1. No category

SØNDRE LAND KOMMUNE
SAKSFRAMLEGG
Ark: 144
Arkivsaksnr.: 14/1676 l.nr. 15/4413
Kommune
Styre, råd, utvalg m.v.
Søndre Land Formannskap
Møtested
Rådhuset
Møte Dato
6.mai 2015
Saksbehandler: Lars Harald Weydahl
Sak: REGULERINGSPLAN FV.247 HOV-HASVOLDSETER, ORIENTERING
ETTER OFFENTLIG ETTERSYN
Innstilling til vedtak:
::: &&& Sett inn innstillingen under &&&
Formannskapet i Søndre Land kommune tar reguleringsplan for Fv.247 Hov-Hasvoldseter
fremmet av Statens vegvesen til orientering.
Det avventes videre behandling av planen til etter møtet med Statens vegvesen og Oppland
fylkeskommune 19.mai.
::: &&& Sett inn innstillingen over &&&
... &&& Sett inn saksutredningen under &&&
Vedlegg:
1. Oversendelsesbrev fra SVV av 24.4.2015
2. Planhefte Fv. 247 Hov-Hasvoldseter for parsell Rådyrvegen-Hasvoldseter.
Inneholder planbeskrivelse, forhåndsmerknader, ROS-analyse og planbestemmelser
3. Arealregnskap (ettersendes)
4. Merknadsrapport april 2015 vedlagt de enkelte merknadene etter høring
5. Reguleringsplan datert 23.4.2015
Bakgrunn:
Reguleringsplan for Fv.247 for strekningen Hov-Hasvoldseter er oversendt kommunen for
vedtaksbehandling av kommunestyret etter offentlig ettersyn. Saken tas opp som
orienteringssak i formannskapet i denne omgang. Det avventes sluttbehandling til etter møtet
med fylkeskommunen og vegvesenet.
Det vises også til saksfremlegget til formannskapsmøte 25.3.2015 som er mer utfyllende hva
angår beskrivelse og vurderinger.
Saksgang:
1. Varsel om oppstart av planarbeid 9.10.2014
2. Åpent møte i rådhuset 29.10.2014
3. Høringsbrev offentlig ettersyn 25.2.2015-13.4.2015 med kunngjøringsannonse
5.3.2015
Søndre Land kommune
side 1
SØNDRE LAND KOMMUNE
4. Åpent møte i rådhuset 10.3.2015 med ca. 20 deltagere
5. Formannskapsmøte 25.3.2015 for høringsuttalelse til planen
6. Formannskapsmøte 6.5.2015 orientering etter offentlig ettersyn
Nedenfor er kortfattet utdrag fra oversendelsesbrev fra SVV av 24.4.2015:
Mål og rammer:
Oppland fylkeskommune har bevilget midler til opprustning av fylkesveger innenfor
reinvesteringsprgrammet for fylkesvegnettet. Det er avsatt 35 mill. i revidert
handlingsprogram for fylkesveger 2014-17 for Fv.247 (2015: 7 mill, 2016: 26 mill, 2017: 2
mill). Formålet med prosjektet er å utnytte mulighetsrommet for en kostnadseffektiv
utbedring av strekningen. Det er begrensa midler i forhold til investeringsbehovet i Oppland.
Reinvesteringsprogrammet tilbakefører vegstandarden til den beskaffenhet og kvalitet som da
vegen var nyanlagt.
Planforslaget:
Vegbredden blir 6,5 m (i dag er vegen 6,1-6,4 m bred) og harmonerer med nylig anlagt
parsell fra sentrum til Rådyrvegen. Vertikal og horisontalkurvatur videreføres. Det
prioriteres håndtering av overflatevann (stikkrenner og grøfter) og bæreevneutbedringer.
Summen av tiltakene forbedrer vegens kvalitet i forhold til dagens standard. Fyllinger og
skjøringer medfører at vegen kommer nærmere boliger.
Utbedring til 7,5 m vegbredde og full frostsikring er ikke i tråd med rammene fra OFK og vil
fordyre prosjektet vesentlig. Dette vil være i strid med prinsippene for
reinvesteringsprosjektene.
