SØNDRE LAND KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Ark: 144 Arkivsaksnr.: 14/1676 l.nr. 15/4413 Kommune Styre, råd, utvalg m.v. Søndre Land Formannskap Møtested Rådhuset Møte Dato 6.mai 2015 Saksbehandler: Lars Harald Weydahl Sak: REGULERINGSPLAN FV.247 HOV-HASVOLDSETER, ORIENTERING ETTER OFFENTLIG ETTERSYN Innstilling til vedtak: ::: &&& Sett inn innstillingen under &&& Formannskapet i Søndre Land kommune tar reguleringsplan for Fv.247 Hov-Hasvoldseter fremmet av Statens vegvesen til orientering. Det avventes videre behandling av planen til etter møtet med Statens vegvesen og Oppland fylkeskommune 19.mai. ::: &&& Sett inn innstillingen over &&& ... &&& Sett inn saksutredningen under &&& Vedlegg: 1. Oversendelsesbrev fra SVV av 24.4.2015 2. Planhefte Fv. 247 Hov-Hasvoldseter for parsell Rådyrvegen-Hasvoldseter. Inneholder planbeskrivelse, forhåndsmerknader, ROS-analyse og planbestemmelser 3. Arealregnskap (ettersendes) 4. Merknadsrapport april 2015 vedlagt de enkelte merknadene etter høring 5. Reguleringsplan datert 23.4.2015 Bakgrunn: Reguleringsplan for Fv.247 for strekningen Hov-Hasvoldseter er oversendt kommunen for vedtaksbehandling av kommunestyret etter offentlig ettersyn. Saken tas opp som orienteringssak i formannskapet i denne omgang. Det avventes sluttbehandling til etter møtet med fylkeskommunen og vegvesenet. Det vises også til saksfremlegget til formannskapsmøte 25.3.2015 som er mer utfyllende hva angår beskrivelse og vurderinger. Saksgang: 1. Varsel om oppstart av planarbeid 9.10.2014 2. Åpent møte i rådhuset 29.10.2014 3. Høringsbrev offentlig ettersyn 25.2.2015-13.4.2015 med kunngjøringsannonse 5.3.2015 Søndre Land kommune side 1 SØNDRE LAND KOMMUNE 4. Åpent møte i rådhuset 10.3.2015 med ca. 20 deltagere 5. Formannskapsmøte 25.3.2015 for høringsuttalelse til planen 6. Formannskapsmøte 6.5.2015 orientering etter offentlig ettersyn Nedenfor er kortfattet utdrag fra oversendelsesbrev fra SVV av 24.4.2015: Mål og rammer: Oppland fylkeskommune har bevilget midler til opprustning av fylkesveger innenfor reinvesteringsprgrammet for fylkesvegnettet. Det er avsatt 35 mill. i revidert handlingsprogram for fylkesveger 2014-17 for Fv.247 (2015: 7 mill, 2016: 26 mill, 2017: 2 mill). Formålet med prosjektet er å utnytte mulighetsrommet for en kostnadseffektiv utbedring av strekningen. Det er begrensa midler i forhold til investeringsbehovet i Oppland. Reinvesteringsprogrammet tilbakefører vegstandarden til den beskaffenhet og kvalitet som da vegen var nyanlagt. Planforslaget: Vegbredden blir 6,5 m (i dag er vegen 6,1-6,4 m bred) og harmonerer med nylig anlagt parsell fra sentrum til Rådyrvegen. Vertikal og horisontalkurvatur videreføres. Det prioriteres håndtering av overflatevann (stikkrenner og grøfter) og bæreevneutbedringer. Summen av tiltakene forbedrer vegens kvalitet i forhold til dagens standard. Fyllinger og skjøringer medfører at vegen kommer nærmere boliger. Utbedring til 7,5 m vegbredde og full frostsikring er ikke i tråd med rammene fra OFK og vil fordyre prosjektet vesentlig. Dette vil være i strid med prinsippene for reinvesteringsprosjektene. Merknadsbehandling: Mindre justeringer er foretatt av planforslaget. SSV vurderer at disse justeringene ikke er så store at de utløser behov for nytt offentlig ettersyn. Gjennomføring: Byggestart i 2015 forutsetter vedtak i mai 