseområden
Övergripande stadsbyggnadsidé
Nya Torget ska utvecklas från att vara ett bortglömt underutnyttjat torg till
att bli en viktig offentlig plats, som används både av invånarna i stadsdelen
Östantill och av invånarna i staden i övrigt. Förslaget innebär att
torgrummet minskas genom att nya byggnadsvolymer placeras på den östra
sidan av torget. Bebyggelsen ska rymma publika funktioner i markplan
vilket har saknats i den byggnad (äldreboendet Generalen) som idag möter
torget på den östra sidan. Ett mindre torgrum skapar ett intimare och mer
rumsligt torg. De nya byggnadsvolymerna ramar in torget och ger det
ytterligare en publik sida med goda förutsättningar för uteserveringar.
Bostäder på torget bidrar med liv och skapar närvaro även under dygnets
senare timmar.
En avgörande förutsättning för att torget ska kunna få nytt innehåll är att de
stora parkeringsplatserna på torgytan omlokaliseras (se parkering sida 14).
Generalsgatan hamnar bakom den nya bebyggelsen och får en ny karaktär i
och med planförslaget. Gatan ska inte bli en bakgata utan hänga samman
med torget och utformas till en attraktiv stadsmiljö. Parallellt med
planförslaget finns idéer om hur Generalsgatan söder om planområdet kan
utvecklas till ett park- och aktivitetsstråk. Den del av Generalsgatan som
löper genom planområdet ska ansluta till det stråket och följa samma
koncept.
Nya Torget får en publik sida även i öster med levande bottenvåningar och
goda förutsättningar för uteserveringar. Bild: Semrén + Månsson.
8(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
Stadsdelens kvartersinnehåll:
Stadsdelen Östantill består till största del av bostäder i rutnätsstruktur med
viss del lokaler i bottenplan. Väster om planområdet är andelen
verksamheter större, här finns kontor, butiker, hotell, restauranger med
mera. Ett antal kvarter sydväst om Nya Torget ligger innerstadens
shoppinggallerior. I direkt anslutning till torget finns bland annat
matvarubutik, restauranger, gym, bostäder och kontor.
Karaktärsdrag och utformning
Befintlig bebyggelse och torg:
Kring torget finns byggnader från flera olika stilar och tidsepoker.
Fasaderna som utgör torgets ”väggar” är arkitektoniskt varierade och skapar
en livfullhet tillsammans med den breda variationen av verksamheter som
finns i bottenplan på torgets norra, södra och västra sida. Byggnaden på
torgets östra sida är från 1970-talet och skiljer sig från den övriga
bebyggelsen då den saknar publika lokaler i bottenplan. Våningshöjderna
kring torget varierar mellan tre våningar i norr och i övrigt huvudsakligen
fem våningar.
Dagens gestaltning av torget skedde under 1990-talet och var ett led i att
skapa ett ”allaktivitetstorg”. Resultatet blev ett stengolv, relativt fritt från
möblering, för att kunna rymma konserter och evenemang. Det har
resulterat i att torget istället kommit att användas främst till
9(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
parkeringsändamål. I övrigt finns bland annat en mindre byggnad som
tidigare innehållit offentlig toalett och förråd för torghandeln, en större staty
och en fontän på torget. Torghandel bedrivs två dagar i veckan.
Mer om planområdets befintliga karaktär och utformning finns att läsa i
planprogrammet.
Ny bebyggelse sedd från torget. Bild: Semrén + Månsson.
Ny bebyggelse:
Den nya bebyggelsen på torget kommer att ha en tydlig koppling till torget
och utformningen av torgytan. De offentliga bottenvåningarna ska bli en
förlängning av torgytan och byggnadsvolymerna är formade av siktlinjer
och rörelser. Bebyggelsen ska anpassas till torgets naturliga lutning och
byggnadshöjderna anpassas till omgivande hus.
Den planerade bebyggelsen har anknytning till och tar inspiration från
byggnaderna i sin omgivning men ska samtidigt ha ett eget modernt och
samtida formspråk. Det finns en risk att den nya bebyggelsen får karaktären
av en fortsättning på byggnaden i kvarteret Skeppet (Magnentus building).
Den nya bebyggelsen ska därför ha en avvikande fasadbehandling och
matrialitet i förhållande till den befintliga byggnaden.
