Planbeskrivelse med kart og bestemmelser
Til offentlig høring NVDB FORSLAG TIL DETALJREGULERING - PLANBESKRIVELSE Prosjekt: E6 Kollektivknutepunkt Fossbakken Parsell: Hp02 profil 13300-13576 og Hp04 profil 0-80 Kommune: Lavangen Region nord Harstad kontorsted Mai 2016 Innhold Innhold ............................................................................................................... 0 1 Innledning/sammendrag ................................................................................. 2 2 Hva er en detaljregulering ............................................................................... 5 3 Bakgrunn for planforslaget .............................................................................. 6 3.1 Planområdet ................................................................................................................................. 6 3.2 Hvorfor utarbeides forslag til detaljregulering ................................................................. 6 3.3 Målsettinger for planforslaget ................................................................................................ 6 3.4 Tiltakets forhold til forskrift om konsekvensutredning ................................................. 7 3.5 Rammer og premisser for planarbeidet .............................................................................. 7 4 Beskrivelse av eksisterende forhold i planområdet ......................................... 8 4.1 Beliggenhet og planavgrensning ........................................................................................... 8 4.2 Dagens – og tilstøtende arealbruk ........................................................................................ 8 4.3 Trafikkforhold.............................................................................................................................. 9 4.4 Teknisk infrastruktur............................................................................................................... 10 4.5 Landskapsbilde ......................................................................................................................... 10 4.6 Nærmiljø/friluftsliv .................................................................................................................. 12 4.7 Naturmangfold .......................................................................................................................... 12 4.8 Kulturmiljø .................................................................................................................................. 13 4.9 Naturressurser........................................................................................................................... 13 4.10 Grunnforhold ........................................................................................................................... 13 4.11 Støy............................................................................................................................................. 13 5 Beskrivelse av forslag til detaljregulering ...................................................... 13 5.1 Planlagt arealbruk .................................................................................................................... 13 5.2 Tekniske forutsetninger ......................................................................................................... 14 5.3 Nærmere beskrivelse av planområdet ............................................................................... 14 6 Virkninger av planforslaget – arealbruk og løsninger..................................... 15 6.1 Framkommelighet .................................................................................................................... 15 6.2 Samfunnsmessige forhold ..................................................................................................... 16 6.3 Avlastet veg og forslag til omklassifisering ..................................................................... 16 6.4 Naboer ......................................................................................................................................... 16 6.5 Byggegrenser ............................................................................................................................. 17 6.6 Gang- og sykkeltrafikk ............................................................................................................ 17 6.7 Kollektivtrafikk .......................................................................................................................... 17 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken 6.8 Landskap ..................................................................................................................................... 17 6.9 Nærmiljø/friluftsliv .................................................................................................................. 17 6.10 Naturmangfold........................................................................................................................ 17 6.11 Kulturmiljø ............................................................................................................................... 18 6.12 Naturressurser ........................................................................................................................ 18 6.13 Grunnforhold ........................................................................................................................... 19 6.14 Støy og vibrasjoner................................................................................................................ 19 6.15 Teknisk infrastruktur ............................................................................................................ 20 6.16 Massehåndtering .................................................................................................................... 20 6.17 Risiko, sårbarhet og sikkerhet – ROS analyse ............................................................... 21 6.18 Rammer og premisser for planarbeidet .......................................................................... 23 7 Gjennomføring av forslag til plan .................................................................. 23 7.1 Framdrift og finansiering ....................................................................................................... 23 7.2 Utbyggingsrekkefølge ............................................................................................................. 23 7.3 Trafikkavvikling i anleggsperioden ..................................................................................... 24 7.4 Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA)- og Ytre miljøplan (YM) for byggefasen .. 24 8 Sammendrag av innspill ................................................................................ 24 9 Høringsparter ................................................................................................ 27 10 Vedlegg ....................................................................................................... 28 • Forslag til reguleringsbestemmelser • Tegnforklaring • R01: Forslag til reguleringsplan M= 1:1000 (A3-format) • C01: Illustrasjon plan-og lengdeprofil på ortofoto (A3-format) • R01: Forslag til reguleringsplan m/tegnforklaring M=1:1000 (A2-format, kun tilgjengelig digitalt) 1 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken 1 Innledning/sammendrag Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 12-8 jf. § 3-7 har Statens vegvesen, i samarbeid med Lavangen kommune som planmyndighet, utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for «Kollektivknutepunkt E6 Fossbakken». Plan- og bygningsloven gir Statens vegvesen, etter nærmere avtale, mulighet til å utarbeide reguleringsplan etter kapittel 12 fram til politisk sluttbehandling i kommunen. Statens vegvesen er derfor ansvarlig for saksbehandlingen fram til oversendelse til kommunen for politisk vedtak. Hensikt og mål med planarbeidet Hensikten med planarbeidet er å fremskaffe hjemmel for etablering av kollektivknutepunkt og kjettingplass i området. Det overordna målet med kjettingplassen er å bedre fremkommelighet og sikkerhet for transportører/tunge kjøretøy slik at en unngår vegstengninger eller andre uheldige situasjoner ved de nærliggende vegstigningene på E6 og fv.84. For kollektivtransporten er målet å bedre tilgjengelighet og fremkommelighet, samt å etablere et sted for sikker og effektiv av- og påstigning samt omstigning mellom busser. Myke trafikanter skal ivaretas med hensyn til fremkommelighet og trafikksikkerhet til/fra og gjennom området. Anlegget skal planlegges med fokus på god funksjonalitet knytta til tenkt bruk, universell utforming samt den etterfølgende drift og vedlikeholdsfasen. Om reguleringsplanen Planen omfatter areal som vist på vedlagte kart: I planen inngår arealer til vegformål: • Kjøreveg (del av E6 og fv. 84) • • • Offentlig gang-/sykkelveg Private avkjørsler Kollektivknutepunkt m/parkeringsplass • • Kjettingplass Annen veggrunn (dvs. areal til grøft/drenering, fylling/skjæring, snøopplag, vegetasjon, ranker/voll, bufferområder, rekkverk, belysning, sikring og sikkerhetssoner. 