Skadeståndsersättning Radarn 1 Nr 2 Delårsrapport 2015 Nr 3
KALLELSE till ledamöter UNDERRÄTTELSE till ersättare m.fl. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Tid och plats: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kallas till sammanträde 2015-09-22 13.15 i kommunhuset, rum Hävringe (293) Inge Ståhlgren Ordförande Nr Ärendemening Nr 1 Yttrande på överklagan - Skadeståndsersättning Radarn 1 Nr 2 Delårsrapport 2015 Nr 3 Revidering av reglementet för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Nr 4 Sammanträdesdagar 2016 Nr 5 Delgivningar Nr 6 Redovisning av delegationsbeslut Nr 7 Förvaltningschefens rapport Nr 8 Balanslista Agnetha West Sekreterare 1(1) Tjänsteskrivelse OXL2 621 v 1.0 200703-13 Datum Dnr 2015-09-14 MSN.2015.25 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Agnetha West 0155-381 12 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Yttrande på överklagan - Skadeståndsersättning rörande Radarn 1 (mål nr 4282-15) 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Anta yttrandet daterat 2015-09-14 som eget och översända till Förvaltningsrätten. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 2. Sammanfattning Fastighetsägarna till Radarn 1 inkom 2014-02-06 med en begäran om skadeståndsersättning för olägenheter de anser vara orsakade av Oxelösunds kommun. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-05-20, § 45, att avslå begäran om skadeståndsersättning. Fastighetsägaren har överklagat beslutet till Förvaltningsrätten som nu begär in yttrande från nämnden. Anstånd har beviljats till 2015-09-23. Beslutsunderlag Yttrande med bilagor daterat 2015-09-14 Elisabeth Bäckman Steninger Förvaltningschef Beslut till: Förvaltningsrätten (för åtgärd) Postadress Oxelösunds kommun 613 81 OXELÖSUND Besöksadress Höjdgatan 26 OXELÖSUND Telefon/Fax 0155-380 00 (vx) 0155-382 40 (fax) Webb/E-post www.oxelosund.se registrator@oxelosund.se Org.nr 212000-0324 1(3) Yttrande Datum Dnr 2015-09-14 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Elisabeth Bäckman Steninger MSN.2015.25 Förvaltningsrätten i Linköping Alexander Rydberg m.fl. ./.Oxelösunds kommun angående laglighetsprövning enlig kommunallagen Mål nr 4282-15 enhet 1 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Oxelösunds kommun har beretts tillfälle att yttra sig över bifogade handlingar rörande överklagat beslut avseende skadeståndsersättning rörande Radarn 1. 1. Sammanfattning Fastighetsägarna till Radarn 1 inkom 2014-02-06 med en begäran om skadeståndsersättning för olägenheter de anser vara orsakade av Oxelösunds kommun. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-05-20, § 45, att avslå begäran om skadeståndsersättning. Fastighetsägaren har överklagat beslutet till Förvaltningsrätten som nu begär in yttrande från nämnden. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden vidhåller sitt ställningstagande såväl i beslutsformulering, som i redogörelsen i tjänstemannaskrivelsen till beslut 2015-05-20 § 45, se bilaga 1. Därutöver bemöts påståenden och lämnas yttrande över förvaltningsrättens bilaga 1 och 6 i ärendet. 2. Bemötande av överklagandet Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ståndpunkt i ärendet är att kommunen inte orsakat fastighetsägarna några merkostnader. Ställningstagandet är grundat på ingivna handlingar från klaganden, liksom omfattande utredning. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden har utöver tjänsteskrivelsen fått en utförlig föredragning och beskrivning av ärendet på det nämndsammanträde beslutet fattades. OXL2621 v 1.0 2007-03-13 Nedan följer kommentarer till klagandens påståenden i aktbilaga 1 1. I överklagan talar klaganden om att köpeavtal skrevs på i oktober 2012. Något köpeavtal från ägaranas sida, som styrker detta, har inte ingivits till kommunen. Vid kontakt med Lantmäteriet, fastighetsinskrivning finns bara köpebrev t till grund för lagfartsansökan, ingiven. Något köpekontrakt åberopas inte i köpebrevet, se bilaga 2. Köpebrevet är i sig en fullgod köpehandling. Postadress Oxelösunds kommun 613 81 OXELÖSUND Besöksadress Höjdgatan 26 OXELÖSUND Telefon/Fax 0155-380 00 (vx) 0155-382 40 (fax) Webb/E-post www.oxelosund.se registrator@oxelosund.se Org.nr 212000-0324 2(3) Tjänsteskrivelse Datum MSN.2015.25 Den tjänsteman hos kommunen, som påstås ha lämnat felaktiga uppgifter, har dokumenterat de kontakter vederbörande haft med en av fastighetsägarna, se bilaga 3. Anteckningen från den 11 oktober 2012 lyder ” Beställde spårfilm till Karin Hagerström på som nyligen köpt Almlöfs stig 4.” Även om något köpekontrakt inte redovisats till kommunen kan det antas troligt att sådant tecknats innan kontakt med tjänstemannen ifråga tas. Oaktat en felaktig upplysning från tjänsteman efter det att ett eventuellt köpekontrakt tecknats, har fastighetsägarna låtit utföra en radonmätning och har full kännedom om faktiska förhållanden när köpebrev tecknas. Oxelösunds kommun kan därmed inte anses ha orsakat någon skada. 2. Något köpekontrakt har varken uppvisats eller ingivits till kommunen i skadeståndsärendet. Påståendet att fastighetsägarna hade uppgiften 120 Bq vid köpeavtalets tecknande emotsägs av den tjänstemannaanteckning som finns redovisad,se bilaga 3, jämfört med skrivningen i skadeståndsanmälan daterad 5 februari 2014. 3. Hur fastighetsägarna går vidare med radonmätning innan köpebrev tecknas är mycket relevant för bedömande av utgången av skadeståndsärendet. 4. Påståendet lämnas utan kommentar. 5. Noteringar från tjänsteman bifogas, bilaga 3. Nedan följer kommentarer till handlingar i aktbilaga 6 Allra först kan nämnas att det ankommer på miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att ta ställning till ansvarsfrågan i eventuella skadeståndsärenden. Någon delegerad beslutanderätt finns inte. I aktuellt ärende kopplades kommunens försäkringsbolag dock in utan att nämnden tagit ställning till ansvarsfrågan. Av intresse i underlaget avseende förvaltningsrättens bilaga 6 är nedanstående noteringar jämfört med notering i kommunens bilaga 3, enligt följande I tjänsteskrivelse 2014-02-11 dnr ECOS 2014-46 till Trygg Hansa finns under rubriken ”Noteringar” uppgiften att en av ägarna ringde till berörd tjänsteman innan de köpte huset. Denna notering är kompletterad med ”minns inte datum”. Noteringen kan jämföras med tjänstemannens dokumentation rörande kontakter med klaganden (bilaga 3) där det under 11 oktober noterats ” Beställde spårfilm till Karin Hagerström på som nyligen köpt Almlöfs stig 4.” 3(3) Tjänsteskrivelse Datum MSN.2015.25 I begäran om skadeståndsersättning som inlämnades till Oxelösunds kommun, daterad 5 februari 2014, kan utläsas att det var den 11 oktober 2012 som upplysningen 120 Bq lämnades av berörd tjänsteman. Enligt tjänstemannens egna noteringar, bilaga 3, var fastigheten redan förvärvad den 11 oktober i enlighet med en av fastighetsägarnas egna uppgifter. Ord står helt enkelt mot ord. När det så kommer till tjänstemannens inställning i ansvarsfrågan, så är den frågan irrelevant. Det är nämnden som tar ställning. Under utredningen av ansvarsfrågan har upplysningar från SKL inhämtats, vilket framgår av förvaltningsrättens bilaga 6. Det kunde dock konstateras att upplysningarna som erhölls inte var direkt tillämpbara på aktuellt ärende. Avslutningsvis torde det vara av stor betydelse att kännedom om faktiska förhållanden gällande radonvärdet fanns hos klagandena vid förvärvets fullbordan. Elisabeth Bäckman Steninger Förvaltningschef Tjänsteskrivelse OXL2 621 v 1.0 200703-13 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Elisabeth Bäckman Steninger Bilaga 1 1(3) Datum Dnr 2015-05-08 MSN.2015.25 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Skadeståndsersättning rörande Radarn 1 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden avslår yrkandet om skadeståndsersättning. 