1. No category

TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Mötesdatum
2015-06-29
Innehåll
§90 Val av justerare
§91 Anmälningsärenden
§92 Delegationsbeslut
§93 Förslag till införande av en ny placeringsform för barn och unga i
socialtjänstlagen
§94 Förändring av delegationsordning.
§95 Nedläggning av faderskapsutredning (1)
§96 Nedläggning av faderskapsutredning (2)
§97 Nedläggning av faderskapsutredning (3)
§98 Nedläggning av faderskapsutredning (4)
§99 Straffavgift för säkerhetsförseelse inom färdtjänsten
§100 Verksamhetsrapport maj månad
§101 Information kring beslutad handlingsplan för budget i balans
§102 Övriga frågor
1 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
2 (16)
Protokoll
Mötesdatum
2015-06-29
Plats och tid
Socialförvaltningen, Ingerborgen kl. 15.00 - 15.30
Beslutande
Ben Benrabah (SÖS) , Ordförande
Birgitta Sjögren (C)
Anita Persson (SD)
Gustaf Centervall (FP)
Lizian Kyreus (S)
Rikard ”Curre” Nilsson (S)
Tjänstgörande ersättare
Gun Tenggren (S), Ersätter Ben Benrabah, SÖS, som går in som
ordförande.
Claes Jönsson (M), Ersätter Matilda Malmgren, M
Christel Sund (C), Ersätter Caroline Paulsson, MP
Marianne Ahlgren (M), Ersätter Jonas Bjunö, M
Inger Persson (FP), Ersätter Catharina Blixen-Finecke, M
Ersättare
Inger Persson (M)
Övriga
Camilla Ahlin Socialförvaltningen
Roger Granat Socialförvaltningen
Justeringens plats och tid
Socialförvaltningen den 1 juli
2015
Paragrafer
Sekreterare
Camilla Ahlin
Ordförande
Ben Benrabah (SÖS)
Justerare
Gustaf Centervall (FP)
Lizian Kyreus (S)
§§ 90 - 102
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Mötesdatum
2015-06-29
Anslag/Bevis
Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Socialnämnden den 2015-06-29
Datum för anslags uppsättande
2015-07-06
Datum för anslags nedtagande
2015-07-28
Förvaringsplats
Socialförvaltningen
Underskrift
Camilla Ahlin
3 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Datum
2015-06-29
§90 Val av justerare
Ärendebeskrivning
Lizian Kyréus och Gustaf Centervall utses att jämte ordförande justera
protokollet 2015-07-01.
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
4 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Datum
2015-06-29
§91 Anmälningsärenden
Ärendebeskrivning
Inkomna 2015-05-01—2015-05-31
1. IVO – Beslut efter insända Lex Sarahrapporter. IVO avslutar ärendet.Dnr
215/428
2. IVO - Beslut efter tillsyn av förhandsbedömningar. IVO avslutar ärendet. DNr
2015/107
3. Länsstyrelsen Skåne – Beslut efter tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen.
Åtgärder krävs, beslut i septembernämnden. Dnr 2015/273
4. Arbetsmiljöverket – Föranmälan om inspektion, Smygehem och
Åldermannen
5. Synpunkter gällande färdtjänsten maj månad.
6. Socialförvaltningen, Lex Sarahrapporter, dnr 2015/272, 205/276
7. Socialnämndens arbetsutskott, individärenden: 2015-05-11
8. Domar inom Äldreomsorg , LSS och Färdtjänst
9. Domar inom IFO
Socialnämnden godkänner redovisningen av anmälningsärenden och lägger
dessa till handlingarna.
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
5 (16)
Protokoll
TRELLEBORGS KOMMUN
Datum
2015-06-29
Socialnämnden
§92 Delegationsbeslut
Ärendebeskrivning
Beslut fattade 2015-05-01—2015-05-31
1. Listor över delegationsbeslut Bostadsanpassningsbidrag - redovisades ej,
kommer med till nästkommande redovisning.
2. Listor över delegationsbeslut Äldreomsorg, LSS, Färdtjänst, riksfärdtjänst
3. Listor över delegationsbeslut, Råd- och stödenheten, Familjerätt,
familjehemsenhet, beroende, Mottag- och utredningsenhet
4. Listor över delegationsbeslut, Avgiftshandläggning
5. Ordförandebeslut, beslut enligt särskilt förordnande:
2015-05-04: Omplaceringsbeslut jämlikt 11 § LVU
2015-05-13: Omedelbart omhändertagande jämlikt 6 § LVU
2015-05-13: Placeringsbeslut jämlikt 11 § LVU
2015-06-03: Omplaceringsbeslut jämlikt 11 § LVU
2015-06-03: Omplaceringsbeslut jämlikt 11 § LVU
2015-06-10: Omedelbart omhändertagande jämlikt 6 § LVU
6. Handläggare serveringstillstånd :
Dnr 2015/259
Dnr 2015/224
Dnr 2015/240
Dnr 2014/239
Dnr 2015/199
Dnr 2015/220
Dnr 2015/177
Dnr 2015/183
Dnr 2015/161
7. Redovisning av yttranden äldreomsorg, LSS
8. Redovisning av yttranden inom IFO
Socialnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
6 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Datum
2015-06-29
§93 Förslag till införande av en ny placeringsform
för barn och unga i socialtjänstlagen
Dnr SN 2015/253
Ärendebeskrivning
Socialdepartementet har skickat förslag om införande av en ny placeringsform
för barn och unga (stödboende) i socialtjänstlagen (2001:453) för yttrande.