2 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken Planforslaget er utarbeidet av intern prosjektgruppe i Statens vegvesen, og i dialog med Lavangen kommune, Troms fylkeskommune/Troms fylkestrafikk samt Norsk Lastebileierforbund (NLF). Navn Jan-Åge Karlsen Hilde Heitmann Per Indal Toralf Bergseth Jan Lind Frode Valnes Ulf-Håkon Stoltz Trond Aalstad Greger Wian Johan Kristofers John Einar Pettersen Stephan Hanssen Firma Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Fagansvar Prosjekteier Prosjektleder/ Planleggingsleder Vegplanlegger Vegbygging og anleggsteknikk Drift og vedlikehold Eiendom/erverv Landskap Naturmangfold Vegteknologi Grunnundersøkelser/Geoteknikk VA og drenering Elektro Planforslaget består av følgende deler: • Planbeskrivelse med reguleringsbestemmelser, reguleringsplantegning samt plan- og profiltegning m/ortofoto I tillegg er det utarbeidet en del sjekklister og fagrapporter. Rapport for grunnundersøkelser og geoteknisk vurdering vil være tilgjengelig på vegvesenets hjemmeside. Om planprosessen Etter oppstartsmøte og inngåelse av avtale med kommunen, sendte vi i mai 2015 ut varsel om formell oppstart av reguleringsplanarbeidet i henhold til plan- og bygningsloven § 12‐8 til sektormyndigheter og andre offentlige instanser, samt grunneiere og andre berørte/interessenter i området. Oppstart ble også annonsert i Harstad Tidende og Troms Folkeblad, og kunngjort på kommunens og vegvesenets hjemmeside. Oppsummering av innspill til reguleringsoppstart fremgår av kapittel 8. Planforslaget sendes nå på høring og legges ut til offentlig ettersyn i tiden på følgende steder: • • • 2.mai – 13.juni Lavangen kommune, servicebygget (rådhuset) Statens vegvesen, Region nord, vegkontoret i Harstad Internett: www.vegvesen.no/vegprosjekter/ og www.lavangen.kommune.no Utlegging til offentlig ettersyn blir kunngjort i Harstad Tidende og Troms Folkeblad. Grunneiere og rettighetshavere vil få høringsbrev og planforslag tilsendt. Planforslaget blir samtidig sendt ut på høring til offentlige instanser. Eventuelle merknader til planforslaget må være skriftlige og sendt innen 13.juni 2016 til: Statens vegvesen Region nord, Postboks 1403,8002 Bodø eller firmapost‐nord@vegvesen.no. 3 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken Kontaktperson i Lavangen kommune: Albert Pedersen, tlf. 90 16 81 27. e‐post: albert.pedersen@lavangen.kommune.no Kontaktperson i Statens vegvesen: Hilde Heitmann, tlf. 95 11 80 77. e‐post: hilde.heitmann@vegvesen.no Statens vegvesen og Lavangen kommune vil sammen oppsummere Skjematisk framstilling av og behandle innkomne merknader i planprosessen: tråd med inngått avtale, og foreta eventuell justering av planforslaget. Oppstart av planprosessen Forslaget skal deretter sendes til Bestilling av planprosjekt sluttbehandling og endelig vedtak i Oppstartsmøte med kommunen formell merknadsbehandling/ kommunestyret. Varsel om oppstart og kunngjøring Noen av sektormyndighetene har innsigelsesrett mot planen. Dersom eventuelle innsigelser ikke blir tatt til følge, kan kommunen be om mekling hos Fylkesmannen. Hvis mekling ikke fører fram skal planen sendes til Kommunal- og Moderniseringsdepartementet for endelig godkjenning. Departementet kan avgjøre om innsigelsene skal tas til følge og kan i så fall gjøre de endringer i planen som kreves. Evt åpent møte Utarbeiding av planforslag Utarbeide plandokumenter Kvalitetssikring Offentlig ettersyn Kommunen kunngjør planvedtaket, og endelig vedtak kan påklages til Kommunal- og Moderniseringsdepartementet iht. Plan‐ og bygningsloven § 12‐12. Høring og offentlig ettersyn Evt åpent møte Merknadsbehandling Avgjørelsesretten i klagesaker er delegert til Fylkesmannen. Eventuell klage stiles til Fylkesmannen og sendes til kommunen. Oppsummering av merknader og justering av planforslaget Oversendelse av plandokumenter Vedtatt reguleringsplan vil danne grunnlag for videre detaljplanlegging og grunnerverv. til kommunen Planvedtak 4 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken Gjennomføring av tiltak I tillegg til kjettingplass og kollektivknutepunkt, så omfatter reguleringsplanen arealer knytta til offentlig veg og gang-/sykkelveg, private avkjørsler og annen veggrunn. Tiltak som skal gjennomføres er imidlertid begrenset til følgende elementer: - opparbeide kjettingplass - opparbeide kollektivknutepunkt inkl. parkeringsplass og gangforbindelser - justere gang-/sykkelvegen mellom kollektivknutepunkt og E6 - fjerne 2 busslommer langs E6, og justere privat avkjørsel f_V3 som en følge av dette - fjerne eksisterende utkjøring fra kro til E6 og lage ny utkjøring fra knutepunkt/ kjettingplass - utvide innkjørsel til knutepunkt/kjettingplass fra fv.84 - utvide høyre kjørefelt på fv.84 i selve kryssområdet I tillegg vil det utføres arbeider knytta til bearbeiding av sideterreng, grøfter/drenering, belysning, skilting m.v. 2 Hva er en detaljregulering Denne reguleringsplanen utformes som en detaljregulering. Formålet med en detaljregulering er å fastsette mer i detalj hvordan arealet innenfor planavgrensningen skal utnyttes eller vernes. Reguleringsplan er også i mange tilfeller nødvendig rettsgrunnlag for gjennomføring av tiltak og utbygging, blant annet ved eventuell ekspropriasjon av grunn. I et tidsrom på 10 år fra planen er vedtatt er den grunnlag for ekspropriasjon uten ny behandling av ekspropriasjonsgrunnlaget. Reguleringsplanens innhold En reguleringsplan omfatter ett eller flere kart med tilhørende reguleringsbestemmelser. Planen kan inneholde ett eller flere hoved- og/eller underformål. Formålene kan beskrives hver for seg eller i kombinasjon. Kart og bestemmelser er juridisk bindende. I tillegg er det utarbeidet en tekstlig planbeskrivelse. Reguleringskart m/bestemmelser er tatt inn bakerst i planbeskrivelsen. 5 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken 3 Bakgrunn for planforslaget 3.1 Planområdet Det aktuelle området er lokalisert ved vegkrysset mellom E6 og fv. 84 på Fossbakken i Lavangen kommune, Troms fylke. Bilde nr. 1: Oversiktskart. (Gisline) 3.2 Hvorfor utarbeides forslag til detaljregulering Bakgrunnen for reguleringsplanarbeidet er at dagens løsning for kollektivtransport i området ikke er tilfredsstillende med hensyn til standard, fremkommelighet og trafikksikkerhet. Det er behov for en bedre løsning for av-/påstigning samt mer areal for omstigning mellom busser. På grunn av vanskelige stigninger i begge retninger av E6 er det også behov for en kjettingplass i det aktuelle området. Området ved Fossbakken er uregulert og det er nødvendig å hjemle de aktuelle tiltakene i en reguleringsplan. 3.3 Målsettinger for planforslaget Samfunnsmessig er det et mål at tunge kjøretøy ikke skal forårsake vegstengninger eller andre uheldige situasjoner på E6 som en følge av at de ikke kommer opp vegstigningene på begge sider av Fossbakken. Kjettingplassen vil være et stoppested for effektiv og sikker 6 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken montering/demontering av kjetting på kjøretøy, som vil bidra til bedre regularitet og sikkerhet for transportørene. Samfunnsmessig er det et mål å bedre fremkommeligheten, tilgjengeligheten og trafikksikkerheten knytta til bruk av kollektiv transport. Kollektivknutepunktet skal bidra til sikker og effektiv påstigning, omstigning eller avstigning fra kollektivt transportmiddel. Anlegget skal planlegges med fokus på god funksjonalitet knytta til tenkt bruk, universell utforming samt den etterfølgende drift og vedlikeholdsfasen. Myke trafikanter skal ivaretas mht. fremkommelighet og trafikksikkerhet til, fra og gjennom området. 