Den enkla och stilrena utformningen gör att det blir extra viktigt att
byggnadernas detaljer utformas omsorgsfullt och konsekvent. Till
detaljplanen medföljer en illustrationskarta med illustrationer och
gestaltningsprinciper som beskriver hur ny bebyggelse ska utformas. I
detaljplanekartan finns en bestämmelse om att utformning av ny bebyggelse
ska följa intentionerna i illustrationskartan.
10(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
Den nya bebyggelsen och torget formas av skiktlinjer och rörelser. Bild:
Semrén + Månsson.
Uppdelningen i flera byggnadsvolymer ger ljusinsläpp och möjlighet till
utblickar för boende i byggnaden på andra sidan Generalsgatan.
Uppdelningen ger även en tydlig koppling mellan torget och Generalsgatans
gaturum.
På husens tak finns möjlighet att anlägga vistelseytor för boende i form av
gröna takterrasser. Mot torget lokaliseras butiker och restauranger medan
sekundära utrymmen som cykelrum och förråd förläggs till Generalsgatan.
Det bör dock finnas publika lokaler även mot Generalsgatan, exempelvis i
den södra fristående byggnaden. Infart till garage sker från Trädgårdsgatan.
Nytt torg:
Nya Torget ska ha inriktningen handelstorg enligt ett inriktningsbeslut för
stadens torg som tekniska nämnden antagit 2009. Enligt inriktningsbeslutet
krävs en större förändring av torget för att möjliggöra inriktningen.
Parkeringen bör ses över för att kunna skapa en yta som kan användas till
olika handelsändamål och aktiviteter i samband med detta. Under vintern
2014-2015 ser tekniska kontoret över sina torgstadgar, i syfte att ytterligare
främja och underlätta för torghandeln i kommunen.
11(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
Bild: Semrén + Månsson.
Det nya torgets utformning ska bildas av samma siktlinjer och riktningar
som format de nya byggnaderna på torget. Höjdskillnaderna på torget
kommer att tas om hand genom lätt sluttande flak som möter plana ytor.
Flaken kan då bilda platåer och sittytor på utvalda platser och de viktigaste
stråken på torget ska få en tillgänglig sammanhängande jämn sluttning.
Gröna element och olika material hjälper till att skapa mindre rum på torget.
Små paviljonger, kiosker och uppgångar från garage under torget får finnas
på torget men en rymlig central yta på torget ska finnas tillgänglig för
torghandel, liksom ytor för uteserveringar i anslutning till de nya
byggnaderna. Även en mindre teknisk anläggning i form av en elnätstation
får placeras på torget mot Trädgårdsgatan. Nätstationen ska döljas genom att
byggas samman med andra funktioner som placeras längs Trädgårdsgatan,
exempelvis uppgång från garage och kiosk. Det är viktigt att alla dessa
byggnader utformas enhetligt, får en genomtänkt modern gestaltning och
bidrar till torget som en allmän plats. Gestaltningsprogram för byggnader
inom torgytan ska tas fram i samråd med stadsarkitekten.
Tekniska kontoret har planer för Generalsgatan söder om planområdet där
gatan föreslås bli ett grönt park- och aktivitetsstråk. Generalsgatan vid torget
blir en förlängning av det stråket samtidigt som det kopplas samman med
utformningen av torgytan. Glappet mellan byggnadsvolymerna skapar en
passage där torget och Generalsgatan tillåts flyta ihop till en
sammanhängande yta. Generalsgatan får då en tydligare offentlig karaktär
och blir en förlängning av torgrummet.
12(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
Tillgänglighet
För nybyggnad gäller tillgänglighetskraven fullt ut. Det finns dock
möjlighet till avsteg på vissa platser på grund av terrängen. Då torgytan har
en lutning på cirka två meter från Hospitalsgatan ner till Trädgårdsgatan
kommer torget att anläggas i ett sluttande plan med mindre platåer för
exempelvis uteserveringar. Torget ska ha en jämn sluttning och vara
tillgängligt från alla omgivande gator. De sammanhängande sluttande
planen, där inte platåer skapas, bildar tillgängliga stråk genom torget. Även
bebyggelsen ska anpassas efter den sluttning som finns på torget så att
entréer till bostäder och lokaler hamnar i samma nivå som och blir
tillgängliga från torget. Handikapparkering och angöringsplatser för
färdtjänst ska finnas i området.