Förslaget i sin helhet bifogas i bilaga.
Förslaget innebär en ändring i socialtjänstlagen (2001:453), där formen
stödboende läggs till så att den regleras på motsvarande sätt som familjehem
och hem för vård eller boende.
Placeringsformen kan användas för ungdomar som inte själva har så stort
vårdbehov men ännu inte kan bo själva.
Skälen för förslaget
Socialnämnden ska sörja för vård och boende i stödboende. Socialnämnden ska
sörja för att den som behöver vårdas eller bo i ett annat hem än det egna kan tas
emot i en verksamhet med stödboende.
Socialnämnden har idag motsvarande ansvar avseende familjehem eller hem för
vård eller boende. Det bör inte vara någon skillnad i ansvaret för socialnämnden
att sörja för de placeringsformer som regleras i lag.
Samråd
Samråd har skett med Arbetsmarknadsförvaltningen som är positiva till
förslaget.
Beslut
Socialnämnden beslutar att instämma i förslaget till införande av en ny
placeringsform för barn och unga samt sända yttrandet till Regeringskansliet.
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
7 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Datum
2015-06-29
§94 Förändring av delegationsordning.
Dnr SN 2015/218
Ärendebeskrivning
Vid socialnämndens sammanträde den 26 maj beslutades att återremittera
beslut om delegationsordningen, varför den nu tas upp på nytt med begärda
kompletteringar. Bilaga.
I förslaget är inledningen omarbetad och förkortad. Nytt är bl.a beslut om jäv.
Några avsnitt har slagits ihop, exempelvis. överflyttning av ärenden mellan
kommuner, överklagande och utlämnande av handlingar.
Ändringar är markerade med röd text. För områden med många ändringar är
istållet rubriken rödmarkerad. Genomstruken text betyder att texten föreslås
utgå eller flyttas.
Beslut
Socialnämnden beslutar att anta bilagda förändrade delegationsordning.
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
8 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Datum
2015-06-29
§95 Nedläggning av faderskapsutredning (1)
Dnr SN 2015/261
Publiceras ej
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
9 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Datum
2015-06-29
§96 Nedläggning av faderskapsutredning (2)
Dnr SN 2015/269
Publiceras ej
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
10 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Datum
2015-06-29
§97 Nedläggning av faderskapsutredning (3)
Dnr SN 2015/270
Publiceras ej
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
11 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Datum
2015-06-29
§98 Nedläggning av faderskapsutredning (4)
Dnr SN 2015/271
Publiceras ej
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
12 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Datum
2015-06-29
§99 Straffavgift för säkerhetsförseelse inom
färdtjänsten
Dnr SN 2015/275
Ärendebeskrivning
Föreligger anmälan om säkerhetsförseelse i samband med färdtjänstfärd.
Den 22/5 inkommer klagomål via mail från samordnare inom dagverksamheten,
där hon berättar att en dement man som skulle åka färdtjänst 21/5 till sin
hemadress istället blev avlämnad på sin ”gamla” adress. Han och hustrun hade
flyttat därifrån 2 veckor tidigare. Efter en och en halv timme fick hustrun hjälp
av hemvårdspersonal att hitta honom, han satt i trädgården, och de hjälpte
honom tillrätta.
Klagomålet framfördes till Taxi Trelleborgs chef. Han medger att mannen blivit
lämnad på fel destination.
Beslut
Socialnämnden beslutar att, i enlighet med gällande avtal, utkräva straffavgift av
Taxi Trelleborg om 5 000 kr för ovanstående förseelse.
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
13 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Datum
2015-06-29
§100 Verksamhetsrapport maj månad
Dnr SN 2015/274
Ärendebeskrivning
Föreligger verksamhetsrapport tom maj månad. Bilaga.
Arbetsutskottet har tagit del av informationen och sänder rapporten vidare till
Socialnämnden för beslut.
Beslut
Socialnämnden beslutar att godkänna bilagda rapport och lägga den till
handlingarna.
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
14 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Datum
2015-06-29
§101 Information kring beslutad handlingsplan
för budget i balans
Dnr SN 2015/231
Ärendebeskrivning
Information kring arbetet med åtgärderna i handlingsplanen för budget i balans.
Roger Granat informerade om arbetet med den av nämnden beslutade
åtgärdsplanen. Utredningsuppdragen är påbörjade och ärenden kommer till
nämnden i september och i oktober för beslut.
Fullmäktige har godkänt avgiftshöjningarna som nämnden fattade beslut om
den 26 maj och information till kunder och personal är på väg ut.
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
15 (16)
TRELLEBORGS KOMMUN
Socialnämnden
Protokoll
Datum
2015-06-29
§102 Övriga frågor
Ärendebeskrivning
Regionavtalet
En konferens har ägt rum och kommunerna riktade massiv kritik mot avtalet.
