1. No category

KALLELSE TILL BEREDANDE KOMMUNSTYRELSEN
Ordinarie ledamöter kallas till sammanträde med beredande kommunstyrelsen, tisdagen
den 27 oktober 2015 efter beslutande kommunstyrelsen, i Näset, kommunhuset
Ledamot som är förhindrad att delta, bör själv kalla sin personlige ersättare.
OBS! Tänk på våra allergiker och använd inte starkt doftande sprayer, parfymer eller
rakvatten!
Irja Gustavsson
Ordförande
Helena Randefelt
Sekreterare
Ledamöter
Irja Gustavsson (S) ordförande
Linda Svahn (S)
Pär-Ove Lindqvist (M)
Kristine Andersson (S)
Per Söderlund (SD)
Daniel Andersson (S)
Anniette Lindvall (M)
Bengt Storbacka (S)
Jonas Bernström (S)
Virosa Viberg (SD)
Jonas Kleber (C), 1:e vice ordförande
Ingrid Åberg (KD)
Susanne Karlsson (C)
Anders Persson (C)
Bengt Evertsson (MP)
Ersättare
John Omoomian (S)
Hans-Olof Hake (S)
Lillemor Bodman (M)
Margareta Ahlm (S)
Mats Seijboldt (SD)
Linda Andersson (S)
Jan Hansson (M)
Dan Walterson (S)
Maria Odheim-Nielsen (V)
Andreas Funk (SD)
Johan Andersson (C)
Göran Gustavsson (-)
Jenny Larsson (C)
Christina Pettersson (C)
Inger Griberg (MP)
Föredragningslista
Nr. Ärende
1. Detaljplan för del av Tredingen 1:10 (Tivoliplan)
Dnr
2015/114
AKK
2.
Utvidgat VA-verksamhetsområde i Lindesbergs
kommun
2015/445
AKK
3.
Svar på motion från Victoria Johansson (S) om
kombinerade papperskorgar i Lindesberg
2015/271
AKK
Föredragande Tid
Isabella Lohse 13.00
4.
Svar på motion från Virosa Viberg (SD) om
utskick och informationskväll om nätdrogen Spice
2014/471
AKK
5.
Svar på motion från Virosa Viberg (SD) om
förbud mot tiggeri på offentlig plats i Lindesbergs
kommun
2015/279
AKK
6.
Svar på medborgarförslag om körkortslån till
ungdomar i Lindesbergs kommun
2015/295
AKK
1. Detaljplan för del av Tredingen 1:1 (Tivoliplan)
Föredragande: Isabella Lohse, 13.00
Ärendebeskrivning
I Lindesberg finns en efterfrågan på centralt belägna lägenheter med god tillgänglighet i
byggnaden, och även närhet till buss, tåg och service i stadskärnan. Lindesbergs kommun
har för avsikt att bemöta denna efterfrågan genom att planlägga för nya lägenheter i
stadskärnan och i områdena nära stadskärnan.
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av flerfamiljshus på Tivoliplan.
Planen har varit ute på samråd perioden 6 - 31 mars 2015. Därefter ställdes förslaget
ut för granskning under perioden 11 maj – 1 juni 2015. Efter granskningen gjordes en
justering av byggnadshöjderna och förslaget ställdes ut för en andra granskning under
perioden 6 – 20 augusti 2015.
Länsstyrelsen har i sitt senaste granskningsyttrande meddelat att de inte kommer
överpröva kommunens beslut om detaljplanen antas.
Bergslagens miljö- och byggnämnd beslutade den 24 september 2015 att tillstyrka
detaljplan för del av Tredingen 1:1 (Tivoliplan) i Lindesbergs kommun och skickar den
vidare för antagandeprövning i Lindesbergs kommun.
1.1. Handlingar
Beslut BMB Tredingen1.1.pdf (inkluderad nedan)
Tredingen 1_1 G_Granskningsutlåtande 150821(3).pdf (inkluderad nedan)
Tredingen 1_1 Fastighetsförteckning(1).pdf (inkluderad nedan)
Tredingen 1_1 A_Planbeskrivning_150821(1).pdf (inkluderad nedan)
Tredingen 1_1 A_PK_150821(2).pdf (inkluderad nedan)
Sida 2 av 12
GRANSKNINGSUTLÅTANDE
Andra granskningen
2015-08-21
Dnr 2014-S339
p 2015.3804
2015-10-08
Dnr 2015/114
Stadsarkitektkontoret
Isabella Lohse
Tfn. 0581 - 810 66
isabella.lohse@bmb.se
DETALJPLAN FÖR DEL AV TREDINGEN 1:1 (TIVOLIPLAN) I
LINDESBERGS KOMMUN, ÖREBRO LÄN.
PLANENS SYFTE
I Lindesberg finns en efterfrågan på centralt belägna lägenheter med god tillgänglighet i byggnaden, och även närhet till buss, tåg och service i stadskärnan. Lindesbergs kommun har för avsikt att bemöta denna efterfrågan genom att planlägga för
nya lägenheter i stadskärnan och i områden nära stadskärnan.
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av flerfamiljshus på Tivoliplan.
SAMRÅDSSKEDET
Planförslaget handläggs med normalt planförfarande. Tillfälle till samråd har beretts enligt 5 kap 11 § Plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Ett förslag till detaljplan har varit utsänt på samråd under tiden 6 – 31 mars 2015. Under samrådstiden
inkom 11 yttranden.
GRANSKNINGSSKEDET
Planförslaget var efter samrådsskedet tillgängligt för granskning enligt 5 kap 18 §
Plan- och Bygglagen (SFS 2010:900) på biblioteket i Lindesberg, Kungsgatan 37
A, och på Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning (BMB) samt fanns tillgängligt
på www.bmb.se, under perioden 11 maj – 1 juni 2015. Under första granskningsskedet inkom 3 yttranden.
Efter granskningen gjordes en justering av byggrätterna och våningshöjder, varpå
förslaget ställts ut för en andra granskning. Enligt PBL(2010:900) 5 kap. 25 § ska
kommunen om den ändrar sitt planförslag väsentligt efter granskningstiden, kungöra och låta granska det ändrade förslaget på nytt. En andra granskning pågick
under perioden 6 – 20 augusti 2015. Under den andra granskningen inkom 7 yttranden, varav 1 med synpunkter.
Nedan följer en sammanfattning av alla inkomna synpunkter under granskningsskedet. Synpunkter som inkommit men inte lett till någon förändring är även de redo-
1(3)
visade och kommenterade för att förklara de ställningstaganden som gjorts. Yttrandena i sin helhet finns att läsa på Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning.
INKOMMNA SYNPUNKTER
Länsstyrelsen i Örebro län: Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 § PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen inte kommer att prövas.
Lantmäteriet: har inget att erinra
Lindesbergs kommun: har inget att erinra
Bergslagens kommunalteknik: har inget att erinra
Nerikes Brandkår: har inget att erinra
Skanova: har inget ytterligare att erinra
Fastighetsägare Tredingen 7:7:
 Anser att det finns andra områden i centrala Lindesbergs där man kan bygga
lägenheter. Skälen för upphävande av strandskydd är därmed inte tillämpbara.
 Åtgärder eller planering för att klara av ökande häftiga skyfall och dagvatten
är inte klart.
 Anser att det finns en risk att släppa in privata initiativ inom parkområdet
och att detta ska konsekvensbedömas.
 Det finns ingen hållbar lösning för parkering, tivoli och cirkusplatser. Tredingen/Brodalen blir hårt belastade trafikmässigt.
 Att tillkommande byggnader ska placeras så att siktlinjer i möjligaste mån
bevaras stämmer inte.
 Det kommer inte bli snyggt med lägenheter, platsen borde användas på annat sätt.
Kommentar: Planavdelningen anser att platsen är lämplig för bostäder och att planbestämmelsen kring en lägsta nivå för färdigt golv är tillräcklig för att hantera risken med översvämning. Dagvattenhanteringen i Lindesberg utreds i ett större projekt och anses inte behöver beskrivas mer detaljerat än det som framgår av planbeskrivningen. Beroende på tillkommande exploatering kommer hantering av dagvatten redovisas av exploatören. Gällande upphävande av strandskyddet så är behovet
av bostäder att betrakta som ett allmänt intresse.
Området som är planlagt som ”park” kommer inte att förvaltas av en privat exploatör utan sköts även fortsättningsvis av kommunen och vara tillgänglig för allmänheten. Ny plats för iläggning av båtar är beslutad. Alternativ plats för cirkus, tivoli
och reservparkering är under utredning och beslut om plats förväntas tas under hösten.
2(3)
Platsens karaktär kommer givetvis förändras i och med föreslagen exploatering.
Bedömningen har dock gjorts att platsen klarar ytterligare förtätning. Placering av
byggnader på tomten samt utformning bevakas senare i bygglovsprocessen.
STÄLLNINGSTAGANDE
Inga justeringar har gjort av planförslaget efter den andra granskningen. Handlingen
anses vara klar och lämnas vidare antagandeprövning.