Kulturmiljö
Planen ligger inom riksintresset för rutnätsstaden (se tidigare
ställningstaganden, översiktsplan sida 5). Ny bebyggelse respekterar
gatunätet och kvarterslinjerna. Bebyggelsen anpassas till platsen och tar
inspiration från befintlig bebyggelse men är samtidigt nyskapande och har
ett samtida arkitektoniskt uttryck. För att den nya bebyggelsen på bästa sätt
ska förhålla sig till riksintresset och knyta an till den befintliga stadsmiljön
har en kulturhistorisk analys genomförts av Wilunds arkitekter & antikvarier
AB på uppdrag av Norrköpings kommun. Utredningen har legat till grund
för de gestaltningsprinciper som beskrivs i illustrationskartan som medföljer
detaljplanen.
4.3 Natur
Mark och vegetation
Stadsdelen Östantill har idag få grönytor, en omgestaltning av Nya Torget
innebär en möjlighet att tillföra grönska till platsen.
Fornlämningar
En arkeologisk utredning har genomförts 2001. Inga medeltida eller
tidigmoderna lämningar konstaterades. En kompletterande arkeologisk
förundersökning kommer att genomföras.
Markens beskaffenhet
Geoteknisk och miljöteknisk utredning har genomförts av Sweco
Enviroment AB på uppdrag av Norrköpings kommun.
Jorden består i stort av fyllning på lera. Ett lager fyllning på cirka 1 meter
som består av sand och/eller grusig sand, efterföljt av mycket lös lera som
blir fastare mot djupet efter 10-15 meter. Byggnaderna ska grundläggas med
pålar. För byggnader under mark kan bergförankrade stag erfordras. Innan
byggarbeten påbörjas bör en riskanalys tas fram angående grundvattnets och
vibrationers påverkan. Byggnaderna norr om planområdet är grundlagda på
rustbädd. För att minimera sättningsrisken installeras grundvattenrör utanför
13(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
det område som ska bebyggas för att ta reda på grundvattnets års- och
årstidsvariationer. Mätningar kommer att ske kontinuerligt och ska fortsätta
att ske under och efter byggtiden för att säkerställa att grundvattennivån inte
påverkas.
I den miljötekniska utredningen konstateras att ingen halt av de analyserade
ämnena i jord överstiger Naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig
markanvändning. Föroreningshalter i grundvattnet är låga till måttliga och
ingen halt överstiger Livsmedelsverkets eller Svenska Petroleum Institutets
riktvärden. Föroreningarna bedöms inte utgöra någon risk för människor
eller miljön. Swecos bedömning är att det inte föreligger något
åtgärdesbehov inför planerad bebyggelse.
4.4 Friytor
Lek och rekreation:
Gård i markplan saknas för de nya bostäder som planeras, gårdsyta bör
därför anordnas i form av takterrasser. Gårdsyta ska finnas tillgänglig för
alla boende i de nya byggnaderna.
I anslutning till den nya bebyggelsen, i kvarteret Flaggan, finns en mindre
park med gräsytor och konstgräsplan. I närområdet finns även Motala ström
med omfattande promenadstråk.
4.5 Gator och trafik
Gatunät
Planen förväntas inte medföra betydande förändringar i gatunätets
utformning.
Då ett parkeringsgarage anordnas under torgytan och får en infart från
Trädgårdsgatan kommer korsningen Trädgårdsgatan Generalsgatan att få en
ökad belastning. Infartens placering är studerad i en trafikutredning för att
säkerställa att placeringen inte ger oacceptabla konsekvenser på
Trädgårdsgatan. När trafikutredning färdigställs kommer den även att
omfatta de tekniska lösningar som krävs med hänsyn till spårvagnstrafik och
övrig trafik på Trädgårdsgatan samt hur in- och utfart ska förhålla sig till
korsningen Generalsgatan och Trädgårdsgatan.
Kollektivtrafik
Planområdet har god kollektivtrafikförsörjning med en spårvagnshållplats
på Trädgårdsgatan på torgets norra sida som linje 2 idag trafikerar.
Gång- och cykelvägar
Generalsgatan är en del av Norrköpings huvudcykelvägar. Gatan är idag ett
sekundärt stråk, men kan i framtiden komma att få en ökad betydelse. På
gatan ska därför gång- och cykeltrafikens framkomlighet prioriteras framför
14(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
motorfordonstrafiken i utformningen av gatan och i regleringen.