Kommunerna har fått förlängd svarstid. Socialnämndens arbetsutskott beslutar
om remissvar i augusti och därefter fattas beslut i KS AU.
Justerares signatur
Utdragsbestyrkan
16 (16)
Bilaga §93
Promemoria
REGERINGSKANSLIET
2015-05-18
Socialdepartementet
S2015/3723/FST
j ;; ; ;
!
7.(115 - u 5 - 2 1
\
sno]
Förslag till införande av en ny placeringsform för barn och unga
(stödboende) i socialtjänstlagen (2001:453)
Författningsförslag
Härigenom föreskrivs att 6 kap. 1, 2 och 4 §§ socialtjänstlagen
(2001:453) ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
6 kap.
i§
Socialnämnden skall sörja för att
den som behöver vårdas eller bo i
ett annat hem än det egna tas emot
i ett familjehem eller i ett hem f ö r
vård eller boende.
Socialnämnden ska sörja för att
den som behöver vårdas eller bo i
ett annat hem än det egna tas emot
i ett
1. familjehem,
2. hem för vård eller boende, eller
3. stödboende för barn och unga i
åldern 16-20 år.
Barn i åldern 16-17 ar får tas
emot i ett stödboende endast om det
finns särskilda skäl.
Socialnämnden ansvarar för att den som genom nämndens försorg har
tagits emot i ett annat hem än det egna får god vård.
Vården bör utformas så att den främjar den enskildes samhörighet med
anhöriga och andra närstående samt kontakt med hemmiljön.
2§
Varje kommun ansvarar för att
det finns tillgång till familjehem
och hem för vård eller boende f ö r
enskilda och familjer som behöver
Varje kommun ansvarar för att
det finns tillgång till familjehem
och hem för vård eller boende för
enskilda och familjer som behöver
2
vårdas och bo utanför det egna
hemmet. Enligt 3 § skall dock
behovet av vissa hem tillgodoses av
staten.
vårdas och bo utanför det egna
hemmet. Varje kommun ansvarar
också för att det finns tillgång till
stödboenden för barn och unga i
åldern 16-20 år som behöver vårdas
och bo utanför det egna hemmet.
Enligt 3 § ska dock behovet av
vissa hem tillgodoses av staten.
4§'
Vård i familjehem och hem för
vård eller boende ska bedrivas i
samråd med socialnämnden. Detta
gäller även sådana hem som avses i
3S.
Vård i familjehem, hem för vård
eller boende och stödboende för
barn och unga i åldern 16-20 år ska
bedrivas i samråd med
socialnämnden. Detta gäller även
sådana hem som avses i 3 §.
Författningskommentar
Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)
6 kap. 1 §
l första stycket läggs placerings formen stödboende till så att den regleras
på motsvarande sätt som familjehem och hem för vård eller boende. Det
innebär att socialnämnden ska sörja för att den som behöver vårdas eller
bo i ett annat hem än det egna kan tas emot i ett stödboende.
Placeringsformen stödboende gäller för barn och unga i åldern 16-20
år. Som huvudprincip bör en placering i ett stödboende endast bli
aktuellt i de fall där barnets eller den unges egen problematik inte ligger
till grund för placeringen, dvs. vård- och behandlings behov ska som
utgångspunkt inte föreligga.
I andra stycket finns en undantagsbestämmelse för barn i åldern 16-17.
Barn i åldern 16-17 år får tas emot i ett stödboende endast om det finns
särskilda skäl. Särskilda skäl kan vara att barnet bedöms vara moget och
förberett för att på ett bra sätt klara av bo och leva i ett eget
boende/lägenhet och att barnet själv vill bo i ett eget boende/lägenhet.
1
Senaste lydelse 2009:596.
3
6 kap. 2 §
På motsvarande sätt som gäller i dag för familjehem och hem för vård
eller boende ska varje kommun ansvara för att det finns tillgång till
stödboenden för barn och unga i åldern 16-20 år som behöver vårdas
och bo utanför det egna hemmet.
6 kap. 4 §
På motsvarande sätt som gäller i dag för familjehem och hem för vård
eller boende ska stödboende för barn och unga i åldern 16-20 år bedrivas
i samråd med socialnämnden.
Skälen för förslaget
Socialnämnden ska sörja för vård och boende i stödboende
Socialnämnden ska sörja för att den som behöver vårdas eller bo i ett
annat hem än det egna kan tas emot i en verksamhet med stödboende.
Socialnämnden har idag motsvarande ansvar avseende familjehem eller
hem för vård eller boende. Det bör inte vara någon skillnad i ansvaret för
socialnämnden att sörja för de placeringsformer som regleras i lag.
Socialtjänstens bedömning av placering i stödboende
Åldersgruppen som en verksamhet med stödboende ska omfatta är barn
och unga i åldern 16-20 år, vilket innebär att en placering kan ske fram
till dess att den unge fyller 21 år. I första hand är ett stödboende tänkt
som ett placerings alternativ för 18-åringar och äldre, men om det finns
särskilda skäl kan även 16- och 17-åringar bli aktuella för placering i ett
stödboende (se vidare nedan). Det behövs en undre åldersgräns för
placering i stödboende och denna ska vara 16 år. Personer som är yngre
än 16 år ska därför inte kunna placeras i ett stödboende.
