foredrag - Njål Wang Andersen, Arbeidstilsynet kopi.pptx
Krav til HMS-arbeid som beskyttelse mot vold og trusler - Med fokus på forebygging - Njål Wang Andersen, Seniorrådgiver Arbeidstilsynet Vestlandet Vold og trusler – omfang og konsekvens ! Omfang ! Statistisk Sentralbyrå (SSB) levekårsundersøkelse 2009 : ! Sosionomer, vernepleiere, helse & omsorgsarbeidere, barnevernspedagoger og sykepleiere er de mest utsatte yrkesgrupper når det gjelder vold og trusler - økning av tilfeller blant vektere, som i stadig større grad skal ivareta sikkerheten hos offentlige tjenesteytere ! 24 – 34 % av de mest utsatte yrkesgrupper rapporter om vold og trusler ! FAFO rapport av 2009 om vold og trusler om vold i offentlig sektor: ! 60 % av arbeidstakere innen tjenester til psykisk utviklingshemmede, barnevernskontor og barnevernsinstitusjoner rapporterer om vold og trusler ! 22-23 % opplever vold og trusler en/flere ganger ukentlig ! Konsekvens ! Volden kan gi fysisk skadevirkninger – Vold og trusler rammer selvfølelsen, truer ens opplevelse av egenverdi, oppleves ofte som krenkende og bidrar til å skape frykt. – Arbeidstagere eksponert for vold og trusler om vold oppga 60 prosent flere sykefraværsdager sammenliknet med ikke eksponerte. Arbeidstilsynet Fagseminar vold og trusler 18.02.16 Arbeidsmiljølovens krav til HMS-arbeid for å beskytte ansatte mot vold og trusler Arbeidstilsynet 18.02.16 3 Rettslige utgangspunkter - Aml. §4-3 – krav til det psykososiale arbeidsmiljøet – (4) Arbeidstaker skal, så langt som det er mulig, beskyttes mot vold, trusler..som følge av kontakt med andre • Det er arbeidsgiver som har ansvaret for å beskytte arbeidstakerne – Krav til arbeidsgiver om å gjennomføre forebyggende HMS-arbeid – Krav til arbeidsgiver om å sikre ettervern • Ansvar for andre arbeidstakere, jf. aml. § 2-2 (1) a-c • Arbeidstakers medvirkningsplikt – Plikt til å følge de fastsatte HMS prosedyrer og instrukser – Plikt til å avbryte farlig arbeid Arbeidstilsynet 18.02.16 4 «…så langt som det er mulig…» • Erkjennelse av at det for visse yrkesgrupper alltid vil være en risiko for vold og trusler uavhengig av hvor mange tiltak som settes inn • Yrkesgrupper som har: – En ordensfunksjon – Omsorgsansvar eller saksbehandleransvar overfor brukergrupper som kan utagere • Formålet med det systematiske HMS-arbeidet er å minimere denne restrisikoen • Desto større risiko desto større krav stilles det til arbeidsgivers arbeid for å minimere risikoen Arbeidstilsynet 18.02.16 5 Krav til forebygging av vold og trusler • Aml. § 3-1 (2) c) arbeidsgiver skal «kartlegge farer og problemer, og på denne bakgrunn vurdere risikoforholdene i virksomheten, utarbeide planer og iverksette tiltak for å redusere risiko». • Kartlegging – Et system/fast rutine for å melde inn vold- og trusselhendelser • Vernetiltak • Verneapparatet skal medvirke både i kartlegging og utforming av vernetiltak – Sikre ansattemedvirkning – Sikre kvaliteten i HMS-arbeidet Arbeidstilsynet 18.02.16 6 Krav til ettervern, oppfølging • Prosedyrer for hvordan ansatte som har opplevd vold og trusler skal følges opp – Ettervern: Kollegastøtte, lederstøtte, BHT, psykolog – Felles gjennomgang av hendelsen – analyse og evaluering • Prosedyrer for varsling til Arbeidstilsynet – Arbeidsgivers varsling til Arbeidstilsynet om alvorlig arbeidsulykke, jf. § 5-2 (1) ! Registrering og melderutiner ! Arbeidsgiver skal registrere personskader og sykdom som oppstår under utførelse av arbeid. Registeret skal være tilgjengelig for Arbeidstilsynet samt verneombud, AMU og BHT, jf. AML § 5-1. ! Arbeidsgiver skal sende skademelding til NAV om forhold som skyldes sykdom og skade som oppstår på arbeidsplassen. • Sykefraværsoppfølging Arbeidstilsynet 18.02.16 7 Kartlegging • Formål: – Formålet med kartleggingen