Effektivisering: Drøm eller virkelighet? – erfaringer fra Forsvaret 2009–2013 Elisabeth Åmot Forsker, Forsvarets forskningsinstitutt Elisabeth.Aamot@ffi.no Interneffektivisering (IE) i Forsvaret Bakgrunn: Voksende kostnader og flat budsjettutvikling Indeks (1960=1) F-35 F-16 C/D F-16 A/B F-5 1960 1970 1980 1990 2000 2010 © Forsvarets forskningsinstitutt Interneffektivisering (IE) i Forsvaret IE-regimet: 800 160 mill. 700 • 0,5% årlig effektivisering 600 160 mill. • Ca. pro rata fordeling nedover 500 i organisasjonen 400 • Frigjorte midler omfordeles til prioriterte områder • Tiltak skal dokumenteres 160 mill. 300 160 mill. 200 100 0 160 mill. 2009 2010 2011 2012 2013 © Forsvarets forskningsinstitutt Datagrunnlag for presentasjonen TILTAK TiltaksID Navn på tiltak Forslagsstiller Målbarhet Gjennomførbarh et Direkte; Indirekte, Ikke Høy; Middels; Lav Beslutningsnivå Tiltaksform DIF; Forsvaret; FD; Egne tiltak; Stortinget fellestiltak; HS tiltak Hensiktsmessig het Høy; Middels; Lav Tiltakstype Kostnadskutt; Effektivisering POC forslagsstiller Område EBA; Struktur; Admin; Log; Oper drift; IKT, ENØK Tiltaksbeskrivelse 1) Tiltakslister fra Forsvaret (207 tiltak, 2009–2013) FORBEDRINGSPOTENSIAL (alle tall i MNOK) Årstall Beskrivelse av basislinje Anslag potensial (MNOK) Periodisering anslag (MNOK) Estimat potensial (MNOK) Periodisering estimat (MNOK) Sannsynlig Lav 2009 2010 Lav 2009 2010 2011 2012 Høy 2013=> Totalt Sannsynlig Høy 2011 2013=> Totalt 2012 INTERESSENTER EIER DIF som er ansvarlig for arbeidet. GJENNOMFØRINGSNavngitt person, typisk prosjektleder. ANSVARLIG RÅDSPURT Avdelinger, organisasjoner eller enkeltpersoner som det ønske råd av og som det skal etableres kontakt med INFORMERT Koordinering med Mtp det daglige arbeidet. Berørte avdelinger 2) Spørreundersøkelse (93 respondenter, 2009–2012) 3) Dybdeintervjuer (13 intervjuer, 2009–2012) © Forsvarets forskningsinstitutt Resultater – Hvordan har det gått? Mill. 2013-kroner Forsvaret har blitt 913 millioner mer effektive fra 2009 til 2013: 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 128 mill. 142 mill. 174 mill. 305 mill. 163 mill. 2009 2010 2011 2012 2013 © Forsvarets forskningsinstitutt Resultater – Hvordan har det gått? Hvordan har tiltaket totalt sett påvirket operativ evne? 48% 35% 8% 4% Svært positiv 3% Positiv Ingen påvirkning Negativ 1% Svært negativ Vet ikke Antall=93 (2009–2012) © Forsvarets forskningsinstitutt Hvordan ble kravet innfridd? – tiltakstyper Effektiviseringstiltak gjennomført fra 09–13: 300 Effekt Antall 250 200 150 100 50 0 Antall=207 (2009–2013) © Forsvarets forskningsinstitutt Hvordan ble kravet innfridd? –identifiseringsmetode «Nå blir det å kanskje tviste Hvordan ble tiltaket identifisert? det litt sånn at man kan kalle det effektivisering» 49% 15% 14% 1% 16% 2% 2% Systematisk Idemyldring Tips fra Tips utenfra Tiltaket var gjennomannen enhet Forsvaret kjent fra før gang i Forsvaret Annet Vet ikke Antall=93 (2009–2012) © Forsvarets forskningsinstitutt Har effektiviseringssystemet hatt merverdi? Hva tror du ville skjedd med tiltaket hvis IE-kravet ikke eksisterte? 75% 15% 10% Samme versjon Dårligere versjon eller ikke gjennomført Vet ikke Antall=93 (2009–2012) © Forsvarets forskningsinstitutt Kultur og holdninger – hvordan har kravet blitt tatt i mot? Hvor enkelt/vanskelig var det å identifisere? 83% 14% Enkelt Vanskelig Antall=93 (2009–2012) © Forsvarets forskningsinstitutt Kultur og holdninger «Ehm, vi er ikke så veldig begeistra for det egentlig» – hvordan har kravet blitt tatt i mot? Hvor enkelt/vanskelig er det å effektivisere for 0,5% årlig? «Føler nesten vi ikke kan se på IE lenger, for da ender vi opp å ikke få penger i det hele tatt». 62% 23% Enkelt «Er det et rammekutt så er det et rammekutt. Skal det være effektivisering bør vi få eierskap til det, sånn at vi kan hente ut effektiviseringen» Vanskelig Antall=93 (2009–2012) © Forsvarets forskningsinstitutt Hva kan vi lære av Forsvaret? • Effektivisering kan muliggjøre omprioritering! © Forsvarets forskningsinstitutt Hva kan vi lære av Forsvaret? • Effektivisering kan muliggjøre omprioritering! • Dokumentering har synligjort tiltak • Regimet har i begrenset grad bidratt til ytterligere effektivisering • Pisk fremfor gulrot kan skape negative holdninger © Forsvarets forskningsinstitutt Takk for meg! Elisabeth.Aamot@ffi.no