1. No category

Selbu kommune
Møteprotokoll
Utvalg:
Kommunestyret
Møtested:
Kommunestyresalen, Selbu rådhus
Dato:
19.01.2015
Tidspunkt: 18:00 - 19:50
Følgende faste medlemmer møtte:
Navn
Rep.
Kolbjørn Flakne
SP-KRF-V
Jon Bakken
AP-SV
Tanja Fuglem
AP-SV
Kjell Tore Aftret
AP-SV
Ole Morten Balstad
AP-SV
Trond Morset
AP-SV
Kjell Mebust
SP-KRF-V
Tove Eidem Stokke
SP-KRF-V
Morten Dahlø
H
Mikal Langseth
H
Følgende medlemmer hadde meldt forfall:
Navn
Rep.
Jon Olav Trondset
AP-SV
Nils-Even Fuglem
H
Gro Anette Kirkhus
Hågensen
Navn
Inga Johanne Balstad
Kolbjørn Uthus
Arnstein Trøite
Sissel Pettersen Uthus
Torbjørn Olsen
Per Røsseth
Ole Einar Aashaug
Ingeborg Sandvik
Ole Halvard Bondahl
Terje Guldseth
Rep.
AP-SV
AP-SV
AP-SV
AP-SV
AP-SV
SP-KRF-V
SP-KRF-V
SP-KRF-V
H
FRP
Navn
Hans Ivar Aftret
Johan Marius Bye
Setsaas
Rep.
AP-SV
FRP
FRP
Følgende varamedlemmer møtte:
Navn
Møtte for
Rep.
Håkon Vetlesen
Jon Olav Trondset
AP-SV
Harald Voldseth
Hans Ivar Aftret
AP-SV
Hans Christian Aasen
Nils-Even Fuglem
H
Oddvar Arne Olsen
Gro Anette Kirkhus
FRP
Hågensen
Ingen vara møtte
Johan Marius B. Setsaas
FRP
Merknader
Inga Balstad inhabil i 2 saker PS 3/15 og 5/15 – Ole Kr. Gullichsen var innkalt på disse to
sakene.
Ole Halvard Bondahl takket for blomstene han fikk i forbindelse med sin runde dag.
Fra administrasjonen møtte:
Navn
Karsten Reitan
Bjørg Astrid Larsen
Stilling
Rådmann
Sekretær
Spørsmål fra Ole Einar Aashaug og svar fra ordfører ble utdelt i forkant av møtet.
Spørsmål fra representant Aashaug:
Kommunens innkjøpsordning
Jeg har følgende spørsmål til Ordføreren som bes besvart i kommunestyret, jfr. gjeldende reglement:
1. Selbu kommune sluttet seg til innkjøpssamarbeidet i Værnesregionen for å skaffe seg kompetanse og
oppnå fordeler via innkjøp. I det siste har flere innkjøp gjort hos leverandører som ikke er lokalisert i
Selbu. Lokale bedrifter har tapt salg og det har kommet åpen kritikk på rutinene.
Kan vi også regne med en utvikling i samme retning når flere innkjøp blir konkurranseutsatt?
Hvordan bedømmer ordføreren dette?
2. Etter samarbeidsavtale for innkjøpsordningen i VR skal det vektlegges å utvikle lokale leverandører.
Betydningen av dette ble også understreket under kommunestyrets behandling av saken.
Er ordføreren kjent med om dette blir fulgt opp og i tilfelle på hvilken måte?
På forhånd takk.
Ole Einar Aashaug
Ordførers svar på spørsmål fra Ole Einar Aashaug i KS den 19/1 2015.
Spørsmål 1.
Selbu kommune sluttet seg til innkjøpssamarbeidet i Værnesregionen for å skaffe seg
kompetanse og oppnå fordeler via innkjøp. I det siste har flere innkjøp gjort hos leverandører
som ikke er lokalisert i Selbu. Lokale bedrifter har tapt salg og det har kommet åpen kritikk på
rutinene.
Kan vi også regne med en utvikling i samme retning når flere innkjøp blir konkurranseutsatt?
Hvordan bedømmer ordføreren dette?
Selbu kommune har siden 2003 vært tilknyttet Sør-Trøndelag Fylkeskommunes
innkjøpsordning (Fylkesanbudet). Fra 1. mai 2009 ble det inngått en avtale mellom alle
kommuner i Værnesregion om en felles innkjøpsordning. Avtalen ble godkjent i
kommunestyret med målsetting om å fratre STFK’s innkjøpsordning når Værnesregionen
Innkjøp (VR innkjøp) fikk stor nok bredde i sin avtaleportefølje. Endelig vedtak om å tiltre VR
innkjøp, ble fattet av kommunestyret den 10/ 2 2014.
Det betyr at vi helt siden 2003 har vært med i forpliktende innkjøpssamarbeid for å dra nytte av
stordriftsfordeler i form av rammeavtaler og rabattordninger.
Når vi valgte å etablere en egen innkjøpsenhet i Værnesregionen, var den viktigste grunnen at
lover og regelverk i forhold til innkjøp er blitt mer og mer komplisert. Derfor trenger vi
kompetanse som kan bistå oss slik at vi ikke utsetter oss for eventuelle sanksjoner.