Socialnämnden ska ha ett övergripande ansvar för barnet eller den
unge inför, under och efter en placering i stödboende. Motsvarande
ansvar finns idag avseende familjehem och hem för vård eller boende. Av
det här följer att det alltid ska göras en noggrann bedömning utifrån det
enskilda barnets eller den unges behov samt barnets och den unges bästa
om stödboende är en lämplig placerings form.
Vid bedömningen av om en placering i ett stödboende är lämplig bör
socialtjänsten särskilt överväga om barnets eller den unges eventuella
behov av vård- och behandlingsinsatser motiverar en annan
placeringsform. Som huvudprincip bör en placering i ett stödboende
endast bli aktuellt i de fall där barnets eller den unges egen problematik
inte ligger till grund för placeringen, dvs. vård- och behandlingsbehov
ska som utgångspunkt inte föreligga.
Utgångspunkten är, som beskrivits ovan, att det alltid ska göras en
individuell bedömning om barnet eller den unge ska placeras i ett
stödboende. Det är därför inte möjligt att ge en uttömmande beskrivning
av de målgrupper som kan tänkas bli aktuella för placering i stödboende.
4
En tänkbar och särskild angelägen målgrupp för placering i stödboende
är barn och unga som tidigare varit placerade i familjehem eller hem för
vård eller boende. En annan är ensamkommande barn och unga.
Det bör framförallt vara aktuellt med frivilliga placeringar i
stödboende (enligt socialtjänstlagen). Endast i undantagsfall kan det bli
aktuellt med en placering i stödboende i enlighet med lag (1990:52) med
särskilda bestämmelser om vård av unga ( L V U ) . Främst handlar det då
om placeringar enligt 2 § L V U , dvs. i de så kallade miljöfallen.
N ä r socialtjänsten gör en bedömning av om ett barn eller en ung
person bör placeras i ett stödboende är det viktigt att ta reda på hur
barnet eller den unge ställer sig till en placering i ett eget
boende/lägenhet. Det är därför viktigt att socialtjänsten hämtar in
barnets eller den unges åsikt om vad placerings formen kan komma att
innebära för henne eller honom - praktiskt, socialt och känslomässigt.
O m barnet eller den unge känner tveksamhet över att bo ensam bör
andra placeringsformer övervägas i första hand.
Socialtjänsten behöver även bilda sig en klar uppfattning om barnet
eller den unge har förmåga att klara av den nivå av självständighet som
krävs för placering i stödboende. Beslutsstöd som utvecklats inom ramen
för BBIC (Barnens Behov i Centrum) inför att den unge lämnar
familjehem eller hem för vård eller boende kan exempelvis användas som
underlag för den bedömningen.
Vid bedömningen av om ett barn eller en ung person ska placeras i ett
stödboende måste även de risker beaktas som uppstår om barn och unga
med olika grader av psykosocial problematik förs samman,
boendemässigt eller i samband med gruppaktiviteter.
Socialtjänstens bedömning av placering av barn i stödboende
Utredningen ansåg att stödboende i första hand är tänkt som ett
placerings alternativ för 17-åringar och äldre, men att även 16-åringar kan
bli aktuella för stödboende, utifrån omständigheterna i det enskilda
fallet.
I likhet med vad utredningen har uttalat är bedömningen att
socialnämnden behöver iaktta en större försiktighet vid placering av barn
i stödboende, till skillnad från personer som är myndiga. Skälen till detta
är främst att personer under 18 år är att betrakta som en särskild
skyddsvärd grupp och att det kan finnas risker med att placera ett barn i
ett eget boende/lägenhet med en mindre närvaro och kontakt med
personal. Placering av barn i stödboenden har heller inte varit möjligt
tidigare.
T i l l skillnad från utredningens förslag är bedömningen att barn i
åldern 16-17 år, dvs. fram till 18-årsdagen, endast ska kunna placeras i
stödboende om det finns särskilda skäl.
Särskilda skäl kan vara att barnet bedöms vara moget och förberett för
att på ett bra sätt klara av bo och leva i ett eget boende/lägenhet och att
barnet själv vill bo i ett eget boende/lägenhet.
5
Kommunen ska ansvara för tillgången till stödboenden
Idag ansvarar varje kommun för att det finns tillgång till familjehem och
hem för vård eller boende för enskilda och familjer som behöver vårdas
och bo utanför det egna hemmet.
Utredningen har föreslagit att varje kommun ska ansvara för att det
finns tillgång till insatser som behövs för att kunna möta enskildas och
familjers olika behov av vård utanför det egna hemmet.
Det är viktigt att det i lagstiftningen är tydligt att varje kommun
ansvarar för att det finns tillgång till de placerings alternativ som är
reglerade i lag. De reglerade placerings alt erna ti ven ska spegla de behov
som barn och unga har och därför måste kommunerna kunna säkerställa
tillgången till placerings alternativen. M o t bakgrund av det här föreslås att
kommunerna ska ansvara för att det finns tillgång till stödboenden,
precis på samma sätt som de idag ansvarar för att det ska finnas tillgång
till familjehem och hem för vård eller boende.