Isabella Lohse
Fysisk planerare
Peter Grönlund
Förvaltningschef
3(3)
Sida 1
Fastighetsförteckning
2014-08-19
Ärendenummer
T14362
Handläggare
Lisbeth Oikarinen
Ärende
Fastighetsförteckning för detaljplan för del av Tredingen 1:1 (Tivoliplan)
Kommun: Lindesberg
Län: Örebro
Fastigheter inom området (fastigheter, sämjelotter, fiskelotter, byggnad å, allmänt vattenområde)
Beteckning på kartan
Ägare/innehavare, adress
Övrigt
Tredingen 1:1
Lindesbergs Kommun
Vattenområde i Bottenån
711 80 LINDESBERG
Marksamfälligheter inom området (samfälld mark, samfällt vatten, samfällt fiske, allmänningar)
Beteckning på kartan
Ägare/innehavare, adress
Ändamål
Inga
Anläggningssamfälligheter inom området (Gemensamhetsanläggningar enligt AL, anläggningar enligt LSV)
Beteckning på kartan
Ägare/innehavare, adress
Ändamål
Inga
Rättigheter inom området (servitut, ledningsrätt, nyttjanderätt, vägrätt, viltvårdsområde, fiskevårdsområde, rättigheter
mineral/torv)
Beteckning på kartan
Ägare/innehavare, adress
Lr 1
Ändamål
Servitut, STARKSTRÖM
1885-514.1
Till förmån för:
LINDE ENERGI AB
Box 77
711 22 LINDESBERG
Belastar:
Tredingen 1:1
Lindesbergs Kommun
711 80 LINDESBERG
Lr 2
1885-592.1
Till förmån för:
Servitut, FJÄRRVÄRME
Lantmäteriet
2014-08-19
T14362
Sida 2
LINDE ENERGI AB
Box 77
711 22 LINDESBERG
Belastar:
Tredingen 1:1
Lindesbergs Kommun
711 80 LINDESBERG
Tredingen 6:13
Lillemor Eriksson
Björkågatan 2 A
711 34 LINDESBERG
Per Eriksson
Björkågatan 2 A
711 34 LINDESBERG
Fastigheter utanför området
Beteckning på kartan
Ägare/innehavare, adress
Tredingen 5:6
Christinagården I Lindesberg AB
Box 7
711 21 LINDESBERG
Tredingen 5:7
Kurt Christer Andersson
Björkågatan 3
711 34 LINDESBERG
Tredingen 6:13
Lillemor Eriksson
Björkågatan 2 A
711 34 LINDESBERG
Övrigt
Per Eriksson
Björkågatan 2 A
711 34 LINDESBERG
Tredingen 7:7
Kenneth Josefsson-Hedblad
Lindagatan 9
711 34 LINDESBERG
Gunilla Hedblad
Lindagatan 9
711 34 LINDESBERG
Marksamfälligheter utanför området
Beteckning på kartan
Ägare/innehavare, adress
Ändamål
Inga
Anläggningssamfälligheter utanför området
Beteckning på kartan
Inga
Ägare/innehavare, adress
Ändamål
Lantmäteriet
T14362
Fastighetsförteckningen upprättad av
Lisbeth Oikarinen
2014-08-19
Sida 3
LAGA KRAFT xxxx-xx-xx
PLANBESKRIVNING
Diarienummer 2014 S339
Plan nr XXX
ANTAGANDEHANDLING 2015 – 09 -24
Detaljplan för
del av Tredingen 1:1 (Tivoliplan)
i Lindesberg, Lindesbergs kommun, Örebro län
ANTAGANDEHANDLING
Detaljplan för del av Tredingen 1:1 (Tivoliplan), i Lindesbergs kommun, Örebro län
Upprättad på Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning den 6 mars 2015.
Reviderad den 5 maj 2015.
Reviderad den 24 juni 2015.
Planen upprättas med s.k. normalt planförfarande enligt PBL 2010:900 i dess lydelse före
1 januari 2015.
PLANBESKRIVNING
Handlingar tillhörande detaljplanen:
1, Plankarta i skala 1:1000 (vid utskrift i A2 format) med planbestämmelser
2, Planbeskrivning
3, Fastighetsförteckning
Övriga handlingar:
1, Behovsbedömning
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG
Bakgrund & syfte
I Lindesberg finns en efterfrågan på centralt belägna lägenheter med god tillgänglighet i
byggnaden, och även närhet till buss, tåg och service i stadskärnan. Lindesbergs kommun har
för avsikt att bemöta denna efterfrågan genom att planlägga för nya lägenheter i stadskärnan
och i områden nära stadskärnan.
Antalet centralt belägna lediga byggbara ytor är få, och ambitionen hos kommunen är att
skapa projekt som leder till attraktiva bostäder i centralt läge, sk. förtätningsprojekt. Vid
förtätning håller man kostnaden nere genom att utnyttja befintlig infrastruktur och man
minimerar bilburna transporter genom att skapa närhet till centralt belägen service.
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av flerfamiljshus på Tivoliplan.
Förenligt med 3, 4 och 5 kap. MB
Detaljplaneförslaget bedöms vara förenligt med 3, 4 och 5 kap i miljöbalken samt att
miljökvalitetsnormerna inte överskrids. Miljöpåverkan beskrivs vidare under rubriken
påverkan på miljön.
1(22)
ANTAGANDEHANDLING
Planförfarande
Detaljplanearbetet genomförs med normalt planförfarande i enlighet med Plan- och Bygglagen
(2010:900), vilket innebär att samråd kommer ske med berörda, och förslaget kommer därefter
att ställas ut för granskning.
PLANDATA
Lägesbestämning
Planområdet är lokaliserat till de centrala delarna av Lindesbergs tätort, strax nordväst om
stadskärnan, i närheten av Lindesbergs Arena.
Planområdet
Bild 1. Planområdets placering i tätorten Lindesberg
Areal och markägoförhållande
Det aktuella planområdet omfattar ca 7800 m2, varav ca 5000 m2 föreslås planläggas som
kvartersmark. All mark inom planområdet ägs av Lindesbergs kommun. Planområdet ligger i
den östra delen av fastigheten Tredingen 1:1 och inkluderar endast mark från Tredingen 1:1.
2(22)
ANTAGANDEHANDLING
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE
Översiktsplaner
För Lindesbergs stad antogs en fördjupning av översiktsplanen 16 december 2014. Området
ligger inom det som benämns yttre stadskärna. Ett område med måttlig täthet som ger visst
underlag för lokal service, handel och parker. Inom området ställer man sig positiv till
förtätning av bostäder i anslutning till befintlig infrastruktur.
Detaljplaner
Inom planområdet finns två gällande detaljplaner. Detaljplan (LG_A56) Förslag till ändring
av stadsplanen för Lindesberg, kv Bottnarna, Bromsen, Hatten, Lommen, Vargen och Ängen
samt del av Bottenån och Lindesbygärdet m.m. lagakraftvunnen 1973-08-21 (18-LIS-2147)
samt Förslag till stadsplan för Tredingsjorden m.m. samt ändring av stadsplanen för
kvarteren Lommen och Vargen i Lindesberg lagakraftvunnen 1961-07-07 (LG_A25) .
(1885K-1684)
Båda detaljplanerna anger användningen inom det tilltänkta planområdet som ”Park”, med
undantag för den gatumark som anges för dagens Lindagatan (i detaljplan A56 kallad
Lindegatan).
Bild 2. Utsnitt av detaljplan A56.
Detaljplan A25 är till stora delar utsläckt av den senare antagna detaljplanen A56, men den
gäller fortfarande i del utmed Björkågatan
3(22)
ANTAGANDEHANDLING
Bild 3. Utsnitt av detaljplan A25
Utvecklingsstrategi för Lindesbergs kommun vision 2025
2013 antog kommunfullmäktige Utvecklingsstrategi Vision 2025. I strategin finns bl a
följande inriktningsmål under Attraktivitet och infrastruktur:


Attraktiva boendealternativ som passar alla grupper finns både i stad
och på landsbygd.
Lediga och attraktiva tomter för boende, handel och industri finns
tillgängliga i hela kommunen.
4(22)
ANTAGANDEHANDLING
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER
Markanvändning
Planområdet är i gällande detaljplan definierat som ”park” och ”gata”. Området används inte
som en traditionell park utan är grusbelagt och används som extra parkering vid större
evenemang på Lindesbergs arena, tivoli/cirkus några gånger om året, iläggningsplats för båtar
samt uppställningsplats för husbilar.
Den sträckning som Lindagatan har idag stämmer inte helt överens med gällande plan (se
detaljplan A56).
Natur
Planområdet består mestadels av en plan och öppen grusyta. Ned mot Bottenån är en grön
remsa med lövträd och några lägre buskar.
I plankartans östra del avses en ca 20 meter bred yta lämnas obebyggd för att bevara
allmänhetens tillgång till vattnet och i framtiden utveckla strandpromenaden även på den
västra sidan av ån.
Bild 4. Planområdet vy mot söder
5(22)
ANTAGANDEHANDLING
Bild 5. Planområdet, vy mot norr
Geoteknik/rasrisk
I en översiktlig geoteknisk utredning från 1973 redovisas det aktuella planområdet som ”berg,
berg med tunt jordtäcke, morän” i den västra delen, med inslag av ”finsediment, silt, lera” i
den östra delen. Undersökningen är utförd av Jacobson & Widmark och är en kombination av
flygbildstolkning och observationer och provtagning i fält.