Innkjøpsenheten bistår den enkelte kommune eller flere kommuner sammen om en blir enige om
det i anbudsprosessen og ved utvelgelse av leverandør.
Også i ny regjeringsplattform (okt 2014) påpekes det at offentlige innkjøpsprosesser skal
profesjonaliseres og effektiviseres. Effektive offentlige anskaffelser er trukket fram som et
viktig virkemiddel for å frigjøre mere ressurser til mer velferd og økt verdiskapning i fremlagt
statsbudsjett for 2014.
I henhold til anskaffelsesforskriftens Kapittel 3 § 3-1 står blant annet følgende om krav for alle
anskaffelser:
(1) Enhver anskaffelse skal så langt det er mulig være basert på konkurranse uansett hvilken
anskaffelsesprosedyre som benyttes.
(2) Oppdragsgiver skal ikke diskriminere leverandører på grunn av nasjonalitet eller lokal
tilhørighet.
(3) Oppdragsgiver skal ikke dele opp en planlagt anskaffelse i den hensikt å unngå at denne
forskrift kommer til anvendelse.
Dette bekrefter at bedrifter i Selbu ikke skal ha noen særstilling og må konkurrere på lik linje
med alle andre, og kommunen kan ikke velge bort konkurranseutsetting .
Følgende terskelverdier gjelder for anskaffelse av varer og tjenester:
Anskaffelse under kr 100.000 – Direkte kjøp. Konkurranse så langt det er mulig.
Fra kr 100.000 til kr 500.000 – Direkte kjøp. Konkurranseplikt. Invitasjon til minst tre tilbydere
(ingen utlysningsplikt)
Fra kr 500.000 til 1.550.000 – Kunngjøringsplikt i Doffin (Den nasjonale kunngjøringsbasen
for offentlige anskaffelser).
Over 1.550.000 EØS-anbud. Skal lyses ut i EØS-området.
I veileder til reglene om offentlige anskaffelser står blant annet følgende om sanksjoner ved
brudd på lov og regelverk:
I visse tilfeller kan/skal retten, etter søksmål fra en som har rettslig interesse, ilegge
oppdragsgiver sanksjoner.
Et av de tilfellene som trekkes fram, er ulovlige direkte anskaffelser. Det vises da til
kontrakter som er inngått med «feil» leverandør, samtidig som øvrige leverandører ikke har hatt
mulighet til å stoppe kontraktsinngåelsen. Med «feil» leverandør menes her en annen leverandør
enn den som faktisk ville ha vunnet konkurransen, dersom konkurranse var avholdt i samsvar
med regelverket.
Jeg vil her komme med et par eksempler på sanksjoner fra en annen trøndelagskommune:
Den første gjelder vaskeri-tjenester.
Kommunen inngikk i 2001 en avtale om vaskeritjenester. Avtalen ble videreført i 2004, uten at
kontrakten ble kunngjort. Det var ikke anført forhold som tilsa at varigheten kunne begrunnes
forretningsmessig. Manglende oppsigelse av avtalen representerte derfor en ulovlig direkte
anskaffelse, og klagenemnda ila kommunen et gebyr på 100 000 kroner for den ulovlig direkte
anskaffelsen. Gebyret utgjorde ca. 8,4 prosent av anskaffelsens verdi.
Og den andre leasing av biler:
Kommunen inngikk seks avtaler om leasing av biler, hvor beregningsreglene førte til at
kontraktenes verdi måtte ses i sammenheng ved spørsmålet om kunngjøringsplikt. Manglende
kunngjøring kunne ikke begrunnes i en leasingavtale innklagede var part i. Klagenemnda ila
kommunen et gebyr på 150 000 kroner for den ulovlig direkte anskaffelsen. Gebyret utgjorde ca.
10,7 prosent av anskaffelsens verdi.
Også Selbu Kommune har fått bot etter at vi en gang ble innklaget til KOFA for mange år siden.
Ordfører har registret at det i media er kommet kritikk på rutinene slik Aashaug skriver i sitt
spørsmål.
Når det gjelder bedriftshelsetjenesten, som er et av de anbudene det er reagert på, sier styreleder
Eivind Aune i Selbu Næringsforum til Nea Radio at kommunen bør finne smarte måter å gjøre
innkjøpet vårt på.
Jeg vet ikke hva som ligger i uttalelsen om ”smarte” måter, men lover og regelverk er så klare,
at vi da i alle fall risikerer sanksjoner. I alt vi gjør, er jeg helt klar på at lover og regelverk skal
holdes. Vi disponerer folks penger, og skal ikke bruke dem til å betale unødvendige bøter.
På de anskaffelsene hvor det vil være hensiktsmessig og ønskelig, innenfor lov og forskrift, skal
det vurderes om det kan være mulig å gi tilbud på deler av leveranser. Ved å dele opp
anbudskonkurranser, legger man til rette for at også mindre næringslivsaktører har mulighet til å
delta i anbudskonkurranser i Selbu og Værnesregionen for øvrig. Eksempler på slike tjenester
kan være håndverkertjenester som kan deles opp i elektriker, rørlegger, snekker og entreprenør.
Arbeidsklær kan deles opp i skole/barnehage, teknisk og helse.