Stödboenden ska bedrivas i samråd med socialnämnden
Utredningen har föreslagit att vård i stödboende ska bedrivas i samråd
med socialnämnden. Motsvarande reglering finns idag avseende
familjehem och hem för vård eller boende. Motsvarande reglering bör
även gälla för stödboenden. Förslaget innebär att socialnämnden ansvarar
för att den enskilde får den vård han eller hon behöver. Förslaget innebär
också att ansvaret kvarstår även efter det att den enskilde har tagits emot
i ett stödboende.
mm
Promemoria
REGERINGSKANSLIET
2015-05-18
Socialdepartementet
S2015/3723/FST
J T ^ ^r
|
/
. 2015 - 0 5 - : i
I.".', "" "'*' f''' ^
!_'• :•>!
Förslag till införande av en ny placeringsform för barn och unga
(stödboende) i sociaftjänstlagen (2001:453)
Remissinstanser:
1. Förvaltningsrätten i Uppsala
2. Inspektionen för vård och omsorg
3. Länsstyrelsen i Jönköpings län
4. Migrationsverket
5. Socialstyrelsen
6. Barnombudsmannen
7. Myndigheten för ungdom- och civilsamhällesfrågor
8. Alingsås kommun
9. Arjeplogs kommun '
10. Bjuvs kommun
11. Eda kommun
12. Gävle kommun
13. Göteborgs kommun
14. Hagfors kommun
15. Kalmar kommun
16. Kumla kommun
17. Landskrona kommun
18. Lessebo kommun
19. Malmö kommun
20. Mariestads kommun
21. Marks kommun
22. Mölndals kommun
23. Nässjö kommun
24. Sala kommun
25. Sigtuna kommun
26. Skellefteå kommun
27. Solna kommun
28. Stockholms kommun
29. Södertälje kommun
30. Timrå kommun
31. Torsby kommun
1
32. Trelleborgs kommun
33. Tyresö kommun
34. Varbergs kommun
35. Vänersborgs kommun
36. Örnsköldsvik kommun
37. Sveriges Kommuner och Landsting
För närvarande bereds en lagrådsremiss/proposition avseende införandet
av en ny placerings form för barn och unga (stödboende) inom
Socialdepartementet. Utgångspunkten för förslaget om införandet av
stödboende är det förslag som lämnats av Utredningen om tvångsvård
för barn och unga (S 2012:07) i delbetänkandet Boende utanför det egna
hemmet - placerings former för barn och unga (SOU 2014:3).
Den här remissen avser en komplettering av utredningens förslag om
boende för stöd och tillsyn (stödboende), se SOU 2014:3, s. 256-265.
Socialdepartementet vill ha synpunkter på den föreslagna
undantagsbestämmelsen för placering av barn i åldern 16-17 år(se 6 kap.
1 § 2 st SoL). Beskrivning av övriga författningsförslag i promemorian (6
kap. 1 § första stycket, 6 kap. 2 § och 6 kap. 4 § SoL) finns med för att
öka förståelsen och ge en helhetsbild. I den kommande
lagrådsremissen/propositionen kommer skälen för förslagen att
utvecklas.
Synpunkterna ska ha inkommit senast den 17 augusti 2015.
Svaren ska skickas per e-post till s.registrator@regeringskansliet.se och
s.fst@regeringskansfiet.se i både word- och pdf-format. Uppge tydligt
diarienummer S2Q15/3723/FST på dokumenten.
I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på förslagen.
Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen. En
myndighet avgör dock på eget ansvar om den har synpunkter att redovisa
i sitt svar. Om myndigheten inte har några synpunkter, räcker det att
svaret ger besked om detta. För andra remissinstanser innebär remissen
en inbjudan att lämna synpunkter.
Frågor kring remissen besvaras av Christopher Carlson (t.o.m. 16 juni),
telefon 08-405 39 65 och Jessica Lundahl (fr.o.m. den 17 juni), telefon
08-405 35 97, vid Socialdepartementet.
3
Råd om hur remissyttranden utformas finns i Statsrådsberedningens
promemoria Svara på remiss - hur och varför (SB PM 2003:2) .-Den kan
laddas ner från Regeringskansliets webbplats www.regeringen.se.
Med vänliga hälsningar
Per-Anders Sunesson
Departementsråd
Bilaga §94
Antagen den revideras nästa gång den





Bilaga §94
Socialnämnden
Verksamhetsrapport
Juni 2015
Bilaga §100
1 Verksamhetsrapport
Verksamhetssiffror:
Inga större förändringar i statistiken. Antal köpta dygn på instition har varit
relativt lågt under april-maj. Antal beviljade hemtjänsttimmar har ökat under
2015, jämfört med 2014, och den trenden håller i sig.
Efter sommaren kommer vi även att redovisa antal köpta korttidsplatser.
Ekonomi:
Under året har vi redovisat i årsanalys, budgetskrivelse och T1 att budgeten
överskrids. Avvikelserna från 2014 finns kvar även 2015.