6(22)
ANTAGANDEHANDLING
Bild 6. Översiktlig geoteknisk utredning från 1973
På Sveriges geologiska undersöknings (SGUs) kartvisare på sgu.se redovisas hela
planområdet som ”postglacial silt”.
Bild 7. Översiktlig geoteknisk kartering från kartvisare på sgu.se (2013)
En detaljerad geoteknisk undersökning kommer senare att krävas inför den kommande
byggnationen.
7(22)
ANTAGANDEHANDLING
Ras och Skred
Tolkat utifrån utdrag från Länsstyrelsens kartering av ras- och skredrisker anses ingen stor
risk föreligga inom planområdet.
Bild 8. Utdrag ur Länsstyrelsens kartering av ras- och skredrisk
Fornlämningar
Inom det aktuella planområdet finns inga registrerade fornlämningar i Riksantikvarieämbetets
databas.
Radon
Hela planområdet ligger inom det som klassats som ”lågrisk”.
8(22)
ANTAGANDEHANDLING
Översvämningsrisk
Planområdet ligger inom område som riskerar att översvämmas vid stigande vattennivå i
Lindesjön.
En översvämningskartering har genomförts av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
(MSB), Översvämningskartering utmed Arbogaån (rapport nr 16). Enligt karteringen ligger
nivån vid 200-års flödet på 62,65 (RH00) och nivån för högsta beräknade flödet på 64,87
(RH00).
I stadskärnan finns redan idag bebyggelse inom områden med översvämningsrisk. Enligt
MSB’s översvämningskartering skulle Stora Lindesjöns vattennivå ligga på 63,13 m.ö.h.
vid ett 200-års regn. Dagens normalvattennivå är 60,80 m.ö.h.
I samband med arbetet med fördjupningen av översiktsplanen (FÖP) har ett PM om
översvämningsrisker och rekommendationer för framtida golvnivåer tagits fram i syfte att
hitta en lämplig lägsta golvnivå för nya byggnader som kan föreskrivas i detaljplaner. Där
finns en analys av gällande underlag samt ett resonemang om olika
grundläggningskonstruktioner och vilken lägsta golvhöjd som kan vara lämplig i förhållande
till dessa. Eftersom de klimatkompenserade flödena som beräknats i MSB:s rapport är lägre
än dagens 100-årsflöde så föreslås det att 100-årsflödet som avser dagens förhållanden,
d.v.s. +63.11 RH00 används som utgångspunkt för diskussion om lägsta tillåtna golvnivå för
bostäder i den del av Lindesberg som direkt påverkas av Lindesjöns aktuella vattennivå.
Denna nivå ska inte ge upphov till risker för människor i byggnads bostadsutrymmen, inte
heller ge upphov till skador som gör nya byggnader obeboeliga.
Med de bedömningar som nu görs bör säkerheten öka med tiden för Lindesbergsområdet. En
viktig aspekt är även områdenas geotekniska förutsättningar som bör utredas tidigt för att
fastställa eventuell sättningsrisk och om marken klarar uppfyllnad. I den geotekniska
bedömningen bör man även beakta att lättfyllning är olämplig i ett område med
översvämningsrisk.
Utifrån resonemanget i FÖPen har en planbestämmelse om lägsta nivå för färdigt golv inom
planområdet satts till +64,0 meter över nollplanet (RH00). Det innebär en nivå som ligger
0,89 m över 100-årsflödet från 1977 samt 1,35 över det klimatkompenserade 200-års flödet.
Föreslagen lägsta nivå för bostadsgolv
Med stöd av PM om översvämningsrisker och rekommendationer
för framtida golvnivåer föreslås en lägsta golvhöjd för
grundläggningstyp platta på mark. Den angivna nivån ska
förhindra personskador och större skador på byggnader.
Detta innebär en lägsta nivå för golv på + 64,0 (RH00).
Detta förutsätter:
• Att torpargrund inte tillåts
• Att isolering inte tar upp fukt och utförs med förskjutna
skarvar
• Att hus med källare utförs enligt beskrivning i PM
med bland annat vattentät betong under nivån + 63,5
(vid golvnivå +64,0).
9(22)
ANTAGANDEHANDLING
Bild 9. Utdrag ur MSB:s översvämningskartering. Rosa linje redovisar 200-årsflöde och blå
linje redovisar högsta beräknade flöde
Bebyggelse
Befintlig bebyggelse i planområdet
Inom planområdet finns ingen bebyggelse. Området består av en, västerifrån, gräs- och
trädbevuxen slänt som övergår i gatumark och vidare till öppen grusyta.
10(22)
ANTAGANDEHANDLING
Bild 10. Flygbild över området
Befintlig bebyggelse utanför planområdet
Norr och väster om planområdet breder i huvudsak villabebyggelse ut sig. En villabebyggelse
som på 1940- och 50-talet tog över efter åkermarken.
Direkt väster om planområdet har nyligen en detaljplan för två punkthus, vardera 8 våningar,
antagits. Byggnationen är i nuläget precis påbörjad.
Öster om planområdet finns en grön remsa som följs av Bottenån som övergår i den del som
tillhör norra stadskärnan.
Lindesbergs kommuns Tillväxtförvaltning har fått uppdraget att utreda alternativa lösningar
på den funktion som planområdet (Tivoliplan) i dagsläget fyller. I och med det aktuella
planförslaget försvinner möjligheten att använda området vid tivoli samt som reservparkering
vid stora evenemang på Lindesbergs arena.
Tillkommande bebyggelse
Planförslaget möjliggör en byggnation av flerbostadshus med en sammanlagd byggnadsarea
på 900m2. Varje byggnad får inte uppta större byggnadsarea än 450 m2. Planområdet är
uppdelat i två byggrätter som har lika stor total byggnadsarea men där högsta angivna
våningsantal skiljer sig. Byggrätten i planområdets norra del är större till ytan då förskola
möjliggörs på den fastigheten. Utrymme finns för att rymma en förskolegård för minst 30
barn på kvartersmarken. Högsta angivna våningsantal är fyra respektive sex våningar.
Byggrätten närmast villabebyggelsen är begränsad till fyra våningar medan det i området
närmast Lindesberg Arena tillåts upp till sex våningar. Utöver det angivna våningsantalet
11(22)
ANTAGANDEHANDLING
tillåts indragen takvåning som får uppföras till max 3,5 meter vid nock och ska vara indragen
minst 2 meter från fasadliv.
Parkeringsplatser för tillkommande bebyggelse ska anordnas på kvartersmark i huvudsak i
anslutning till nya Lindagatan.
Planförslaget möjliggör även användningen centrum samt förskola. Vid eventuell byggnation
av förskola är det viktigt att skapa en god utemiljö för barnen. I Lindesbergs kommun finns
inga antagna planeringsriktlinjer kring skolgårdars storlek. I tidigare planarbeten har Örebro
kommuns riktlinjer utgåtts ifrån. Riktlinjerna för förskola är en friyta på minst 30 m2 per barn.
Utemiljön bör utformas så att barnen inte behöver korsa trafikytor för att nå friytorna. Alla
angöringsytor ska vara tydligt skilda från friytan. Förskolans utemiljö ska inrymmas på
kvartersmark.
På skolgårdar är det dessutom önskvärt att åtminstone hälften av friytan har en ljudnivå på
högst 50 dBA ekvivalentnivå dagvärde. Om det blir aktuellt med en förskola på området är
det viktigt att dessa förutsättningar bevakas i bygglovprövningen.
Användningen centrum har lagts till för att möjliggöra kombinationer av handel, service,
samlingslokaler och liknande verksamheter som bör ligga centralt och vara lätta att nå. Del av
byggnaden skulle kunna hyras ut för denna typ av verksamhet om efterfrågan finns.
Gestaltning
Ambitionen med området är att den tillkommande bebyggelsen ska samspela väl både med
den befintliga lägre villabebyggelsen i norr och de högre punkthusen som byggs väster om
planområdet, på Ålkilsplan. Husen kommer att underordna sig tillkommande byggnader på
Ålkilsplan gällande höjd och skapa en, liksom omgivningen, naturlig nedtrappning mot
vattnet. Tillkommande byggnader bör placeras så att siktlinjer för bakomliggande hus i
möjligaste mån bevaras. En blandning av trä och putsade fasader uppmuntras för att få
byggnaderna att både smälta in och sticka ut i förhållande till kringliggande bebyggelse.
Bild 11. Inspirationsbild Lomma, Flottlinjen. Arkitekt Mårten Belin, Sydark Konstruera AB.
12(22)
ANTAGANDEHANDLING
Bild 12. Inspirationsbild från Limhamn. Foto taget av BMB
Markförhållanden
Enligt PBL (2010:900) 9 kap. 11 § krävs marklov för schaktning eller fyllning som inom ett
område med detaljplan avsevärt ändrar höjdläget inom en tomt eller för mark inom en allmän
plats. I denna detaljplan ska man tyda ”avsevärt” som höjdändringar som överstiger +/- 0,5
meter.
Buller
Lindesbergs arena, och Lindeskolan, genererar ett trafikflöde som i huvudsak består av
personal och besökare till området. Dessa parkerar på parkeringsytorna som illustreras i bild
13. Parkering nr 1 rymmer 300 bilar vilket räcker till vardagsparkering och till mellanstora
evenemang. I dagsläget används planområdet som extra parkering vid större evenemang, en
möjlighet som kommer att försvinna i och med att området föreslås exploateras.