2015 siden grunnerverv og byggeplan krever tid. Den økonomiske rammen tilsier at det ikke er mulig å utbedre til planlagt standard for hele planområdet, trolig bare halvparten av strekningen. Det legges opp til stripeerverv av grunn og etappevis utbedring der SVV foreslår å starte der utbedringen sist ble avsluttet ved Rådyrvegen. Tilbakemeldinger fra Søndre Land kommune: Søndre Land kommune har engasjert seg i vegprosjektet siden planoppstart ble varslet i okt. 2014. På oppstartsmøte ble det forespeilet 7,5 m vegbredde, justering av horisontalkurvatur og bedret bæreevne. Tilbakemelding til vegvesenet i nov. 2014 hadde derfor andre momenter inne som ønsket forlengelse av gang- og sykkelvegen mot ferista (også uttalt fra Trafikksikkerhetsutvalget i brev av 25.11.2014), planlegging av lokaliteter for deponier og massetak og ønske om å legge vann- og avløp langs vegen samt tilrettelegge for bredbånd. Administrasjonen får tilbakemelding fra SVV før planen legges ut på høring at vegstandarden ikke blir 7,5 m men 6,5 m i tråd med prinsippene i reinvesteringsprosjekter. I tillegg at det Søndre Land kommune side 2 SØNDRE LAND KOMMUNE ikke er aktuelt å planlegge inn gang- og sykkelveg siden dette ikke ligger inne i prosjektet nå, og grunnerverv kun gjøres for det som er påregnlig i nær framtid. Dette utløser brevet fra Søndre Land kommune v/Rådmann og ordfører av 13.2.2015 etter orientering i formannskapet 11.2.2015. Når planen legges ut til offentlig ettersyn av SVV er tilbakemeldingene så langt fra kommunen ikke tatt til følge på flere viktige punkter. Formannskapet hadde saken oppe i møte 25.3.2015 og vedtok en høringsuttalelse i 9 punkter som foreligger i merknadsrapporten vedlagt. Kommunens merknader tas for en stor del ikke til følge. Merknader fra andre berørte parter og regionale myndigheter: Det vises her til merknadsrapporten. Mange av merknadene ligger utenfor selve reguleringsplanarbeidet. Det er kun mindre endringer som er gjort i planen. For reguleringsbestemmelsene er det endret at vegetasjonsbeltet som skal beholdes/restaureres ved vassdrag er økt fra 2 til 3 meter. For plankartet er arealformål for en del boligtomter innenfor planområdet endret fra byggeformål til LNF slik at det er i tråd med gjeldene kommuneplan. I tillegg er det gitt et arealformål på Lauselva ved krysningspunktet til fylkesvegen. Det blir også laget et arealregnskap på omdisponering av dyrka mark, dyrkbart areal og skogsmark. Dette kommer seint i forhold til saksvurdering og fylkesmannen, som hadde klare krav om å få dette før sluttbehandling. Kulturarvenheten har ingen merknader etter befaring (egen befaringsrapport foreligger og sendt kommunen). Fylkeskommuen (regionalenheten) påpeker at rigg- og anleggsområde som langsgående belte langs vegen er for omfattende. Det er kun justert i begrensa områder, eks. ved Lauselva. Vurdering: De viktigste merknadene fra kommunens side har vært krav om vegbredde på 7,5 meter og god nok bæreevne og frostsikring av vegen. Så lenge dette prosjektet ligger som et reinvesteringsprosjekt med svært mangelfull bevilgning, er reguleringsplanen slik den framstår et resultat av det som SVV synes som mulig å gjennomføre i denne omgangen. Dette har også hatt betydning for vurderingen av private innspill som går på nærhet til boliger m.m. og ønske om å flytte senterlinjen lenger mot en side. Både