3.4 Tiltakets forhold til forskrift om konsekvensutredning Det er kommunen som avgjør om tiltaket skal konsekvensutredes. Statens vegvesen har imidlertid også en selvstendig plikt til å gjøre en slik vurdering. Både Statens vegvesen og kommunen har vurdert tiltaket etter plikt i forskriften, og konkludert med at det ikke skal utarbeides planprogram og konsekvensutredning (KU) for denne reguleringsplanen. 3.5 Rammer og premisser for planarbeidet Nasjonal transportplan Kollektivknutepunkt på Fossbakken inngår i Nasjonal transportplan, handlingsprogrammet for 2014-2017, med antatt oppstartsbevilgning i 2017. Det er også fokus på å bedre transportkorridorer for næringslivet ved å etablere kjettingplasser, døgnhvileplasser m.v. Planstatus for området Planområdet er uregulert, men er avsatt til LNF-område (landbruk/natur/friluft) i gjeldende kommuneplan. Andre rammer og føringer Prosjektet skal gjennomføres i tråd med plan- og bygningsloven, samt vegvesenets interne håndbøker, da særlig Vegnormal N100, "Kollektivhåndboka" V123 og "Standard for drift og vedlikehold av riksveger" R160. Den aktuelle strekningen inngår i en funksjonskontrakt med hensyn til drift og vedlikehold, og grensesnittet mot drift- og vedlikeholdssida skal ivaretas i plan- og byggeprosessen. 7 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken 4 Beskrivelse av eksisterende forhold i planområdet 4.1 Beliggenhet og planavgrensning Planområdet omfatter deler av dagens vegsystem (E6 og fv. 84) med tilhørende gang-/ sykkelveg, samt et større areal beliggende mellom fv. 84 og atkomstvegen til boligområdet i Steinlivegen/Østlund. Retning Bjerkvik Bilde 2: Planavgrensning vist med stiplet linje. (Gisline) 4.2 Dagens – og tilstøtende arealbruk Planområdet på Fossbakken er lokalisert ved vegkrysset mellom E6 og fv. 84. Her ligger Fossbakken Kro, som pr. i dag ikke er i drift. I nærområdet er det bebyggelse i form av boliger, et forsamlingshus og et grendehus. Her ligger også øvre del av Spanselva. Omkringliggende arealer for øvrig er naturområder preget av myrterreng. 8 Retning Setermoen Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken Bilde 3: Kart over planområdet og tilliggende arealer og bebyggelse. (Gisline) 4.3 Trafikkforhold E6 er europaveg/stamveg og er en svært viktig transportåre. Jamfør Norsk vegdatabank (NVDB) har vi en gjennomsnittlig årsdøgntrafikk (ÅDT) på 2100 kjøretøy pr. døgn i dette området (2013-tall), og andelen tunge biler er på 23 %. Skilta fartsgrense er 70 km/t. Fossbakken er lokalisert i et lavbrekk mellom to stigninger på E6. Begge stigningene er erfaringsmessig problematiske og forårsaker årlig en del vegstegninger i området. Stigningene anses som flaskehalser for tungtransporten med hensyn til fremkommelighet. Når det gjelder ulykkessituasjonen, så er det i området registrert 1 dødsulykke på E6, i kryssområdet med fv. 84. Fra sykehusenes skadedata (UNN) fremkommer 15 trafikkskadde i perioden 1994-2007, men skadested er uklart. Videre er 1 skade registrert i 2012-2013, med ukjent skadested. I 2014 ble det gjennomført trafikksikkerhetstiltak i planområdet i form av en passeringslomme på E6 ved kryss med fv. 84, ekstra belysning, avkjørselssanering, flytting av en busslomme og en avkjørsel, samt etablering av en gangforbindelse mellom E6 og gang-/ sykkelvegen. Fv. 84 er forbindelsen ned mot øvrig del av Lavangen kommune, samt vegen videre mot Salangen, Sørreisa og Ibestad kommuner. Fylkesvegen har en gjennomsnittlig årsdøgntrafikk (ÅDT) på 475 kjøretøy pr. døgn, og en tungbilandel på 10 %. Skilta fartsgrense er 70 km/t. 9 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken Den største utfordringen knytta til fv. 84 er Spansgårdstigninga og Spansdalen mellom Tennevoll og Fossbakken. For tungbiler som skal ned fv. 84 kan det ofte være hensiktsmessig å sette av henger oppe på Fossbakken på grunn av de rådende forhold. Det er ønskelig å etablere et område som ivaretar behovet for «kjetting av og på», samt midlertidig parkering av hengere for tunge kjøretøy som trafikkerer E6 og fv. 84. Myke trafikanter skal i utgangspunktet være godt ivaretatt ved ferdsel i nærområdet da det er etablert separat gang-/sykkelveg langs del av E6 og fv. 84. Det antas imidlertid at kryssing av E6 er utfordrende for bebyggelsen på motsatt side av gang-/sykkelvegen. Det er også problematisk at den delen av gang-/sykkelvegen som ligger ved kroa ikke er separert fra øvrige arealer, og derfor ofte benyttes til kjøring og parkering. Kollektivtrafikken benytter i dag to ordinære busslommer som ligger på hver sin side av E6. Det er problematikk knytta til bruken av disse, både arealmessig og trafikksikkerhetsmessig. Bussen trenger mere plass, spesielt i forbindelse med omstigning. Det er også mye personbiltransport knytta til kollektivtilbudet, og disse benytter i stor grad private avkjørsler og gang-/ sykkelvegsystemet i forbindelse med henting/bringing. Det er ønskelig å fjerne dagens busslommer langs E6, og isteden etablere en større plass som ivaretar alle behov knytta til ordinær rutetransport, omstigningsfunksjon, herunder behov knytta til taxi og parkering. I denne forbindelse må en også se på atkomstforhold i området, samt forholdet for gående/syklende. 4.4 Teknisk infrastruktur Det er ingen offentlige vann- og avløpsanlegg i området. På område for kjettingplass/knutepunkt er det ledninger og anlegg knytta til privat vann- og avløpsordning. Disse anlegg er påvist og målt inn. Drenering av området er i dag ivaretatt ved eksisterende veggrøfter og stikkrenner under E6. Eksisterende vegbelysning langs E6 og fv. 84 er kommunale anlegg. På område for kjettingplass/knutepunkt er det også en del infrastruktur tilhørende kabeletatene. 4.5 Landskapsbilde Planområdet ved Fossbakken ligger i et flatt dalbunnlandskap der Spansdalen møter Salangsdalen. Det store landskapsrommet er omkranset av bratte fjellområder der fjellene Spanstinden, Trosen og Blåfjell er med og danner bastante vegger i det store landskapsrommet. 10 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken Bilde 4: Bilde tatt inn mot Fossbakken i retning mot vest – mot Bjerkvik. (Foto fra NVDB) Det lille landskapsrommet med planområde avgrenses av E6, fv. 84 og et myrområde med glissen skog. Bilde 5: Bilde tatt inn mot Fossbakken Kro i retning mot vest – mot Bjerkvik. (Foto fra NVDB) Bilde 6: Bilde tatt inn mot krysset E6/fv. 84 i retning mot øst – mot Setermoen. (Foto fra NVDB) Store deler av planområdet består av tekniske områder med en opparbeidet parkeringsplass foran ei vegkro. Resterende område består av ei myr og et glissent skogsområde. Vegetasjonen på den myrlendte jorda består av lyng, furu- og bjørkeskog. 11 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken 4.6 Nærmiljø/friluftsliv Det er etablert gang-/sykkelveg langs del av E6 og fv. 84 gjennom det aktuelle området, og det antas at denne benyttes endel til ferdsel i nærmiljøet. Vi kjenner ikke til at området benyttes i særlig grad til friluftsliv. 4.7 Naturmangfold Reguleringsplan for kollektivknutepunkt langs E6 ved Fossbakken berører et mindre areal med natur. Arealet er ellers preget av inngrep i form av veger, bebyggelse (vegkro og hytter) og planert areal ved krysset mot fv. 84 til Lavangen. Det berørte naturarealet er i all hovedsak myr, hvorav noe er tidligere grøftet. Myrene domineres av starr (flaskestarr hovedsakelig), med innslag av torvmoser og duskmyrull. På tørrere parti i myrene vokser blokkebær, molte og dvergbjørk. Det ble ikke funnet noen rikmyrindikatorer. I vegkanten vokser blant annet jåblom som er noe kalkkrevende, og jåblom vokser her på grunn av tilførte masser ved anlegg av vegen. For øvrig ingen spesielt krevende eller sårbar vegetasjon og ingen naturtyper som kan avgrenses med bakgrunn i DN håndbok 13 Kartlegging av naturtyper. Hele planområdet ligger innenfor nedslagsfeltet til det varig verna Spansdalsvassdraget, men det er ikke bekk eller elv i planområdet. Det ble ved befaring ikke registrert fremmede, invaderende arter (jf. Svartelista i artsdatabanken) innenfor planområdet. Det er ikke registrert arter som er definert som truet eller sårbar, altså i kategori CR, EN, VU i Norsk Rødliste 2010 innenfor planområdet eller i influensområdet. Det er ikke utvalgte naturtyper eller prioriterte arter i planområdet (jf. naturmangfoldloven §§ 23 og 52). Bilde 7: Myra nord for kollektivknutepunktet. (Foto: Trond Aalstad) 12 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken 4.8 Kulturmiljø Det er ingen registrerte kulturminner i området. Lavangen kommune har heller ingen registrerte kulturminner i «Nasjonal verneplan for bruer og veger». 