2. Sammanfattning Fastighetsägarna till Radarn 1 inkom 2014-02-06 med en begäran om skadeståndsersättning för olägenheter de anser vara orsakade av Oxelösunds kommun. Skadeståndsbegäran inkom ungefärligen ett år efter fastighetsförvärvet av Radarn 1. Som skäl för sitt skadeståndsanspråk anger de att kommunen lämnat felaktiga uppgifter om radonförekomst avseende fastigheten Radarn 1. Det har dock inte kunnat verifieras vilken dag sådana upplysningar skulle ha lämnats. Av handlingar i ärendet (ansökan om radonbidrag) framgår att en radonmätning genomfördes under perioden 2012-10-24--2012-12-27. Svar på radonmätningen levererades 2013-02-12, bilaga 2. Tio dagar därefter 2013-02-22, sker fastighetsköpet, bilaga 5. Fastighetsaägarna inkommer ca ett år efter fastighetsköpet med skadeståndsanspråk avseende ersättning för kostnader för en ventilationsanläggning inklusive radonmätningar etc dock med avdrag för beviljat radonbidrag. Det sammantagna ersättningsyrkandet uppgår till 49 593 kronor. Eftersom fastighetsägarna har fullvetskap om radonsituationen vid tillträdet till Radarn 1, kan inte Oxelösunds kommun anses ha vållat någon olägenhet som föranleder skadeståndsersättning. 3. Ärendet Fastighetsägarna till Radarn 1 inkom 2014-02-06 med en begäran om skadeståndsersättning för olägenheter de anser vara orsakade av Oxelösunds kommun. Skadeståndsbegäran inkom ungefärligen ett år efter förvärvet av Radarn 1. Som skäl för sitt skadeståndsanspråk anger de att kommunen lämnat felaktiga uppgifter om radonförekomst avseende fastigheten Radarn 1. Postadress Oxelösunds kommun 613 81 OXELÖSUND Besöksadress Höjdgatan 26 OXELÖSUND Telefon/Fax 0155-380 00 (vx) 0155-382 40 (fax) Webb/E-post www.oxelosund.se registrator@oxelosund.se Org.nr 212000-0324 2(3) Tjänsteskrivelse Datum 2015-05-08 MSN.2015.25 Enligt inskickad skadeståndsbegäran skriver fastighetsägarna att de, den 11 oktober 2012, blivit upplysta av kommunens handläggare att det i kommunens register finns ett dokumenterat uppmätt värde från 2008 på 120 Bq. Dessutom skriver de att de fått veta att kommunen själv utfört vissa radonmätningar utomhus för att klarlägga radonförekomst i byggmaterial. Vidare skriver de att samma handläggare lämnat uppgift om att det inte finns några förhöjda värden registrerade för Radarn 1. Uppgifterna sägs också verifierade via mailkontakt med handläggaren den 25 september 2013, se bilaga 1, dvs knappt ett år efter det att handläggaren ursprungligen skulle ha lämnat ut uppgifterna och drygt ett halvår efter fullbordat fastighetsförvärv. Av handlingar, som finns i ärendet, framgår att fastighetsägarna 2013-02-12 erhåller svar på radonmätning genomförd 2012-10-24--2012-12-27 av LEW Konsult RadoVent, Nyköping. Uppmätta radonvärden varierar då mellan 270-1980 Bq. Tio dagar efter det att svar på radonmätningen erhålls från LEW Konsult RadoVent, fullbordas fastighetsköpet, bilaga 5. Fastighetsägarna yrkar, ca ett år efter fullbordat fastighetsköp, på skadestånd i form av ersättning för kostnader för en ventilationsanläggning inklusive radonmätningar etc dock med avdrag för beviljat radonbidrag. Det sammantagna ersättningsyrkandet uppgår till 49 593 kronor. 4. Motivering till beslutsförslaget Det har utretts genom kontakt med Lantmäteriet, fastighetsinskrivningen i Norrtälje, att fastigheten Radarn 1 är förvärvad genom köpehandling daterad 2013-02-22 och lagfaren 2013-03-01, bilaga 5. Således tecknades/fullbordades fastighetsköpet tio dagar efter det att svar på radonmätningen erhållits från LEW Konsult RadoVent, (svar erhållet 2013-02-12). Radonmätningen initierades strax efter det att kommunens handläggare sägs ha lämnat felaktiga uppgifter och genomfördes under perioden 2012-10-24--2012-12-27 (enligt radonbidragsansökan, bilaga 2 sid 2). Köpare till fast egendom har en långt gående undersökningsplikt. Att enbart förlita sig på fyra år gamla uppgifter noterade i ett icke rättskraftigt offentligt hållet register, kan inte anses nog. Det kan inte uteslutas att det också var därför som konsultfirman LEW Konsult RadoVent anlitades för radonmätning i Radarn 1. Eftersom fastighetsägarna hade full vetskap om aktuell radonhalt vid den lagfarna köpehandlingens tecknande hade de kunnat välja att avstå fastighetsköpet. Uppgiften att fastighetsägarna under det specifika datumet 11 oktober 2012 fått upplysningar, av en av kommunens miljö- och hälsoskyddshandläggare avseende ett mätvärde från 2008 på 120 Bq, har inte kunnat verifieras. Påståendet spelar dock mindre roll eftersom klaganden med hänsyn till sin undersökningsplikt genomförde en egen radonmätning och dessutom hade ett faktiskt resultat innan köpet fullbordades. 3(3) Tjänsteskrivelse Datum 2015-05-08 MSN.2015.25 Att handläggaren och fastighetsägarna hade mailkontakt 29 januari 2013 tyder ingivet dokument, bilaga 1, på. Handläggaren har dock inte kunnat verifiera alla uppgifter, eftersom mailet inte finns kvar hos handläggaren utan kastats och något återskapande genom kommunens IT-avdelning har inte varit möjlig. Det kan noteras att i innehållet i mailtext från 29 januari 2013, bilaga 1, tipsar kommunens handläggare om radonkonsulter. I bilaga 2 sid 2, framgår att fastighetsägarna redan låtit utföra radonmätningar vid det tillfället. Det framgår också av mailtexten att handläggaren informerar om att något protokoll från mätningen utförd 2008 inte kunnat hittas. Av handläggarens redogörelse till kommunens försäkringsbolag i händelse av ansvarsskada, bilaga 6, framgår dessutom att denne, vid den initiala kontakten med fastighetsägarna, informerat övergripande om skillnaden mellan markradon och radon från byggmaterial och att det inte gjorts någon markradonkartering i Oxelösund Mot bakgrund av det som utretts i ärendet kan sammanfattningsvis konstateras att det inte finns några skäl för Oxelösunds kommun att bifalla yrkandet om skadeståndsersättning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Skadeståndsersättning inkl bilaga 1-4 ECOS 2014-46 Utdrag ur fastighetsregistret, bilaga 5 Utdrag ur svar till kommunens försäkringsbolag, bilaga 6 Elisabeth Bäckman Steninger Förvaltningschef Beslut till: Sökande MSF (FK) Bilaga 2 Bilaga 3 1(1) Tjänsteskrivelse OXL2 621 v 1.0 200703-13 Datum Dnr 2015-09-14 MSN.2015.27 Miljö- och samhällsbyggnads nämnden Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Agnetha West 0155-381 12 Delårsrapport 2015 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Delårsrapporten godkänns och överlämnas till Kommunstyrelsen 2. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram förslag till delårsrapport per 31 augusti 2015. Resultatet visar ett överskott på 2,1 Mkr. Orsakerna är flera, bland annat minskade kapitalkostnader, men också konsekvenser av såväl långtidssjukskrivningar som vakanser med därmed sammanhängande kostnadsminskningar. Prognosen vid året slut är att den budgeterade verksamheten levererar ett överskott på drygt 0,8 Mkr, vilket helt kopplar till minskade kapitalkostnader. Den redovisning av måluppfyllelsen som gjorts visar att Miljö- och samhällsbyggnads förvaltningen vid årets slut, kommer att uppfylla huvuddelen av de uppsatta kommun och nämndmålen. I några fall kommer inte målen att nås helt, men åtgärder som leder mot målen kommer ändå att ha påbörjats. Beslutsunderlag Förslag till delårsrapport per 31 augusti 2015. Elisabeth Bäckman Steninger Förvaltningschef Agnetha West Nämndsekreterare Beslut till: Kommunstyrelsen (FÅ) Msf (FK) Postadress Oxelösunds kommun 613 81 OXELÖSUND Besöksadress Höjdgatan 26 OXELÖSUND Telefon/Fax 0155-380 00 (vx) 0155-382 40 (fax) Webb/E-post www.oxelosund.se registrator@oxelosund.se Org.nr 212000-0324 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens delårsrapport 2015 Antagen 2015-??-?? § ? Innehåll Inledning.............................................................................................. 3 Måluppfyllelse..................................................................................... 4 Trygg och säker uppväxt.................................................................................................................. 5 God folkhälsa.................................................................................................................................. 8 Trygg och värdig ålderdom............................................................................................................ 11 Attraktiv bostadsort....................................................................................................................... 14 Hållbar utveckling......................................................................................................................... 18 Uppföljning av nämndens egen styrning i övrigt................................ 22 Ekonomiskt utfall............................................................................... 24 Utfall mot budget..................................................................................................................... 25 Utfall jämfört med föregående delår........................................................................................ 25 Prognos helår........................................................................................................................... 25 Risker........................................................................................................................................ 25 Investeringar............................................................................................................................. 26 Särskilt uppdrag 2015-2017........................................................................................................... 26 Mål och medel................................................................................... 27 Intern kontroll.................................................................................... 28 2 Inledning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden arbetar med såväl renodlad myndighetsutövning som kundorienterad service. Nämnden ansvarar för följande verksamheter. Detaljplaneringen, som är en del av samhällsbyggandet och den strategiska samhällsplaneringen. Nämnden ansvarar också för byggnadsnämndens uppgifter enligt plan- och bygglagen avseende bygg-, mark- och rivningslov. Lokal prövnings- och tillsynsmyndighet enligt miljö- och livsmedelslagstiftning. Nämnden arbetar också med naturvård. Det lokala trafiksäkerhetsarbetet i egenskap av trafiknämnd. Kommunens GIS-, mät- och kartverksamhet, vilket innebär att ansvara för stomnät i plan och höjd liksom att tillhandahålla geografisk information till allmän och intern verksamhet. Den operativa tjänsten köps från Nyköpings kommun. Gator, gång- och cykelvägar samt parker och andra offentliga platser. Kustbostäder AB svarar för förvaltning och drift. Kommunmål 2015 - 2017 Kommunfullmäktige har antagit fem kommunmål med politiska prioriteringar för 2015. Målen följs upp och redovisas till kommunfullmäktige två gånger per år, vid delår och årsredovisning. Hela koncernen ska bidra till att uppnå målen. Till varje kommunmål har mått antagits. Fullmäktige har beslutat vilka värden som ska vara uppnådda vid slutet av år 2015 för att respektive mål ska anses uppnått. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens mål 2015 Nämnden har i sin verksamhetsplan beslutat om mål för den egna verksamheten för budgetåret 2015. Samtliga mål har koppling till kommunmålen vilket framgår av verksamhetsplanen. Till varje nämndmål har mått angivits. Nämnden har beslutat vilka värden som ska vara uppnådda vid slutet av år 2015 för att nämndens mål ska anses uppnått. Uppföljning I denna delårsrapport redovisas För varje kommunmål: o Uppföljning av nämndens mål och mått o Nämndens bidrag till uppföljningen av kommunfullmäktiges mål och mått Uppföljning av nämndens egen styrning i övrigt Ekonomi Mål och medel - sambandet mellan måluppfyllelse och ekonomisk uppföljning Intern kontroll enligt nämndens rutiner 3 Måluppfyllelse Läsanvisning Bedömning av nämndens måluppfyllelse Målvärden och uppnådda värden Av tabellen på följande sida framgår ingångsvärdetvärden och de målvärden som nämnden anser ska vara uppnått vid slutet av 2015. Därefter visas det faktiskt uppmätta värdet 31 aug 2015 i det fall det kan redovisas. I kolumnen längst till höger visas en bedömning av möjligheten att målvärdet ska vara uppnått vid årets slut. JA anger att sannolikheten att nå målvärdet är god. NEJ att målvärdet troligen inte kommer att kunna uppnås. OSÄKERT innebär att det inte går att bedöma den möjliga måluppfyllelsen i nuläget. Kommentarer och analys av nämndens måluppfyllelse vid årets slut Under tabellen kommenteras och analyseras måluppfyllelsen. Här avses den måluppfyllelse som bedöms vara trolig/möjlig vid årets slut. I de fall prognosen i delårsrapporten visar risk för bristande måluppfyllelse vid årets slut redovisas också vilka åtgärder som vidtas under resterande del av 2015. Nämndens bidrag till uppföljning av kommunfullmäktiges mått Nämnden bidrar med aktuella värden för de mått som är relevanta för nämnden. Dessa mått är angivna med fet text i tabellen. Bedömning görs av möjligheten att målvärdet kommer att vara uppnått vid budgetårets slut. Därefter följer, för de respektive måtten nämndens kommentarer och analys av den troliga/möjliga måluppfyllelsen vid årets slut. 4 Trygg och säker uppväxt Bedömning av nämndens måluppfyllelse Nämndens mål Mått till nämndens mål Ingångsvärde Målvärde Uppnått värde 2014 2015 delår 2015 Kommer målvärdet att uppnås vid årets slut? 2015 Skapa tryggare miljöer genom följande åtgärder: Komplettering och underhåll av gång och cykelvägar Antal åtgärder enligt cykelplanen Trygghetsvandring Antal Uppföljning av Kustbostäders tillsyn av kommunala lekplatser Rapport från Kustbostäder 5 460 m (31/8 2014) 3 1 Ja 2 2 1 Ja 1 0 Ja Kommentarer och analys till nämndens måluppfyllelse vid årets slut God måluppfyllelse En åtgärd är utförd enligt gällande treårsplan för infrastruktursatsningar, Fiskehamnsvägen etapp 1. Två åtgärder är planerade till hösten 2015, Fiskehamnsvägen etapp 2 och delsträcka längs Baravägen. En trygghetsvandring är utförd. Den andra är planerad till november 2015. Kustbostäder kommer att utföra en tillsyn av kommunens lekplatser under hösten 2015 och därefter kommer en uppföljning att göras av denna. 