Kallelse och föredragningslista
KALLELSE Datum 2017-02-01 Kommunstyrelsen Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Anders Teljebäck Sammanträdesdatum 8 februari 2017 Plats och tid Stadshuset A287, 13:30 Ledamöter Ordförande Anders Teljebäck (S) 1:e vice ordförande Amanda Agestav (KD) 2:e vice ordförande Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Ann-Louise Molin Östling (S) Magnus Edström (MP) Lars Kallsäby (C) Anna Hård af Segerstad (M) Rodrigo Romo (M) Jesper Brandberg (L) Ann-Christine From Utterstedt (SD) Vasiliki Tsouplaki (V) Ersättare Jazmin Pettersson (S) Mikael Lindh (S) Solveig Nilsson (S) Mikael Sandberg (S) Markus Lindgren (MP) Vicki Skure Eriksson (C) Eric Söderberg (KD) Staffan Anger (M) Caroline Högström (M) Marcus Jacobson (M) Jenny Boström (L) Patric Sjölund (SD) Anna Maria Romlid (V) 1 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 1 Dnr KS 1810685Beslut om offentliga ärenden Förslag till beslut: 1. Ärende 1 till och med 16 är offentliga. 2 Dnr KS 1810641Protokollsjustering Förslag till beslut: Vasiliki Tsouplaki (V) Amanda Agestav (KD) 3 Dnr KS 2016/00718-1.3.4 Beslut - Revidering av sammanträdestider för KS överläggning Förslag till beslut: 1. KS överläggning sammanträder klockan 10.15 de dagar Västerås Stadshus AB har sammanträde. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen fattade 2016-09-07 beslut om att KS överläggning ska sammanträda klockan 08.30. Då Västerås Stadshus AB sammanträder på morgonen samma dag vid ett flertal tillfällen föreslås att KS överläggning ska sammanträda klockan 10.15 dessa dagar. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: 1. KS överläggning sammanträder klockan 10.15 de dagar Västerås Stadshus AB har sammanträde. 4 Dnr KS 2017/00181-1.5.2 Beslut - Engagemang i Jämställdhetsråd i Västmanlands län Förslag till beslut: 1. Västerås stad ska ingå i Jämställdhetsråd i Västmanlands län och Carin Lidman (S) utses till deltagare i rådet. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen bedriver ett arbete för att den nationella jämställdhetspolitiken ska få genomslag i länet. Arbetet ska gå hand i hand med det arbete som 2 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 bedrivs av övriga organisationer i länet. Länsstyrelsen bildar därför ett råd med länets landsting, kommuner, näringsliv, statliga myndigheter, akademi och ideella organisationer. Inbjudan att delta har adresserats till kommunstyrelsens ordförande. Stadsledningskontoret ställer sig positivt till att Västerås stad engagerar sig i detta arbete. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: 1. Västerås stad ska ingå i Jämställdhetsråd i Västmanlands län och Carin Lidman (S) utses till deltagare i rådet. 5 Dnr KS 1815864Information - Bäckby och Råby 6 Dnr KS 2016/02017-7.5.2 Beslut - Extra bidrag till Västmanlandsmusiken Förslag till beslut: 1. Godkänna att kulturnämnden beviljar ett extra huvudmannabidrag till Västmanlansmusiken om 1 750 000 kr samt, 2. Bidraget finansieras inom ramen för överskott i hyresmodellen för Västerås konserthus 2016. Ärendebeskrivning Västmanlandsmusiken (VMU) har inkommit till kulturnämnden med ett äskande om extra huvudmannabidrag för att täcka kostnader i samband med organisationsförändring. Det totala beloppet är 1 945 000 kr, varav Västerås stads andel på 90 % är 1 750 000 kr enligt kommunalförbunds- ordningen och Landstinget Västmanlands andel på 10 % är 195 000 kr. Landstinget Västmanland har beviljat sin del av bidraget. Kommunstyrelsen beslutade 2017-01-11 att återremittera ärendet för komplettering av underlaget. Västmanlandsmusiken i samarbete med kultur och idrottsförvaltningens stab inkommit med beskrivning av konsekvenserna av ett uteblivet bidrag. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: 1. Godkänna att kulturnämnden beviljar ett extra huvudmannabidrag till Västmanlansmusiken om 1 750 000 kr samt, 3 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 2. Bidraget finansieras inom ramen för överskott i hyresmodellen för Västerås konserthus 2016. 