4.9 Naturressurser Det er ingen områder knytta til jordbruk, skogbruk, reindrift eller beite i og omkring det aktuelle planområdet. 4.10 Grunnforhold Det er i 2014 og 2015 gjennomført prøver og grunnundersøkelser ved kroa og på Nibemyra, det vil si i området mellom fv. 84 og eksisterende bebyggelse i Steinlivegen/Østlund. Undersøkelsene viser stor grad av myrmasser i hele området, med et vesentlig fastere myrlag ved og rundt kroa. 4.11 Støy Det er den gjennomgående trafikken på E6 og fv. 84 som utgjør eventuell støybelastning i området i dag. 5 Beskrivelse av forslag til detaljregulering 5.1 Planlagt arealbruk Reguleringsformål Området reguleres til følgende formål, jf. plan- og bygningsloven § 12-5, 12-6 og 12-7: Nr. 2 «Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur» med følgende underformål: • • • • • Kjøreveg (o_V1 og o_V2) Gang-/sykkelveg (o_GS1) Annen veggrunn - tekniske anlegg (o_VT) Kollektivknutepunkt (o_KK) Felles privat avkjørsel (f_V3 og f_V4) Forklaring til plankart De ulike formål er i plankartet angitt med farger i tråd med gjeldende spesifikasjon for tegneregler. Videre er de ulike områder angitt med bokstavkoder i plankartet. Angivelsen o_ foran formålsbokstaven indikerer at arealet er tilknyttet «offentlig veg». Angivelsen f_ foran formålsbokstaven indikerer at arealet er tilknyttet «felles privat veg/avkjørsel». Øvrige direkte private enkeltavkjørsler til fylkesveg og gang-/sykkelveg, er angitt med atkomstpiler i plankartet. 13 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken 5.2 Tekniske forutsetninger Standardkrav Kollektivknutepunkt og kjettingplass er regulert i tråd med vegvesenets håndbøker med tanke på standard, og i forhold til angitt behov fra fylkestrafikk og NLF. Dimensjonerende kjøretøy er vogntog og dimensjonerende kjøremåte er A. Det vil si at hele kjøretøyet, inklusiv overheng, skal kunne bevege seg innenfor sitt eget kjørefelt. I utbyggingsprosjektet for kollektivknutepunkt og kjettingplass skal det ikke gjøres noe med europavegen og fylkesvegen, bortsett fra en mindre justering i selve vegkrysset for å bedre avviklingen for store kjøretøy. Europavegen og fylkesvegen er imidlertid regulert for framtidig trafikkvekst med hensyn til vegbredde, og det er også satt av arealer utenfor selve kjørevegen for å ivareta krav til sikkerhetssoner og erverv etter vegvesenets håndbøker og regelverk. Eksisterende gang-/sykkelveg er regulert slik den faktisk er opparbeidet når det gjelder bredde og plassering, men er gitt en regulert minimumsbredde på 3 m. Fravik fra vegnormal Løsninger er i henhold til gjeldende krav. 5.3 Nærmere beskrivelse av planområdet Knutepunkt og kjettingplass skal samlokaliseres og etableres der dagens vegkro med tilhørende anlegg er plassert. Dette er den plassering som er best med tanke på grunnforhold i området. Statens vegvesen har inngått avtale med grunneier, og vil etter vedtatt reguleringsplan formelt overta de aktuelle eiendommene, rive eksisterende bygningsmasse og deretter gjennomføre planlagte vegtiltak. Bussknutepunkt og kjettingplass tenkes fysisk delt med en vegetasjonsskjerm, lav mur eller lignende. Det vurderes også etablert en voll nord for tiltaksområdet, som en skjerming av området. Mulig utforming og løsninger skal vurderes i byggeplan-fasen. Trafikalt sett er løsningen basert på at alle kjøretøy kommer inn til området via fv. 84 og at det kun blir tillatt å kjøre ut av området via avkjøring til E6. Dette kjøremønsteret vil sikre fremkommelighet og trafikksikkerhet både inn til, gjennom og ut av trafikknutepunktet. Løsningen krever en mindre utvidelse av innkjøringsfila til fv. 84 fra E6 øst, samt etablering av en ny avkjørsel på E6. Det er brukt sporingskurver for hhv. buss og vogntog som sikrer at løsningen er gjennomførbar. Dagens avkjørsel ut på E6 tenkes fjernet til fordel for den nye, som plasseres noe nærmere knutepunktet. Trafikk til boligeiendommer i Steinlivegen/ Østlund via den kombinerte atkomst- og gang-/sykkelvegen tenkes tilknyttet den nye avkjørselen til E6. 14 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken Om kollektivknutepunktet • • • • • Det vil være plass til oppstilling for inntil 3 busser. Perrong vil være universelt utformet med nedsenk, ledelinjer og leskur med benk. Det vil være gangforbindelse fra eksisterende gang-/sykkelveg-system til perrong. Området vil bli belyst. Det legges opp til 15 stk. parkeringsplasser for pendlere og de som henter/bringer til buss. Det vil være rom for etablering av flere p-plasser dersom det i framtida viser seg å være behov for det. Om kjettingplassen • Kjettingplass legges normalt som en lomme inntil selve hovedvegen. I dette tilfellet har vi imidlertid valgt å legge kjettingplassen bakerst i planområdet for i størst mulig grad å skjerme myke trafikanter langs det etablerte gang-/ sykkelvegsystemet som ligger inntil E6. Myke trafikanter får da direkte tilknytning til bussplassen/perrongen, mens det er ønskelig å holde de unna kjettingplassen. • Kjettingplassen skal være et stoppested for effektiv og sikker montering/ demontering av kjetting på kjøretøy. Det legges ikke opp til strømforsyning til aggregat, da det ikke er ønskelig at dette skal være en døgnhvileplass. Døgnhvileplass vurderes pr. i dag etablert andre steder. • • På kjettingplassen legges det til rette for oppstilling for inntil 3 vogntog samtidig. Det etableres også en parkeringsplass for hengere og lignende bak på området. Vi oppfatter at det er behov for å sette fra seg hengere her fra tid til annen, spesielt de vogntog som skal nedom fv. 84, Spansgårdstigninga/Tennevoll osv. for kort oppdrag og deretter opp igjen på E6. • Området vil bli belyst. 6 Virkninger av planforslaget – arealbruk og løsninger 6.1 Framkommelighet Det er beregnet en årlig trafikkvekst på 0,8 %. På E6 vil beregnet gjennomsnittlig døgntrafikk over året (ÅDT) i år 2035 være på om lag 2500 kjøretøy, mens den på fv. 84 vil være på ca. 560 kjøretøy. Fremkommeligheten langs E6 ivaretas ved at vegen i plansammenheng bredde-utvides til 8,5 m (mot dagens 7,5 m). E6 vil da være dimensjonert for over 2500 kjøretøy pr. døgn. Tilrettelegging for kollektivknutepunkt vil bidra til å trygge framtidig kollektivbetjening i området, og spesielt omstigningsfunksjonen. Tilrettelegging for kjettingplass vil bidra til å bedre framkommeligheten for transportnæringen. Framkommeligheten for gående og syklende bedres ved mer definering / tydeliggjøring av gang-/sykkelvegen og ved god separering fra øvrig trafikk. 15 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken 6.2 Samfunnsmessige forhold Ferdsel og drift av både transportnæringen og kollektivtransporten vil bli mer trafikksikkert og forutsigbart gjennom etablering av de planlagte tiltakene. Tilliggende vegstrekninger anses som flaskehalser i vegsystemet, og etablering av kjettingplass vil være et viktig bidrag for å avhjelpe situasjonen. 6.3 Avlastet veg og forslag til omklassifisering Tema er ikke aktuelt. 