I ärendet redovisas följande dokument
~J~GA I ~ Landstinget 111 lS G GgA BESLUTSUNDERtÅG Landstingsstyrelsen DALARNA Central förvaltning Ledningsenhet C-fv Datum 2015-06-01 Sida Dnr Uppdnr 1 (3) LD14/01455 1046 2015-05-18 Landstingsstyrelsens arbetsutskott 2015-06-01 Landstingsstyrelsen Ändring i Landstingsstyrelsens delegeringsbestämmelser Ordförandens förslag 1. 2. Under förutsättning att Landstingsfullmäktige beslutar om revidering av Landstingsstyrelsens reglemente, fastställs förslaget till reviderade delegeringsbestämmelser enligt bilaga b). De reviderade delegeringsbestämmelserna ska i sådant fall gälla fr.o.m. 2015-08-01. Sammanfattning Med anledning av att arbetsutskottet ska utgöra personalutskott, krävs att de delegeringar som åligger presidieutskottet, i dess roll som politiskt personalorgan, övergår till personalutskottet. Samtidigt föreslås ekonomidirektören få mandat att underteckna förbindelser avseende lån som beslutats av landstingsfullmäktige eller landstingsstyrelsen. Fastställande av förfrågningsunderlag föreslås övergå från landstingsdirektör/förvaltningschef till avtalschefen. I ärendet redovisas följande dokument: a) Beslutsunderlag b) Reviderade delegeringsbestämmelser för Landstingsstyrelsen Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Med anledning av förslaget om att arbetsutskottet ska utgöra personalutskott, krävs följdändringar i Landstingsstyrelsens delegeringsbestämmelser avseende de två delegeringar i punkterna 1.2.1.4 och 1.2.1.5 som för närvarande har givits presidieutskottet i egenskap av politiskt personalorgan. Samtidigt föreslås förändringar avseende ekonomidirektörens mandat gällande lån. Anledningen till detta är att nya verkställighetsbestämmelser håller på att tas fram rörande chefer med särskilda funktioner. I ekonomidirektörens verkställighetsbestämmelser föreslås att undertecknande av borgensförbindelser i enlighet med fullmäktiges beslut utgör ren verkställighet. Omsättning av lån som beslutats på delegering från Landstingsstyrelsen föreslås också bli ett rent verkställighetsbeslut. Däremot saknas det en delegering avseende undertecknande av 1 ll/llJS \ Postadress Besöksadress Kontakt Box 712 791 29 Falun Vasagatan 27 Falun 023-490000 Org.nr: 232100-0180 l Handläggare Cederberg Kerstin 023-49 11 13 Chefsjurist kerstin.cederberg@Ltdalarna.se Landstinget Dalarna BESLUTSUNDERLAG Landstingsstyrelsen Central förvaltning Datum Dnr 2015-06-01 LD14/01455 Sida 2 (3) låneförbindelse enligt politiska beslut. Denna brist föreslås repareras genom ändring av punkten 1.1.5.3. Några förändringar föreslås också på upphandlingsområdet för att avlasta landstingsdirektörsfunktionen och förvaltningschefen när det gäller fastställande av förfrågningsunderlag i punkterna 1.3.1.3 och 1.3.1.4. Här följer en kommentar till förslagen på förändringar i respektive punkt. 1.1.5.3 • • I förslaget till de verkställighetsbestämmelser, som är framtagna för att gälla för ekonomidirektören, finns bl.a. följande punkter Underteckna borgensförbindelser i enlighet med fullmäktiges beslut Underteckna handlingar med anledning av omsättning av lån som beslutats på delegering från Landstingsstyrelsen Den första av dessa punkter innebär att undertecknande av borgensförbindelser i enlighet med fullmäktiges beslut betraktas som ren verkställighet. Nuvarande bestämmelse i delegeringsbestämmelserna blir då överflödig. Den andra verkställighetsbestämmelsen beträffande omsättning av lån förutsätter att det finns en delegering avseende undertecknande av låneförbindelser, som inte finns idag. Beslut om upptagande av lån ska fattas av landstingsfullmäktige eller landstingsstyrelsen. Men för undertecknandet av låneförbindelsen saknas det särskild delegering idag. Denna brist föreslås repareras genom den föreslagna förändringen i 1.1.5.3. 1.2.1.4 1.2.1.5 I dessa två bestämmelser byts presidieutskottet ut mot personalutskottet i och med förslaget om att det politiska personalorganet ska utgöras av arbetsutskottets ledamöter. 