6 Trygg och säker uppväxt Nämndens bidrag till uppföljning av kommunfullmäktiges mått Nämnden ansvarar för uppföljningen av de mått som är angivna med fet stil i tabellen. Andel elever år 9 som når minst godkända betyg i alla ämnen Ingångsvärde Målvärde 2015 84,6 % * Minst bibehållen andel Andel elever år 6 som klarar de nationella proven (svenska, engelska och matematik) 89 % * Andel elever år 3 som klarar de nationella proven (svenska och matematik) 63 % * Andel elever som fullföljer gymnasieutbildningen 72 % * Ökad andel Andel elever år 7 som deltar i någon aktivitet på fritiden -** Genomföra mätning Upplevd trygghet i förskola och skola -** Genomföra mätning Nöjd-kund-index familjestöds öppenvård (nationellt mått kan komma att ersätta detta mått) -** Genomföra mätning Ökad andel Ökad andel *Avser 2013 ** Mäts första gången under 2014 7 Uppnått värde delår 2015 Kommer målvärdet att uppnås vid årets slut? 2015 God folkhälsa Bedömning av nämndens måluppfyllelse Nämndens mål Mått till nämndens mål Ingångsvärde Målvärde Uppnått värde 2014 2015 delår 2015 Kommer målvärdet att uppnås vid årets slut? 2015 Prioritera kontrollen av livsmedelsanläggningar Antal kontrollbesök 45 (31/8 2014) 50 31 Ja Prioritera hälsoskyddskontroller Antal kontrollbesök 8 (31/8 2014) 10 12 Ja Att aktivt arbeta för en e-tjänst för bygglovsansökan Påbörja ett införande 2015 Förarbete påbörjat 2014 10 % - Nej Arbeta för en aktiv medborgardialog. Antal medborgardialoger 5 5 Ja 8 Kommentarer och analys till nämndens måluppfyllelse vid årets slut God måluppfyllelse Både inom livsmedel och hälsoskydd kommer målen att uppnås under året. Livsmedel ligger i fas och fler kontroller kommer att göras. För hälsoskydd nås målet med god marginal då det redan överstigits och det kommer att göras fler kontroller. MSF- plan har under 2015 haft eller deltagit på medborgardialoger enligt följande: Har haft medborgardialog i samband med åtgärderna på Järntorget, exempelvis möte med centrumföreningen och facebookdiskussioner. Riktad medborgardialog med berörda målgrupper i samband med arbetet med den fördjupade översiktsplanen för Oxelösunds skärgård, exempelvis föreningar och fastighetsägare. Deltagit på informations-/dialogmöten med företag kring plan- och bygglovprocessen mm vid flera tillfällen. Bristande måluppfyllelse E-tjänst : Pga personalsituationen inom bygglov har det förvaltningsspecifika arbetet fått prioriteras ned. Arbetet inom förvaltningen är i sin tur beroende av arbetet inom kommunstyrelseförvaltningen. Dessutom bör arbetet i Oxelösunds kommun gå hand i hand med arbetet inom Nyköpings kommun då vi samarbetar inom IT-verksamheten. Det är inte sannolikt att ett införande kan påbörjas under 2015. Åtgärder Målsättningen är att återuppta arbetet med e-tjänst under senare delen av år 2015. 9 God folkhälsa Nämndens bidrag till uppföljning av kommunfullmäktiges mått Nämnden ansvarar för uppföljningen av de mått som är angivna med fet stil i tabellen. Ingångsvärde Målvärde 2015 Uppnått värde delår 2015 Kommer målvärdet att uppnås vid årets slut? 2015 Medborgarnas upplevelse av insyn och inflytande över kommunens verksamheter Index 38* Ökat index 39 % * Ökad andel -*** Genomföra mätning 66 % * Mäts ej 2015 Andel vuxna med missbruksproblem som inte kommit tillbaka inom ett år efter avslutad utredning/insats -** Genomföra mätning Andel personer med försörjningsstöd som inte kommit tillbaka inom ett år efter avslutat försörjningsstöd -*** Genomföra mätning Medborgarnas möjligheter att delta i kommunens utveckling (andel av maxpoäng) Medborgarnas deltagande i hälso- och friskvårdsfrämjande aktiviteter Medborgarnas självupplevda hälsa *Avser 2013 ** Mäts första gången under 2014 *** Nytt mått 10 Trygg och värdig ålderdom Bedömning av nämndens måluppfyllelse Nämndens mål Mått till nämndens mål Ingångsvärde Målvärde Uppnått värde 2014 2015 delår 2015 Kommer målvärdet att uppnås vid årets slut? 2015 Ta fram en ny tillgänglighetsplan Påbörja framtagande av en ny plan under 2015 0 (31/8 2014) 11 20 % 0% Osäkert Kommentarer och analys till nämndens måluppfyllelse vid årets slut Osäkert På grund av personalbyten och vakans har arbetet fått prioriteras ned. Målet är att påbörja framtagningen av en ny plan under hösten. Frågan är dock om målet om att få fram ett underlag motsvarande 20% av totalen nås under 2015. Åtgärder Som ovan 12 Trygg och värdig ålderdom Nämndens bidrag till uppföljning av kommunfullmäktiges mått Nämnden ansvarar för uppföljningen av de mått som är angivna med fet stil i tabellen. Ingångsvärde Målvärde 2015 Uppnått värde delår 2015 Kommer målvärdet att uppnås vid årets slut? 2015 Andel personer i ordinärt boende med stöd från hemvården som känner sig trygga 28 % Ökad andel Andel brukare som upplever att hänsyn tas till åsikter och önskemål, särskilt boende respektive hemvård 68 % / 81 % Ökad andel Andel brukare som upplever ett gott bemötande, särskilt boende respektive hemvård 42 % / 64 % Ökad andel Andel brukare som är ganska eller mycket nöjda med sitt särskilda boende respektive hemtjänst 73 % / 85 % Ökad andel 14 st. Minskat antal Antal personer (personal) en hemtjänsttagare möter under 14 dagar 13 Attraktiv bostadsort Bedömning av nämndens måluppfyllelse Nämndens mål Mått till nämndens mål Ingångsvärde Målvärde Uppnått värde 2014 2015 delår 2015 Kommer målvärdet att uppnås vid årets slut? 2015 God planberedskap för bostadsbyggnation och företagsmark eftersträvas Antal antagna detaljplaner för bostadsbyggnation och företagsmark 1 3 Att med stöd av rätt information, gott bemötande och tydlighet förenkla för företagare. Kommunens NKI i Stockholm Business Alliance servicemätning 70 ≥2014 Ja Satsning på gång- och cykelvägar och utveckling av turistcykelstråken med stöd i en upprättad cykelplan Antagande av cykelplan 2015 Åtagande; se Trygg och Säker uppväxt Ja Aktivt deltagande vid näringslivsträffar och skriftlig info till företag Antal informationsinsatser/möten med företag 14 10 6 8 Ja Ja Kommentarer och analys till nämndens måluppfyllelse vid årets slut God måluppfyllelse Målsättningen antagna detaljplaner har med råge uppnåtts, 6 detaljplaner antagna 2015, sannolikt antas 1 till under 2015 Resultatet på kommunens NKI mätning i Stockholm Business Alliance mätning blev inte känt under delåret därav tomt i rutan ovan. I skrivande stund är resultatet känt och värdet är 78 och därmed är årets mål nått med god marginal. Cykelplanen tas upp för antagande på Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens sammanträde i oktober. MSF-plan har deltagit aktivt vid företagsluncher och riktade informationsträffar. MSF-Miljö har deltagit vid företagsluncher och riktade informationsträffar, exempelvis har två informationsträffar