Inventering av bokningar på Lindesbergs arena har gjorts inför bullerberäkningen. Under ett
år är det ca 10 st större evenemang inbokade som fyller både parkering nr 1 och nr 2. Därtill
är det 13 st mellanstora evenemang per år som enbart fyller parkering nr 1. Det finns inga
tecken på att antalet evenemang och besökare kommer öka inom överskådlig tid.
Trafikmätningen som ligger till grund för bullerberäkningen gjordes mellan 19 augusti och 25
augusti 2013. Mätningen inkluderade ett större evenemang, under helgen 24-25 augusti, som
var av storleksordningen att den fyllde parkering nr 1. Det har inte gjorts trafikmätningar på
Lindagatan då sträckningen av denna kommer att förskjutas söderut som ett resultat av en ny
detaljplan för Ålkilsbacken. Lindagatan kommer inte vara en genomfartsgata utan endast mata
tillkommande byggnader norr om vägen. Till mätningsresultatet har en uppskattning av
trafikökningen som detaljplanen norr om Lindagatan kan medföras om planen exploateras i
sin helhet adderats.
Beräkningar av maxnivå samt ekvivalent nivå redovisas nedan.
13(22)
ANTAGANDEHANDLING
A
2
gc-väg
1
Bild 13. Punkten för trafikmätningen illustrerad med svart kryss, punkten för
bullerberäkningen är markerad med blått kryss.
Bild 14. Utsnitt ur bullerberäkningen
Slutsatsen är att den tillkommande byggnationen inte utsätts för bullervärden som överstiger
riksdagens antagna riktvärden för trafikbuller gällande ekvivalentnivå vid fasad. Gällande
maximal ljudnivå vid uteplats uppgår bullernivåerna till 9 dBA högre än riktvärdet. Detta
gäller på ett avstånd av 6 meter, dvs. om huset uppförs direkt utanför prickmarken.
Beräkningspunkten för buller har gjorts från vägmitt, se blått kryss på bild 13. Byggnader som
ligger 40 meter och bortåt klarar riktvärdena även gällande maximalnivå. En sammanvägd
bedömning bör då, enligt Boverkets allmänna råd (2008:1), göras. Eventuellt är det möjligt att
klara riktvärdena för buller med lokala bullerskyddsåtgärder för hus som ligger längst söder
14(22)
ANTAGANDEHANDLING
ut. Möjlighet finns annars att anordna en gemensam plats för utevistelse i detaljplanens norra
del. En planbestämmelse gällande att samtliga bostäder ska ha tillgång till uteplats, på
balkong eller i marknivå, där ljudnivån inte överskrider 70 dBA maximal ljudnivå, finns på
plankartan.
Det går även att hantera de maximala bullernivåerna genom att uppföra ett bullerplank 1,5
meter högt i vägkant. Maximala bullernivåerna uppfylls då även vid byggnation som ligger 6
meter från vägmitt.
Förorenad mark
Det finns övertäckta deponier söder om planområdet i det som varit två kommunala
avfallsdeponier. I samband med byggnationen av arenahallen gjordes en undersökning
avseende deponigas och lakvatten (Undersökning avseende deponigas och lakvatten inför
anläggande av arenahall på fastigheten Tredingen 15:2 vid Lindeskskolan, Sweco 2008-1024).
Slutsatsen från den utredningen, utifrån perspektivet att bygga arenahallen var i huvudsak att
någon nämnvärd risk för människors hälsa pga utströmning av lakvattenpåverkat grundvatten
från det undersökta området till Bottenån och Lindessjön inte föreligger. Risken för
explosion, eller andra olyckor som följd av metangasproduktion i fyllningen, bedöms som
mycket låg.
Bild 15. De markerade områdena illustrerar ytor som visar var utfyllnad har skett
15(22)
ANTAGANDEHANDLING
I en geoteknisk undersökning tillhörande en detaljplan väster om aktuellt planområde
(Geoteknisk undersökning samt stabilitetsberäkning av del av Tredingen 1:1, Ålkilsbacken,
2013-10-09), meddelades att de inte såg några indikationer på avfallsdeponimassor i de
provtagningar eller sonderingar som gjordes.
Sammantaget görs bedömningen att det inte finns behov av ytterligare provtagning i
planområdet. Utifrån flygbilder, muntliga källor och observationer från geoteknisk utredning,
så finns det ingenting som tyder på att det funnits miljöfarlig verksamhet i, eller strax intill,
planområdet.
Offentlig och kommersiell service
Offentlig service
Planområdet ligger i direkt anslutning till stadskärnans norra ände vilket innebär att det är
nära till bl a vårdcentral, apotek, bibliotek, arbetsförmedling och folktandvård. Tyngdpunkten
för den offentliga servicen ligger i den norra delen av stadskärnan.
Närmsta skola (årskurs 1-6) ligger ca 1 km bort, i den södra delen av stadskärnan. Närmsta
högstadieskola ligger ca 1,5 km bort i området Stadsskogen. Förskola finns i området
Brodalen, ca 500 m norr om planområdet.
Kommersiell service
Tyngdpunkten för handel ligger, liksom för den offentliga servicen, i norra delen av
stadskärnan. Dagligvaruhandel finns inom ett avstånd av 300 m, och övrig service som teknik,
kläder, inredning, frisör finns även de inom 500 m avstånd.
I Lindesbergs tätort har det sedan några år tillbaka utvecklats en mer utbredd handel i den
nordvästra delen, ofta kallad för ”industriområdet”. Avståndet till den södra delen av handel/industriområdet är ca 1 km.
Lek
I en nyligen antagen detaljplan för området direkt väster om planområdet inkluderas en ny
lekplats i projektet. Det finns därutöver ingen lekplats i Tredingen området.
Naturmiljö och rekreation
Närmsta större sammanhållande grönområde är Lindesby som ligger ca 500 meter väster om
planområdet. Ett område som utöver sina naturvärden har betydande kulturhistoriska inslag.
Lindesby har ett rikt växt och djurliv och en mängd slingrande stigar som bl a kopplas ihop
med vandringleden ”Lindesjön runt”.
Den i detaljplan definierade ”park”-ytan öster om området används som tidigare nämnts inte
som park, men har potential att utvecklas som en attraktiv parkyta i samband med det aktuella
planförslagets genomförande.
16(22)
ANTAGANDEHANDLING
För parkområdet gäller strandskydd vilket reglerar att det är förbjudet att utöka den privata
zonen/hemfridszonen genom att till exempel ställa ut utemöbler eller anlägga gräsmattor eller
rabatter på mark som är tillgänglig för allmänheten. Allmänheten ska således ha fri tillgång
till området.
Strandskyddsdispens måste sökas för eventuella grävning- och anläggningsarbeten inför
iordningsställande av parkmarken.
I dagsläget finns en iläggningsplats för båtar i mitten av området närmast vattnet. Denna
kommer att behöva flyttas i samband med exploateringen. Ny iläggningsplats utanför
planområdet utreds parallellt med planprocessen.
Bild 16. Vy över strandkanten vid tivoliplans östra sida
Strandskydd
Delar av planområdet är beläget inom område som omfattas av de generella
strandskyddsbestämmelserna. Strandskyddet avses att upphävas för en del av den föreslagna
kvartersmarken inom planområdet (Området där strandskyddet avses upphävas är skrafferat).
Enligt Miljöbalken 7 kap 18 c § skall särskilda skäl anges för områden där strandskyddet
avses att upphävas. Med hänvisning till följande särskilda skäl avses strandskyddet upphävas
inom redovisat område.
• Området som upphävandet avser behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget
allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför planområdet. (7 kap 18c § pkt 5 MB),
17(22)
ANTAGANDEHANDLING
I det här fallet handlar det angelägna allmänna intresset om att förtäta Lindesbergs tätort och
därmed skapa attraktiva boendemiljöer, ett mer diversifierat bostadsbestånd och en bättre
fungerande flyttkedja. Genomförandet av planen bedöms därmed ge långsiktiga fördelar för
samhället.
Möjligheten att förtäta i de delar av tätorten där tyngdpunkten för offentlig- och privat service,
samt resecentrum, är lokaliserat är idag begränsad. Ett projekt med de byggrätter som
redovisas i planförslaget bedöms i dagsläget inte vara möjlig att skapa i någon annan del av
Lindesbergs mest centrala delar, bl a pga buller, rådande parkeringssituation,
bevarandevärden samt stadsbild. Att mark som idag används som tillfällig parkering tas i
anspråk för att skapa byggrätter i ett attraktivt läge anses ligga i linje med de
planeringsriktlinjer som kommunen beslutade i och med antagandet av fördjupningen av
översiktsplanen. I och med detta anser kommunen att en annan lokalisering är omöjlig eller i
vart fall orimlig för att tillgodose det angelägna allmänna intresset.
Lindesbergs tätort saknar, i sitt bostadsbestånd, centralt belägna attraktiva lägenheter i
flerbostadshus av varierande upplåtelseformer. En förtätning i det aktuella planområdet
förbättrar chanserna att skapa en, för bostadsmarkanden, hälsosam flyttkedja. Nya tillskott av
lägenheter skulle lindra det problem som i huvudsak består av att det finns fler villaägare som
vill flytta till lägenhet, än det finns tillgängliga lägenheter. En väl fungerande flyttkedja
skapar goda förutsättningar att få en demografisk spridning bland invånarna och en positiv
inflyttning till tätorten, vilket långsiktigt skulle ge fördelar för samhället.