Merknadsbehandling:
Mindre justeringer er foretatt av planforslaget. SSV vurderer at disse justeringene ikke er så
store at de utløser behov for nytt offentlig ettersyn.
Gjennomføring:
Byggestart i 2015 forutsetter vedtak i mai 2015 siden grunnerverv og byggeplan krever tid.
Den økonomiske rammen tilsier at det ikke er mulig å utbedre til planlagt standard for hele
planområdet, trolig bare halvparten av strekningen. Det legges opp til stripeerverv av grunn
og etappevis utbedring der SVV foreslår å starte der utbedringen sist ble avsluttet ved
Rådyrvegen.
Tilbakemeldinger fra Søndre Land kommune:
Søndre Land kommune har engasjert seg i vegprosjektet siden planoppstart ble varslet i okt.
2014. På oppstartsmøte ble det forespeilet 7,5 m vegbredde, justering av horisontalkurvatur
og bedret bæreevne. Tilbakemelding til vegvesenet i nov. 2014 hadde derfor andre momenter
inne som ønsket forlengelse av gang- og sykkelvegen mot ferista (også uttalt fra
Trafikksikkerhetsutvalget i brev av 25.11.2014), planlegging av lokaliteter for deponier og
massetak og ønske om å legge vann- og avløp langs vegen samt tilrettelegge for bredbånd.
Administrasjonen får tilbakemelding fra SVV før planen legges ut på høring at vegstandarden
ikke blir 7,5 m men 6,5 m i tråd med prinsippene i reinvesteringsprosjekter. I tillegg at det
Søndre Land kommune
side 2
SØNDRE LAND KOMMUNE
ikke er aktuelt å planlegge inn gang- og sykkelveg siden dette ikke ligger inne i prosjektet nå,
og grunnerverv kun gjøres for det som er påregnlig i nær framtid.
Dette utløser brevet fra Søndre Land kommune v/Rådmann og ordfører av 13.2.2015 etter
orientering i formannskapet 11.2.2015.
Når planen legges ut til offentlig ettersyn av SVV er tilbakemeldingene så langt fra
kommunen ikke tatt til følge på flere viktige punkter. Formannskapet hadde saken oppe i
møte 25.3.2015 og vedtok en høringsuttalelse i 9 punkter som foreligger i merknadsrapporten
vedlagt. Kommunens merknader tas for en stor del ikke til følge.
Merknader fra andre berørte parter og regionale myndigheter:
Det vises her til merknadsrapporten.
Mange av merknadene ligger utenfor selve reguleringsplanarbeidet. Det er kun mindre
endringer som er gjort i planen. For reguleringsbestemmelsene er det endret at
vegetasjonsbeltet som skal beholdes/restaureres ved vassdrag er økt fra 2 til 3 meter.
For plankartet er arealformål for en del boligtomter innenfor planområdet endret fra
byggeformål til LNF slik at det er i tråd med gjeldene kommuneplan. I tillegg er det gitt et
arealformål på Lauselva ved krysningspunktet til fylkesvegen. Det blir også laget et
arealregnskap på omdisponering av dyrka mark, dyrkbart areal og skogsmark. Dette kommer
seint i forhold til saksvurdering og fylkesmannen, som hadde klare krav om å få dette før
sluttbehandling.
Kulturarvenheten har ingen merknader etter befaring (egen befaringsrapport foreligger og
sendt kommunen).
Fylkeskommuen (regionalenheten) påpeker at rigg- og anleggsområde som langsgående belte
langs vegen er for omfattende. Det er kun justert i begrensa områder, eks. ved Lauselva.
Vurdering:
De viktigste merknadene fra kommunens side har vært krav om vegbredde på 7,5 meter og
god nok bæreevne og frostsikring av vegen. Så lenge dette prosjektet ligger som et
reinvesteringsprosjekt med svært mangelfull bevilgning, er reguleringsplanen slik den
framstår et resultat av det som SVV synes som mulig å gjennomføre i denne omgangen.