1.3.1.3 1.3.1.4 För att avlasta landstingsdirektörsfunktionen (såväl landstingsdirektör som biträdande landstingsdirektör) föreslås att fastställande av förfrågningsunderlag vad gäller såväl landstingsövergripande upphandlingar som förvaltingsspecifika upphandlingar läggs på avtalschefen istället för på landstingsdirektörsfunktionen respektive förvaltningschef/ biträdande förvaltningschef. Juridik Enligt 6 kap 33 § kommunallagen får en nämnd uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen eller landstinget att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i 34 §. Enligt 34 §får beslutanderätten inte delegeras i följande slag av ärenden: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller Landstinget Dalarna Central förvaltning BESLUTSUNDERLAG Landstingsstyrelsen Datum Dnr 2015-06-01 LD 14/01455 Sida 3 (3) kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och 5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 § skall anmälas till nämnderna, som bestämmer i vilken ordning detta skall ske. Samverkan med fackliga organisationer Information enligt MBA § 10 kommer att äga rum 2015-05-27. Uppföljning Landstingsstyrelsens delegeringsbestämmelser är föremål för översyn inför varje ny mandatperiod och varje större organisationsförändring. Förändringar i bestämmelserna görs därutöver då behov av sådana uppstår. 1 Landstingsövergripande delegeringar .................................................................................................................................................................. 2 1.1 Företrädarskap .............................................................................................................................................................................................. 2 1.1.1 Brådskande beslut ................................................................................................................................................................................ 2 1.1.2 Krisledningsnä:rnnden ........................................................................................................................................................................... 3 1.1.3 Vidaredelegering .................................................................................................................................................................................. 3 1.1.4 Föra landstingets talan .......................................................................................................................................................................... 3 1.1.5 Firmatecknare och avtal ....................................................................................................................................................................... 5 1.2 Personal ........................................................................................................................................................................................................ 7 1.2.1 Kollektivavtal ....................................................................................................................................................................................... 7 1.2.2 Anställning ........................................................................................................................................................................................... 8 1.2.3 Lönesättning ......................................................................................................................................................................................... 8 1.2.4 Bisyssla ................................................................................................................................................................................................. 8 1.2.5 Övrigt ................................................................................................................................................................................................... 