Område
Familjehem – barn
HVB- barn(inkl egna barnboendet)
HVB-vuxna
Köpt korttidsvård
Hemvård
Personlig assistans
Avvikelse(jan-maj)
- 1,9 miljoner
- 4,0 miljoner
- 0,5 miljon
- 1,1 miljoner
- 1,3 miljoner
- 2,8 miljoner
7,5 miljoner avser extern köpta boendeplatser för barn/ungdom/vuxna.
Kostnaderna för köpt korttidsvård och hemtjänst har ökat på grund av kön till
äldreboende. Sommaren 2016 kommer de 10 första platserna på Borgvallen att
vara inflyttningsklara och de sista 10 platserna beräknas vara inflyttningsklara
första kvartalet 2017.
Åtgärdsplan - ekonomi:
Socialnämnden beslutade vid sitt maj-sammanträde om en handlingsplan för att
nå en budget i balans. Arbetet med planen pågår. Hitills har nämnden fattat
beslutat att föreslå kommunfullmäktige att justera avgifter och hyror från den 1
oktoboer 2015. Ett större antal utredningsuppdrag kommer att redovisas för
nämnden i september och oktober.
2 Nyckeltal
Kostnad barn och ungdomsvård, kr/inv
2011
2012
Trelleborg
1139
1400
Skåne
1332
1392
Riket
1431
1523
Jmf kommuner
1617
1701
2013
1372
1525
1600
1684
2014
1513
Kostnad missbrukarvård vuxna, kr/inv
2011
2012
Trelleborg
603
613
Skåne
490
452
Riket
473
476
Jmf kommuner
494
533
2013
565
458
489
507
2014
623
Kostnad äldreomsorg, kr/inv (65 år - )
2011
2012
Trelleborg
48 117
47 379
Skåne
50 043
50 592
Riket
55 521
56 070
Jmf kommuner
53 598
54 932
2013
49 459
50 800
56 830
54 319
2014
49 982
51 665 *
57 372 *
55 150 *
Kostnad LSS/Lass kr/inv
2011
Trelleborg
3 846
Skåne
4 017
Riket
5 341
Jmf kommuner
4 791
2013
4 394
4 318
5 631
5 155
2014
4 357
4 253 *
5 707 *
5 267
2012
4 286
4227
5 518
4 896
Kommentar:
Alla siffror för 2014 har ännu inte kommit, de kommer den 25 juni. Därför är
vissa siffror för 2014 märkta med * då de är preliminära. Troligtvis kan
ovanstående tabeller uppdateras till juni nämnden.
3 Verksamhetsstatistik
Placerade dygn institution, IFO
1400
1200
1000
800
2013
600
2014
2015
400
200
0
Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec
Kommentar: Anger antalet dygn som nämnden köperpå hvb/sis-institution.
Barn/ungdomar i familjehem
80
70
60
50
2013
40
2014
30
2015
20
10
0
Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec
Kommentar: Anger hur många barn som är placerade i familjehem.
Antal pågående öppenvårdsins. IFO
120
100
80
2014
60
2015
40
20
0
Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec
Kommentar: Anger antal pågående öppenvårdsinsatser.
Anmälningar, behandlade
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2014
2015
Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec
Kommentar: Anger antal behandlade anmlningar per månad.
Köpta platser Äo/Lss
30
25
20
2013
15
2014
10
2015
5
0
Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec
Kommentar: Antal köpta boendeplatser inom äldreomsorg och funktionshinder
Kö till boende, Äo/Lss
60
50
40
2013
30
2014
20
2015
10
0
Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec
Kommentar: Antal personer med beslut om särskiltboende som står i kö och
väntar på en plars.
Antal brukare, hemtjänst
900
880
860
840
2013
820
2014
800
2015
780
760
740
Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec
Kommentar: Antal brukare som är beviljad hjälp från hemtjänsten.
Beviljade hemtjänsttimmar
30 000
25 000
20 000
2013
15 000
2014
10 000
2015
5 000
0
Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec
Kommentar: Antal beviljade hemtjänsttimmar per månad.
Genomsnittlig handläggningstid
2014
Antal
beslut
Antal
dagar
2015
Andel ok Antal
beslut
Antal
dagar
Andel ok
Hemtjänst
Särskilt boende
Trygghetslarm
Dagverksamhet
Lss
2530
221
439
139
265
1
22
1
2
40
97,70%
98,20%
98,20%
95,70%
95,10%
1 064
84
172
54
122
1
25
1
2
23
98,20%
97,6%
99,4%
98,1%
95,9%
Färdtjänst
1706
5
92,20%
245
20
54,8%
Kommentar: 2015 års siffror avser januari-april.