6.4 Naboer Vedtatt reguleringsplan er et juridisk dokument som danner grunnlag for erverv av nødvendig grunn og rettigheter for å gjennomføre planen. En reguleringsplan fastsetter framtidig arealbruk for området og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak, jf. plan- og bygningsloven § 12-4 første ledd. Når Statens vegvesen skal etablere en ny veg eller utbedre en allerede eksisterende veg, erverver vegvesenet eiendomsretten til de arealer som trengs til bygging eller utvidelse av kjøreveg eller andre vegformål. Areal som erverves til vegformål skal normalt følge formålsgrensen i planen. Dette kalles grunnerverv. Dersom det ikke oppnås frivillige avtaler, kan grunn og rettigheter erverves ved ekspropriasjon (tvungen avståelse). Ekspropriasjon kan vedtas av kommunen i medhold av plan- og bygningsloven § 16-2, eller av Statens vegvesen i medhold av vegloven § 50. Erstatning for grunn og rettigheter ved tvungen avståelse blir fastsatt ved rettslig skjønn. Statens vegvesen har laget en informasjonsbrosjyre som heter “Hva skjer når Statens vegvesen erverver grunn”. Det er vanlig at berørte grunneiere og rettighetshavere får denne brosjyren når forhandlingene starter. Denne kan også leses på internett på denne adressen: http://www.vegvesen.no/Vegprosjekter/Om+vegprosjekter/Avstaelse+av+eiendom. Matrikkelkartet blir benyttet som kartgrunnlag for eiendomsforholdene. Ved behov skal det gjennomføres møter med øvrige grunneierne/berørte i forbindelse med at planen legges ut til offentlig ettersyn. Berørt bebyggelse / Innløsning av bebyggelse Det er inngått avtale om kjøp av Fossbakken kro og tilhørende eiendommer når reguleringsplanen er formelt vedtatt. Bygninger vil bli revet for å gi plass til kollektivknutepunkt og kjettingplass. Avkjørsler Eksisterende private avkjørsler opprettholdes som i dag med hensyn til plassering. 16 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken Avkjørselen fra E6 til boliger på sørsiden av E6 justeres og tilpasses i forbindelse med at busslommen på denne siden av vegen fjernes. Avkjørselen fra E6 til boliger i Steinlivegen/Østlund via kombinert atkomstveg/gang- og sykkelveg fjernes. Disse boligene tilknyttes isteden ny avkjørsel fra E6. Naboforhold Det skal tas hensyn til naboer i forbindelse med selve anleggsarbeidet, spesielt mht anleggstrafikk, støv- og støyproblematikk. 6.5 Byggegrenser Generell byggegrense etter vegloven er 50 m fra midtlinje veg langs både riksveg/europaveg og fylkesveg. 6.6 Gang- og sykkeltrafikk Dagens gang-/sykkelveg gir mulighet for myke trafikanter til å ferdes trygt gjennom området. Gang-/sykkelvegen som går forbi knutepunkt og kjettingplass skal separeres fysisk fra disse trafikkarealene, men det skal etableres en gangveg fra dagens gang- /sykkelveg og inn til selve kollektivknutepunktet. Eksisterende gangfelt over fv. 84 samt eksisterende tilrettelagte kryssing i plan for de som bor på andre siden av E6 (4 boliger), vil bli opprettholdt. 6.7 Kollektivtrafikk Kollektivknutepunktet vil være et sted for sikker og effektiv av- og påstigning samt omstigning mellom busser. Kollektivtransporten vil styrkes både med tanke på plassbehov og trafikksikkerhet. Området vil være godt tilgjengelig for myke trafikanter, busspassasjerer og de som skal hente og bringe disse til kollektivtilbudet. Krav til universell utforming er ivaretatt. 6.8 Landskap Landskapet er typisk for området, men har på grunn av eksisterende inngrep med opparbeidet parkeringsplass og bygg ikke særlig stor verdi. Planområdet er noe eksponert mot bebyggelsen rundt og langs veglinjene på E6 og fv. 84. Landskapet har imidlertid god tåleevne for de inngrep som her er planlagt, og vurderes dermed til å ha liten sårbarhet. 6.9 Nærmiljø/friluftsliv Ingen endring annet enn at det vil bli tryggere å ferdes på gang-/sykkelveg forbi området ved kroa. 6.10 Naturmangfold Det er krav om utredning/vurdering av konsekvenser i samsvar med et sett miljørettslige prinsipper for ivaretakelse av naturmiljø ved all utøving av offentlig myndighet i 17 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken naturmangfoldloven (nml) § 7, jf. §§ 8 – 12. Det aktuelle tiltaket vil berøre naturareal og kommer inn under dette kravet. Når det gjelder kunnskapsgrunnlaget er det innhentet kunnskap om naturmiljø i tilgjengelige kilder som naturbasen (miljodirektoratet.no) og artskart (artsdatabanken.no). Området ble befart av naturforvalter 10. juli 2014. Kunnskapsgrunnlaget blir regnet som tilstrekkelig jamfør naturmangfoldloven § 8 der det heter at kravet til kunnskapsgrunnlag skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Da utbedringen gjelder etablering av et kollektivknutepunkt på areal som i hovedsak er preget av tidligere inngrep, vil påvirkning på naturareal bli minimal. Ingen bekker i det verna Spansdalsvassdraget blir berørt, og heller ikke kantvegetasjon til Spansdalselva blir berørt. Det er ikke registrert truet eller sårbar vegetasjon eller fauna i planområdet. Vegutbedringen er derfor vurdert til ikke å ha vesentlige negative innvirkninger eller komme i konflikt med naturmiljøet. Kunnskapsgrunnlaget er vurdert som godt og tiltaket gir svært liten negativ påvirkning på naturmangfoldet. Føre-var prinsippet i nml § 9 vurderes derfor som relevant. Planlagt tiltak vil ikke øke en samlet økologisk belastning i området (nml § 10). Det er heller ikke påregnet noen miljøforringelse som tiltakshaver skal bære et økonomisk ansvar for (nml § 11). Berørt naturareal er i hovedsak myr eller overgang skog/myr. Myr har fått økt fokus, blant annet i Stortingsmelding 14 (2015-2016) Natur for livet, på grunn av dokumenterte økosystemtjenester som CO2-binding og flomdemping. Det er derfor ønskelig å unngå nedbygging og drenering av myr. I denne plansaken er det forsøkt å gjøre inngrep i myrarealer så små som mulig, men tiltaket kan ikke gjennomføres her uten å ta noe myrareal. Det er ikke aktuelt å legge kollektivknutepunktet et annet sted for å spare myrareal. Tiltaket må ligge i tilknytning til vegkrysset og er lokalisert slik at nye inngrep i urørt natur minimeres. Lokalisering og avgrensing/utforming er vurdert og gitt føringer for prosjektet, jamfør nml § 12. 6.11 Kulturmiljø Når det gjelder kulturminner, så har vi allerede fått tilbakemelding fra Kulturetaten om at de ikke ser det som sannsynlig at tiltaket vil berøre automatisk freda kulturminner, og at de derfor ikke ser behov for befaring/nærmere undersøkelser. Aktsomhets- og meldeplikten er ivaretatt gjennom reguleringsbestemmelse. 6.12 Naturressurser Det er ingen registrerte naturressurser i området (jordbruk, skogbruk, reindrift eller beite). Prosjektet vil dermed ikke ha noen virkning på slike forhold. I forhold til reindrift så har vi ikke grunn til å tro at det skulle oppstå noen konflikter, da hverken vi eller kommunen er kjent med reinbeiter eller trekkruter i akkurat dette området. 18 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken 6.13 Grunnforhold Jamfør geoteknisk rapport anbefales masseutskiftning ned til gjennomsnittlig 1,5 meter i det prosjekterte området. Dette på grunn av at myr har lav fasthet og dårlige teleegenskaper. Stabilitetsproblemer eller setninger av betydning forventes ikke. Det skal gjøres tilleggsundersøkelser i planområdet i byggeplanfasen for å optimalisere behovet for masseutskiftning ytterligere. 6.14 Støy og vibrasjoner Når det gjelder støysituasjonen, så er det beboere sør for E6 som vil være den nærmeste støyfølsomme bebyggelsen i forhold til planlagte tiltak. Den gjennomgående trafikk på E6 og fv. 84 inngår ikke i eventuell støysituasjon fra kollektivknutepunkt og kjettingplass, og det er vanskelig å utarbeide støysonekart som angir et korrekt bilde av støyutbredelsen fra kollektivknutepunkt og kjettingplass isolert sett. Vi har imidlertid gjort følgende vurdering av støy knytta til bruken av disse områdene: • Trafikk inn og ut fra plassen bidrar med bremse-/ akselerasjonsstøy. Dette vil kunne medføre noe støybelastning for nærmeste boliger sør for E6. • Støy fra busser som betjener kollektivknutepunktet vil i mindre grad være merkbar og ikke medføre betydelig støybelastning. Ved behov vil det kunne settes restriksjoner vedr. tomgangskjøring, som vil kunne forstyrre nærmeste boliger. • Støy fra vogntog ved tomgangskjøring på kjettingplass vil kunne medføre en støyulempe for de nærmeste boliger når «mange» vogntog benytter plassen samtidig. Plassen benyttes imidlertid primært vinterstid når føreforholdene er dårlige. Nevnte støyulempe vil derfor kunne oppstå i kortere perioder vinterstid. Det forventes minimal benyttelse av plassen ved gode kjøreforhold vinterstid og i øvrige årstider. Her kan det også eventuelt settes restriksjoner vedr. tomgangskjøring. • Støy fra kjøleaggregater på vogntog som oppholder seg på kjettingplass. Denne type støy inneholder ofte rentoner og kan oppleves som sjenerende. Sommerstid vil sikkert vogntog og andre kjøretøy benytte kjettingplassen til kortere og lengre opphold ifm. hvile og andre forhold. Det kan vurderes restriksjoner for å redusere trafikk til kjettingplass. • Støy fra kjøleaggregater på tilhengervogn som oppholder seg på parkeringsplass for hengere. Her må det settes restriksjoner om støyende utstyrsenheter som vil kunne forstyrre nærmeste boliger. Det er vanskelig å tallfeste støybelastningen fra kollektivknutepunkt og kjettingplass for beboere i nærmeste boliger sør for E6. Kjøretøy vil kunne medføre noe støybelastning, i hovedsak ved inn- og utkjøring fra plassen samt ved tomgangskjøringstøy/aggregatstøy fra kjøretøy. Busstrafikken vil medføre støybelastning i mindre grad. Bruk av kjettingplass vil medføre støybelastning i mindre grad, forutsatt at plassen hovedsaklig benyttes av større kjøretøy periodevis kun vinterstid, og at ovennevnte restriksjoner gjennomføres. 