7 Dnr KS 1815863Information - Bostadsbyggandet i Västerås 8 Dnr KS 2016/01493-1.4.1 Beslut - Verksamhetsplan för strategiska exploateringsfrågor 2017 Förslag till beslut: 1. "Verksamhetsplan för strategiska exploateringsfrågor 2017" godkänns i enlighet med stadsledningskontorets förslag. Ärendebeskrivning För arbetet med ny verksamhetsplan 2017 har en tvärsektoriell arbetsgrupp bildats med stadsledningskontoret, fastighetskontoret, stadsbyggnadsförvaltningen och tekniska kontoret. Arbetet har främst inriktats på att följa upp verksamhetsplan 2016 samt samla de frågor som föreslås utgöra strategiska exploateringsfrågor 2017. Med anledning av att verksamhetsplan 2016 relativt nyligen beslutades av kommunstyrelsen har inriktningen för arbetet varit att verksamhetsplan 2016 är aktuell i sina huvuddrag. Med utgångspunkt i den i mars 2016 beslutade planen har stadsledningskontoret, i samråd med arbetsgruppen, tagit fram nedanstående förslag på verksamhetsplan. Fastighetsnämnden beslutade 2017-01-19 att tillstyrka verksamhetsplanen. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: 1. "Verksamhetsplan för strategiska exploateringsfrågor 2017" beslutas i enlighet med stadsledningskontorets förslag. 4 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 9 Dnr KS 2016/00763-3.1.1 Beslut - Revidering av Västerås översiktsplan 2026 Förslag till beslut: 1. Västerås översiktsplan 2026 med utblick mot 2050, reviderad januari 2017, bilagan Allmänna intressen, reviderad januari 2017 samt Kompletterande hållbarhetsbedömning, dat 2017-01-30, skickas ut för samråd. Ärendebeskrivning Västerås översiktsplan 2026 med utblick mot 2050 antogs av kommunfullmäktige i december 2012. Till planen hör även bilagan Allmänna intressen samt Hållbarhetsbedömning. Kommunfullmäktige beslutade 2016-06-02 § 196 att Västerås översiktsplan 2026 i sina huvuddrag är aktuell och kan tjäna som vägledning för det fortsatta samhällsbyggandet. Samtidigt uppdrogs till kommunstyrelsen att revidera översiktsplanen i enlighet med uppdragsbeskrivning, daterad 201604-01, med målsättningen att förslag till reviderad översiktsplan ska överlämnas till kommunfullmäktige för antagandeprövning senast i december 2017. Syftet med en revidering av översiktsplanen är att stärka planen som styrdokument och att stärka strategiernas genomslagskraft. Även om planen i sina huvuddrag är aktuell kan planen mista sin styrverkan om man upplever att beskrivningar, bakgrundsfakta etcetera känns föråldrade. Syftet är också att förbättra kännedomen om planen inom organisationen genom val av arbetsformer som ger möjlighet till delaktighet. Av uppdragsbeskrivningen framgår att utblicken mot 2050 ska utvecklas och att strategierna ska förtydligas och preciseras. Vidare ska hänsyn tas till nya planeringsförutsättningar och fattade beslut. Ett förslag till reviderad översiktsplan, daterad januari 2017, har tagits fram. Till förslaget hör bilagan Allmänna intressen samt en kompletterande hållbarhetsbedömning, daterad 2017-01-30. Den hållbarhetsbedömning som nu gjorts är en komplettering till "Hållbarhetsbedömning" (2012) och fokuserar endast på att bedöma de delar av översiktsplanen som har ändrats. Västerås fortsätter att växa och utvecklas i sin roll som en attraktiv regionstad. En breddad och fördjupad samverkan med våra grannkommuner är en förutsättning för fortsatt utveckling. Vikten av en väl utvecklad regional infrastruktur har stärkts. 5 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 För att möta den ökande befolkningstillväxten föreslås planeringsinriktningen vara 230 000 invånare 2050. Ett tillskott med 80 000 nya invånare motsvarar ca 40 000 nya bostäder. Det innebär att Västerås står inför ett omfattande stadsbyggande, där målet är alla ska ha en god bostad, att näringslivets utvecklingsmöjligheter ska stödjas och att bostadsförsörjningen ska stärka den sociala hållbarheten. Utgångspunkten för planeringen i Västerås är en strävan mot hållbar utveckling. Planens strategier för hållbar utveckling har bearbetats och fördjupats samt kompletterats med en strategi som sätter den sociala hållbarheten i fokus. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: 1. Västerås översiktsplan 2026 med utblick mot 2050, reviderad januari 2017, bilagan Allmänna intressen, reviderad januari 2017 samt Kompletterande hållbarhetsbedömning, dat 2017-01-30, skickas ut för samråd. 10 Dnr KS 2017/00162-1.4.2 Information - Bokslutskommuniké 2016 Västerås stad 11 Dnr KS 2016/00354-042 Information - Månadsrapporter december 2016 12 Dnr KS 2017/00085-1.4.1 Beslut - Planeringsinriktning 2018-2021 Förslag till beslut: 1. Planeringsinriktningen för 2018 - 2021 godkänns. Ärendebeskrivning Västerås stads budget- och planeringsprocess för kommande verksamhetsår inleds med ett startseminarium och att kommunstyrelsen beslutar om en planeringsinriktning. Kommunstyrelsen anger inriktningen för arbetet med årsplan 2018 med utblick till 2021. I dokumentet beskrivs de grundläggande budgetförutsättningarna för kommande år och kommunstyrelsens inriktning för ekonomi i balans. Planeringsinriktningen innehåller också kommunstyrelsens anvisningar för styrelser och nämnders arbete med planeringsunderlag 2018 - 2021. 