Hospitalsgatan ska fortsätta att vara reglerad som ett gångfartsområde.
Parkering
Torget används idag i huvudsak till parkeringsändamål och omfattar idag
cirka 120 parkeringsplatser. För att byggnationen på torgytan samt
omdaningen av torget ska vara möjlig måste parkeringen på torgytan
omlokaliseras. Ett allmänt parkeringsgarage under torgytan med infart från
Trädgårdsgatan planeras. Boendeparkering till den nya bebyggelsen på
torget ska lösas i garage under de nya byggnaderna, det allmänna garaget
konstrueras som en förlängning av det och har möjlighet att rymma alla de
parkeringsplatser som finns på torgytan idag. Då ett parkeringsgarage
uppförs kommer enbart ett mindre antal korttidsparkeringar att anläggas
längs gata i markplan.
Antalet parkeringsplatser som behövs för boende varierar beroende på
lägenheternas samansättning och storlek men kan uppskattas till ett 30-tal
platser för boende och cirka 5 platser för besökande enligt gällande
parkeringsnorm från 1983. Planområdets centrala läge i staden kan dock
bidra till att parkeringsbehovet minskar då färdmedel som kollektivtrafik
och cykel är bra alternativ här. Genom att redovisa samnyttjande kan en
reduktion av parkeringsnormen göras. Samnyttjande skulle kunna vara
boendeparkering under kvällstid och arbetsparkering under dagtid. Andra
former av lösningar för att minska behovet av parkeringsplatser skulle
kunna vara en gemensam bilpool. En ny parkeringsnorm är under arbete
vilket kan komma att ändra den framtida värderingen av parkeringsbehovet i
innerstaden. Även uppställningsplatser för cyklar ska anordnas. Till
bostäder bör det finnas en cykelplats per boende i förrådsutrymme i
anslutning till bostaden. En plats per boende bör även, i den mån det är
möjligt, finnas i anslutning till bostadens entré.
4.6 Störningar, hälsa och säkerhet
Risk
Fastigheten ligger i utkanten av observationsområde 500 meter från farlig
verksamhet, FHP AB (Wettex). Förtätning av innerstaden i det här läget bör
inte påverka riskbilden.
Buller och vibrationer
Bullernivån inomhus för ny- och ombyggnad får inte överstiga 30 dBA
ekvivalent nivå och 45 dBA maximal nivå nattetid.
Planområdet är utsatt för buller, från främst spårvagnstrafiken på
Trädgårdsgatan men även från biltrafiken på Kristinagatan. En
trafikbullerutredning har genomförts av WSP Sverige AB på uppdrag av
Norrköpings kommun. Trafikbulleruträkningarna visar bullervärden som
överstiger riktlinjerna. För de lägenheter mot Trädgårdsgatan som utsätts för
bullernivåer över 55 dBA ekvivalent nivå vid fasad ska en ljuddämpad sida
15(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
anordnas. I planförslaget kan genomgående lägenheter med en ljuddämpad
sida anordnas tack vare de uppbrutna byggnadsvolymerna. För att
säkerställa inomhusmiljön för lägenheterna mot Trädgårdsgatan bör en
särskild ljudutredning genomföras i projekteringsskedet där hänsyn tas till
väg- och spårbuller, ljud från portar vid garagenedfart med mera. Buller från
Kristinagatan kommer inte att påverka den nya bebyggelsen.
Beräkning av trafikbuller från väg och spårväg för år 2014. Ekvivalent
ljudnivå 2 meter över mark. Beräkningen är utförd på en förenklad
byggnadsvolym, mer noggranna beräkningar bör genomföras i samband
med ljudutredning i projekteringsskedet.
Även risken för vibrationer i framtida bebyggelse har utretts i planarbetet.
En vibrationsutredning har genomförts av WSP Sverige AB på uppdrag av
Norrköpings kommun. Mätningar har utförts i intilliggande bebyggelse,
äldreboendet i kvarteret Generalen, med mätpunkter både inomhus och
utomhus. Mätresultaten visade på låga/normala vibrationer med enstaka
tunga passager. WSP:s bedömning är att förväntade vibrationsnivåer i
kommande byggnader inte föranleder några vibrationsdämpande åtgärder.