för livsmedelsföretagare hållits i år. 15 Attraktiv bostadsort Nämndens bidrag till uppföljning av kommunfullmäktiges mått Nämnden ansvarar för uppföljningen av de mått som är angivna med fet stil i tabellen. Ingångsvärde Målvärde 2015 Uppnått värde delår 2015 Kommer målvärdet att uppnås vid årets slut 2015? Index 55* Ökat index 59 Ja 50 % * Ökad andel 124 mkr* Följa måttet - Genomföra mätning 23 Ja 3,3 (av 6,0)* Ökning 3,2* Följa måttet Index 55* Bibehållen nivå 57 Ja Andel hushåll med tillgång till stadsnät 90 % ** Ökad andel Andel aktiva användare av hushåll anslutna till stadsnätet 64 % ** Ökad andel Medborgarnas nöjdhet med Oxelösund som en plats att bo och leva på Andel erbjudna förskoleplatser på önskat placeringsdatum Turismens omsättning i Oxelösund Antal nyproducerade bostäder Företagarnas sammanfattande omdöme om kommunens näringslivsklimat Antal nya företag per 1000 invånare Medborgarnas nöjdhet med kommunens gator och vägar *Avser 2013 ** Avser augusti 2014 16 Kommentarer och analys av nämndens bidrag Antal nyproducerade bostäder som slutbesiktats i år är 23, varav PEABs produktion vid kanalen har interimistiska slutbesiktningsbesked. Medborgarnas nöjdhet med kommunens gator och vägar får i årets mätning index 57 och har därmed förbättrats mot tidigare mätning. Kommentarer till övriga mått Medborgarnas nöjdhet med Oxelösund som en plats att bo och leva på har ökat från 55 till 59. 17 Hållbar utveckling Bedömning av nämndens måluppfyllelse Nämndens mål Mått till nämndens mål Ingångsvärde Målvärde Uppnått värde 2014 2015 delår 2015 Kommer målvärdet att uppnås vid årets slut? 2015 Förvaltningens medarbetare ska vara engagerade och uppleva en bra arbetssituation Minska antalet bristfälliga avlopp Framtida frilufts- och naturvårdskommun Nöjd medarbetareindex (NMI) ska bibehållas eller ökas Deltagande i Länsstyrelsens miljömålsarbete, samarbete via Miljösamverkan Sörmland. 2019 ska alla enskilda avlopp vara inventerade*. Dialog med andra förvaltningar för att skapa förutsättningar. *Kräver att förvaltningen har tillräckligt med resurser för att klara av detta. 18 26 (31/8 2014) ≥ 2014 ≥ 2015 Medarbetarenkät skickas ut november ≥ 2016 Planera inventering Bestämma hur många som ska inventeras/år - Osäkert Ta fram underlag och förslag till samarbetsform inom kommunen - Osäkert Kommentarer och analys till nämndens måluppfyllelse vid årets slut Osäkert Det är osäkert om planeringen av inventeringen av enskilda avlopp kommer att kunna påbörjas under året. Pga vakanser inom förvaltningen har omprioritering av framförallt administrativa resurser fått göras, vilket även haft påverkan på Miljögruppens arbete. Arbete med förslag till samarbetsform inom kommunen när det gäller framtida frilufts- och naturvårdskommun har ännu inte påbörjats och det är osäkert om det hinns med under 2015. I övrigt ligger miljögruppen i fas med vad som står i den kommunala planen för tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydd samt livsmedel 2015. Åtgärder När administrativ resurs kan avsättas till miljögruppen kan tid avsättas för planering av framtida inventeringar av enskilda avlopp. När det gäller tankar kring en framtida frilufts- och naturvårdskommun kommer arbete med förslag till samarbetsform inom kommunen förhoppningsvis påbörjas under den senare delen av 2015. Arbetet kommer med fördel att kunna vara en naturlig del i det kommande översiktsplanearbetet med hänsyn till den politiska viljeriktningen. 19 Hållbar utveckling Nämndens bidrag till uppföljning av kommunfullmäktiges mått Nämnden ansvarar för uppföljningen av de mått som är angivna med fet stil i tabellen. Ingångsvärde* Målvärde 2015 Avvikelse från standardkostnad totalt 4,2 % Max 5 % Resultatet efter reavinster, uttryckt som andel av skatter och statsbidrag 1,4 % 1 % 2015 Nettokostnadsandel 98,1 % Minskning jämfört med 2014 Kommunkoncernens soliditet 33,4 % Ökning jämfört med 2014 Index 78 Ökat index Sjukfrånvaro 8,0 % Minskning Andel återvunnet material i förhållande till totala mängden hushållsavfall 34 % Ökad andel 149 897 påstigande Ökat antal Medarbetarengagemang totalt i kommunen Resande med busslinje 715 och 815 exklusive skolresor * Samtliga mått avser 2013 20 Uppnått värde delår 2015 Kommer målvärdet att uppnås vid årets slut 2015? 117 620 Ja Kommentarer till uppföljningen av kommunfullmäktiges mått Antal resande med kollektivtrafiken ser ut att öka även i år, enligt Kollektivtrafikmyndigheten beräknas årsvärdet bli runt 180 000 st. 21 Uppföljning av nämndens egen styrning i övrigt Mål Mått Kostnad nyanlagd cykelväg/längd i m Resultat 2014 Saknas f n Resultat 2015 Endast nyckeltal 2 500 Endast nyckeltal Uppföljning av 2015 års nyckeltal för cykelvägar Kostnad cykelfältsmarkering/ längd i m Saknas f n Inga cykelfält anlagda Endast nyckeltal Kostnad cykelvägsunderhåll/ längd i m Saknas f n Inget underhåll utfört 22 Kommentarer och analys av uppföljningen av nämndens egen styrning i övrigt Kostnaden för den nyanlagda cykelvägen Fiskehamnen etapp 1 är 2 500 kr/tre meter bred GC-bana. Vägen byggdes i samarbete med Oxelö Energi, vilket höll ned totalkostnaden. 23 Personal MSF har ökat i antal med en medarbetare, en administratör till bygglov. Orsaken till ökningen är ökande volymer ärenden inom bygglov. Antalet årsarbetskrafter bedöms dock vara konstant med 12,8 årsarbetskrafter beroende på långtidssjukskrivningar. Korttidsfrånvaron bedöms konstant medan långtidssjukfrånvaron ökat. I ett fall har frånvaron varit fysiskt relaterad och personen i fråga är tillbaka i tjänst. I ett annat fall pågår utredning och frånvaron kan delvis vara arbetsrelaterad. För att minimera sjukfrånvaron har vi ett friskvårdsombud som uppmuntrar till aktiviteter. Vi har börjat med att några gånger i veckan ha pausrörelser för den intresserade, i ca 10 min, i anslutning till eftermiddagskaffet. Vi arbetar i övrigt inom verksamheten med att få fram riktlinjer och rutiner för att förenkla och effektivisera det egna arbetet och därmed motverka arbetsrelaterad stress och frustrationer. Omfattningen varierar beroende på verksamhet. Fokus ligger just nu i hög grad på trafik och bygglov. Verksamheten är mycket sårbar utifrån antalet anställda och särskilt inom vissa funktioner som trafik, bygglov. Med hänsyn till stor efterfrågan och liten tillgång till vissa yrkesgrupper bör hellre en viss överdimensionering från tid till annan finnas inom förvaltningen för att klara uppsägningar, längre sjukfrånvaro etc. Ekonomiskt utfall Verksamhet Miljö o samhällsbyggnadsnämnd Gemensam administration Infrastruktur S:a Mät, plan o bygg Gator o vägar, gatubelysning Trafiknämndsfrågor Park Miljö och hälsoskydd Bostadsanpassning VA och renhållning Kommunskydd Summa för ansvarsområdet Summa 2014 Anslag 388 811 404 2 456 7 731 118 2 971 1 060 1 401 0 0 17 340 16 500 24 Övriga Intäkter Kostnad 0 404 5 774 200 596 960 3 068 57 6 973 0 67 0 2 633 650 1 562 0 1 030 23 23 2 000 2 000 3 895 19 130 3 674 20 354 BudgetÅrsutfall prognos -16 0 42 0 8 0 348 0 815 573 51 0 338 241 148 0 371 0 0 0 0 0 2 105 814 -181 0 Utfall mot budget Miljö- och samhällsbyggnads-nämndens budget innefattar såväl kommunstyrelse-verksamhet som nämndverksamhet. Budgeten redovisar för delåret ett resultat på + 