Den andre saken det er blitt oppslag på, gjelder kontrakt om kraftleveranse.
En diskusjon mellom eier og daglig leder i en bedrift bør ikke skje i media, men siden det
allerede er blitt en mediesak, velger jeg her å si litt om vår praksis i forhold til innkjøp av
elektrisk kraft.
I henhold til konsesjonsvilkår ved ulike vannkraftutbygginger i kommunen, har Selbu kommune
krav på å kjøpe konsesjonskraft fra Selbu Energiverk og Statkraft til priser som fastsettes av
OED eller etter selvkostprinsippet alt etter når konsesjon er gitt.
Denne krafta har kommunen i mange år valgt å bruke i egne bygg, og Selbu Energiverk har
formidlet og avregnet denne strømmen i våre enheter.
Konsesjonskraftprisen er lavere enn ordinær strømpris, og dermed kommer våre enheter ut med
en for lav driftskostnad i KOSTRA i forhold til sammenlignbare kommuner.
Dette gir et dårlig insitament til strømsparing, og vi har politisk bedt om at det blir vurdert å
selge all konsesjonskrafta og kjøpe kraft til eget bruk. Det ble vedtatt å gjøre dette fra og med
2015. Vi selger dermed mer kraft en tidligere som vi får inntekter for. Dette skal grovt sett
komme ut med samme økonomiske resultat som da vi brukte konsesjonskrafta sjøl.
I et intervju i Nea Radio med reaksjoner på vårt valg av strømleverandør sier administrerende
direktør i Selbu Energiverk, Per Otnes, at de er skuffet over at de ikke fikk anledning til å være
med på anbudet.
Han bekrefter i intervjuet at det i et møte med kommunen er nevnt at vi planlegger å selge all
konsesjonskrafta fra og med 2015, og at han er klar over at vi ville legge inn salg av all
konsesjonskrafta i budsjett. Siden det er Selbu Energiverk som bistår kommunen med salg av
konsesjonskraft, er de også gjennom det informert om at vi vil selge hele
konsesjonskraftmengden, noe som betyr at vi da må kjøpe kraft.
Otnes sier at han med lang erfaring som direktør i Everket kjenner lov om offentlig anskaffelse.
I forskrift om offentlige anskaffelse står det i kapitel 9 at anbudet skal kunngjøres i Doffin .
Dette gjelder som jeg tidligere redegjorde for, innkjøp over 500.000.
Det blir selvsagt fulgt opp i kommunen og Værnesregionen, og dermed er verken lokale
leverandører eller andre forhindret fra å levere anbud.
Jeg skulle selvsagt ønske at kommunen kunne ha brukt lokale leverandører for å bidra til å
beholde et bredt servicetilbud i bygda til våre innbyggere, men vi har ikke noe valg.
Vi har ennå flere områder vi må gå inn i for å forsikre oss om at vi følger lov og retningslinjer
om offentlige anskaffelser. Jeg er ikke overrasket om enda mer må legges ut på anbud av det vi i
dag kjøper av varer og tjenester.
Spørsmål 2.
Etter samarbeidsavtale for innkjøpsordningen i VR skal det vektlegges å utvikle lokale
leverandører. Betydningen av dette ble også understreket under kommunestyrets behandling av
saken.
Er ordføreren kjent med om dette blir fulgt opp og i tilfelle på hvilken måte?
Leverandørutvikling er beskrevet i «strategi for anskaffelser 2014-2016» som ble behandlet i
kommunestyret den 15.09.2014
Selve handlingsprogrammet for tiltaket kan først utarbeides når alle kommunene har
behandlet strategien.
Hittil er strategien politisk behandlet i 3 av 6 kommuner.
Som det står skrevet i samarbeidsavtalen for Værnesregionen Innkjøp, skal
innkjøpsorganisasjonen stimulere leverandører i regionen til å styrke sin konkurranseevne i
markedet. I tilknytning til samarbeidsavtalen er det utarbeidet innkjøpspolitikk og strategi for
anskaffelser i Værnesregionen. I påvente av at politikk og strategi skal bli behandlet i alle
deltakerkommunene, er det og vil det bli tatt noen grep for å sikre at leverandører er opplyst om
lov og forskrift om offentlige anskaffelser.
De grunnleggende kravene i lov om offentlige anskaffelser er beskrevet i § 5: Ikkediskriminering, konkurranse, likebehandling, forutberegnelighet, gjennomsiktighet,
etterprøvbarhet og forretningsmessighet.
Kommunen og VR vil på generelt grunnlag kunne bidra med kompetanse overfor bedrifter så
lenge man ikke kommer i strid med paragraf 5.
I fagrådsmøte for Værnesregionen innkjøp i november 2014, ble det reist sak fra Selbus
representant om å sende ut informasjon til næringsforeningene lokalt, med oppfordring om å
sette seg inn i og få økt egen kompetanse når det gjelder regelverket for offentlige anskaffelser.
Dette for å informere om at det vil komme anbudsprosesser, som berører tjenester og varer som
hittil er levert lokalt. Det er viktig at det lokale næringslivet kjenner til prosessene og forstår
regelverket for offentlige anskaffelser, slik at de blir i stand til å levere tilbud. Fagrådet ble enige
om at denne informasjonen foreløpig måtte gis fra den enkelte kommune.