Luft
En beräkning av partiklar och kvävedioxid för planområdet har genomförts
av miljö- och hälsoskyddsavdelningen på bygg- och miljökontoret,
Norrköpings kommun. Miljö- och hälsoskydds bedömning är att det är låg
risk att miljökvalitetsnormen för partiklar samt kvävedioxid överskrids vid
Trädgårdsgatan, både med trafikmängd för 2013 och bedömd trafikmängd
för 2030. Bedömningen är att man även klarar miljömålet frisk luft.
16(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
4.7 Teknisk försörjning
Vatten och avlopp
Ledningar för kommunalt vatten och avlopp finns utbyggda i Generalsgatan
dit ny bebyggelse kommer att anslutas
Dagvatten
Kommunen har tagit fram riktlinjer för hantering av dagvatten.
Fastighetsägaren är ansvarig för hantering av dagvatten inom den egna
fastigheten. Där förhållandena gör lokalt omhändertagande av dagvatten
olämpligt kan fastighetsägaren ansluta till det kommunala dagvattennätet.
Uppkomsten av dagvatten kan dock begränsas genom att till exempel
använda genomsläppliga material. Vegetation på tak kan också hjälpa till att
fördröja dagvattnet.
Dagvattenledningar finns i anslutning till planområdet. Motala ström är
recipient för dagvatten från planområdet. Motala ström klassas som mindre
känslig recipient i Norrköpings kommuns riktlinje för dagvattenhantering.
Med den markanvändning som detaljplanen medger är påverkan låg och
enligt riktlinjen krävs därför ingen rening av dagvattnet. Däremot är det
positivt att antalet parkeringsplatser på torget minskar och andelen grönyta
ökar.
Om ett större parkeringsgarage uppförs under torgytan ska det förses med
mekanisk rening, till exempel oljeavskiljare, för att sedan kopplas på
spillvattenledning för vidare rening.
El, tele och datanät
Ledningar för el, tele och datanät finns att ansluta till.
Den elnätstation som idag finns på torget måste flyttas för att möjliggöra ny
bebyggelse. På detaljplanekartan ges möjlighet att placera nätstationen på
torgytan längs Trädgårdsgatan. Rätten till teknisk anläggning på torget
säkerställs med servitut eller ledningsrätt.
Vid placering av elektriska anläggningar bör enligt staten
försiktighetsprincipen tillämpas (som riktvärde används allmänt 0,2
μT(mikrotesla). Det saknas för närvarande vetenskapligt underlag för att
ange gränsvärden för lågfrekventa elektromagnetiska fält. Den
rekommendation som finns är att till rimliga kostnader och konsekvenser
vidta åtgärder, som generellt minskar exponeringen. Nya anläggningar bör
utformas och placeras så att exponeringen begränsas.
Värme
Kommunen har för avsikt att uppvärmningen ska ske på ett så miljövänligt
sätt som möjligt samt att energianvändningen ska minimeras. Kommunen
rekommenderar i första hand anslutning till fjärrvärmenätet. Befintlig
fjärrvärmeledning i Generalsgatan ligger i huvudsak cirka sex meter från ny
17(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
bebyggelse men på en kortare sträcka (i torgets sydöstra hörn) är avståndet
bara cirka två meter. Vid grävarbeten nära ledningen ska försiktighet iakttas,
E.ON värme ska kontaktas innan arbeten påbörjas.
Avfall
Sorterat grovavfall, el-avfall och farligt avfall kan lämnas på
återvinningscentraler, som kallas för returpunkter, inom Norrköpings
kommun. I kommunen finns också återvinningsstationer som är
insamlingsplatser där utsorterade förpackningar samt tidningar och
småbatterier kan lämnas till återvinning.
För hämtning av hushållsavfall ansvarar Norrköping Vatten och Avfall AB
(NoVa). I vissa fall förordar kommunen anläggning av ett gemensamt
hämtningsställe på lämplig plats. Detta gäller till exempel där
framkomlighet för tunga fordon under hela eller delar av året är dålig eller
där genomfart eller tillräcklig stor vändplats inte kan ordnas.