19 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken Konklusjonen er at beboere i nærmeste boliger ikke vil få noen betydelig økt støybelastning fra trafikk og aktiviteter ved kollektivknutepunkt og kjettingplass, men at det bør vurderes restriksjoner knytta til kjettingplassen. Når det gjelder anleggsstøy/-vibrasjoner, så skal det i anleggsfasen legges vekt på bomiljøet på strekningen, slik at ulemper knytta til utbyggingen blir minst mulig for de som bor her. 6.15 Teknisk infrastruktur Eksisterende private vann-/avløpsledninger og anlegg som hører til vegkroa og hyttene skal fjernes. Øvrige private vann-/avløpsledninger og anlegg på knutepunkt/kjettingplass vil bli lagt om slik at det ikke oppstår konflikt med disse i framtida. I byggeplanfasen vil det bli utarbeidet tegninger knytta til omlegging, samt dreneringsplan som sikrer håndtering av overvann. Det skal etableres belysningsanlegg for kjettingplass/kollektivknutepunkt. I byggeplan vil det bli utarbeidet belysningsplan iht. Håndbok N100 og V124. I nærheten av planområdet ved fv. 84 står en nettstasjon som vil kunne gi strøm til belysningsanlegget. Elektrotekniske anlegg i dagen avklares med landskapsarkitekt med hensyn til plassering, design og fargevalg. Eksisterende veglysanlegg langs E6 og fv. 84 er et kommunalt anlegg. Anlegget vil i utgangspunktet bli stående slik det er i dag, men det er mulig at enkelte veglysmaster ved fv. 84 må flyttes. Dette vil bli avklart i byggeplan. Eksisterende el.anlegg (kabler, luftledninger, lysmaster, ev. trekkerør) som hører til vegkroa og hyttene skal fjernes. Innenfor planområdet er det også en del infrastruktur til kabeletatene som kommer i konflikt med kjettingplass/kollektivknutepunkt. Nærmere avklaringer med kabeletater utføres i byggeplanen. 6.16 Massehåndtering Det skal tas ut ca. 8000 m3 myrmasser i planområdet. Store deler av dette tenkes lagret permanent innenfor planområdet, i form av ranker eventuelt også i form av skjermingsvoller. Omfang avklares nærmere i byggeplan. Det er knyttet en reguleringsbestemmelse til permanent lagring som går på krav om istandsetting før vegprosjektet avsluttes. Masser til fylling/bærelag, og eventuelt også forsterkning i tiltaksområdet, tenkes hentet fra ei vegskjæring på fv. 84, om lag 1 km fra krysset E6/fv. 84. Planområdet i seg selv vil kunne fungere som rigg/midlertidig deponi i anleggsperioden. 20 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken 6.17 Risiko, sårbarhet og sikkerhet – ROS analyse I reguleringssammenheng er det utarbeidet fagrapporter knytta til naturmiljø, geoteknikk og dimensjonering av overbygning. Disse rapportene danner grunnlaget for reguleringsplanen, og vil også bli fulgt opp i det videre arbeidet med byggeplan/detaljplan. Vi mener at vedlagte sjekkliste for RISIKOVURDERING OG RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE i VEG-, AREAL-, REGULERINGS-, OG BEBYGGELSESPLANER vil være tilstrekkelig for å sikre at dette aspektet blir ivaretatt i denne planfasen. I kontrollfeltet er det benyttet følgende forkortelser: - ia – ikke aktuelt (dersom momentet ikke får betydning for vegen/anlegget). ok – brukes når momentet er sjekket og funnet i orden i henhold til våre normaler. ti – tiltak – her fremgår av merknadsfeltet hvilke tiltak som er iverksatt for å forebygge eller redusere betydningen i forhold til vegen/anlegget. MOMENT KONMERKNAD/TILTAK TROLL GRUNNFORHOLD SKRED/RASFARE FLOMFARE TIDEVANN VÆRFORHOLD ia ia ia ti SIGEVANN USTABIL GRUNN ia ti ISDANNELSE/VANN ti Plassering av leskur vurderes ift vær/vind. Ivaretas i byggeplan. Grunnundersøkelser er utført og geoteknisk vurdering foreligger. Området består av myrmasser med varierende mektighet. Tiltak for å unngå stabilitetsproblemer og setninger: Masseutskifting. Tiltak: Det utarbeides plan for drenering av området. Ivaretas i byggeplan. PERSONFORHOLD FARLIG GODS PÅ VEGEN LEKEOMRÅDER SKOLE BARNEHAGE HELSEINSTITUSJONER KOLLEKTIVTRAFIKK ti ia ia ia ia ti UØNSKEDE SNARVEGER ti NØDETATER DRIKKEVANNSFORSYNING ok ti SLOKKEVANN I VEG ok Tiltak: Kjettingplass for store kjøretøy. Tiltak: Eksisterende busslommer langs E6 fjernes og kollektivknutepunkt etableres. Ivaretas i regulerings- og byggeplan. Tiltak: Kollektivknutepunktet er plassert nærmest eksisterende gs-system. Det etableres også en gangforbindelse mellom eksisterende gang-/sykkelveg og perrong på knutepunktet. Dette for å motvirke uønskede snarveger. Nødetater er høringsinstanser. Eksisterende private anlegg i tiltaksområdet flyttes/ ivaretas i byggeplan. Det er ikke etablert offentlig VA i området. Nødetater er høringsinstanser. VEGFORHOLD SKJÆRING OG FYLLING AUTOVERN/MIDTSTOPPERE ok ia Ivaretas i regulerings-/byggeplan. Ikke krav til autovern/midtstoppere. 21 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken HØYDEFORSKJELLER SIKTFORHOLD STØYBELASTNING ULYKKESBELASTNING ok ok ok ti BRU/DEMNING VANNLEDNING/KABLER ia ti FARTSDUMPER GANGFELT LOGISK OG LETTLEST VEG TVERRFALL OG KURVER HASTIGHET REKLAME/OMGIVELSER KRYSS/AVKJØRSLER KRYSSING AV VEG ia ok ok ok ok ia ti ti SKILTING/OPPMERKING RUNDKJØRING TUNNEL FELTVALG FRIKSJON SIKKERHETSSONE ti ia ia ok ia ti BYGGEGRENSE VEGBREDDE ia ti 0-VISJONEN ti ØNSKET FART MULIG GANG/SYKKELVEG ok ti SYKKELFELT UTSIKTSPUNKT AREAL TIL OFF. VEGFORMÅL ia ia ti FORTAU GRØFTER OG STIKKRENNER RASTEPLASSER BELYSNING ia ti ia ti Ivaretas i regulerings- og byggeplan. Ivaretas i regulerings- og byggeplan. Liten trafikkmengde. Lite støyproblematikk. Tiltak ift trafikksikkerhet: Det er mest trafikk på E6. Vi fjerner busslommer langs E6 som pr i dag skaper uheldige situasjoner. Videre tilrettelegges det for envegs trafikk til og fra knutepunkt og kjettingplass; innkjøring kun via kryss E6 / Fv.84 og avkjørsel på Fv.84.Utkjøring kun til E6. Plan avsluttes før eksisterende bru. Eksisterende private anlegg i tiltaksområdet flyttes/ ivaretas i byggeplan. Eksisterende gangfelt over fv.84 ivaretas i byggeplan. Ivaretas i regulerings- og byggeplan. Ivaretas i regulerings-/byggeplan. Hastighet er vurdert. Ikke grunnlag for fartsnedsettelse. Justeringer ivaretas i regulerings- og byggeplan. Eksisterende gangfelt over fv.84 opprettholdes. Eksisterende tilrettelagte kryssing over E6 opprettholdes. Ivaretas i byggeplanfase/skiltplan. Ivaretas i regulerings-/byggeplan. Sikkerhetssone i 70/80 km/t er 6 m. Arealbehovet ivaretas i reguleringsplan. Jf NTP – rutevise utredninger – skal framtidig vegbredde utvides til 8,5 m i dette området. Utvidelsen ivaretas i reguleringsplan. Sanering av busslommer langs E6, enveis kjøremønster ved tiltaksområdet, samt gangtilknytning mellom eksisterende gangvegsystem og kollektivknutepunktet er tiltak som vil redusere risiko for ulykker. Hastighet er vurdert. Ikke grunnlag for fartsnedsettelse. Eksisterende gs-vegnett kobles mot kollektivknutepunktet. Ivaretas i regulerings- og byggeplan. Ikke grunnlag for eget sykkelfelt. All ny og eksisterende offentlig veggrunn (kjøreveg, gsveg, avkjørsler, annen veggrunn (herunder grøfter, snøopplag og sikkerhetssone), knutepunkt og kjettingplass, ivaretas i reguleringsplan. Ivaretas i regulerings-/byggeplan. Ny belysning i tiltaksområdet, iht vegnormalen. OFFENTLIGE ANLEGG FERGE/KAI KRAFTLINJER KRYSSER VEG ia ti FLYPLASS FARLIG INDUSTRI OPPDRETTSANLEGG LANDBRUKSAREAL MILITÆRT ANLEGG ia ia ia ia ia Kabler/ledninger i planområdet må vurderes flyttet. Ivaretas i byggeplan. Forsvaret er høringsinstans. 