I Selbu ble fagrådets representant og Selbu Næringsforum enige om å ta tak i dette på januar
2015. Dette har resultert i at regelverket for offentlig anskaffelser settes på dagsordren i SNFs
frokostmøte 22.01.15
Fra politisk side har både ordfører og varaordfører i samtaler med Selbu Næringsforum
oppfordret dem til å bidra lokale bedrifter i opplæring på regelverk og direkte i anbudsprosesser.
I en avtale mellom Selbu Næringsforum og kommunen skal vi hvert år bestille prosjekter
innenfor ei gitt tilskuddsramme. Det er delegert til hovedutvalg for SU å vedta konkret
bestilling, og jeg har i samtaler med hovedutvalgsleder bedt om at de tar med i sine vurderinger
om bistand til bedrifter på dette området kan være et aktuelt oppdrag.
Saksliste
Utvalgssaksnr
Innhold
PS 1/15 Referatsaker
Unntatt
offentlighet
Arkivsaksnr
RS 1/15 08/14 Medl.nytt - LVKs delutredning I om
kommunereform og kraft inntekter
2014/78
PS 2/15 Innspill fra Selbu kommune i forbindelse med KS
Debatthefte 2015
2011/172
PS 3/15 Emisjon Trønderenergi - fullmakt til styret
2008/1093
PS 4/15 Status - Kommunereformen per januar 2015
2014/78
PS 5/15 NVE - Konsesjon for Stokkfjellet vindkraftverk
2013/1454
PS 6/15 Endring i § 2 i forskrift om Frist for spreing av
gjødselvarer av
organisk opphav på eng i Selbu kommune
2010/1844
PS 1/15 Referatsaker
Behandling i Kommunestyret - 19.01.2015
Referatsaken tas til orientering.
2/15 Innspill fra Selbu kommune i forbindelse med KS Debatthefte 2015
Rådmannens innstilling
Vedlagte «Innspill fra Selbu kommune til KS Debatthefte 2015» vedtas.
Behandling i Formannskapet - 13.01.2015
Votering: Rådmannens innstilling vedtas. Enst. (6 stemmer)
Innstilling i Formannskapet - 13.01.2015
Formannskapet vil rå kommunestyret til å fatte følgende
V e d t a k:
Som rådmannens innstilling
Behandling i Kommunestyret - 19.01.2015
Det ble fra Sissel Uthus, AP fremmet følgende forslag til endring av svaret på spørsmål 3:
Vedlagte «Innspill fra Selbu kommune til KS Debatthefte 2015» vedtas med denne
endringen av svaret på spørsmål 3:
Selbu kommune mener at forhandlinger om arbeidsårets lengde og arbeidstid på skolen
bør gjennomføres sentralt.
Å skyve disse forhandlingene ned til hver enkelt skole/kommune oppleves som
uhensiktsmessig ressursbruk og kan føre til store forskjeller mellom skoler og
kommuner. Selbu kommune har en forventning om at denne problemløsningen skjer
sentralt ved neste mulige anledning.
Hvis disse forhandlingene fortsatt skal ligge lokalt, vil god støtte og rådgivning fra KS
underveis vil være viktig for lederne.
Votering:
Rådmannens innstilling settes opp mot forslaget fra Sissel Uthus:
Sissel Uthus’ forslag vedtas med 22 mot 2 stemmer (Ole Halvard Bondahl og Oddvar Olsen)
Vedtak i Kommunestyret - 19.01.2015
Vedlagte «Innspill fra Selbu kommune til KS Debatthefte 2015» vedtas med denne
endringen av svaret på spørsmål 3:
Selbu kommune mener at forhandlinger om arbeidsårets lengde og arbeidstid på skolen
bør gjennomføres sentralt.
Å skyve disse forhandlingene ned til hver enkelt skole/kommune oppleves som
uhensiktsmessig ressursbruk og kan føre til store forskjeller mellom skoler og
kommuner. Selbu kommune har en forventning om at denne problemløsningen skjer
sentralt ved neste mulige anledning.
Hvis disse forhandlingene fortsatt skal ligge lokalt, vil god støtte og rådgivning fra KS
underveis vil være viktig for lederne.
PS 3/15 Emisjon Trønderenergi - fullmakt til styret
Rådmannens innstilling
Selbu kommune, som aksjonær i TrønderEnergi AS, skal på ekstraordinær generalforsamling i
TrønderEnergi AS den 20.01.2015 stemme for styrets forslag til vedtak i sak 1/15, som angitt i
styrets innkallelse til ekstraordinær generalforsamling av 5.11.2014 og som det framgår av
foreliggende saksframlegg.
Selbu kommune ønsker ikke å tegne seg i selve emisjonen.
Ordfører Inga Ballstad gis fullmakt til å representere Selbu kommune på den ekstraordinære
generalforsamlingen i TrønderEnergi AS den 20.01.2015.»
Behandling i Formannskapet - 13.01.2015
Inga Balstad erklærte seg inhabil da hun er med i styret for TrønderEnergi AS.
Formannskapet godkjente dette.
Balstad fratrådte og Kolbjørn Uthus tiltrådte.