Tillskottet på nya lägenheter behövs även pga att det finns få lägenheter i och kring
stadskärnan med full tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Områdets
utbyggnad ses som en naturlig fortsättning, och andra etapp, på bostadsbyggnationen väster
om planområdet, Ålkilsplan.
Förtätning av bostäder utmed kollektivtrafikstråk ökar det kollektiva resandet, och skapar
underlag för en vidare utbyggnad av tåg- och busstrafik samt, en på sikt, stärkt region.
Förslaget till förtätning bedöms vara en naturlig fortsättning av den befintliga
bebyggelsestrukturen som finns i området Tredingen, och generellt i tätortens centrala delar.
Planområdet fram till Bottenån är huvudsakligen ”park” i gällande detaljplan. Avståndet
mellan strandkant och användningen Bostäder i planförslaget är 20 meter. Allmänheten
kommer, efter planens genomförande, (i enlighet med 7 kap 18 f §) fortfarande kunna röra sig
fritt utmed strandkanten på den yta som i planen anges som ”park”. Planförslaget är med
andra ord inte ett hinder för att bibehålla fri passage för allmänheten.
Inverkan på miljön
Enligt gällande lagstiftning ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas om en
detaljplan medför betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten och
andra resurser. För att bedöma planens miljöpåverkan har en så kallad behovsbedömning
gjorts. Behovsbedömningen är utformad som en checklista utgående från 4 § MKBförordningen.
18(22)
ANTAGANDEHANDLING
Resultatet av behovsbedömningen (se separat dokument) är att genomförande av planen inte
bedöms ge sådana effekter som skulle innebära att en miljökonsekvensbeskrivning enligt 6
kap 11 § miljöbalken behöver upprättas.
Gator och trafik
Gatunät
Området norr och väster om planområdet består av mindre lokalgator som matar
villatomterna. Djupdalsgatan agerar huvudmatningsled ner till Lindeskolan och arenahallen.
Förutsättningarna på Djupdalsgatan är bättre för större trafikflöden jämfört med intilliggande
gator, främst i och med att antalet utfarter från villafastigheter är få vilket i sin tur skapar färre
trafikfarliga situationer.
Tillkommande flerbostadshus beräknas generera ett behov av ytterligare parkering
motsvarande ca 1 bil/lägenhet, vilket skulle ge ca 40 parkeringsplatser plus besöksparkering.
Trafik till de tillkommande byggnaderna ska nyttja Torphyttevägen vidare in på
Djupdalsgatan och sedan in på den nya lokalgata som anläggs i samband med byggnationen
väster om planområdet.
Parkering
Behovet av parkering för lägenheter i flerbostadshusen ska lösas inom fastigheten.
Biltrafik
Området påverkas idag av trafik till och från arenahallen. Ett trafikflöde som varierar
beroende på tid på dygnet och på typ av arrangemang. Området Tredingen/Brodalen är bitvis
hårt belastat vid större evenemang. Det är viktigt att den pågående utredningen för att finna en
alternativ plats för parkering, tivoli och cirkus inom kort finner en alternativ plats som kan
fylla denna funktion. Detta för att minimera risken att parkering i någon större grad sker på
gatumark i villakvarteren.
Gång- och cykeltrafik
Gång – och cykelväg (gc-väg) ansluter från bron över Bottenån österifrån. Det finns möjlighet
för en fortsättning av gc-väg ut med Djupdalsgatans norra sida. Möjligheten ska även finnas
för fotgängare och cyklister att via Lindagatan nå den nya lokalgatan, väster om planområdet,
och vidare söderut.
Kollektivtrafik
Närmsta busstation är resecentrum som även erbjuder anslutning till tåg. Avståndet till
resecentrum är ca 600 meter.
Teknisk försörjning
Vatten och avlopp
Området kan anslutas till kommunalt vatten- och avloppsnät via ledningar utmed
Djupdalsgatan.
19(22)
ANTAGANDEHANDLING
Brandvattenförsörjningen bör anpassas till ny plan i enlighet med gällande VAV-P76 och
P83.
Dagvatten
Antalet hårdgjorda ytor med ogenomsläppligt material är stort i hela det industriområde som
finns nordväst om det aktuella planområdet, och gatumark inom bostadsområdet Brodalen och
Tredingen står inför fysiska åtgärder för att bättre klara det ökande problemet med häftiga
regn.
Bergslagens kommunalteknik, i samarbetet med Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning,
avser att skapa förutsättningar för att förbättra möjligheten att ta hand om dagvatten i hela
Brodalen/Tredingen området. Detta innebär bl a att utforma gatumark och diken så att man i
huvudsak kan leda dagvatten via Västerplan och Djupdalsgatan ner till Bottenån.
Vid en utökad bebyggelse är den kvarstående grönytan inte lämpad för dagvattenhantering.
Detta beror på den påtagliga lutningen ner mot stranden, spillvattenledningens läge samt att
området ligger i översvämningszonen. Marknivån för kvarters- och parkmark bör därför inte
höjas för att inte påverka översvämningsområdets utbredning och kapacitet.
Dagvattenåtgärder på kvartersmark ska utföras på ett sådant sätt att fastigheten inte avleder
mer dagvatten än motsvarande maxflöde från den oexploaterade fastigheten. Gröna tak kan
minska belastningar av dagvattnet samt dämpa avrinning vid mindre nederbörd och även
delvis vid extrema flöden. Dagvattenåtgärder ska vara dimensionerade för ett tvåårsregn. För
att uppnå god badkvalitet vid Loppholmen behöver dagvatten fördröjas innan det släpps ut i
Bottenån.
Parkerings- och uppställningsytor ska förses med genomsläpplig beläggning för att behålla en
god infiltrationsförmåga.
Dagvattenledningar genom området finns i både öst-västlig samt nord-sydlig riktning.
Ledningen som går längs med Djupdalsgatan föreslås i samband med exploatering av området
flyttas ut till befintlig GC-väg för att anläggas tillsammans med vatten- och spillvattenledning.
För att säkerställa dagvattenhantering i området bör ytavrinning ske med separata ledningar
ner mot Bottenån. Likaså bör omhändertagandet av takvatten ske separat från den allmänna
VA-ledningen.
El/Fjärrvärme
Elförsörjning kan ske från befintliga ledningar utmed Djupdalsgatan. Fjärrvärmeledningen
ligger direkt väster om området i anslutning till Lindagatan. Att tillkommande bebyggelse
ansluter till fjärrvärme förespråkas.
Planens genomförande
Handläggning och tidplan
Detaljplanearbetet genomförs med normalt planförfarande. Samråd hölls under perioden 6 –
31 mars 2015 och planen var efter det utställd för granskning under perioden 11 maj – 1 juni
20(22)
ANTAGANDEHANDLING
2015. Därefter reviderades förslaget i sådan omfattning att det ställdes ut för en andra
granskning under perioden 6- 20 augusti 2015.
Antagande
Detaljplanen antas i kommunfullmäktige i Lindesbergs kommun. Dessförinnan kommer
planen att tas upp i Bergslagens Miljö- och Byggnämnd för godkännande.
Avtal
Avtal gällande beställning av ny detaljplan har upprättats mellan Bergslagens Miljö- och
Näringsliv och utveckling, Lindesbergs kommun.
Ett markanvisningsavtal mellan kommunen och bostasrättsföreningen Sjöbrisen finns
upprättat.
Organisatoriska frågor
En utbyggnad i området kan påbörjas först när detaljplanen vunnit laga kraft och när
erforderliga bygglov och övriga tillstånd erhållits.
Fastighetsrättsliga frågor
Marken inom Tredingen 1:1 ägs av Lindesbergs kommun.
Fastighetskonsekvenser
Det kommer att bildas en ny fastighet som följer gränsen för användningen ”bostäder”, vilken
kommer styckas av från Tredingen 1:1. Fastighetsbildning kan genomföras när detaljplanen
vunnit laga kraft.
Ledningar i området berörs av ledningsrätter som redovisas i fastighetsförteckningen.
Om ledningarna flyttas så bör även ledningsrätten justeras så att ledningarnas nya läge
överensstämmer med ledningsrättens. Justeringen av ledningsrätten sker i samband med
fastighetsbildningen.
Ekonomiska frågor
Alla omkostnader i samband med planens upprättande och handläggning belastar
Tillväxtförvaltningen, Lindesbergs kommun, som är beställare av detaljplanen.
Planens genomförande avseende fastighetsbildning samt projektering och utbyggnad av
planområdet bekostas av exploatören.
Parkering
Uppdraget att hitta ersättningsparkeringsplatser till de platser som försvinner på tivoliplan i
samband med byggnation, samt efter planens genomförande, åligger Tillväxtförvaltningen att
initiera. Även frågan om ny lokalisering för tivoli/cirkus samt ny iläggningsplats för båtar
åligger Tillväxtförvaltningen att utreda.