22 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken SØPPELANLEGG VANNVERK/KRAFTANLEGG ia ti SNØOPPLAG ti PARKERING ti KULTURMINNER ok Det er flere private vannverk i nærområdet. Ledninger i tiltaksområdet ivaretas i byggeplan. Arealer til snøopplag ivaretas i regulerings- og byggeplan. Det etableres p-plass for personbiler og hengere. Ivaretas i regulerings- og byggeplan. Ingen kulturminner i området. Avklart med Kulturetaten. ia ia ok ok Vurdering etter naturmangfoldloven viser ingen konflikt. Vurdering etter naturmangfoldloven viser ingen konflikt. ANDRE MOMENTER VILTKRYSSINGER HUSDYR VEGETASJON VERNET OMRÅDE/BIOLOGISK MANGFOLD UNIVERSELL UTFORMING ti Kollektivknutepunktet og tilhørende gangforbindelse skal være universelt utformet. Ivaretas i byggeplan. Av sjekklisten fremkommer en rekke tiltak som følges opp i reguleringsplanen og /eller i det videre byggeplanarbeidet. 6.18 Rammer og premisser for planarbeidet Kollektivknutepunktet vil være et godt bidrag til forventningen i nasjonal transportplan om større innsats for kollektivtransporten. Det er videre lagt vekt på universell utforming av knutepunktet, samt av gangforbindelsen mellom eksisterende gang-/ sykkelveg og kollektivknutepunktet. Dette for å sikre tilgjengelighet for alle brukergrupper. Kjettingplassen vil være et godt tiltak for å bedre fremkommelighet og sikkerhet for tungtransporten i påvente av en bedring av transportkorridorer og flaskehalser i det aktuelle området. Utarbeidelse av reguleringsplanen gir hjemmel for gjennomføring av de aktuelle tiltakene. Planlegging i tråd med lovverk og håndbøker – og i samråd med brukere og driftsavdelingen - bidrar til å sikre en funksjonell løsning og et anlegg som vil være enkelt å drifte og vedlikeholde i ettertid. 7 Gjennomføring av forslag til plan 7.1 Framdrift og finansiering Vedtatt reguleringsplan vil gi grunnlag for utarbeidelse av en detaljert byggeplan i 2016 og deretter gjennomføring av tiltak i 2017. Gjennomføring forutsetter finansiering i henhold til NTP, Handlingsprogrammet 2014-2017. 7.2 Utbyggingsrekkefølge Rent anleggsteknisk vil en måtte foreta masseutskifting i store deler av tiltaksområdet før selve knutepunktet og kjettingplassen kan anlegges. Dette med bakgrunn i grunnforholdene på stedet. 23 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken 7.3 Trafikkavvikling i anleggsperioden Trafikken skal i utgangspunktet kunne gå som normalt i byggeperioden. 7.4 Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA)- og Ytre miljøplan (YM) for byggefasen I byggeplanfasen skal det utarbeides en overordnet risikovurdering (RISKEN), som skal innarbeides i prosjektets SHA-plan (sikkerhet-, helse- og arbeidsmiljøplan) og spesielt påpeke farlige og miljøbelastede arbeidsoperasjoner og materialer i forbindelse med bygging. Sikker jobb analyser (SJA) vil være sentrale ved oppfølging av denne risikovurderingen. I byggeplanfasen skal det også utarbeides en YM-plan (Ytre miljøplan). Den skal beskrive prosjektets mulige utfordringer knyttet til ytre miljø, og redegjøre for hvordan disse utfordringene skal ivaretas. YM-planen skal følges opp gjennom hele byggeperioden. I tabellen nedenfor er det opplistet spesielle miljøutfordringer som det skal arbeides videre med i YM-plan. Innspill til YM-plan Tema Problemstillinger/vurderinger Støy Anleggsstøy og trafikkstøy Nærmiljø/naboforhold Trafikkavvikling/anleggstrafikk/atkomstforhold/ rigg/private vannledninger Forurensning av jord og vann Mulig forurensning fra maskiner Materialvalg og Vurderes i byggeplanfase Energiforbruk Vurderes i byggeplanfase avfallshåndtering 8 Sammendrag av innspill Vi har mottatt til sammen 6 innspill til planarbeidet. 1 – Grunneier gnr 64 bnr 126 Som beboere på Fossbakken ser de at det er behov for en plass for kollektiv transport og langtransport. Det er forholdsvis ofte trafikk som står fast på Fossbakken på grunn av kjøreforhold. Etter ombygging av krysset er trafikkforholdene blitt verre. Forbikjøringsfeltet brukes som parkeringsplass og busser har for liten plass å stoppe på. For reisende er det ikke parkeringsplasser eller oppholdsplass når det må ventes på korresponderende trafikk. Det er flott at disse forholdene planlegges forbedret. Det viktigste er imidlertid at gangvegen skilles fra øvrig trafikk. 24 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken I dag kjøres og parkeres det på gangvegen. Fotgjengere må gå mellom parkerte og kjørende biler. Spesielt farlig er det for barna. De kan ikke la barna for eksempel sykle eller gå alene forbi kroa/krysset. Når dette området blir et knutepunkt for trafikk vil denne situasjon forverres. En ber om at gangvegen skilles fra øvrig trafikk på en slik måte at fotgjengere kan bevege seg trygt. I den grad plassen gir mulighet for parkering for langtransport er det ønskelig at de tildeles området mot fylkesveien for å unngå plagsom støy til den nærmeste bebyggelse. Kommentar: Den passeringslommen som ble bygd i kryssområdet er det ikke tillatt å parkere i, og det er svært uheldig dersom det skjer. Vi tror at linjeføring og tydelig vegoppmerking gjennom kryssområdet vil bli mer oversiktlig når busslommene ved krysset fjernes, og tenker det vil bidra til at passeringslommen ikke misforstås. Kollektivknutepunktet vil gi langt bedre forhold for buss, både arealmessig og med tanke på trafikksikkerhet. Det skal også opparbeides en parkeringsplass i tilknytning til knutepunktet, slik at det blir mer ordnede forhold for pendlere og de som venter på korrespondanse. Gang-/sykkelvegen blir nå fysisk atskilt fra øvrige trafikkarealer, slik at barn og andre myke trafikanter kan ferdes trygt i og forbi området. Det skal ikke være døgnhvileplass for større kjøretøy på Fossbakken. Pr. i dag vurderes slik etablering andre steder. Det vil være vanskelig å kontrollere at ingen større kjøretøy vil stå over her på nattestid, men det vil ikke bli lagt til rette for strømtilførsel til aggregat, så det antas at slik bruk av området vil være svært begrenset. Det vil bli lagt til rette for et avgrenset område for parkering av hengere og lignende i tilknytning til transportvirksomhet, da det er ytret ønske om et slikt areal. Pr. i dag er det for eksempel biler som synes det er hensiktsmessig å sette igjen henger oppe ved E6 dersom de må kjøre nedom fylkesveg 84, Tennevoll osv. 2 – Grunneier gnr 64 bnr 127 Ser behovet for en annen løsning for busslommer. Ser mange trafikkfarlige situasjoner i løpet av året, og er glad for alle gangene det går bra i situasjoner som kunne hatt et mye verre utfall. Det er virkelig behov for knutepunkt, samt bedre parkeringsmuligheter. Pr dags dato så sperres gang- og sykkelvegen, samt enkelte innkjørsler, av biler som står og venter på bussen. Vinterstid er dette et enda større problem, da det nesten er ufremkommelig etter gang- og sykkelvegen på grunn av parkerte biler. Som bruker av gang- og sykkelvegen ser en behovet for at gang- og sykkelvegen er helt fysisk adskilt fra resten av trafikken, dette fordi myke trafikanter blir den tapende part når bilene også bruker denne til ferdsel eller parkering. 25 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken Kjettingplass trengs også. Men det bes inderlig om at det ikke blir en langtidsparkering for trailere her! Dette på grunn av erfaring med deres aggregater, som bråker utrolig mye. Håper en eventuell langtidsparkering av trailere legges til et område uten bebyggelse. Det er ønskelig at planområdet reduseres noe på del av området på myra 64/18, nedenfor eiendom 64/127. Kommentar: Planområdet er redusert i omfang og vil ikke berøre det aktuelle arealet på 64/18. For øvrige innspill vises det til vår kommentar over til innspill 1. 3 – Grunneier gnr 64 bnr 73 Ønsker at en i forbindelse med det forestående arbeidet ser på muligheten for å rette ut avkjørselen til 64/73, for å enkle adkomst til eiendommen vinterstid. Kommentar: Den aktuelle avkjørselen ligger utenfor planområdet. 