er å gi et grunnlag for å vurdere hvilke vernetiltak som er egnet til, og nødvendig for, å redusere risiko for at ansatte blir utsatt for vold og trusler • Kartlegge risikobilde – Hvor omfattende er vold- og trusselproblemet i virksomheten – Hvor mange tilfeller av vold og trusler – sannsynlighet – Hvor grove tilfeller – konsekvens – Generell risiko i sektoren/bransjen – Kartleggingen gir grunnlag for å vurdere hvor omfattende vernetiltak man må sette inn Arbeidstilsynet 18.02.16 8 Kartlegging • Kartlegge hendelsesforløpet rundt vold- og trussel episoder – Hvem er involvert på ansattesiden og på brukersiden – Tidspunkt og sted for trussel- eller voldsepisoden – I hvilken situasjon skjedde episoden • Årsaksanalyse basert på kartleggingsdata – Forhold knyttet til brukerens person (utagerende atferd, sykdom eller lidelse) – Brukerens omgangskrets/pårørende – Organisatoriske forhold – Forhold knyttet til ansattes person/kulturen i ansattegruppen – Fysiske forhold – -Årsaken kan være en kombinasjon av alle disse forholdene Arbeidstilsynet 18.02.16 9 Funn fra tilsyn • Organisatoriske arbeidsbetingelser som øker risikoen for vold og trusler – Høye kvantitative krav, tidspress, høyt stressnivå og dårlig trivsel – For mange saksbehandlere/tjenesteytere pr. bruker – Mangelfull/vanskelig tilgjengelig informasjon til bruker – Lav bemanning – Lang ventetid for brukere – Lange arbeidsdager – Høy turnover blant ansatte, uforutsigbarhet for brukere – Manglende opplæring for ansatte – Utforming av lokaler, innredning, tekniske løsninger – rømningsvei, alarmer, arkitektur – Manglende rutiner og forutsigbarhet i arbeidet – Manglende sikkerhets- og forsvarlighetsvurdering knyttet til alenearbeid Arbeidstilsynet 18.02.16 10 Forhold som gjør det nødvendig med ny kartlegging • Systmegjennomgang viser et annet risikobilde • Større enkelthendelser • Ny profil/nye virksomhetsormåder • Endringer i brukergruppen • Organisatoriske endringer – Knyttet til hele virksomheten • Eks. NAV refromen – Knyttet til arbeidsoperasjoner Arbeidstilsynet 18.02.16 11 Vernetiltak for å redusere risiko Arbeidstilsynet 18.02.16 12 Rettslige utgangspunkt • Arbeidsgiver skal iverksette alle vernetiltak som anses egnet til, og nødvendig for å: – Redusere risiko for at ansatte blir utsatt for vold eller trusler – Begrense skadeomfang ved vold- og trusselepisoder • Men forbeholdet «så langt som det er mulig» setter viss skranker for hvilke tiltak som kan kreves • Vurderingen av hvilke vernetiltak som er egnet og nødvendig må baseres på de kartlegginger og risikovurderingene som er gjort i forkant – Årsaksanalysen • Forhold knyttet til brukerens person (utagerende atferd, sykdom eller lidelse) • Organisatoriske forhold • Forhold knyttet til ansattes person/kulturen i ansattegruppen • Fysiske forhold Arbeidstilsynet 18.02.16 13 Typiske egnede og nødvendige tiltak vil være: • Informasjon til ansatte om risikofaktorer knyttet til vold og trusler • Ansatte må ha opplæring og øvelse i forebygging og håndtering av vold og trusselsituasjoner • Fastsette særlige prosedyrer • Fysiske rammer for å gjennomføre de fastsatte prosedyrene • Tilstrekkelig bemanning • Sikkerhetsutstyr, samt opplæring av ansatte i bruk av sikkerhetsutstyr Arbeidstilsynet 18.02.16 14 «…så langt som det er mulig…» • Forbeholdet angir at det alltid vil være en restrisiko uavhengig av hvilke tiltak som iverksettes • Men angir også at hensynet til å verne om arbeidstakers arbeidsmiljø må veies opp mot andre hensyn: – Brukerens krav på et integritetsvern og nødvendig hjelp (brukerrettigheter) – Arbeidsgiver interesse i å spare kostnader. Spørsmålet er kostanden knyttet til vernetiltaket er forholdsmessig sett opp mot risikobilde og dokumentert effekt. Arbeidstilsynet 18.02.16 15
© Copyright 2025