Møtet ble ledet av varaordfører Per Røsseth
Votering: Rådmannens innstilling vedtas. Enst. (6 stemmer)
Vedtak i Formannskapet - 13.01.2015
Formannskapet vil rå kommunestyret til å fatte følgende
V e d t a k:
Som rådmannens innstilling.
.
Behandling i Kommunestyret - 19.01.2015
Inga Balstad erklærte seg inhabil og presiserte at hun er leder for bedriftsforsamlingen for
TrønderEnergi AS.
Kommunestyret godkjente dette.
Balstad fratrådte og Ole Gullichsen tiltrådte.
Møtet ble ledet av varaordfører Per Røsseth
Votering:
Rådmannens innstilling vedtas. Enst. med 24 stemmer
Vedtak i Kommunestyret - 19.01.2015
Selbu kommune, som aksjonær i TrønderEnergi AS, skal på ekstraordinær generalforsamling i
TrønderEnergi AS den 20.01.2015 stemme for styrets forslag til vedtak i sak 1/15, som angitt i
styrets innkallelse til ekstraordinær generalforsamling av 5.11.2014 og som det framgår av
foreliggende saksframlegg.
Selbu kommune ønsker ikke å tegne seg i selve emisjonen.
Ordfører Inga Balstad gis fullmakt til å representere Selbu kommune på den ekstraordinære
generalforsamlingen i TrønderEnergi AS den 20.01.2015.»
PS 4/15 Status - Kommunereformen per januar 2015
Ordførerens innstilling på vegne av styringsgruppa:
Følgende skal rapporteres innen 1. februar til Fylkesmannen:
a) Hvilke geografiske retningsvalg prioriterer kommunen?
1. Selbu kommune med det interkommunale samarbeidet vi har i dag
2. Selbu og Tydal kommuner slåes sammen til en kommune med hele eller deler av det
interkommunale samarbeidet vi har i dag.
3. Selbu slåes sammen med Stjørdal/Værnesregionen til en kommune.
4. Selbu slåes sammen Trondheim – regionkommune
b) Begrunnelser og forutsetninger for dette, herunder hvilken dialog som er gjennomført
med nabokommunene kommunen har valgt ut å snakke med?
Alternativene som er kommet opp til nå er geografisk betinget. Det vil bli utredning av
de forskjellige alternativene etter Kommunestyremøtet 19.01.15.
13.01.15 blir det avholdt møte med Formannskapet i Tydal kommune.
Styringsgruppa i Selbu kommune vil ta kontakt med de øvrige kommunene innen
utgangen av feb.2015.
c) Hvilke behov ser kommunen for konsekvensanalyser av de ulike alternativene,
kunnskapsbehov kommunen ellers har og evt. særskilte problemstillinger?
Styringsgruppa i Selbu kommune har per i dag satt opp følgende relevante faktorer vi
planlegger skal utredes (innhenting fakta, drøfting, slutning) for hver av alternativene til
kommunestruktur:
 Demokrati
 Samfunnsutvikling
o Infrastruktur, samferdsel og arealbruk
o Næringsutvikling
o Lag og organisasjoners arbeid/kultur
o Tjenesteproduksjon/myndighetsutøvelse
 Økonomi
o Kraftkommune/konsesjonskraft
 Administrativ styring og ansattes rettigheter
 Sosiologi (erfaring fra tidligere prosesser med kommunesammenslåing)
d) Beskrivelse av veien videre fram mot endelig vedtak i kommunestyret:



Jan.15: Formelt brev sendes de kommunene som er berørt av de alternativene vi vil
utrede
Jan.15 statusrapport vedtatt i Kommunestyret sendes Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Utredningsprosessen starter etter Kommunestyremøtet 19.01.15
o Invitere eksterne til å delta i utredningsprosessen sammen med styringsgruppen;
Lag/organisasjoner, næringer, råd og andre eksterne aktører vil inviteres til å
delta i utredningsprosessen.
o Interne utredninger. Politikere og administrasjonen




Folkemøte ved behov
Jevnlige møter i Styringsgruppen – rapportere til Kommunestyret
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har invitert Formannskapene til møte 12.02.15
Spørreundersøkelse(r) /rådgivende folkeavstemming.
e) Behovet for bistand fra FMST og KS:
Styringsgruppa vil etter behov ta kontakt med FMST og KS.
f) Konklusjon mht om det er aktuelt for Selbu kommune/nabokommuner å være tidlig ute
med kommunestyrevedtak allerede 2015 om sammenslåing (åpner for Kongelig
resolusjon om sammenslåing våren 2016), eller om kommunen/naboene vil gå for vedtak
innen sommeren 2016?
Selbu kommune vil gå for løpet med kommunalt vedtak innen sommeren 2016, men er
sterkt kritisk til tidsrammen som legges opp fra regjeringen.
Et nytt kommunestyre konstitueres høsten 2015. Dette betinger folkevalgtopplæring på
mange områder, og uforsvarlig lite tid til en grundig behandling av en stor sak som
eventuell endring av kommunestruktur.
Det gamle kommunestyret skal utrede, men kan ikke ferdigstille utredningsarbeidet. For å
få en forsvarlig og god behandling av saken, må også det nye kommunestyret få et
eierforhold til utredningen og de konklusjoner som legges til grunn for endelig vedtak.