4 – Grunneier gnr 64 bnr 88 Innspillet gjelder de eiendommer som fikk endret sine avkjøringer i forbindelse med det trafikksikkerhetstiltaket som ble gjennomført i 2014. Feil fall på toppdekket og vannansamling fører til gjørmete atkomst til eiendommene. De føler at vegen har blitt nedprioritert, og ønsker en ett-årsbefaring for dette tiltaket. Det er videre ønskelig at den busslommen som ble anlagt ved avkjørsel kan beholdes, da den hjelper på oversikten når man skal ut med bil eller krysse E6 til fots. Med et belastet vegkryss, kollektivt knutepunkt, samt krysningspunkt langs vegstrekningen er det ønskelig at hastigheten settes ned. Kommentar: Når det gjelder den aktuelle avkjørselen, så er det foretatt en befaring høsten 2015. Det vil bli en ny befaring i 2016 for å vurdere tilstanden og eventuelle avbøtende tiltak. Bakgrunnen for etablering av et nytt kollektivknutepunkt er ønsket om å sanere eksisterende busslommer langs E6, både med hensyn til trafikksikkerhet og fordi kollektivtransporten har et større arealbehov. Det er på denne bakgrunn ikke aktuelt å beholde den midlertidig anlagte busslommen. Det kan også føre til uønsket parkering, jf tidligere erfaring i dette området. Avkjørselen ligger for øvrig på ei rett strekning, der siktforholdene er gode. Ansvaret for at det er tilstrekkelig sikt fra en avkjørsel – også vinterstid - påhviler den enkelte avkjørselseier. 26 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken Eventuell nedsettelse av hastighet er vurdert etter eget regelverk, og det er ikke grunnlag for nedsettelse av hastigheten i dette området. Mulig oppsetting av fotoboks/ATK er imidlertid under vurdering. 5 – Fylkesmannen i Troms Fylkesmannen har ingen innspill til planen. De ønsker lykke til og stiller seg til disposisjon for råd og veiledning ved behov. Ingen kommentar. 6 - Troms fylkeskommune Fylkeskommunen viser til deres tidligere brev om at det ikke er nødvendig med befaring/undersøkelser med tanke på kulturminner. De minner imidlertid om tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt, og ber om at dette tas med i reguleringsbestemmelsene. De ber også om at samferdsels – og miljøetaten v/Miland involveres i planarbeidet, med tanke på behov og konkret løsning for kollektivknutepunktet. Kommentar: Punkt om aktsomhets- og meldeplikt er medtatt i reguleringsbestemmelsene. Vi har så langt i planprosessen hatt dialog med både fylkeskommunens samferdsels- og miljøetat, Troms fylkestrafikk og NLF (Norsk lastebileierforbund). Forslag til løsning for knutepunkt og kjettingplass er i størst mulig grad utarbeidet i samråd med disse og deres ønsker for området. 9 Høringsparter Lavangen kommune, postmottak@lavangen.kommune.no Lavangen kommune; Rådet for funksjonshemmede og Barnas representant i plansaker Troms fylkeskommune, postmottak@tromsfylke.no Fylkesmannen i Troms, fmtrpostmottak@fylkesmannen.no Sametinget, samediggi@samediggi.no Troms fylkestrafikk, post@fylkestrafikk.no NLF (Norsk lastebileierforbund) avd. Troms v/Kari Workinn kari@workinnas.no NVE (Norsk vassdrags- og energidirektorat), nve@nve.no Nordix, firmapost@nordix.no Troms kraft, kunde@tromskraft.no Telenor, servicesenter for nettutbygging, Pb 7150, 5020 Bergen Telenor Region nord, Pb 1196, 9491 Harstad Forsvarsbygg, post@forsvarsbygg.no 27 Planbeskrivelse - Detaljregulering for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken UNN Nord-Norge, post@unn.no Midtre Hålogaland politidistrikt, post.mhpd@politiet.no Gielas reinbeitedistrikt v/Johan Anders Eira, Hesjebakken 42, 9357 Tennevoll Fossbakken Bygdelag v/leder Kai Frode Sæbø, Bjørkevegen 14, 9357 Tennevoll Funksjonshemmedes fellesorganisasjon, FFO Troms, ffotroms@gmail.com Norges Handicapforbund Nord-Norge, nhf.nordnorge@nhf.no Berørte eiendommer gnr /bnr: Gnr 64 / bnr 4, 12, 18, 39, 47, 53, 73, 80, 81, 87, 88, 90, 111, 112, 123, 125, 126, 127 10 Vedlegg • Forslag til reguleringsbestemmelser • Tegnforklaring • R01: Forslag til reguleringsplan M= 1:1000 (A3-format) • C01: Illustrasjon plan- og lengdeprofil på ortofoto (A3-format) • R01: Forslag til reguleringsplan m/tegnforklaring M=1:1000 (A2-format, kun tilgjengelig digitalt) 28 FORSLAG TIL REGULERINGSPLANBESTEMMELSER Detaljreguleringsplan for kollektivknutepunkt E6 Fossbakken §1 GENERELT Nasjonal arealplan-ID: 1920 2016 01 1.1 Formål Detaljreguleringen skal skaffe hjemmel for etablering og erverv av kollektivknutepunkt, kjettingplass, parkering og øvrige vegformål. 1.2 Planavgrensning Det regulerte området er vist med plangrense på plankart med nasjonal arealplan-ID 1920 201601, sist revidert 01.02.2016 i målestokk 1:2000. 1.3 Planområdets arealformål Området reguleres til følgende formål, jfr plan- og bygningsloven § 12-5 og 12-7: Nr.2 «Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur» med følgende underformål: - Veg (o_V1 og o_V2) - Gang-/sykkelveg (o_GS1) - Annen veggrunn - tekniske anlegg (o_VT) - Kollektivknutepunkt (o_KK) - Felles privat avkjørsel (f_V3 og f_V4) § 2 FELLES BESTEMMELSER 2.1 Kulturminner (plan- og bygningsloven § 12-7 nr. 6) Dersom det under anleggsarbeidet oppdages gjenstander eller andre spor som viser eldre aktivitet i området, skal arbeidet stanses omgående og beskjed gis til Sametinget og Troms fylkeskommune, jf. kulturminneloven § 8 andre ledd. § 4 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (plan- og bygningsloven § 12-5 nr. 2) Det er anledning til å justere formålsgrensene mellom de ulike samferdsels-/vegformål. Endringer vil kunne skje som en følge av nærmere detaljering i byggeplanen, samt uforutsigbare forhold som for eksempel grunnforhold eller mangler i kartgrunnlaget. Areal som skal disponeres til et gitt formål kan derfor fravike noe fra formålsgrenser satt i planen. Detaljer rundt utforming skal avklares i byggeplan. Innenfor planområdet er det ikke tillatt å opparbeide andre avkjørsler enn de som er vist på plankartet. Frisiktlinjer fremgår av plankartet. Innenfor siktsonen skal eventuelle sikthindringer ikke være høyere enn 0,5 m over primærvegens kjørebanenivå. I tillegg skal planet mellom øyepunkt i avkjørsel og kjørebane i primærvegen være fritt for sikthindringer. 4.1 Veg (V) Formålet o_V1 omfatter arealer til offentlig veg, vegkryss og passeringslomme. Formålet o_V2 omfatter arealer til offentlig kjettingplass. Formålet f_V3 er felles privat avkjørsel for følgende eiendommer: Gnr 64 bnr 4, 80, 88, 90, 111 og 112. Formålet f_V4 er felles privat avkjørsel for følgende eiendommer: Gnr 64 bnr 4, 53 og 87. 4.2 Annen veggrunn (VT) Formålet VT omfatter areal til grøft/drenering, fylling/skjæring, snøopplag, vegetasjon, permanent lagring av masser i form av myrranker/voll/bufferområde, rekkverk, belysning, sikring og sikkerhetssoner, tilknytning for avkjørsler samt eventuelle andre anlegg som naturlig tilhører veg. I gjennomføringsfasen tillates arealene benyttet til all virksomhet som er nødvendig for gjennomføring av veganlegget, herunder rigg, midlertidige bygninger og anlegg, mellomlagring av masser, materialer, maskiner, utstyr og lignende mm. 4.2 Gang- og sykkelveg (GS) Formålet o_GS1 omfatter eksisterende gang- og sykkelveger langs E6 og Fv. 84, samt en ny tilknytning inn til kollektivknutepunktet. Nøyaktig plassering av ny tilknytning tillates justert i byggeplan-fasen. Følgende eiendommer øst for kollektivknutepunktet har atkomst via avkjøring på E6 og del av o_GS1 : Gnr 64 bnr 4, 12, 18, 39, 73, 126, 127. 4.3 Kollektivknutepunkt (KK) Formålet o_KK omfatter knutepunkt for buss med tilhørende elementer (perronger, vegetasjon, parkering, belysning m.v.). § 11 REKKEFØLGEKRAV (plan- og bygningsloven § 12-7 nr. 10) 11.1 Sanering av bebyggelse Etablering av vegtiltak forutsetter at eksisterende bebyggelse og anlegg i område for kjettingplass/kollektivknutepunkt saneres og fjernes i forkant. 11.2 Permanent lagring Områder innenfor samferdselsformålene som benyttes til permanent lagring av masser skal istandsettes før prosjekt med opparbeidelse av kjettingplass/kollektivknutepunkt avsluttes. r01: forslag til reguleringsplan m= 1:1000 (a3-format) nn TM 9, N EF8 1954 nn Statens vegvesen Region nord Vegavdeling Midtre Hålogaland Postboks 1403 8002 BODØ Tlf: (+47 915) 02030 firmapost-nord@vegvesen.no vegvesen.no Trygt fram sammen
© Copyright 2024