Dette har også hatt betydning for vurderingen av private innspill som går på nærhet til boliger
m.m. og ønske om å flytte senterlinjen lenger mot en side. Både dette og ønske om bredere
bro over Lauselva har SVV ikke funnet er mulig innenfor den økonomiske rammen for
prosjektet. I tillegg har SVV et tidspress på seg siden større endringer av reguleringsplanen
vil medføre nytt offentlig ettersyn og anleggsstart trolig ikke kan bli som planlagt i 2015.
I formannskapets høringsuttalelse til planforslaget 25.03.15, sak 33/15, blir argumenter for kravet
til vegstandard anført. Det pekes på at fv 247 er hovedvegen mellom Hov og regionsenteret
Gjøvik og derfor er viktig i en overordnet kommunikasjonsstruktur for å styrke samarbeid og
effektivitet i offentlig virksomhet. Vegen er et naturlig vegvalg for tungtrafikk i retning Gjøvik
og er dessuten viktig for alle som pendlere daglig. Søndre Land er en stor pendlerkommune der
½-parten av kommunens sysselsatte har arbeidet sitt utenfor kommunen – de fleste i Gjøvik. Selv
om det blir lenger reiseavstand velges det nok ofte kjøring om Svingvold siden vegstandarden på
fv 247 er svært dårlig. Opprusting av vegen vil derfor mest sannsynlig øke trafikkmengden i
forhold til dagens årsdøgntrafikk. Det anslås at om lag 20.000 m3 tømmer årlig transporteres på
Søndre Land kommune
side 3
SØNDRE LAND KOMMUNE
vegen. Dette tilsvarer ca. 500 vogntog og kvantumet har økt betydelig siste åra siden transporten
går østover for eksport til Sverige. Økt transport med tyngre vogntog stiller økt krav til bæreevne
hele året. Hvis ikke dette ivaretas fryktes det at vegens overbygning bryter sammen innen kort
tid.
For mange trafikanter kan det fortone seg som viktigere med en god kvalitet på vegbanen i
forhold til en bredere veg. Imidlertid vil ofte farten øke, med det større fare ved opphold for
myke trafikanter langs vegen og større risiko når brede kjøretøy møtes.
Også andre momenter kommunen har spilt inn tidligere er ikke oppfylt eller at det henvises til
byggeplaner. Dette gjelder bl.a. massetak og deponier som er viktig å avklare tidlig i et
vegprosjekt. Om det ikke legges inn i plankartet, bør det likevel lages bestemmelser som
sikrer at dette avklares før byggestart.
Etter høringen er beltet med anleggs- og riggområde langs vegen lite justert, på tross av
merknad fra fylkeskommunen. Det er særlig viktig at dette arealet ikke blir for stort på dyrka
mark siden det midlertidig kan bli lagret forurensende masser.
Siden en ny reguleringsplan med dertil grunnerverv trolig vil gjelde for denne vegstrekningen
i mange år framover, står kommunen overfor et vanskelig valg. Den foreliggende planen etter
mindre justeringer som sikrer at anleggsarbeidet starter opp i 2015, kan vedtas. Resultatet blir
en lavere standard enn formannskapets krav til vegkvalitet, særlig med hensyn på bredde.
Alternativt kan planen avslås med sikte på at en høyere prioritering av fylkeskommunen og
vegmyndighetene og en reguleringsplan som i større grad er framtidsrettet, som ivaretar de
hensyn formannskapet tidligere har pekt på.
Representanter fra vegvesenet og fylkeskommunen har møte med kommunen vedr. plansaken
19. mai d.å.
Rådmannen innstiller på å avvente resultatet av dette møtet før planen sluttbehandles. Det er
derfor ikke mulig med sluttbehandling i mai, men tidligst vedtak i kommunestyremøtet 22.
juni.
... &&& Sett inn saksutredningen over &&&
Nils Hesthagen
Rådmann
Lars Harald Weydahl
saksbehandler
dato: 27.04.2015
Søndre Land kommune
side 4