2,1 mkr. Ca 40% av resultatet kopplar till minskade kapitalkostnader beroende av bl a annan redovisningsmetod (komponentredovisning), minskad internränta (3% istället för 5%). Ca 30 % av resultatet är direkt kopplad till personalområdet. Förvaltningen har under delåret haft såväl vakanser, sjukskrivningar samt lägre utbildningskostnader än budgeterat. Konsekvensen av detta har dock inneburit drygt 0,3 mkr lägre intäkter än budgeterat. Ca 17 % av resultatet är direkt avhängigt verksamheten bostadsanpassning. Verksamheten är svårbedömbar och resultatet kan snabbt ändras till ett minus. Bidragen är tvingande för kommunen, förutsatt att bidragsvillkoren är uppfyllda. Övrigt resultat beror av högre intäkter än budgeterat inom Mät- och kart verksamheten samt erhållna statsbidrag inom Miljö/naturvårds-verksamheten liksom lägre kostnader under sommaren för elförbrukningen vad gäller gatubelysningen. Utfall jämfört med föregående delår Det som är den stora skillnaden i utfall jämfört med föregående år kopplar till kapitalkostnaderna, dvs ändrad redovisningsmetod och sänkt internränta. Dessutom är vissa investeringar slutbetalda. Den förstärkning av budgeten 2015 för bl a mer personal har, pga vakanser och sjukskrivningar inte fått genomslag under delåret. De budgeterade kostnaderna för köp av verksamhet har ökat med drygt 0,2 mkr jämfört med 2014 beroende dels av kommunbolagens taxe-höjningar och dels beroende på fördyrande kostnader pga nya lagkrav. Prognos helår För helåret bedöms resultatet bli drygt 0,8 miljoner kronor, dvs motsvara de minskade kapitalkostnaderna. Risker De risker som finns i verksamheten rör framförallt kostnader för bostadsanpassningsbidrag, omfattning av eventuell snöbortforsling liksom också möjligheten att ta in intäkter genom avgifter. Det senare är avhängigt personalsituationen. 25 Investeringar (Belopp i mkr) Gång- och cykelvägar Tillgänglighets-anpassning Trafiksäkerhet Gästhamnen Fiskehamnen Torget Övrigt Summa Budget Delår Prognos 2015 2015 2015 2,2 0,6 2,2 0,4 0,8 1,0 0,2 1,3 0,5 6,4 0,0 0,0 0,0 0,1 0,9 0,0 1,6 0,4 0,8 0,0 0,1 0,9 0,2 4,6 2015 års investeringsanslag är drygt 2,0 mkr högre än 2014. Investeringstakten har fått dragits ned under delåret särskilt med koppling till vakanser/personalbyten, men också beroende på osäkerhet kring ägarsituationen i Gästhamnen. Statlig medfinansiering till gc-vägar har beviljats i storleken 2 miljoner. Hittills har gc-väg från Femörebron till Alskärsvägen färdigställts. Aktuella projekt är gc-väg från Alskärsvägen till Fiskehamnen, liksom del av saknad sträcka längs Baravägen. Tillgänglighetsanpassning av busshållplats vid Björntorpsrondellen har utförts. Åtgärder för att göra torget attraktivare har vidtagits. Arbete kvarstår. Bl a ska ny permanent scen införskaffas och placeras ut mm. Kvarvarande åtgärder enligt befintligt gestaltningsprogram är avhängiga budget för 2016 inklusive beroende av att kvarvarande investeringsmedel förs till TB för 2016. Begäran om tilläggsbudgetering för investeringar Förvaltningen räknar med att förbruka 4,6 mkr av investeringsmedlen under 2015 och önskar få kvarvarande investeringsmedel förda till tilläggsbudget för 2016. Särskilt uppdrag 2015-2017 ”Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ram har förstärkts för att kunna möta ett ökat antal invånare genom att utveckla arbetet och strategierna kring bostadsplanering, revidering av översiktsplan, utveckling av näringslivsklimat, främja företagsetableringar med mera. Pga vakanser och sjukskrivningar ligger stora delar av ramförstärkningen som ett kvarvarande positivt ekonomiskt resultat under delåret. Under hösten kommer effekter av ramförstärkningen inom den fysiska planeringsverksamheten att kunna ses. Arbete med såväl fördjupad översiktsplan för skärgården liksom förberedelser för aktualitetsförklaring av gällande översiktsplan pågår. Det är för närvarande osäkert hur förvaltningen kan möta den stora efterfrågan relaterad till bygglovverksamheten. Fokus ligger f n på att utarbeta riktlinjer och rutiner för speciella ärenden, förbättra informationsdelen på hemsidan liksom bättre utnyttja det ärendesystem Castor som finns. Några tilläggsmoduler har införskaffats för att snabba upp delar i ärendehanteringsprocessen. 26 Mål och medel Måluppfyllelsen är relaterad till såväl ekonomisk tilldelning, tillgänglig personal, personalomsättning liksom omfattningen av oförutsedda händelser och oförutsedda uppdrag. På det hela taget är måluppfyllelsen god eller kommer att vara god vid årets slut. Det finns dock områden som inte mäts eller där mätetal inte speglar den faktiska situationen. Ett sådant område är allt som kopplas till bygglovverksamheten inklusive därtill hörande anmälnings- och tillsynsverksamhet. På grund av vakanser och sjukskrivningar liksom accelererande efterfrågan har förvaltningen trots stora ansträngningar vad gäller både rekrytering och konsultköp av tjänster inte förmått hålla stipulerade handläggningstider. Det kommer att krävas en samlad kraftinsats för att åter komma i fas med stipulerade handläggningstider. Det är tveksamt om detta kommer att åstadkommas under innevarande år. 27 Intern kontroll Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens internkontroll för 2015 innehåller sju kontroller och fem har följts upp i delårsbokslutet. Uppföljningen visar att fyra kontroller av fem är godkända utifrån det som är beslutat i internkontrollplanen. 1. Attestering (kontrollen avser januari - juni). Kontrollmomentet att aktuell attestförteckning finns upprättad och att attestreglementet efterlevs, är godkända för samtliga attestanter. 2. Handläggningstid Bygglov kommer att följas upp i nästa uppföljning, i bokslutet. 3. Synpunkter och klagomål kommer att följas upp i nästa uppföljning, i bokslutet. 4. Uppföljning av nämndens beslut (kontrollen avser januari - juni). Kontrollmomentet att upprätta balanslista och uppföljning av balanslista är genomfört och godkänd. 5. Delegation, anmälan och rapportering (kontrollen avser - juni). Kontrollmomentet att delegationsordningen är korrekt och att den efterlevs är genomförd och godkänd. 6. Kontroll av myndighetsbeslut , kontrollmomentet att delegat är rätt och att rutin/ riktlinje är rätt kommer på grund av hög arbetsbelastning att genomföras vid nästa uppföljning, i bokslutet. Uppföljning av en kontroll har brister utifrån det som har beslutats i den interna kontrollplanen och denna är 7. Taxe-efterlevnad (kontrollen avser januari-juni). Kontrollmomentet att all debiterbar tid i ärendehanteringen tas betalt för, är genomförd. Resultatet redovisas nedan. Kontrollen av 12 ärenden 1, sex Bygglovsärenden och sex Miljöärenden, har visat följande: På Bygglov efterlevs taxan inte helt. I tre utav sex ärenden har det inte tagits betalt för grannhörning, kungörelse av beslut i Post- och inrikes tidningar eller förekommande planavgift. För att minska antalet avvikelser vid fakturering så har det tagits fram en taxemall. Mallen kommer fortsättningsvis alltid användas i samband med fakturering. På Miljö efterlevs taxan i hög grad . I ett utav sex granskade ärenden gjorde handläggare ett avsteg utan att konsultera chef. Det behövs därför ett förtydligande av när den debiteringsbara tiden får skrivas ned. 28 OXELÖSUNDS KOMMUN Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden INTERN KONTROLLPLAN 2015 Rutin / System Attestering 1. Handläggningstid Bygglov Kontrollmoment Kontrollansvarig Att aktuell attestering finns upprättad och att attestreglementet efterlevs Statistik Omfattning Frekvens Metod Rapportering till Konsekvens Ekonom 2 ggr/år Komplett/ stickprov Förvaltningschef Allvarlig/ mindre sannolik 8 Handläggare 1 ggr/år Komplett Nämnd Kännbar/ möjlig 2. Synpunkter och klagomål 3. Uppföljning av nämndens beslut 4. 