9 1.3 Ekonomi ....................................................................................................................................................................................................... 9 1.3.1 Investeringar ......................................................................................................................................................................................... 9 1.3.2 Fordringar ........................................................................................................................................................................................... 11 1.3.3 Gåvor .................................................................................................................................................................................................. 11 1.3.4 Försäkringar ....................................................................................................................................................................................... 12 2 Delegeringar Central förvaltning ....................................................................................................................................................................... 13 2.1.1 Yttranden miljömedicinska ärenden ................................................................................................................................................... 13 3 Hälsoval .............................................................................................................................................................................................................. 14 3.1.1 Kontrakt .............................................................................................................................................................................................. 14 3.1.2 Filial ................................................................................................................................................................................................... 14 4 Delegeringar Hälso- och sjukvårdsförvaltningen ............................................................................................................................................... 15 4.1 Organisation ............................................................................................................................................................................................... 15 4.2 LSS-ärenden ............................................................................................................................................................................................... 15 & -·1" :;. ~ ~ r-· V\ (f'J\ ()' Förslag till LS 2015-06-01 ~ rJJ Ärendetyp Nr Delegat Kommentar/villkor 2 (15) 1 Landstingsövergripande delegeringar 1.1 Företrädarskap 1.1.1 Brådskande beslut 1.1.1.1 Besluta i brådskande ärenden där varken landstingsstyrelsens eller arbetsutskottets beslut kan avvaktas. LS-ordföranden/ 1:a vice ordföranden 1.1.1.2 Rätt att företräda styrelsen/utskottet bl.a. genom undertecknande av skrivelser på styrelsens/utskottets vägnar. LS-ordföranden/ 1:a vice ordföranden 1.1.1.3 Besluta om landstingsdirektörens uppdrag som ryms inom befintligt avtal och budget LS-ordföranden/ 1:a vice ordföranden 1.1.1.4 Företräda häl sovalsberedningen, de lokala hälso- och sjukvårdsberedningarna eller något av de råd som är knutna till landstingsstyrelsen bl.a. genom undertecknande av skrivelser på beredningens/rådets vägnar. Respektive ordförande/ 1:a vice ordförande V arken beredningar eller råd har egen beslutsrätt, men förslagsrätt, initiativrätt och viss rapporteringsskyldighet, varvid ordföranden/vice ordföranden får företräda beredningen/rådet. Ärendetyp Nr Delegat Kommentar/villkor 3 (15) 1.1.2 Krisledningsnämnden Beslut om att inkalla krisledningsnämnden. LS-ordföranden/ 1:a vice ordföranden I enlighet med lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid händelser i fredstid och höjd beredskap. Arbetsutskottet utgör landstingets krisledningsnämnd. 