Behandling i Formannskapet - 13.01.2015
Forslag fra formannskapet:
Ordførers innstilling med følgende endring
Pkt. a Hvilke geografiske retningsvalg prioriterer kommunen å utrede? ( uprioritert rekkefølge)
Pkt. a 2
Selbu og Tydal kommuner slåes sammen til en kommune med interkommunalt samarbeid
Pkt. a 3
Selbu kommune slås sammen med hele eller deler av værnesregionen til en storkommune
Pkt. a 4 Utgår.
Pkt c
Under kulepunkt samfunnsutvikling flyttes underpunkt –
Tjenesteproduksjon/myndighetsutøvelse som første punkt.
Votering: Ordførerens innstilling fikk 0 stemmer og falt formannskapets forslag vedtas. Enst.
(6 stemmer)
Innstilling i Formannskapet - 13.01.2015
Formannskapet vil rå kommunestyret til å fatte følgende
V e d t a k:
Følgende skal rapporteres innen 1. februar til Fylkesmannen:
a. Hvilke geografiske retningsvalg prioriterer kommunen å utrede? (uprioritert rekkefølge)
1. Selbu kommune med det interkommunale samarbeidet vi har i dag
2. Selbu og Tydal kommuner slåes sammen til en kommune med interkommunalt
samarbeid.
3. Selbu kommune slås sammen med hele eller deler av Værnesregionen til en
storkommune
b.
Begrunnelser og forutsetninger for dette, herunder hvilken dialog som er gjennomført
med nabokommunene kommunen har valgt ut å snakke med?
Alternativene som er kommet opp til nå er geografisk betinget. Det vil bli utredning av
de forskjellige alternativene etter Kommunestyremøtet 19.01.15.
13.01.15 blir det avholdt møte med Formannskapet i Tydal kommune.
Styringsgruppa i Selbu kommune vil ta kontakt med de øvrige kommunene innen
utgangen av feb.2015.
c.
Hvilke behov ser kommunen for konsekvensanalyser av de ulike alternativene,
kunnskapsbehov kommunen ellers har og evt. særskilte problemstillinger?
Styringsgruppa i Selbu kommune har per i dag satt opp følgende relevante faktorer vi
planlegger skal utredes (innhenting fakta, drøfting, slutning) for hver av alternativene til
kommunestruktur:
 Demokrati
 Samfunnsutvikling
o Tjenesteproduksjon/myndighetsutøvelse
o Infrastruktur, samferdsel og arealbruk
o Næringsutvikling
o Lag og organisasjoners arbeid/kultur



Økonomi
o Kraftkommune/konsesjonskraft
Administrativ styring og ansattes rettigheter
Sosiologi (erfaring fra tidligere prosesser med kommunesammenslåing)
d. Beskrivelse av veien videre fram mot endelig vedtak i kommunestyret:



Jan.15: Formelt brev sendes de kommunene som er berørt av de alternativene vi vil
utrede
Jan.15 statusrapport vedtatt i Kommunestyret sendes Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Utredningsprosessen starter etter Kommunestyremøtet 19.01.15
o Invitere eksterne til å delta i utredningsprosessen sammen med styringsgruppen;
Lag/organisasjoner, næringer, råd og andre eksterne aktører vil inviteres til å
delta i utredningsprosessen.




e.
o Interne utredninger. Politikere og administrasjonen
Folkemøte ved behov
Jevnlige møter i Styringsgruppen – rapportere til Kommunestyret
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har invitert Formannskapene til møte 12.02.15
Spørreundersøkelse(r) /rådgivende folkeavstemming.
Behovet for bistand fra FMST og KS:
Styringsgruppa vil etter behov ta kontakt med FMST og KS.
f. Konklusjon mht om det er aktuelt for Selbu kommune/nabokommuner å være tidlig ute
med kommunestyrevedtak allerede 2015 om sammenslåing (åpner for Kongelig
resolusjon om sammenslåing våren 2016), eller om kommunen/naboene vil gå for vedtak
innen sommeren 2016?
Selbu kommune vil gå for løpet med kommunalt vedtak innen sommeren 2016, men er
sterkt kritisk til tidsrammen som legges opp fra regjeringen.
Et nytt kommunestyre konstitueres høsten 2015. Dette betinger folkevalgtopplæring på
mange områder, og uforsvarlig lite tid til en grundig behandling av en stor sak som
eventuell endring av kommunestruktur.
Det gamle kommunestyret skal utrede, men kan ikke ferdigstille utredningsarbeidet. For å
få en forsvarlig og god behandling av saken, må også det nye kommunestyret få et
eierforhold til utredningen og de konklusjoner som legges til grunn for endelig vedtak.
Behandling i Kommunestyret - 19.01.2015
Under behandlingen ba ordfører om at i pkt b. endres ordlyden fra «13.01.15 blir det
avholdt….» til « 13.01.15 ble det avholdt…»
Det ble fremmet følgende forslag på vegne av AP/SV og SP/Krf/ V v/ Kolbjørn Flakne til nytt
punkt 4:
Oslo kommune har i dag fylkeskommunale oppgaver i tillegg til kommunale oppgaver. I
sluttrapporten fra ekspertutvalget er det vurdert om denne modellen kan overføres til andre
storkommuner.