9 Att inkomna synpunkter och klagomål blir besvarade/ behandlade inom föreskriven tid Nämndsekreterare Upprätta belanslista Uppföljning balanslista Nämndsekreterare 1 ggr/år Komplett/ stickprov Nämnd Lindrig/ möjlig 6 2 ggr/år Komplett Nämnd Kännbar/ möjlig 9 5. Delegation, anmälan och rapportering Att delegationsordningen är korrekt Nämndsekreterare 5 2 ggr/år och att den efterlevs Kontroll av myndighetsbeslut 6. Taxe-efterlevnad 7. Komplett/ stickprov Förvaltningschef Allvarlig/ möjlig 12 Att delegat är rätt, att rutin/ riktlinje efterlevs Presidiet 5 2 ggr/år Stickprov Förvaltningschef Att all debiterbar tid i ärendet tas betalt för Administratör 10 2 ggr/år Stickprov Förvaltningschef Kännbar/ mindre sannolik 6 Kännbar/ sannolik 12 1(1) Tjänsteskrivelse OXL2 621 v 1.0 200703-13 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Agnetha West 0155-381 12 Datum Dnr 2015-09-14 MSN.2015.31 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Revidering av reglementet för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut i kommunfullmäktige Anta revidering av reglementet för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. 2. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har sett över reglementet för nämnden. Under § 3.1 och 3.2 Ärenden enligt plan- och bygglagen om antagande, ändring eller upphävande av detaljplan behöver punkt 1 ändras i enlighet med ny lydelse i Plan- och bygglagen. Istället för ”då bestämmelserna om enkelt planförfarande i 5 kap 28 § får tillämpas” föreslås den nya lydelsen vara "en plan som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse (PBL 5 kap 27 §)”. Beslutsunderlag Förslag till reglemente för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Elisabeth Bäckman Steninger Förvaltningschef Agnetha West Nämndsekreterare Beslut till: Ks/Kf (för åtgärd) Postadress Oxelösunds kommun 613 81 OXELÖSUND Besöksadress Höjdgatan 26 OXELÖSUND Telefon/Fax 0155-380 00 (vx) 0155-382 40 (fax) Webb/E-post www.oxelosund.se registrator@oxelosund.se Org.nr 212000-0324 1 (3) 2.I Reglemente för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 2007-01-01 Ks 32/06 rev 2010-09-22 2011-02-16 2011-11-09 Ks 2010.12 Ks 2010.12 Ks 2011.148 REGLEMENTE FÖR OXELÖSUNDS KOMMUNS MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMND Utöver bestämmelserna i huvudreglementet för kommunens nämnder gäller följande särskilda föreskrifter för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden . Verksamhetsområde § 1 Uppgifter enligt speciallagstiftning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fullgör kommunens uppgifter enligt miljöbalken, utom såvitt avser förklaring avseende områdesskydd enligt 7 kap samt fullgörande av den kommunala renhållningsskyldigheten enligt 15 kap, samt prövning av ansökningar om strandskyddsdispens. Därutöver de övriga uppgifter som enligt annan lag skall fullgöras av den kommunala nämnden inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden skall mottaga förordnande enligt 12 §, förordningen om områdesskydd av beslutsbefogenhet enligt 7 kap 18 §, miljöbalken. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden skall utöva sådant tillsynsansvar som av Länsstyrelsen enligt 10 §, förordningen om tillsyn enligt miljöbalken överlåts till kommunen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden svarar också för att • pröva frågor om extra borttransportering av hushållsavfall enligt 15 kap 17 §, miljöbalken, • besluta om tillstånd om avfall enligt 15 kap 18 § tredje stycket miljöbalken, • medge dispens från föreskrifterna i kommunens renhållningsordning, • mottaga anmälan om kompostering m.m. enligt 16 §, renhållningsförordningen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fullgör kommunens uppgifter inom planoch byggnadsväsendet och har det närmaste inseendet över byggnadsverksamheten enligt plan- och bygglagen. Nämnden fullgör också de övriga uppgifter som enligt annan lag skall fullgöras av den kommunala nämnden inom mät-, kart-, plan- och byggnadsväsendet. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fullgör de trafikuppgifter som anges i lagen om nämnder för vissa trafikfrågor samt bereder vissa trafiksäkerhetsfrågor OXL100 v 1.0 2006-11-13 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är tillsynsmyndighet enligt tobakslagen, vad gäller lokaler. Postadress Oxelösunds kommun 613 81 OXELÖSUND Besöksadress Höjdgatan 26 OXELÖSUND Telefon/Fax 0155-380 00 (vx) 0155-381 03 (fax) Webb/E-post www.oxelosund.se kommun@oxelosund.se Org.nr 212000-0324 Reglemente för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 2007-01-01 Ks 32/06 rev 2010-09-22 2011-02-16 2011-11-09 Ks 2010.12 Ks 2010.12 Ks 2011.148 § 2 Övriga uppgifter Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 1 är samrådsorgan för kommunstyrelsen i frågor där nämndens verksamhetsområde berörs och där kommunstyrelsen har beslutanderätten, 2 fullgör vissa av kommunens uppgifter enligt anläggningslagen och fastighetsbildningslagen, 3 beslutar om kommunens ortnamnsorgan, (gator, vägar, allmänna platser), 4 upplåtelse av offentlig plats och torghandel, 5 är samrådsorgan vid upprättandet av kommunens energiplan samt utövar det offentligrättsliga tillsynsansvaret vid tillämpningen av denna plan, 6 svarar för myndighetsutövningen enligt allmänna ordningsstadgan och lokala ordningsföreskrifter, 7 utlyser miljöstipendiet ledigt till ansökan samt utser stipendiat, 8 ansvar för gata/park samt 9 har det offentligrättsliga tillsynsansvaret över kommunens gator, vägar, parker och övrig allmän platsmark. § 3 Delegation från kommunfullmäktige Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska ha hand om den fysiska planeringen med undantag för den översiktliga fysiska planeringen som handhas av kommunstyrelsen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden skall besluta i följande grupper av ärenden i de delar nämnden har ansvaret: 1. Ärenden enligt plan- och bygglagen om antagande, ändring eller upphävande av detaljplan • då bestämmelserna om enkelt planförfarande i 5 kap 28 § får tillämpas, • en plan som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse (PBL 5 kap 27 §) • som enbart meddelar bestämmelser om vegetation samt markytans utformning och höjdläge (5 kap 7 § punkt 5), stängsel samt utfart eller annan utgång mot allmänna platser (5 kap 7 § punkt 7), placering och utformning av parkeringsplatser samt förbud att använda viss mark för parkering (5 kap 7 § punkt 8), markreservat för allmänna ledningar, energianläggningar samt trafik- och väganordningar (5 kap 7 § punkt 10), • som överensstämmer med fullmäktiges direktiv i översiktsplan eller motsvarande översiktliga beslutsunderlag. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens befogenhet innefattar också rätt att förlänga eller förnya sådan detaljplans genomförandetid (5 kap 14 §). Nämnden har 2 (3) 2.I Reglemente för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 2007-01-01 Ks 32/06 rev 2010-09-22 2011-02-16 2011-11-09 Ks 2010.12 Ks 2010.12 Ks 2011.148 däremot inte rätt att ändra eller upphäva detaljplanen före genomförandetidens utgång mot fastighetsägarens bestridande. 2. Ärenden enligt plan- och bygglagen om antagande, ändring eller upphävande av områdesbestämmelser • då bestämmelserna om enkelt planförfarande i 5 kap 28 § får tillämpas, • en plan som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse (PBL 5 kap 27 §) • som enbart reglerar fråga om vegetation samt markytans utformning och höjdläge, (5 kap 16 § punkt 6) och om skyddsanordningar för att motverka störningar från omgivningen (5 kap 16 § punkt 7), • som överensstämmer med fullmäktiges direktiv i översiktsplan eller motsvarande översiktliga beslutsunderlag. 3. Beslut i ärenden om fastställande av belägenhetsadress enligt § 10 och lägenhetsnummer enligt § 11, Lagen (2006:378) om lägenhetsregister. Nämndens sammansättning § 4 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden består av nio ledamöter och nio ersättare. 3 (3) 2.I 1(1) Tjänsteskrivelse OXL2 621 v 1.0 200703-13 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Agnetha West 0155-381 12 Datum Dnr 2015-09-08 MSN.2015.34 Miljö- och samhällsbyggnads nämnden Sammanträdesdagar 2016 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Sammanträdesplan för 2016 fastställs. 2. Sammanfattning Ett förslag till sammanträdesdagar 2016 har tagits fram. Sammanträdena är anpassade efter mål- och budgetprocessen och ekonomiska uppföljningar. Förslag till sammanträdesdagar 2016 för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är: Tisdag Onsdag Onsdag Tisdag Tisdag Tisdag Onsdag Onsdag Tisdag Onsdag Onsdag 26 24 16 26 24 23 24 21 18 23 14 januari februari mars april maj juni augusti september oktober november december 13.15 13.15 13.15 08.30 (heldag) 13.15 13.15 13.15 08.30 13.15 08.30 (heldag) 08.30 Beslutsunderlag Sammanträdesplan 2016. Elisabeth Bäckman Steninger Förvaltningschef Agnetha West Nämndsekreterare Beslut till: Ledamöter och ersättare Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Postadress Oxelösunds kommun 613 81 OXELÖSUND Besöksadress Höjdgatan 26 OXELÖSUND Telefon/Fax 0155-380 00 (vx) 0155-382 40 (fax) Webb/E-post www.oxelosund.se registrator@oxelosund.se Org.nr 212000-0324 Tidplan 2016 Februari Januari 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 F 11 12 13 14 M L S M T O T F L S T O Mbb T 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 M 11 12 13 14 T T Mbb i/d O Mbb i/d ev T F L S M T O F L S Mars 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 T 11 12 13 14 F O T F L S M Mbb reserv T O Ks T L S M April 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 F 11 12 13 14 M L S M Mbb T Mbb O T F L S S M Ksau T Mbb O Kf S M T O 11 12 13 14 S M T O Ks T F L 11 12 13 14 T M T O T F L S M T 11 12 13 14 F O T F L S M T O T December 1 2 3 (Halv dag) 4 Alla helgons dag 5 6 7 8 9 10 T 11 12 13 14 S F L S M T Kfn O Kf jub T F L 15 T 16 L 17 S 16 M Mbb i/d 17 T 16 T 17 F 16 T 17 O 16 F 17 L 16 S 17 M Ksau 16 O Un 17 T 16 F 17 L 18 O 19 T 18 L 19 S 18 T 19 F 18 S 19 M 18 T Msn 19 O Kf 18 F 19 L 18 S 19 M Förab 20 F 21 L 20 M 21 T Msn 20 L 21 S 20 T 21 O 20 T 21 F 20 S 21 M Ksau 22 S 23 M Mbb 24 T Msn 22 O 22 M 23 T 23 T 24 F Midsommarafton24 O 22 T 23 F 24 L 22 L 23 S 24 M 22 T Von 23 O Kf 24 T 25 T 26 O Ks 25 F 26 L 25 S Juldagen 26 M Annandag jul 27 T 28 F 29 L 27 S 28 M 29 T 27 T 28 O 29 T 30 S 31 M 30 O Ks 30 F 31 L Mbb 20 O 21 T 20 L 21 S 20 S 21 M 20 O 21 T Ks 22 F 23 L 24 S 22 M Un 23 T Von 24 O Msn 22 T 23 O 24 T Förab+stämma 22 F 25 M Mbb 26 T Msn 25 T 26 F 25 F 26 L Långfredag 27 O Ks 28 T 29 F 27 L 28 S 29 M Ksau 27 S 28 M 29 T 27 O Annandag påsk 28 T Mbb 29 F 30 O 31 T Kf Kfn 23 L 24 S 25 M 26 T 30 L Un Msn Von Valborg Förab+s 11 L L S S November 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 15 T Kfn 18 M 19 T Verksamhetsplan L F L L 15 L 18 F 19 L Oktober F T F Oktober 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 15 T 18 T 19 F Delår Kristi flygare O T 15 M 18 M Ksau 19 T April T T September 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 15 O 16 O 17 T Mars O M 15 S T 16 T 17 O Kf vägledningsd. Bokslut T Augusti 1 T 2 F 3 L 4 S 5 M Nationaldag 6 T Förab 7 O Kf 8 T 9 F 10 O 15 F Ks strategidag 16 L 17 S 30 L 31 S M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 L O 15 T Skärtorsdag 11 12 13 14 Juni 1:a maj 12 S 13 M 14 T T 15 M Kfn Von S 11 12 13 14 Ksau 15 F Msn Maj 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 T F 25 O Ks (heldag) 26 T 27 F 28 L 29 S 30 M Un 31 T Von Kfn T F L S Msn M T O 25 L 26 S Midsommardagen 25 T 26 F 25 S 26 M 27 M 28 T 29 O 27 L 28 S 29 M Ksau 27 T 28 O 29 T 30 T 30 T 31 O Von 30 F Ksau Kfn Kf Un Von Ks Msn Förab+stämma O Ks strategidag T F L S M Mbb Mbb M Un T Von O Kf Msn 20 T 21 O 22 T 23 F (heldag)24 L Msn Julafton Nyårsafton Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (5) 2015-09-22 Dnr MSN.2015.2 Delgivningar Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Delges: Länsstyrelsen 2015-09-08 Beslut att inte överpröva antagen detaljplan - Ankaret 8. Utdragsbestyrkande Blad 1 (2) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Sammanträdesdatum Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (6) 2015-09-22 Dnr MSN.2015.3 Redovisning av delegationsbeslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Redovisning av delegationsbesluten godkänns. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor till ordförande och tjänstemän enligt en av Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fritt att återkalla en lämnad delegation. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreläggs utövad delegationsrätt från Miljöärenden: Peter Lantz Therese Hamilton Magdalena Nilsson augusti augusti augusti Byggärenden: Camilla Andersson augusti Trafikärenden: Moa Öhman augusti Utdragsbestyrkande 1 (1) BALANSLISTA MSN Datum 2015-09-22 Ärendemening Dnr Beslut Uppdrag Uppdrag klart/ återrapportering Hampan 3, ej utförd funktionskontroll av ventilationssystem. Vent.2012.1 Vent.2012.8-9 Msn § 25-28, 2014-04-01 Byggägaren ska inkomma med godkända besiktningsprotokoll för samtliga ventilationssystem senast 2014-06-09 Protokoll inkommit dock 1 månad försent. Ansökan om utdömmande av vite. Maj Mark- och miljödomstolen avslagit ansökan om utdömande av vite 2015-09-04 Ankaret 16, avlägsnande av Bygg.2014.26 Msn § 57, 2015-08-25 Balkong, räcket, konsolerna och rutschkanan avlägsnas från fasaden och fasaden återställs genom lagning och målning. Fasaden ska vara återställd senast den 20 november 2015. Msn.2019.13 Msn § 76, 2013-09-18 Redovisas 2 ggr per år, delårs- samt årsredovisning balkong och rutschkana Internkontrollplan Målstyrning och roller Postadress Oxelösunds kommun 613 81 OXELÖSUND December varje år Besöksadress Höjdgatan 26 Telefon/Fax 0155-380 00 (vx) 0155-305 34 (fax) Webb/E-post www.oxelosund.se registrator@oxelosund.se Org.nr 212000-0324
© Copyright 2024