1.1.3.1 Vidaredelegera beslutanderätten till annan tjänsteman med stöd av kommunallagen 6 kap 37 §. Lt-dir/Bitr lt-dir/ FC/Bitr FC Gäller endast i den mån det inte står i kommentarsfältet att beslutet ej får vidaredelegeras. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegering skall anmälas till förvaltningschef och till Landstingsstyrelsen. Dessa vidaredelegeringar ska vara skriftliga och ska publiceras på navet. 1.1.3.2 Besluta om behörigheter för verkställighetsbeslut Lt-dir/Bitr lt-dir/ FC/BitrFC Föra landstingets talan och bevaka dess rätt vid bolags-, stiftelse- och föreningsstämmor eller förordna annan i sitt ställe vid sådana stämmor. LS-ordföranden/ 1:a vice ordföranden 1.1.2.1 1.1.3 Vidaredelegering 1.1.4 Föra landstingets talan 1.1.4.1 I den mån det inte p.g.a. författning eller fullmäktiges/styrelsens beslut ankommer på annan. Nr Ärendetyp Delegat Kommentar/villkor 4 (15) 1.1.4.2 Rätt att företräda landstinget, föra dess talan och bevaka dess rätt vid domstol i alla mål och ärenden (med undantag av yttranden vid kommunalbesvär rörande KL 6:34 2 p), alternativt att förordna annan i sitt ställe genom att utfärda rättegångsfullmakt. Chefsjuristen/ Landstingsjuristen Häri inbegrips rätten att besluta om fullföljande av domar eller beslut från domstol eller myndighet och att göra rättidsprövningar av inkomna överklaganden. 1.1.4.3 Fatta beslut om inköp och sluta ramavtal avseende landstingets förbrukning efter upphandling, inklusive att sluta avtal med inköpscentral om att sköta upphandlingen. Upphandlingschefen Med rätt att vidaredelegera enligt 6 kap 4-7 §§ lagen om vissa kommunala befogenheter. 1.1.4.4 Fatta beslut om inköp utan ramavtal, sluta köpeavtal inklusive att sluta avtal med inköpscentral om att sköta upphandlingen. Upphandlingschefen Med rätt att vidaredelegera enligt 6 kap 4-7 §§ lagen om vissa kommunala befogenheter. 1.1.4.5 Företräda landstinget eller genom utfärdande av fullmakt utse annan person som företräder landstinget vid arbetsrättsliga tvister samt att avsluta tvister genom bindande överenskommelser. Personaldirektören Ärendetyp Nr Delegat Kommentar/villkor 5 (15) 1.1.4.6 Beslut vad gäller utlämnande av allmän handling som skall hänskjutas till myndigheten enligt sekretesslagen. Chefsjuristen/ Landstingsjuristen Vid vägran att lämna ut handling skall sökanden underrättas om att frågan kan hänskjutas till myndigheten för beslut. 1.1.4.7 Avge yttranden och svar till andra myndigheter i tillsynsärenden. Lt-dir/Bitr lt-dir Skrivelser adresserade till vårdgivaren ska alltid anmälas till den politiska ledningen. 1.1.4.8 Svara på skrivelse ställd till landstingsstyrelsen. LS-ordföranden/ 1:a vice ordföranden Teckna landstinget/ landstingsstyrelsens firma för fullgörande av landstingsövergripande uppdrag såvitt gäller ingående av samverkansavtal inom ramen för fastställd budget, som inte enligt reglemente tillkommer annan nämnd eller är delegerat till annan tjänsteman. Lt-dir/Bitr lt-dir 1.1.5 Firmatecknare och avtal 1.1.5.1 Med samverkansavtal avses överenskommelser med länets kommuner, Region Dalarna och andra offentliga myndigheter. Överenskommelse av principiell betydelse ska beslutas av landstingsstyrelsen. Ärendetyp Nr 1.1.5.2 Delegat Teckna landstingsstyrelsens firma för fullgörande av uppdraget inom förvaltningens ansvarsområde såvitt gäller ingående av samverkansavtal av icke principiell betydelse inom ramen för fastställd budget. FC/Bitr FC 1.1.5.3 Teckna landstingets firma vid undertecknande av borgensför bindelse låneförbindelse i enlighet med Landstingsfullmäktiges eller Landstingsstyrelsens lagakraftvdnna beslut. Ekonomi direktören 1.1.5.4 Utse firmatecknare med behörighet att ingå avtal om system för betalningsförmedling samt bank- och postgirokonton för landstingets räkning Ekonomi direktören 1.1.5.5 Utse firmatecknare med behörighet att teckna landstingets firma vid undertecknande av momsdeklarationer Ekonomi direktören