Hänsyn inför/under byggnationen
Planområdet genomkorsas av spill och dagvattenledningar som ligger inom Bergslagens
Kommunaltekniks verksamhetsområde. Byggherren ansvarar för att kontakt tas med berörda
ledningsägare och ledningsrättsägare för att genomföra eventuell flytt av ledningar i samband
med byggnation/anläggning.
21(22)
ANTAGANDEHANDLING
Skanova har ledningar inom området och önskar att så långt som möjligt behålla befintliga
teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer
i samband med flyttning.
Inför eventuella markarbeten åligger det byggherren att ta nödvändiga försiktighetsåtgärder
för att försäkra sig om att inga skador uppstår på intilliggande byggnader.
Inga större naturvärden bedöms bli påverkade av planens genomförande.
Huvudmannaskap
Kommunen är huvudman för allmänna platser i planområdet.
Administrativa frågor
Planen handläggs som normalt planförfarande enligt 5 kap plan- och bygglagen.
Genomförandetiden föreslås bli 10 år från den dagen planen vinner laga kraft.
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Vid planarbetet har förutom undertecknad planförfattare även tjänstemän från Bergslagens
kommunalteknik medverkat.
Isabella Lohse
Fysisk planerare
Peter Grönlund
Förvaltningschef
Detaljplanen antogs av kommunfullmäktige i Lindesbergs kommun den xx xxxx 20xx.
Beslutet vann laga kraft den xx xxxxx 20xx.
22(22)
Sv
5:5
7:6
2
6:12
7:10
X 1467040
X 1466800
5:7
5:6
7:7
Y 6608560
Y 6608560
6:13
PARK
Anlagd park
Kvartersmark
BCS1
u
TREDINGEN
PARK
UTNYTTJANDEGRAD/FASTIGHETSINDELNING
e1450
BCS1
e1450
V1 b1
parkering
parkering
7:8
BC
1:13
IV
u
MARKENS ANORDNANDE (utformning av
kvartersmark)
Mark och vegetation
parkering
BC
e1450
V1 b1
Parkeringsplats ska finnas
VARGEN
8
5
Utformning
IV
VI
V1
Byggnadsteknik
b1
9
Y 6608400
X 1467040
X 1466800
Strandskydd
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100 meter
Planprogram
Planbeskrivning
Skala: 1:1
Transformatorbyggnad
Staket
Lindesbergs kommun
Stig
ANTAGANDEHANDLING
Vattendrag
Dike
Grundkartans riktighet bestyrkes:
Beslutsdatum
Instans
20xx-xx-xx
BN
Antagande
20xx-xx-xx
Bostadshus, resp uthus
Laga kraft
Reviderad 2015-06-25
Isabella Lohse
Fysisk planerare
KF
2. Utvidgat VA-verksamhetsområde i Lindesbergs kommun
Föredragande:
Ärendebeskrivning
Bergsalgens kommunalteknik har under 2014/2015 byggt ut den kommunala VAförsörjningen längs med Kolmossevägen i Frövi. Följande fastigheter föreslås att
inkluderas i den utvidgade VA-verksamhetsområdet:
Pikaboda 1:12
Kolmossevägen 24
718 91 Frövi
Pikaboda 1:13
Kolmossevägen 22
718 91 Frövi
Näsbybacka 9:2
Kolmossevägen 20
718 91 Frövi
Näsbybacka 1:68
Kolmossevägen 16
718 91 Frövi
Näsbybacka 1:65
Sida 3 av 12
Kolmossevägen 14
718 91 Frövi
Näsbybacka 1:93
Pikaboda 150
718 91 Frövi
Näsbybacka 1:87
Kolmossevägen 6
718 91 Frövi
Näsbybacka 1:88
Kolmossevägen 4
718 91 Frövi
Näsbybacka 1:89
Kolmossevägen 2
718 91 Frövi
Bergslagens kommunalteknik beslutade den 18 september 2015 att föreslå
kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta det utvidgade VAverksamhetsområdet som innefattar beskrivna fastigheter enligt bifogad karta.
2.1. Handlingar
Förslag till utvidgat VA-verksamhetsområde(2).pdf (inkluderad nedan)
Sida 4 av 12
p.2015.3728
2015-10-06
Dnr. 2015/445
3. Svar på motion från Victoria Johansson (S) om papperskorgar i
Lindesberg
Ärendebeskrivning
Victoria Johansson (S) föreslår i en motion daterad den 13 maj 2015 att:
•
Antalet kombinerade papperskorgar i centrala Lindesberg ska öka
•
När befintliga papperskorgar byts ut ska de bytas ut till kombinerade
papperskorgar/askkoppar
•
Ett antal askkoppar placeras ut på centrala platser i kommunen där många
människor vistas.
Kommunfullmäktige beslutade den 19 maj 2015 att remittera motionen till
kommunstyrelsen.
Motionen remitterades den 26 juni 2015 till Bergslagens kommunalteknik för yttrande.
Bergslagens kommunalteknik inkom med yttrande den 6 oktober 2015. I yttrandet
framkommer det att Bergslagens kommunalteknik generellt inte tillhandahåller askkoppar
på allmän plats då effekten bedöms vara begränsad och inte i relation till ökade kostnader.
På särskilt utsatta platser kan dock avsteg göras om inte problemet kan knytas till någon
form av verksamhet.
Vid resecentrum och busshållsplatser behöver bland annat placeringen utredas. Platser
med askkoppar kan tydas som ”rökrutor” och andra medborgare kan känna sig störda av
röken. En bättre effekt kan nås med kampanjer där kommunen/BKT deltar.
3.1. Handlingar
Sida 5 av 12
Motion om fler papperskorgar med askkoppar i centrala Lindesberg-1.pdf (inkluderad
nedan)
BKT - Svar på motion kombinerade papperskorgar.pdf (inkluderad nedan)
Sida 6 av 12
p.2015.2166
2015-05-13
Dnr.2015/271
Motion om fler papperskorgar med askkoppar
Alla vill ha en ren och trevlig miljö i våra tätorter. Fimpar är en del av det som många
uppfattar som skräp. Ett problem idag är att det finns bara ett fåtal platser där det går att kasta
sina fimpar. Problemet med att kasta en fimp i en vanlig papperskorg är att det, om man har
otur, kan börja brinna ifall att fimpen inte var helt släckt.
För att även rökare ska kunna bidra till en renare miljö på ett säkert sätt yrkar jag att
-
Antalet kombinerade papperskorgar/askkoppar i centra Lindesberg ska öka.
När befintliga papperskorgar byts ut ska de bytas ut till kombinerade
papperskorgar/askkoppar.
Ett antal askkoppar placeras ut på centrala platser i kommunen där många människor
vistas.
Victoria Johansson (S)
Ledamot i kommunfullmäktige
SSU i Lindesberg ställer sig bakom denna motion.
Ak ställer sig bakom denna motion.
p.2015.3727
2015-10-06
Dnr. 2015/271
4. Svar på motion från Virosa Viberg (SD) om utskick och
informationskväll om nätdrogen Spice
Ärendebeskrivning
Virosa Viberg (SD) inkom den 17 november 2014 med en motion om utskick av
information till hushållen i Lindesbergs kommun om nätdrogen spice. Utskicket ska på ett
enkelt sätt informera kommunens barn och ungdomar samt vårdnadshavare om faran med
att använda drogen spice.
Hon föreslår att kommunen ska ta fram och finansiera ett informationsutskick angående
spice till alla hushåll i Lindesbergs kommun och tillsammans med polis och socialtjänst
anordna en informationskväll för allmänheten i Lindesbergs kommun om drogen spice.
Kommunfullmäktige beslutade den 18 november 2015 att remittera motionen till
kommunstyrelsen.
Motionen remitterades till socialnämnden den 29 januari 2015 för yttrande.
Socialnämnden inkom med yttrande den 17 september 2015 där det framkommer
att kommunens droginformatör sedan tidigare har fått i uppdrag att ta fram en
informationsbroschyr om Spice.
Socialförvaltningen har i projektform anställt två fältkuratorer under en niomånadersperiod
som arbetar med förebyggande arbete. De har bland annat i uppdrag att tillsammans med
andra aktörer ge information till kommunens invånare om droger i allmänhet och där ingår
även drogen Spice.
Lindeskolan anordnar tillsammans med polisen informationstillfällen om droger.
Sida 7 av 12
Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besvara motionen
med yttrande från socialnämnden från den 17 september 2015.
4.1. Handlingar
Motion från Virosa Viberg (SD) om nätdrogen Spice.pdf (inkluderad nedan)
SN § 184 Motion Virosa Viberg (SD) Spice(2).pdf (inkluderad nedan)
Sida 8 av 12
p 2015.3870
2015-10-15
Dnr 2014/471
p 2015.159
Dnr 2015/23
2015-02-03
Socialförvaltningen
Madde Gustavsson
0581-81626
Madde.gustavsson@lindesberg.se
Till: Socialnämnden
Svar på motion från Virosa Viberg,
Sverigedemokraterna gällande ett informativt
utskick till alla hushåll i Lindesbergs kommun om
nätdrogen Spice.
Förvaltningen har fått i uppdrag att besvara motion gällande informativt
utskick till att hushåll i Lindesbergs kommun om nätdrogen Spice.
I motionen föreslås följande:
Att ta fram samt finansiera ett informationsutskick angående Spice till
alla hushåll i Lindesbergs kommun.