Gjennom media har vi registrert at noen ønsker at Trondheim skal få «Oslo-status».
Kommunestyret i Selbu tror at dette over tid vil forsterke forskjellen mellom distrikt og sentrum,
og at det vil være ødeleggende for å skape funksjonelle kommuner i randsonen rundt en storby
sentralt i de to trøndelagsfylkene.
Selbu kommune avviser derfor byfylkemodellen som er foreslått som et alternativ for
Trondheim.
Votering:
Formannskapets innstilling vedtas. Enst. (24 stemmer)
Forslaget fra AP/SV og SP/Krf/ V v/ Kolbjørn Flakne vedtas. Enst. (24 stemmer)
Vedtak i Kommunestyret - 19.01.2015
Følgende skal rapporteres innen 1. februar til Fylkesmannen:
a. Hvilke geografiske retningsvalg prioriterer kommunen å utrede? (uprioritert rekkefølge)
b.
1.
Selbu kommune med det interkommunale samarbeidet vi har i dag
2.
Selbu og Tydal kommuner slåes sammen til en kommune med interkommunalt
samarbeid.
3.
Selbu kommune slås sammen med hele eller deler av Værnesregionen til en
storkommune
4.
Oslo kommune har i dag fylkeskommunale oppgaver i tillegg til kommunale
oppgaver. I sluttrapporten fra ekspertutvalget er det vurdert om denne modellen kan
overføres til andre storkommuner.
Gjennom media har vi registrert at noen ønsker at Trondheim skal få «Oslo-status».
Kommunestyret i Selbu tror at dette over tid vil forsterke forskjellen mellom distrikt
og sentrum, og at det vil være ødeleggende for å skape funksjonelle kommuner i
randsonen rundt en storby sentralt i de to trøndelagsfylkene.
Selbu kommune avviser derfor byfylkemodellen som er foreslått som et alternativ for
Trondheim.
Begrunnelser og forutsetninger for dette, herunder hvilken dialog som er gjennomført
med nabokommunene kommunen har valgt ut å snakke med?
Alternativene som er kommet opp til nå er geografisk betinget. Det vil bli utredning av
de forskjellige alternativene etter Kommunestyremøtet 19.01.15.
13.01.15 ble det avholdt møte med Formannskapet i Tydal kommune.
Styringsgruppa i Selbu kommune vil ta kontakt med de øvrige kommunene innen
utgangen av feb.2015.
c.
Hvilke behov ser kommunen for konsekvensanalyser av de ulike alternativene,
kunnskapsbehov kommunen ellers har og evt. særskilte problemstillinger?
Styringsgruppa i Selbu kommune har per i dag satt opp følgende relevante faktorer vi
planlegger skal utredes (innhenting fakta, drøfting, slutning) for hver av alternativene til
kommunestruktur:
 Demokrati
 Samfunnsutvikling
o Tjenesteproduksjon/myndighetsutøvelse
o Infrastruktur, samferdsel og arealbruk
o Næringsutvikling
o Lag og organisasjoners arbeid/kultur



Økonomi
o Kraftkommune/konsesjonskraft
Administrativ styring og ansattes rettigheter
Sosiologi (erfaring fra tidligere prosesser med kommunesammenslåing)
d. Beskrivelse av veien videre fram mot endelig vedtak i kommunestyret:







e.
Jan.15: Formelt brev sendes de kommunene som er berørt av de alternativene vi vil
utrede
Jan.15 statusrapport vedtatt i Kommunestyret sendes Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Utredningsprosessen starter etter Kommunestyremøtet 19.01.15
o Invitere eksterne til å delta i utredningsprosessen sammen med styringsgruppen;
Lag/organisasjoner, næringer, råd og andre eksterne aktører vil inviteres til å
delta i utredningsprosessen.
o Interne utredninger. Politikere og administrasjonen
Folkemøte ved behov
Jevnlige møter i Styringsgruppen – rapportere til Kommunestyret
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har invitert Formannskapene til møte 12.02.15
Spørreundersøkelse(r) /rådgivende folkeavstemming.
Behovet for bistand fra FMST og KS:
Styringsgruppa vil etter behov ta kontakt med FMST og KS.
f. Konklusjon mht om det er aktuelt for Selbu kommune/nabokommuner å være tidlig ute
med kommunestyrevedtak allerede 2015 om sammenslåing (åpner for Kongelig
resolusjon om sammenslåing våren 2016), eller om kommunen/naboene vil gå for vedtak
innen sommeren 2016?
Selbu kommune vil gå for løpet med kommunalt vedtak innen sommeren 2016, men er
sterkt kritisk til tidsrammen som legges opp fra regjeringen.
Et nytt kommunestyre konstitueres høsten 2015. Dette betinger folkevalgtopplæring på
mange områder, og uforsvarlig lite tid til en grundig behandling av en stor sak som
eventuell endring av kommunestruktur.
Det gamle kommunestyret skal utrede, men kan ikke ferdigstille utredningsarbeidet. For å
få en forsvarlig og god behandling av saken, må også det nye kommunestyret få et
eierforhold til utredningen og de konklusjoner som legges til grunn for endelig vedtak.