Kommentar/villkor 6 (15) Med samverkansavtal avses överenskommelser med länets kommuner, Region Dalarna och andra offentliga myndigheter. Överenskommelse av principiell betydelse ska beslutas av landstingsstyrelsen. Ärendetyp Nr Delegat Kommentar/villkor 7 (15) 1.2 Personal 1.2.1 Kollektivavtal 1.2.1.1 Teckna landstingsövergri pande kollektivavtal Personal direktören I samråd med Lt-dir/Bitr lt-dir och AU:s ordf. 1.2.1.2 Besluta om och teckna kollektivavtal och beslut vid löneöversynsförhandlingar Personaldirektören I samråd med Lt-dir/Bitr lt-dir och AU :s ordf. 1.2.1.3 Beslut om och teckna kollektivavtal om lokal avvikelse från A TL med stöd av AB kap 4 § 13 mom 7b, c, f och g. Personal direktören I samråd med FC/Bitr FC 1.2.1.4 Besluta i enlighet med rekommendationer utfärdade av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) i arbetsgivarfrågor. Personalresidieutskottet 1.2.1.5 Besluta om att ge personaldirektören uppdrag om utredning och verkställighet som ryms inom befintligt avtal och budget. P ersonalrcsidieutskottet Nr Ärendetyp Delegat Kommentar/villkor 8 (15) 1.2.2 Anställning 1.2.2.1 Anställning och entledigande av förvaltningschefer undantaget förvaltningscheferna för hälsooch sjukvårdsförvaltningen, central förvaltning, patientnämndens kansli samt revisionschefen Lt-dir/Bitr lt-dir Förvaltningscheferna för hälso- och sjukvårdsförvaltningen och central förvaltning anställs av landstingsstyrelsen. F örvaltningschefen för patientnämndens kansli anställs av patientnämnden och revisionschefen av landstingets revisorer. 1.2.2.2 Anställning och entledigande av smittskyddsläkare. FC/Bitr FC Enligt smittskyddslagen 1 kap 9 § ska smittskyddsläkare utses av en nämnd. Besluta om ändrad lönesättning utan samband med löneöversyn eller nyanställning. Personaldirektören 1.2.4.1 Besluta i enlighet med LOA, AB och internt fastställda regler om förbud mot bisyssla avseende landstingsdirektör, förvaltningschef för hälso- och sjukvårdsförvaltningen och central förvaltning. LS-ordföranden/ 1:a vice ordföranden Rätten fär inte vidaredelegeras. 1.2.4.2 Beslut om förbud mot bisyssla för förvaltningschefer i enlighet med LOA, AB och internt fastställda regler. Lt-dir/Bitr lt-dir Rätten f'ar inte vidaredelegeras. 1.2.3 Lönesättning 1.2.3.l 1.2.4 Bisyssla Ärendetyp Nr 1.2.4.3 Delegat Kommentar/villkor Beslut om förbud mot bisyssla för andra än ovanstående i enlighet med LOA, AB och internt fastställda regler. FC/Bitr FC Rätten får inte vidaredelegeras. 1.2.5.1 Lämna varsel till Arbetsförmedlingen enligt § 1 Lag om anställningsfrämjande åtgärder. Personaldirektören Rätten får inte vidaredelegeras. 1.2.5.2 Besluta om undantag från bestämmelserna i AB § 25 mom 1 samt PFA § 22 gällande samordning av lön och pension för arbetstagare som uppbär egenpension. Personaldirektören Besluta om direktiv gällande ekonomiförvaltning Ekonomidirektören 1.2.5 Övrigt 1.3 Ekonomi 1.3.1 Investeringar 1.3.1.1 Tex direktiv för investeringar. 9 (15) Ärendetyp Nr 1.3.1.2 Investeringar överstigande 1 prisbasbelopp och understigande 10 Mkr per objekt som inte är strategiska investeringar. Delegat Lt-dir/Bitr lt-dir/ FC/Bitr FC Kommentar/villkor 10 (15) En investering är en utgift avseende ett enskilt objekt eller genomförande av uppdrag, som både har en livslängd om minst 3 års varaktighet och uppgår till minst ett prisbasbelopp (exklusive moms). Ett investeringsobjekt kan inkludera sammanhängande tjänster. Investeringar över 50 Mkr beslutar fullmäktige om. Strategiska investeringar och investeringar mellan 10 och 50 Mkr beslutar respektive nämnd om. 1.3.1.3 Fastställa förfrågningsunderlag vid landstingsövergripande upphandlingar i enlighet med lag om offentlig upphandling (LO U) och landstingets investeringsdirekti v. Lt dir/Bitr lt 6-irA vtalschefen 1.3.1.4 Fastställa förfrågningsunderlag för upphandlingar inom förvaltningens ansvarsområde i enlighet med lag om offentlig upphandling (LOU) och landstingets investeringsdirektiv. FC/Bitr FC A vtalschefen Ärendetyp Nr Delegat