Att i samarbete med polis och socialtjänst anordna en informationskväll
för allmänheten i Lindesbergs kommun om drogen Spice.
Kommunens droginformatör har fått i uppdrag sedan tidigare, att ta fram
en informationsbroschyr om Spice.
Förvaltningen har i projektform anställt två fältkuratorer under en nio
månaders period som kommer att arbeta med förebyggande arbete. De
har bland annat i sitt uppdrag att tillsammans med andra aktörer ge
information till kommunens innevånare gällande droger i allmänhet och
kommer då även in på drogen Spice.
Gymnasiet Lindeskolan anordnar tillsammans med polisen
informationstillfällen gällande droger.
Därmed anses motionen vara besvarad.
Madde Gustavsson
Socialchef
Bilagor:
Motion från Virosa Viberg, Sverigedemokraterna
Svar från Psykolog/Elevhälsosamorndare Christian Kokvik
Postadress
Lindesbergs kommun
711 80 Lindesberg
Besöksadress
Stentäppsgatan 5
711 35 Lindesberg
Telefon/fax
0581-810 00 vxl
0581-131 29 fax
E-post/www
kommun@lindesberg.se
http://www.lindesberg.se
Giro
Bankgiro 821-3134
Organisationsnr:
212000-2015
Bilaga till 2015/23 p. 2015.159
Svar från Psykolog/
Elevhälsosamordnare Christian Kokvik
Christian Kokvik har gjort en liten inventering bland elevhälsan om vilken information som
gått ut till föräldrar, lärare och elever angående Spice.
På Stadsskogsskolan har det getts information på föräldramöte av rektorer och
ungdomspoliser, utbildning för personalen av ungdomspoliserna, samt i
biologiundervisningen har det pratats om Spice eftersom droganvändning är en del av ämnet.
På Storåskolan har ungdomspoliserna deltagit på föräldramöte och informerat om Spice för
hela högstadiet.
På Lindeskolan har ungdomspoliserna hållit i en utbildning för samtlig personal, haft
utbildningsinsatser för föräldrar där även socialförvaltningens fältkuratorer deltagit.
På Frövi 7-9 har det gått ut personalinfo om Spice, och på Ekbacken F-6 skola har det på
förekommen anledning varit ett öppet möte för alla om Spice, där polis och socialtjänst
deltagit.
5. Svar på motion från Virosa Viberg (SD) om förbud mot tiggeri på
offentlig plats i Lindesbergs kommun
Ärendebeskrivning
Virosa Viberg (SD) föreslår i en motion daterad den 19 maj 2015 att det i kommunens
ordningsstadgar ska införas ett totalt förbud mot tiggeri på offentlig plats samt på områden
som kommunen likställer med offentlig plats. Penninginsamlingar ska endast tillåtas för
seriösa organisationer där det är uppenbart att det inte handlar om organiserat tiggeri.
Varje kommun får meddela lokala ordningsföreskrifter, där föreskriften måste vara inriktad
på ordningen på den offentliga platsen.
De får enbart utfärdas i den mån de behövs för att upprätthålla ordningen och säkerheten
på allmän plats. Föreskrifterna får inte heller innebära ett för långtgående tvång på
allmänheten, eller medföra för långtgående inskränkningar i den enskildes frihet.
Vidare måste föreskrifterna ha sådant innehåll och vara utformade med sådan exakthet
att möjlighet finns att tillämpa dem och övervaka efterlevnaden av dem. Förbud bör
begränsas till att gälla endast för sådana områden där det verkligen finns ett behov, t ex
busstationer, gallerior eller andra platser där en stor mängd människor vistas samtidigt,
och ordningen störs.
Efter att Sala kommun infört ett generellt förbud mot tiggeri på offentlig plats i sina lokala
ordningsföreskrifter, upphävde Länsstyrelsen i Väsmanlands län beslutet 2011-04-26 (Dnr
213-1208-11), då ett förbud mot tiggeri inte var motiverad med hänsyn till ordning och
säkerhet på offentlig plats. Länsstyrelsen fann inte att det är visat att föreskrifterna om
förbud mot tiggeri behövdes i syfte att upprätthålla ordningen och säkerheten på offentlig
plats inom kommunen. Föreskriften var utformad att gälla inom samtliga offentliga platser
och områden jämställda med offentlig plats inom kommunen utan geografisk begränsning.
Länsstyrelsens bedömning var alltså att förbudet mot tiggeri i ordningsstadgarna inte var
förenligt med ordningslagen.
I allmänna lokala ordningsföreskrifter för Lindesbergs kommun 12 § regleras insamling av
pengar.
Sida 9 av 12
12 § Polismyndighetens tillstånd krävs för insamling i pengar i bössor eller liknande,
om insamlingen inte utgör led i en tillståndspliktig allmän sammankomst eller offentlig
tillställning.
När insamlingen skall ske i samband med framförande av gatumusik krävs inte tillstånd.
I början av 2014 tog Södertälje tingsrätt upp frågan om tre personer gjort sig skyldiga till att
ha, utan polismyndighetens tillstånd, samlat in pengar på offentlig plats och därmed brutit
mot de lokala ordningsföreskrifterna för Södertälje kommun.
Tingsrätten tolkade där förarbetsuttalanden där tillstånd inte behöver sökas för
gatumusikanter, som väljer att samla in pengar i instrumentfodral, som en passiv handling.
Endast om musikanten går runt bland publiken och samlar in pengar så anser de detta
kunna utgöra en aktiv handling. Tingsrätten kom slutligen fram till att de tre personer som
suttit på gatan och samlat in pengar inte kan ha utgjort aktiva penninginsamlingar, alltså
ansågs de inte vara tillståndspliktiga.
Frågan om tillstånd behövs för penninginsamling bedöms alltså utifrån om insamlingen
är aktiv eller passiv, där passiv insamling enligt tingsrätten inte kräver tillstånd. Att utöka
skrivningen i de lokala ordningsföreskrifterna till att endast tillåta penninginsamlingar för
seriösa organisationer där det är uppenbart att det inte handlar om organiserat tiggeri
är precis som förbudet mot tiggeri på offentlig plats inte förenligt med ordningslagen, då
generella förbud inte kan införas i de lokala ordningsföreskrifterna.
Förvaltningen föreslår i en tjänsteskrivelse från kommunsekreteraren, daterad den 12
oktober 2015 att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
•
Motionen besvaras med tjänsteskrivelse från kommunsekreteraren, daterad den
12 oktober 2015.
5.1. Handlingar
Motion (SD) förbud mot tiggeri.pdf (inkluderad nedan)
Svar på motion om förbud mot tiggeri.pdf (inkluderad nedan)
Sida 10 av 12
TJÄNSTESKRIVELSE
2015-10-12
Kommunledningskontoret
Helena Randefelt
0581-810 31
Helena.randefelt@lindesberg.se
p.2015.3992
2015-10-22
Dnr 2015/279
Kommunstyrelsen
Kommunfullmäktige
Svar på motion från Virosa Viberg (SD) om förbud mot
tiggeri på offentlig plats i Lindesbergs kommun
Förslag till beslut
Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
besluta

Motionen besvaras med tjänsteskrivelse från
kommunsekreteraren, daterad den 12 oktober 2015.
Ärendebeskrivning
Virosa Viberg (SD) föreslår i en motion daterad den 19 maj 2015 att det
i kommunens ordningsstadgar ska införas ett totalt förbud mot tiggeri på
offentlig plats samt på områden som kommunen likställer med offentlig
plats. Penninginsamlingar ska endast tillåtas för seriösa organisationer
där det är uppenbart att det inte handlar om organiserat tiggeri.
Varje kommun får meddela lokala ordningsföreskrifter, där föreskriften
måste vara inriktad på ordningen på den offentliga platsen.
De får enbart utfärdas i den mån de behövs för att upprätthålla ordningen
och säkerheten på allmän plats. Föreskrifterna får inte heller innebära ett
för långtgående tvång på allmänheten, eller medföra för långtgående
inskränkningar i den enskildes frihet. Vidare måste föreskrifterna ha
sådant innehåll och vara utformade med sådan exakthet att möjlighet
finns att tillämpa dem och övervaka efterlevnaden av dem. Förbud bör
begränsas till att gälla endast för sådana områden där det verkligen finns
ett behov, t ex busstationer, gallerior eller andra platser där en stor
mängd människor vistas samtidigt, och ordningen störs.
Efter att Sala kommun infört ett generellt förbud mot tiggeri på offentlig
plats i sina lokala ordningsföreskrifter, upphävde Länsstyrelsen i
Väsmanlands län beslutet 2011-04-26 (Dnr 213-1208-11), då ett förbud
mot tiggeri inte var motiverad med hänsyn till ordning och säkerhet på
offentlig plats. Länsstyrelsen fann inte att det är visat att föreskrifterna
om förbud mot tiggeri behövdes i syfte att upprätthålla ordningen och
säkerheten på offentlig plats inom kommunen. Föreskriften var utformad
att gälla inom samtliga offentliga platser och områden jämställda med
offentlig plats inom kommunen utan geografisk begränsning.