PS 5/15 NVE - Konsesjon for Stokkfjellet vindkraftverk
Rådmannens innstilling
NVE’s vedtak av 18.12.2014 om å tildele konsesjon til TrønderEnergi Kraft AS for bygging og
drift av Stokkfjellet vindkraftverk med tilhørende nettilknytning, tas til etterretning.
Behandling i Formannskapet - 13.01.2015
Inga Balstad erklærte seg inhabil da hun er med i styret for TrønderEnergi AS.
Formannskapet godkjente dette.
Balstad fratrådte og Kolbjørn Uthus tiltrådte.
Møtet ble ledet av varaordfører Per Røsseth
Votering: Rådmannens innstilling vedtas. Enst. (6 stemmer)
Innstilling i Formannskapet - 13.01.2015
Formannskapet vil rå kommunestyret til å fatte følgende
V e d t a k:
Som rådmannens innstilling
Behandling i Kommunestyret - 19.01.2015
Inga Balstad erklærte seg inhabil og presiserte at hun er leder for bedriftsforsamlingen for
Trønder Energi AS
Kommunestyret godkjente dette.
Balstad fratrådte og Ole Gullichsen tiltrådte.
Møtet ble ledet av varaordfører Per Røsseth
Ole Einar Aashaug erklærte seg inhabil da hans datter er grunneier i området
Ole Halvard Bondahl mente at Aashaug var habil på det nåværende tidspunkt i
saksbehandlingen.
Votering:
Ole Einar Aashaug erklæres inhabil vedtas med 22 mot 1 stemme (O.H. Bondahl)
Votering:
Rådmannens innstilling vedtas. Enst. (23 stemmer)
Vedtak i Kommunestyret - 19.01.2015
NVE’s vedtak av 18.12.2014 om å tildele konsesjon til TrønderEnergi Kraft AS for bygging og
drift av Stokkfjellet vindkraftverk med tilhørende nettilknytning, tas til etterretning.
PS 6/15 Endring i § 2 i forskrift om Frist for spreing av gjødselvarer av
organisk opphav på eng i Selbu kommune
Rådmannens innstilling
Selbu kommune vedtar forskriftsendring i § 2, andre ledd i lokal forskrift om frist for spreiing av
gjødselvarer av organisk opphav på eng i Selbu kommune, Sør-Trøndelag.
Gjeldende § 2, andre ledd:
I tiden 20. september til 1. november kan spredning bare skje unntaksvis og under spesielle omstendigheter eller
værforhold. Det må da søkes tillatelse på forhånd fra kommunen. Ved innvilget tillatelse vil det bli stilt krav om
nedmoldning innen 18 timer etter spredning. Det er ikke tillatt å spre husdyrgjødsel på snødekt eller frossen mark,
og ikke i perioden fra og med 1. november og til og med 15. februar.
Erstattes med følgende ordlyd:
Kommunen kan etter søknad ved vilkår nevnt i forskrift 4. juli 2003 nr. 951 om gjødselvarer mv. av organisk
opphav jf. § 23, innvilge tillatelse til senere overflatespredning av gjødselvarer innen 1. oktober og etter 1. oktober
jf. § 31 ved særlig tilfelle, men dog ikke etter 1. november. Nedmolding av gjødselvarer mv. av organisk opphav er
tillatt kun i perioden 15. februar til 1. november. Det er ikke tillat å spre husdyrgjødsel på snødekket eller frossen
mark.
Behandling i Formannskapet - 13.01.2015
Forslag fra formannskapet:
3 avsnitt går ut.
Votering: Rådmannens innstilling med formannskapets forslag vedtas. Enst. (6 stemmer)
Innstilling i Formannskapet - 13.01.2015
Formannskapet vil rå kommunestyret til å fatte følgende
V e d t a k:
Selbu kommune vedtar forskriftsendring i § 2, andre ledd i lokal forskrift om frist for spreiing av
gjødselvarer av organisk opphav på eng i Selbu kommune, Sør-Trøndelag.
Gjeldende § 2, andre ledd erstattes med følgende ordlyd:
Kommunen kan etter søknad ved vilkår nevnt i forskrift 4. juli 2003 nr. 951 om gjødselvarer mv. av organisk
opphav jf. § 23, innvilge tillatelse til senere overflatespredning av gjødselvarer innen 1. oktober og etter 1. oktober
jf. § 31 ved særlig tilfelle, men dog ikke etter 1. november. Nedmolding av gjødselvarer mv. av organisk opphav er
tillatt kun i perioden 15. februar til 1. november. Det er ikke tillat å spre husdyrgjødsel på snødekket eller frossen
mark.
Behandling i Kommunestyret - 19.01.2015
Forslag fra Ole Halvard Bondahl : Saken utsettes og kommer tilbake med presisering /svar på
tilleggsspørsmål som ble stilt i møtet.
Votering:
Forslaget fra O.H. Bondahl vedtas. Enst. (24 stemmer)
Vedtak i Kommunestyret - 19.01.2015
Saken utsettes og kommer tilbake med presisering / svar på tilleggsspørsmål som ble stilt i
møtet.
Protokollen godkjennes.
Inga Balstad