dette og ønske om bredere bro over Lauselva har SVV ikke funnet er mulig innenfor den økonomiske rammen for prosjektet. I tillegg har SVV et tidspress på seg siden større endringer av reguleringsplanen vil medføre nytt offentlig ettersyn og anleggsstart trolig ikke kan bli som planlagt i 2015. I formannskapets høringsuttalelse til planforslaget 25.03.15, sak 33/15, blir argumenter for kravet til vegstandard anført. Det pekes på at fv 247 er hovedvegen mellom Hov og regionsenteret Gjøvik og derfor er viktig i en overordnet kommunikasjonsstruktur for å styrke samarbeid og effektivitet i offentlig virksomhet. Vegen er et naturlig vegvalg for tungtrafikk i retning Gjøvik og er dessuten viktig for alle som pendlere daglig. Søndre Land er en stor pendlerkommune der ½-parten av kommunens sysselsatte har arbeidet sitt utenfor kommunen – de fleste i Gjøvik. Selv om det blir lenger reiseavstand velges det nok ofte kjøring om Svingvold siden vegstandarden på fv 247 er svært dårlig. Opprusting av vegen vil derfor mest sannsynlig øke trafikkmengden i forhold til dagens årsdøgntrafikk. Det anslås at om lag 20.000 m3 tømmer årlig transporteres på Søndre Land kommune side 3 SØNDRE LAND KOMMUNE vegen. Dette tilsvarer ca. 500 vogntog og kvantumet har økt betydelig siste åra siden transporten går østover for eksport til Sverige. Økt transport med tyngre vogntog stiller økt krav til bæreevne hele året. Hvis ikke dette ivaretas fryktes det at vegens overbygning bryter sammen innen kort tid. For mange trafikanter kan det fortone seg som viktigere med en god kvalitet på vegbanen i forhold til en bredere veg. Imidlertid vil ofte farten øke, med det større fare ved opphold for myke trafikanter langs vegen og større risiko når brede kjøretøy møtes. Også andre momenter kommunen har spilt inn tidligere er ikke oppfylt eller at det henvises til byggeplaner. Dette gjelder bl.a. massetak og deponier som er viktig å avklare tidlig i et vegprosjekt. Om det ikke legges inn i plankartet, bør det likevel lages bestemmelser som sikrer at dette avklares før byggestart. Etter høringen er beltet med anleggs- og riggområde langs vegen lite justert, på tross av merknad fra fylkeskommunen. Det er særlig viktig at dette arealet ikke blir for stort på dyrka mark siden det midlertidig kan bli lagret forurensende masser. Siden en ny reguleringsplan med dertil grunnerverv trolig vil gjelde for denne vegstrekningen i mange år framover, står kommunen overfor et vanskelig valg. Den foreliggende planen etter mindre justeringer som sikrer at anleggsarbeidet starter opp i 2015, kan vedtas. Resultatet blir en lavere standard enn formannskapets krav til vegkvalitet, særlig med hensyn på bredde. Alternativt kan planen avslås med sikte på at en høyere prioritering av fylkeskommunen og vegmyndighetene og en reguleringsplan som i større grad er framtidsrettet, som ivaretar de hensyn formannskapet tidligere har pekt på. Representanter fra vegvesenet og fylkeskommunen har møte med kommunen vedr. plansaken 19. mai d.å. Rådmannen innstiller på å avvente resultatet av dette møtet før planen sluttbehandles. Det er derfor ikke mulig med sluttbehandling i mai, men tidligst vedtak i kommunestyremøtet 22. juni. ... &&& Sett inn saksutredningen over &&& Nils Hesthagen Rådmann Lars Harald Weydahl saksbehandler dato: 27.04.2015 Søndre Land kommune side 4
© Copyright 2025