5.1 Inverkan på miljön
Förtätning av bostäder inne i stadskärnans utbud av närservice, arbetsplatser
och skolor leder till ett minskat bilanvändande eftersom möjligheten till att
använda gång och cykel som färdmedel ökar. Marken är sedan tidigare
ianspråktagen, inga negativa konsekvenser förväntas. En
miljökonsekvensbeskrivning bedöms därför inte nödvändig, se
behovsbedömningen.
5.2 Sociala konsekvenser
Ett torg som blir vackrare och mer behagligt att vistas på är bra för alla
samhällsgrupper. Fler bostäder vid torget bidrar med liv och skapar närvaro
och därmed en ökad trygghet även under dygnets senare timmar. Det är
viktigt att torget är välkomnande för alla grupper i samhället.
5.3 Konsekvenser för stadens attraktivitet
Nya Torget är idag en relativt outnyttjad yta i staden. Olika anledningar har
gjort att torget inte fått någon tydlig roll som evenemangstorg, handelstorg
eller stadstorg. Genom att torget får en ny karaktär med ett intimare torgrum
som inte domineras av bilar utan av aktiviteter som torghandel och
uteserveringar kan torget återigen bli den mötesplats den en gång varit.
Landskapet runt omkring torget förändrats, så som staden alltid har
förändrats. Länge har handelns fokus varit på de södra delarna av
Drottninggatan. Nya Torget befinner sig centralt i den östra delen av stadens
utveckling. Med sin plats mellan Östra Promenaden och utvecklingsområdet
Inre hamnen, Hospitalsgatan, Strömsparken och Strömsholmen kan torget
bli en knutpunkt mellan dessa platser. På sikt kan upprustningen innebära att
nya rörelsemönster skapas i staden. Om torget blir en intressant målpunkt
skapas ett större flöde av människor till Östantill från andra delar av staden.
18(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
6. Administrativa frågor
Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft.
Se genomförandebeskrivningen.
7. Medverkande
7.2 Tjänstemän
Planen har utarbetats i samverkan med tjänstemän på stadsbyggnadskontoret
och tekniska kontoret, Norrköpings kommun. Planförfattare har varit Linda
Gårlin stadsbyggnadskontoret, fysisk planering. Mark och exploaterings
ansvariga har varit Ola Brånäs stadsbyggnadskontoret, mark och
exploatering.
Norrköping den 27 maj 2015
Christian Wintenby
processansvarig detaljplanering
Linda Gårlin
planarkitekt
19(19)
NORRKÖPINGS KOMMUN
Stadsbyggnadskontoret
Vårt diarienummer
SPN 2010/0184 214
Referenser
Arkeologisk utredning Nya Torget, Norrköpings stad och kommun,
Östergötland, Karin Sundberg, Dnr: 422-6526-1999, UV ÖST RAPPORT
2001:46
Dagvatten, Riktlinjer för dagvattenhantering i Norrköpings kommun,
Dagvattengruppen, Norrköpings kommun, 2009-03-19
Framtid Norrköping Översiktsplan 2002- Utvecklingsplan för staden,
Norrköpings kommun, 2002-05-23
Generalsgatan som parkstråk, Tekniska kontoret, Norrköpings kommun,
Ramböll, 2013-02-15
Kulturhistorisk analys för detaljplan för fastigheten Östantill 1:2 Nya
Torget Norrköping, Wilunds arkitekter & antikvarier AB, 2015-03-30
Reviderad 2015-05-10
Nya Torget Norrköping parallellt uppdrag, Semrén + Månsson, 2014-06-04
Nämndbeslut, Parkeringsstrategi för fastigheten Rosen 6 inom Gamla
staden och del av Östantill 1:2 Nya Torget), Stadsplaneringsnämnden,
2012-01-24
PM Geoteknik, Nya Torget, Norrköping, Sweco Civil AB, 2015-03-27
Markteknisk undersökningsrapport geoteknisk, Nya Torget, Norrköping,
Sweco Civil AB, 2015-03-27
Rapport, Översiktlig miljöteknisk markundersökning – Nya Torget,
fastigheten Östantill 1:2 Norrköping, Sweco Environment AB, 2015-03-23
Riktlinjer för utveckling av Norrköpings parker. Tekniska kontoret,
Norrköpings kommun, 2007-11-15
Trafikbullerutredning – Nya Torget, Norrköpings kommun, WSP,
2014-03-27 Reviderad 2014-05-21