Postadress
Lindesbergs kommun
711 80 Lindesberg
Besöksadress
Stentäppsgatan 5
711 35 Lindesberg
Telefon/fax
0581-810 00 vxl
0581-131 29 fax
E-post/www
kommun@lindesberg.se
http://www.lindesberg.se
Giro
Bankgiro 821-3134
Organisationsnr:
212000-2015
2
Länsstyrelsens bedömning var alltså att förbudet mot tiggeri i
ordningsstadgarna inte var förenligt med ordningslagen.
I allmänna lokala ordningsföreskrifter för Lindesbergs kommun 12 §
regleras insamling av pengar.
12 § Polismyndighetens tillstånd krävs för insamling i pengar i bössor
eller liknande, om insamlingen inte utgör led i en tillståndspliktig allmän
sammankomst eller offentlig tillställning.
När insamlingen skall ske i samband med framförande av gatumusik
krävs inte tillstånd.
I början av 2014 tog Södertälje tingsrätt upp frågan om tre personer gjort
sig skyldiga till att ha, utan polismyndighetens tillstånd, samlat in pengar
på offentlig plats och därmed brutit mot de lokala ordningsföreskrifterna
för Södertälje kommun.
Tingsrätten tolkade där förarbetsuttalanden där tillstånd inte behöver
sökas för gatumusikanter, som väljer att samla in pengar i
instrumentfodral, som en passiv handling. Endast om musikanten går
runt bland publiken och samlar in pengar så anser de detta kunna utgöra
en aktiv handling. Tingsrätten kom slutligen fram till att de tre personer
som suttit på gatan och samlat in pengar inte kan ha utgjort aktiva
penninginsamlingar, alltså ansågs de inte vara tillståndspliktiga.
Frågan om tillstånd behövs för penninginsamling bedöms alltså utifrån
om insamlingen är aktiv eller passiv, där passiv insamling enligt
tingsrätten inte kräver tillstånd. Att utöka skrivningen i de lokala
ordningsföreskrifterna till att endast tillåta penninginsamlingar för
seriösa organisationer där det är uppenbart att det inte handlar om
organiserat tiggeri är precis som förbudet mot tiggeri på offentlig plats
inte förenligt med ordningslagen, då generella förbud inte kan införas i
de lokala ordningsföreskrifterna.
Ärendets beredning
Kommunsekreteraren har berett svar i samråd med jurister från Sveriges
Kommuner och Landsting (SKL) samt genom läsning av domar från
Länsstyrelsen i Västmanlands län och Södertälje tingsrätt, där liknande
frågor har blivit rättsligt prövade.
Förvaltningens ståndpunkt/motivering till beslutet
Förvaltningens ståndpunkt är att förslaget om förbud mot tiggeri i
kommunens lokala ordningsföreskrifter inte är förenligt med
ordningslagen. Eftersom Länsstyrelsen i Västmanlands län upphävde
Sala kommuns beslut om att införa förbud mot tiggeri på offentlig plats,
kommer sannolikt samma sak ske om Lindesbergs kommun inför
förslaget i sina Allmänna lokala ordningsföreskrifter.
I kommunens Allmänna lokala ordningsföreskrifter står det att tillstånd
från polismyndigheten behövs för penninginsamling. Där är det dock en
3
bedömning från fall till fall om insamlingen är aktiv eller passiv, där
aktiv insamling är tillståndspliktig enligt dom från Södertälje tingsrätt.
Gunilla Sandgren
Ekonomichef/stabschef
Helena Randefelt
Kommunsekreterare
6. Svar på medborgarförslag om körkortslån till ungdomar i
Lindesbergs kommun
Ärendebeskrivning
Elever i HU13/14 på Lindeskolan föreslår i ett medborgarförslag att Lindesbergs kommun
ska hjälpa ungdomar att finansiera körkort genom att kommunen ska ingå borgen för ett
slags körkortslån till ungdomar. Lånet ska vara upplagt ungefär som ett studielån, med låg
ränta och en återbetalningsperiod som startar när låntagaren får ett arbete.
Eleverna påpekar i sitt förslag att det idag är svårt att få arbete utan körkort och främst för
ungdomar och invandrare. Körkort är dyrt, och alla har inte råd att ta körkort idag, vilket
leder till utanförskap.
Den kommunala kompetensen regleras i kommunallagen 2 kap. 1 §; Kommuner och
landsting får själva ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har
anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar och som inte
ska handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan.
I kommentarerna till lagtexten beskrivs det att för att en kommun ska få ha hand om en
angelägenhet krävs att det är av allmänt intresse att så sker. Allmänintresset får bedömas
med utgångspunkt i om det är lämpligt, ändamålsenligt, skäligt, osv. att kommunen
befattar sig med angelägenheten.
I den grundläggande kompetensbestämmelsen ligger även ett principiellt förbud mot att
ge understöd åt enskilda, eftersom det i regel inte kan vara ett allmänt intresse att sådant
understöd lämnas.
I detta fall bedömer förvaltningen att körkortslån för ungdomar, eller utlåning av pengar
till medborgare överhuvudtaget, inte är av allmänt intresse, varför kommunen inte kan
bedriva sådan verksamhet. Att ingå borgen för körkortslån skulle även kunna ses som att
ge understöd åt enskilda eftersom det inte är en tjänst av allmänt intresse, vilket inte heller
är förenligt med kommunallagen.
Sida 11 av 12
Förvaltningen föreslår i en tjänsteskrivelse från kommunsekreteraren, daterad den 12
oktober 2015 kommunstyrelsen besluta
Medborgarförslaget besvaras med tjänsteskrivelse från kommunsekreteraren, daterad den
12 oktober 2015.
6.1. Handlingar
Medborgarförslag om körkortslån till ungdomar i Lindesbergs kommun.pdf (inkluderad
nedan)
Svar på medborgarförslag körkortslån.pdf (inkluderad nedan)
Sida 12 av 12
TJÄNSTESKRIVELSE
2015-10-12
Kommunledningskontoret
Helena Randefelt
0581-810 31
Helena.randefelt@lindesberg.se
p.2015.3989
2015-10-22
Dnr. 2015/295
Kommunstyrelsen
Svar på medborgarförslag om körkortslån till
ungdomar i Lindesbergs kommun
Förslag till beslut
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta

Medborgarförslaget besvaras med tjänsteskrivelse från
kommunsekreteraren, daterad den 12 oktober 2015.
Ärendebeskrivning
Elever i HU13/14 på Lindeskolan föreslår i ett medborgarförslag att
Lindesbergs kommun ska hjälpa ungdomar att finansiera körkort genom
att kommunen ska ingå borgen för ett slags körkortslån till ungdomar.
Lånet ska vara upplagt ungefär som ett studielån, med låg ränta och en
återbetalningsperiod som startar när låntagaren får ett arbete.
Eleverna påpekar i sitt förslag att det idag är svårt att få arbete utan
körkort och främst för ungdomar och invandrare. Körkort är dyrt, och
alla har inte råd att ta körkort idag, vilket leder till utanförskap.
Den kommunala kompetensen regleras i kommunallagen 2 kap. 1 §;
Kommuner och landsting får själva ha hand om sådana angelägenheter
av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller
landstingets område eller deras medlemmar och som inte ska handhas
enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon
annan.
I kommentarerna till lagtexten beskrivs det att för att en kommun ska få
ha hand om en angelägenhet krävs att det är av allmänt intresse att så
sker. Allmänintresset får bedömas med utgångspunkt i om det är
lämpligt, ändamålsenligt, skäligt, osv. att kommunen befattar sig med
angelägenheten.
I den grundläggande kompetensbestämmelsen ligger även ett principiellt
förbud mot att ge understöd åt enskilda, eftersom det i regel inte kan
vara ett allmänt intresse att sådant understöd lämnas.
I detta fall bedömer förvaltningen att körkortslån för ungdomar, eller
utlåning av pengar till medborgare överhuvudtaget, inte är av allmänt
intresse, varför kommunen inte kan bedriva sådan verksamhet. Att ingå
Postadress
Lindesbergs kommun
711 80 Lindesberg
Besöksadress
Stentäppsgatan 5
711 35 Lindesberg
Telefon/fax
0581-810 00 vxl
0581-131 29 fax
E-post/www
kommun@lindesberg.se
http://www.lindesberg.se
Giro
Bankgiro 821-3134
Organisationsnr:
212000-2015
2
borgen för körkortslån skulle även kunna ses som att ge understöd åt
enskilda eftersom det inte är en tjänst av allmänt intresse, vilket inte
heller är förenligt med kommunallagen.
Ärendets beredning
Kommunsekreteraren har berett svar på medborgarförslaget utifrån
kommunallagen.
Förvaltningens ståndpunkt/motivering till beslutet
Förvaltningens ståndpunkt är att körkortslån till ungdomar inte anses
förenligt med tjänster av allmänt intresse, och anses därför inte vara
ändamålsenligt med kommunal verksamhet.
Konsekvenser
Att införa ett körkortslån för ungdomar strider mot kommunallagen, och
kan även få ekonomiska konsekvenser. Om kommunen ska finansiera
körkort krävs det medel i budget för detta. När lånet kan betalas tillbaka
kan variera från person till person. Det kan på sikt leda till långvariga
skulder till Lindesbergs kommun.
Gunilla Sandgren
Ekonomichef/stabschef
Helena Randefelt
Kommunsekreterare