Besøksadresse Akersgata 8, inngang Tollbugata Postadresse Postboks 3 Sentrum, 0101 Oslo Sivilombudsmannen Telefon 22 82 85 00 Grønt nummer 800 80 039 Telefaks 22 82 85 11 postmottak@sivilombudsmannen.no Advokat Kjell Ola Berg NHO Reiseliv Postboks 5465 Majorstuen 0305 OSLO Vår referanse 2014/682 Deres referanse Vår saksbehandler Dato Ingeborg Skonnord 06.05.2015 ANBEFALING AV SØKSMÅL – SAK OM MIDLERTIDIG INNDRAGNING AV SKJENKEBEVILLING ER I STRID MED FORBUDET MOT DOBBELTSTRAFF Det vises til tidligere korrespondanse, sist brev 13. april 2015 herfra. I uttalelse 25. november 2014 kom ombudsmannen til at Fylkesmannen i Vest-Agders vedtak 20. februar 2014 om midlertidig inndragning av skjenkebevillingen for Lund Restaurantdrift AS var i strid med forbudet mot dobbeltstraff i EMK protokoll 7 artikkel 4. På bakgrunn av dette ba ombudsmannen fylkesmannen om å foreta en ny vurdering av vedtaket om inndragning av skjenkebevillingen samt vurdere hva som burde gjøres overfor selskapet for å bøte på den feilen som var gjort. I brev 26. mars 2015 har Fylkesmannen i Vest-Agder opprettholdt inndragningsvedtaket 20. februar 2014. Fylkesmannen viste til Helse- og omsorgsdepartementets vurdering av spørsmålet i Prop. 58 L (2014-2015), og ga uttrykk for at hun anså spørsmålet som avklart og at hun forholdt seg til departementet som overordnet fagorgan. Etter ombudsmannens syn har det verken fra fylkesmannen eller fra departementet vært fremsatt en overbevisende argumentasjon som gir grunn til å revurdere konklusjonen om at inndragningsvedtaket er i strid med forbudet mot dobbeltstraff i EMK protokoll 7 artikkel 4. Så lenge forvaltningen fastholder sitt syn, er det lite hensiktsmessig å fortsette en korrespondanse med forvaltningen i den konkrete saken. Uklarheten med hensyn til gjeldende rett som med dette foreligger, har ført til ulik forvaltningspraksis og er lite tilfredsstillende. Etter ombudsmannens syn er det derfor behov for en rettslig avklaring. I tillegg gjelder saken spørsmål om brudd på menneskerettighetene. Ombudsmannen har på denne bakgrunn besluttet å anbefale Lund Restaurantdrift AS å gå til søksmål for å få prøvet saken. En slik anbefaling fra ombudsmannen innebærer i henhold til rettshjelploven § 16 første ledd nr. 3 at retten uten behovsprøving skal innvilge fri sakførsel til Lund Restaurantdrift AS. Hvilke utgifter en bevilling om fri sakførsel omfatter følger av rettshjelploven § 22. Videre følger det av rettshjelploven § 22 fjerde ledd at departementet etter søknad fra den som www.sivilombudsmannen.no NHO Reiseliv 2 har bevilling til fri sakførsel, i særlige tilfeller helt eller delvis kan dekke sakskostnadsansvaret overfor motparten. I Justisdepartementets rundskriv 15. desember 2005, G-2005-12, punkt 7.1 fremgår det at en søknad om dekning av motpartens sakskostnader skal innvilges der søksmål er anbefalt av ombudsmannen, uten hensyn til partenes økonomiske situasjon. Kopi av dette brevet er sendt Helse- og omsorgsdepartementet, Fylkesmannen i VestAgder og Kristiansand kommune til orientering. Aage Thor Falkanger sivilombudsmann Kopi til: Helse- og omsorgsdepartementet, Postboks 8011 Dep 0030 OSLO, ref: 14/2022 Fylkesmannen i Vest-Agder, Postboks 513 Lundsiden, 4605 KRISTIANSAND S Kristiansand kommune, Postboks 417, 4604 KRISTIANSAND S