Kommentar/villkor 11 (15) 1.3.2 Fordringar 1.3.2.1 Besluta om nedskrivning och avskrivning av otvistiga vårdavgifter i öppen respektive sluten vård samt andra fordringar upp till ett belopp maximerat till två prisbasbelopp per gäldenär. Detta gäller ej tandvårdsnämndens fordringar. Ekonomi direktören 1.3.2.2 Besluta om reglering av ersättningskrav högre än 10 tkr riktade mot landstinget, dock högst belopp motsvarande självrisken i landstingets ansvarsförsäkring jämte debiterad moms. Ekonomi direktören 1.3.3.1 Besluta om mottagande av gåvor till landstingsövergripande verksamhet som uppgår till minst 11100 prisbasbelopp och högst två prisbasbelopp. Lt-dir/Bitr lt-dir 1.3.3.2 Besluta om mottagande av gåvor till förvaltningsanknuten verksamhet som uppgår till minst 1/100 prisbasbelopp och högst två prisbasbelopp. FC/BitrFC 1.3.3 Gåvor Beslut om mottagande av gåvor som understiger 11100 prisbasbelopp utgör verkställighetsbeslut som f'ar beslutas av verksamhetschef. Ärendetyp Nr Delegat 1.3.3.3 Besluta om att disponera gåvor riktade till sina respektive verksamheter enligt givarens intent10ner. Verksamhetschefer 1.3.3.4 Besluta om att disponera medel ur stiftelser avsedda för hälsooch sjukvården. Verksamhetschef vid kuratorsenheten i Falun, Mora och Borlänge rätt Kommentar/villkor 12 (IS) Får ej vidaredelegeras. 1.3.4 Försäkringar 1.3.4.1 Samordning och upphandling av landstingets försäkringar FC LD-fastigheter/ Bitr FC LD-fastigheter Respektive nämnd ansvarar för beslut om förändrade försäkringsvillkor. Kostnaden för egendomsförsäkring åvilar den nämnd som ansvarar för egendomen. Fråga om egendom ska vara försäkrad eller inte ankommer på landstingsstyrelsen att besluta. 1.3.4.2 Undertecknande av försäkringsavtal Ansvarig förvaltningschef med kontrasignering av försäkringssamordnaren. Försäkringssamordnare är fastighetschefen eller den som fastighetschefen vidaredelegerat uppgiften till. Nr Ärendetyp Delegat Kommentar/villkor 13 (15) 2 Delegeringar Central förvaltning Yttranden i miljömedicinska ärenden 2.1.1.1 Avge yttranden i • Koncessionsärenden • Kommunala miljöskyddsprogram • Övriga miljömedicinska ärenden Miljömedicinläkaren Får ej vidaredelegeras. Chefsjuristen I enlighet med donationsbestämmelser samt särskilda fördelningsrutiner. Bidrag ur fonder och stiftelser 2.1.1.2 Beslut om bidrag ur Carlborgsons fond, Vilhelm och Fredrika Falks donationsfond, Brita Lunds minnesstiftelse, Anna & Arvid Fahlcrantz stiftelse samt makarna Hessens minnesfond. Ärendetyp Nr Delegat Kommentar/villkor 14 (15) 3 Hälsoval 3.1.1 Kontrakt 3.1.1.1 Beslut om etablering av vårdcentral och uppsägning av kontrakt. Hälsovalschefen I enlighet med lagen (2008:962) om valfrihetssystem och landstingsfullmäktiges beslut om Avtal Hälsoval. 3.1.1.2 Beslut om justeringar i kontrakt under pågående kontraktstid. Hälsovalschefen I samråd med ordförande för hälsovalsberedningen, inom ramen för Avtal Hälsoval Dalarna. Avser inte ändringar i avtalsinnehållet utan bara redaktionella ändringar och förtydliganden. 3.1.2 Filial 3.1.2.1 Beslut om etablering av filial och upphörande av filial till vårdcentral. Hälsovalschefen I enlighet med lagen (2008:962) om valfrihetssystem och landstingsfullmäktiges beslut om Avtal Hälsoval. Ärendetyp Nr Delegat Kommentar/villkor 15 (15) 4 Delegeringar Hälso- och sjukvårdsförvaltningen 4.1 Organisation 4.1.1.1 Beslut om mindre förändringar inom hälso- och sjukvården av verksamhetens omfattning. FC-HoS Med mindre förändring avses t ex stängning av distriktssköterskemottagning eller sommarstängningar, neddragning av verksamheter beroende av rekryteringssvårigheter eller medicinska säkerhetsskäl. 4.2.1.1 Besluta i ärenden om rådgivning och annat personligt stöd enligt 9 § 1 st 1 p LSS i enlighet med landstingsstyrelsens riktlinjer för LSShandläggning Verksamhetschefer inom vuxenpsykiatrin, GerRehab, reumatolog och habiliteringsverksamheten Får ej vidaredelegeras. 4.2.1.2 Omprövning/ändring av beslut Chefsjuristen/ Landstingsjuristen 4.2 LSS-ärenden
© Copyright 2024