4 Ekonomi
Tabell: Budget 2015
Vht3
100 Nämnds- och
styrelseverksamhet
Ack Utfall
Period Budg
ÅrsBudget
Avvikelser
-378 733
-454 398
-1 113 000
75 665
510 Vård o omsorg enl Sol o HSL
-177 647 548
-175 003 038
-435 182 000
-2 644 510
513 LSS
-60 152 263
-54 546 461
-136 076 000
-5 605 802
530 Färdtjänst/riksfärdtjänst
-2 445 670
-2 653 962
-6 369 000
208 292
535 Öppen verksamhet
-5 966 449
-5 991 286
-14 722 000
24 837
552 Inst.vård f vuxna m missbruk
-4 951 049
-4 604 847
-11 134 000
-346 202
554 HVB-vård f barn o ungdom
-4 920 225
-3 630 707
-8 713 000
-1 289 518
556 Familjehem f vuxna m missbruk
-122 448
0
0
-122 448
557 Familjehem f barn o ungdom
-19 837 699
-17 950 013
-43 573 000
-1 887 686
568 Öppna insatser f barn o ungdom -6 311 890
-7 089 883
-17 337 000
777 993
585 Familjerätt o familjerådgivn.
-723 753
-737 307
-1 816 000
13 554
Total
-283 457 728
-272 661 902
-676 035 000
-10 795 826
Kommentar: Utfallet till om med maj månad visar ett underskott på knappt
10,8 miljoner. Lönerevisionen belastar april månads utfall och denna kostnad är
periodiserad till juni varför utfallet istället ligger på- 9,8 miljoner.
Årsprognosen pekar på ett underskott på 20 miljoner under förutsättning att
regeringens satsning på äldreomsorgen kommer nämnden till del (ca 4 miljoner).
Tabell: Investeringsbudget 2015
PROJ_ID_TEXT
40205 Leasingbilar - Soc
Ack Utfall
Period Budget
Årsbudget
Förbrukat %
1 309 501
6 602 000
6 602 000
20%
802 327
1 002 000
1 002 000
80%
41410 Utrustning Lss-boende
0
100 000
100 000
0%
80028 Leasingbilar socialförv
59 517
2 500 000
2 500 000
2%
80041 Högalid inventarier
80042 Dagverksamhet
inventarier
50 067
50 067
50 067
100%
49 907
49 907
49 907
100%
80045 Besökssystem
67 773
67 773
67 773
100%
80047 Nyckelfritt låssystem
279 911
950 000
950 000
29%
90020 Investeringsram Soc
0
1 882 253
1 882 253
0%
Kommentar: Prognosen för helåret är att nämndens investeringsbudget ger ett
överskott på 200 tkr.
5 Personal
Tabell: Januari-April
År
Sjukfrånvaro
Vab-dagar
Årsarbetare
2015
8,7 %
1 163
1 007
2014
7,3 %
1 142
1 010
2013
7,3 %
1 173
1 020
2012
6,1 %
1 042
1 017
2011
6,3 %
1 052
987
Kommentar: En kraftig ökning av sjukfrånvaron det första fyra månaderna
2015. Förvaltningen utreder förslag på åtgärder för att få ner sjukfrånvaron.
Tabell: Personalomsåttning, Januari-April.
År
Pension
Slutat
Totalt
2015
7
13
20
2014
6
10
16
2013
1
7
8
2012
0
0
0
Kommentar: Visar antal tills vidare anställda som avslutat sin antställning under
perioden.
1 (3)
Tjänsteskrivelse, beslutad
Datum
2015-05-08
Bilaga §101
Avdelningschef
Roger Granat
0410-73 33 66, 073-442 25 76
roger.granat@trelleborg.se
Handlingsplan – budget i balans
Socialnämnden gick in i 2015 med ett underskott på 14 miljoner. Utvecklingen
de första 4 månaderna är negativ och prognosen för helåret pekar på ett
underskott på minst 20 miljoner kronor.
IFO
Underskott från 2014 kvarstår och prognosen för 2015 landar på minus 10
miljoner. Kostnader för hvb-placeringar av barn och vuxna överstiger budget
med 7 miljoner och familjehemsplaceringar med 3 miljoner.
LSS
Prognosen för LSS visar på ett underskott på 7 miljoner. Kostnaden för
barnboendet och utförarenheten för personlig assistans står för avvikelsen.
Dock skall nämnas att barnboendet gör att underskottet begränsas.
Äldreomsorg
Prognosen visar på ett underskott på 3 miljoner under förutsättning att
regerings ”miljard till äldreomsorgen” för 2015 kommer socialnämnden till del.
Avvikelsen inom äldreomsorg finns på grund av köpta korttidsplatser och
betalningsansvar till regionen. Detta hänger ihop med lång kö till särskilt
boende.
Tillkommer inte regeringens miljardsatsning på äldreomsorgen samt
kompensation för höjda arbetsgivaravgifter riskerar underskottet inom
äldreomsorgen att hamna på 7 miljoner.
Övrigt
Kostnader för färdtjänst kommer överskrida budgeten med 0,5 miljoner för
2015.
Budgetskrivelsen
Socialnämndens budgetskrivelse inför 2016 pekar på följande kostnadsökningar.
Barnboendet, 20 nya platser på äldreboende, fler handläggare, ökat behov inom
hemtjänsten samt minskad ram för äldreomsorgen.
Regeringens satsningar
Trelleborg2000, v 1.0, 2008-09-16
För att socialnämnden överhuvudtaget skall ha en möjlighet att vända ett
befarat underskott på 40 miljoner är det nödvändigt att regerings satsningar
hamnar hos socialnämnden. Miljardsatsningen på äldreomsorgen och
kompensation för de ökade arbetsgivaravgiften för ungdomar.
