1. No category

KOMMUNESEKTORENS ORGANISASJON
The Norwegian Association of Local and Regional Authorities
Vår referanse:
Arkivkode:
Saksbehandler:
Deres referanse:
Dato:
Adressater etter liste
17/00033-1
0
Ellen Dehli
16.01.2017
Tilbudsforespørsel FoU-prosjekt nr. 174008 - kostnadsdrivere for
kollektivtransport.
KS ønsker tilbud på et FoU‐prosjekt som skal kartlegge og tallfeste nåværende og fremtidige
kostnadsdrivere innen fylkeskommunal kollektivtransport.
Bakgrunn
Fylkeskommunenes ansvar for kollektivtransport omfatter buss, bane, båt og ferje. Utgiftene til denne
kollektivtransporten har vært under press en lengre periode, og det har vært en kraftig vekst i antall
kollektivreiser de siste årene. Tall fra SSB/KOSTRA viser en økning på om lag 70 millioner kollektivreiser i
perioden 2010-2015, det vil si ca. 15 prosents økning i løpet av femårsperioden. Målet om nullvekst i
biltrafikken i større byområder medfører et behov for betydelig vekst i kollektivtransporten fremover.
KS gjennomførte i 2015 en egen undersøkelse som indikerte at nesten halvparten av kostnadsøkningen
for busstransport fra 2012 til 2014 var økning utover den generelle pris- og lønnsveksten. Vi har behov for
mer kunnskap om hvordan de enkelte kostnadsdrivere påvirker kostnadsutviklingen innenfor de deler av
kollektivtransporten som fylkeskommunene har ansvar for. Kunnskapen om kostnadsdriverne skal brukes
i arbeidet for å sikre gode økonomiske rammebetingelser for fylkeskommunene.
Nærmere om prosjektet
Prosjektet skal identifisere, kategorisere og tallfeste kostnadsdriverne som påvirker fylkeskommunenes
utgifter til kollektivtransport. Ett vesentlig skille går mellom kostnadsdrivere som fylkeskommunene selv
har innflytelse over og kostnadsdrivere som helt eller delvis er resultat av beslutninger utenfor deres
kontroll. Lov- og forskriftsfestede krav, nasjonale og overnasjonale mål er eksempler på slike drivere som
ikke er påvirkbare. Det er viktig at dette skillet kommer frem i kategoriseringen av kostnadsdrivere.
Videre skal prosjektet gi et bilde av den økonomiske betydningen av de enkelte kostnadsdrivere hvor
både driftsutgifter og investeringsutgifter skal inngå.
Prosjektet skal analysere hvilke kostnadsdrivere som pr i dag og de nærmeste år fremover synes å være
de viktigste innen kollektivtransport og gi en oversikt over kostnadsutviklingen for disse de siste 3-6 år.
Følgende kostnadsdrivere skal belyses:



Pris- og lønnsvekst, herunder faktorer som er spesielt knyttet til kollektivtransport
Volumendringer knyttet til demografisk utvikling og mål for passasjervekst
Faktorer knyttet til teknologi og drivstoff, herunder begrensning av utslipp til luft
KS
Besøksadr.: Haakon VIIs gate 9
Postadr.: Postboks 1378, Vika, 0114 Oslo
Nettside: www.ks.no
E-post: ks@ks.no
Telefon: +47 24 13 26 00
Org.nr.: 971 032 146
Bankgiro: 8200.01.65189
Iban:
NO63 82000165189



Faktorer knyttet til personale, som f.eks. kompetanse- og sertifiseringskrav
Krav om universell utforming og sikkerhet
Faktorer knyttet til fremkommelighet
Analysene skal i utgangspunktet gjøres på nasjonalt nivå. Men prosjektet skal også drøfte regionale
variasjoner i kostnadsdrivere og årsakene bak. Dette kan være f.eks. bosettingsstruktur,
befolkningsutvikling, næringsstruktur og skolestruktur.
Tilbydere står fritt til å kommentere og/eller supplere listen med aktuelle kostnadsdrivere og/eller
problemstillinger. Eventuelle spørsmål rettes til fagansvarlig med kopi til FoU-ansvarlig pr e-post.
Gjennomføring
Det er ønskelig at tilbyder synliggjør at løsningen av oppdraget vil bygge på oppdatert kunnskap på feltet,
og at tilbyder redegjør for valg av datainnsamling og metode. Vi ber om at tilbudet definerer
relevante/naturlige milepæler i løpet av prosjektperioden, og at de ulike aktivitetene i prosjektet angis i
en framdriftsplan.
Totalkostnadene for prosjektet skal spesifiseres på aktiviteter, inkludert mva. Tilbudet må inkludere alle
kostnader som er nødvendige for å gjennomføre prosjektet.
Prosjektet skal ha en faglig prosjektleder, og CV for alle deltakere i prosjektet skal vedlegges. Flere miljøer
må gjerne samarbeide for å løse oppdraget, også for å sikre nødvendig bredde i fagkompetansen. For
prosjekter der det er to eller flere leverandører inne på tilbudssiden, skal én av aktørene være
prosjektleder.
KS' standardkontrakt for oppdragsforskning vil bli lagt til grunn. Det er oppnevnt en referansegruppe for
prosjektet.
Leveranser/rapportering
Resultatene skal presenteres på en leservennlig måte, med oversiktlige og tydelige fremstillinger.
Prosjektet skal avsluttes med en sammenfattende sluttrapport innen 15. september 2017.
Rammer for oppdraget
Prosjektet vil ha oppstart mars 2017, og det skal rapporteres innen 15. september 2017.
Økonomiske rammer for oppdraget vil være inntil kr. 900 000, - inkl. mva. Tilbudet må inkludere alle
kostnader som er nødvendige for å gjennomføre prosjektet.
Vi ber om tilbud på prosjektet innen mandag 20. februar kl. 15.00 per e-post til fagansvarlig Ingunn
Monsen ingunn.monsen@ks.no og FoU-ansvarlig Ellen Dehli ellen.dehli@ks.no med kopi til ks@ks.no.
Ved innsendelse av tilbud, vennligst påse at dere får bekreftelse fra KS om at tilbudet/forsendelsen er
mottatt. Ta kontakt med FoU-ansvarlig pr. epost (uten vedlegg), dersom mottaket ikke blir bekreftet.
Side 2 av 3
Adressater:
Agenda Kaupang
Asplan Viak
Cowi
IRIS
Multiconsult/Analyse og strategi
NIVI Analyse
Oslo Economics
Proba samfunnsanalyse
Rambøll
SINTEF Teknologi og samfunn
Transportøkonomisk institutt (TØI)
Urbanet Analyse
Vista Analyse
Side 3 av 3