Socialförvaltningen
www.trelleborg.se
E-post: socialforvaltningen@trelleborg.se
Postadress: 231 83 Trelleborg
Besöksadress: Östergatan 71
Fakturaadress: Box 173, 231 23 Trelleborg
Telefon: 0410-73 34 00
Fax: 0410-453 14
Org.nr: 212000-1199
2 (3)
Åtgärder
Utred
-
Anställningsstopp, förvaltningschef/avdelningschef kan bevilja undantag.
Utred
-
Inga fler kurser/konferenser bokas under 2015.
Utred
-
Stopp för inköp som inte är nödvändiga av säkerhetsskäl.
Bifall
-
Förstärkning av antalet handläggare görs via omprioritering av verksamheten.
Bifall
-
Satsa på fler e-tjänster, förenklad handläggning, scanning för minskat arbete
med arkivet.
Bifall
-
Lägg över fler arbetsuppgifter till kundtjänst inom ramen för de två tjänster
som nämnden fört över till kommunens kundtjänst.
Bifall
-
Utifrån befintliga kollektivavtal vidtas åtgärder för att få ner underskottet
inom personlig assistans.
Utred
-
De första 10 säbo-platserna bemannas med befintlig personal. Innebär att
avtalen med Täppan/Högalid bör omförhandlas så att alla
boenden/avdelningar bidrar.
Utred
-
Träffpunkten Akka görs om till konceptet ”servicevärdinna” tillsammans med
Trelleborgshem.
Utred
-
Närliggande träffpunkter/servicevärdinneverksamhet slås ihop.
Bifall
-
Ta fram riktlinjer för insatsen boendestöd för att tydliggöra vad som är
boendestöd respektive hemtjänst.
Bifall
-
Fördjupade utredningar om stramare biståndsbedömning, inköp, LOV.
Bifall
-
Utred kostnader för lokaler/samordning av lokaler tillsammans med
serviceförvaltningen.
Bifall
-
Vidta åtgärder för minskad sjukfrånvaro.
Bifall
-
Utreda förutsättningarna att starta ett hvb-hem tillsammans med närliggande
kommuner.
Bifall
-
Utred möjligheten att starta ett gemensamt korttidsboende med Regionen.
Bifall
-
Utred om träffpunktsverksamheten kan effektiviseras.
Bifall
-
Utred möjligheten att samordna vissa administrativa arbetsuppgifter med
andra förvaltningar.
Utred
-
Förändrad fördelning av resurser till LSS.
Bifall
-
Utreda kostnader för småinköp av mat till nämndens boende och
dagverksamheter.
Bifall
-
IFO utreder vilka förebyggande verksamheter som kan avslutas eller
effektiviseras alt samordnas tillsammans med annan förvaltning.
Bifall
-
Under hösten se över de avgifter som inte behandlas under maj/juni, te x
tekniska hjälpmedel, familjerådgivning, egenavgift färdtjänst,
serveringstillstånd mm.
Bifall
-
Utreda möjligheten att minska bemanningen på nämndens boenden inom
socialpsykiatrin, Lss och äldreomsorgen.
3 (3)
Effekter 2015
Effekten under 2015 blir mycket begränsad. Målsättningen är att 2015 års
underskott stannar vid 20 miljoner.
Effekter 2016
Nämndens budgetskrivelse visar på ökade kostnader under 2016 med 25
miljoner kronor.
Genom att förstärka handläggarsidan med omprioriteringar, e-tjänster,
förenklad handläggning, scanning, lägga över ytterligare arbetsuppgifter på
kundtjänst sparas 3 miljoner.
Arbetas underskottet på personlig assistans bort sparas 6 miljoner som idag
ligger i förvaltningens underskott.
Bemannas de första 10 platserna på Borgvallen med befintlig personal sparas 6
miljoner kronor.
Höjda avgifter och hyror kan ge uppemot 6 miljoner 2016 beroende.
Att göra om träffpunkten Akka till ett servicevärdinnekoncept sparar 4-5
miljoner.
Slå ihop servicevärdinnor och träffpunkter som ligger nära varandra ger 0,5
miljoner.
Ny resursfördelning inom Lss ger 1,5 miljoner.
Avgiftshöjningar som behandlas under hösten 2015 ger ytterligare 0,5 miljoner.
Utöver detta kan de utredningar som skall göras komma fram till att ytterligare
åtgärder skall vidtas och därmed kostnadsreduceringar.
Effekten av ovanstående åtgärder slutar på 28,5 miljoner + de åtgärder som
utredningarna kommer fram till. Då det befarade underskottet är ca 40 miljoner
behöver även de initierade utredningarna ge effekter motsvarande 12-15
miljoner. Några av åtgärderna styr inte socialnämnden över helt själva vilket kan
innebära att effekten inte blir så stor 2016.
Förändrad budgetram
Skulle socialnämnden få en ökad budgetram vid KF:s sammanträde i juni kan
delar av ovanstående förslag komma att omprövas.