6 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 Budgetförsättningarna visar att verksamheternas nettokostnader ökar snabbare än skatteintäkterna främst till följd av den demografiska utvecklingen med ökade volymer i de kommunernas budgetar "dyra åldersgrupperna", dvs barn och ungdomar i åldrarna 1 - 19 år och äldre över 80 år. Som inriktning för ekonomi i balans föreslår stadsledningskontoret att styrelser och nämnder får i uppdrag att planera för ett generellt rationaliseringskrav på 0,8 procent av budgeten. I budget- och planeringsprocessen för 2018 med utblick 2019-2021 kommer också ett större fokus att ägnas åt jämförelser av med andra kommuner. Det gäller jämförelser av kostnader, kvalitet och verksamhetsmässiga resultat. En fråga av särskild vikt för planeringsperioden är kompetensförsörjningen. Dessutom ska en översyn av processen för framtagande av stadens investeringsplan göras. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: 1. Planeringsinriktningen för 2018 - 2021 godkänns. 13 Dnr KS 1810715Beslut - Anmälan av handlingar Förslag till beslut: 1. Redovisningen läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Postlistan för kommunstyrelsens diarium samt inkomna remisser och handlingar av särskild betydelse som inkommit sedan föregående sammanträde anmäls till kommunstyrelsen. 14 Dnr KS 1810716Beslut - Redovisning av delegeringsbeslut Förslag till beslut: 1. Redovisningen läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Delegeringsbeslut fattade under perioden som gått sedan föregående sammanträde redovisas för kommunstyrelsen. 7 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 15 Dnr KS 2016/01446-1.3.5 Beslut - Västerås bullerkartläggning, åtgärdsprogram och handlingsplan mot omgivningsbuller Förslag till beslut: 1. Stadsledningskontoret ges i uppdrag att: - Ta fram en bullerkartläggning med strategiska bullerkartor - Ta fram ett åtgärdsprogram mot omgivningsbuller - Ta fram en handlingsplan mot omgivningsbuller Ärendebeskrivning Kommuner med fler än 100 000 invånare är, enligt EU-direktiv och svensk förordning om omgivningsbuller, skyldiga att kartlägga omgivningsbuller och upprätta åtgärdsprogram som eftersträvar att omgivningsbuller inte ger skadliga effekter på människors hälsa. Med omgivningsbuller menas i detta fall buller från väg- spårbunden- och flygtrafik samt viss industriell verksamhet och tillståndspliktiga hamnar. Under 2011 togs Västerås första bullerkartläggning fram och under 2014 antog kommunfullmäktige åtgärdsprogram mot buller i Västerås. Enligt direktivet ska kartläggning och åtgärdsprogram uppdateras minst vart 5:e år eller vid förändringar i infrastrukturen vilket innebär att Västerås stad under 2017-2018 behöver ta fram dessa dokument. I utvecklingen av den hållbara staden är bullerproblematiken en av flera aspekter att ta hänsyn till. Bullerkartläggningen, åtgärdsprogrammet och handlingsplanen är därför viktiga underlag för stadens samhällsplanering. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: 1. Stadsledningskontoret ges i uppdrag att: - Ta fram en bullerkartläggning med strategiska bullerkartor - Ta fram ett åtgärdsprogram mot omgivningsbuller - Ta fram en handlingsplan mot omgivningsbuller 8 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 16 Dnr KS 2016/01889-1.4.2 Beslut - Rapportering av nämnders och styrelsers internkontrollplan 2017 Förslag till beslut: 1. Redovisningen av internkontrollplaner för verksamhetsåret 2017 godkänns. Ärendebeskrivning Nämnder och styrelser skall, enligt KL 6 kap 7§, var och en inom sitt område säkerställa att den interna kontrollen är tillräcklig. Kommunstyrelsens uppgift är att leda och samordna arbetet samt att ha uppsikt över verksamheten. Som ett led i arbetet med att samordna och ha uppsikt över verksamheten fastställde Kommunstyrelsen 2016-06-10 en riktlinje för intern kontroll i Västerås stad. Riktlinjen gäller i tillämpliga delar även för stadens helägda bolag. Enligt riktlinjen skall nämnder och styrelser en gång per år, i samband med budgetarbetet, fastställa en internkontrollplan för verksamheten. Internkontrollplanen skall bygga på en relevant riskanalys. Riskanalyser och internkontrollplaner skall revideras årligen. Som en del i uppsiktsplikten skall Kommunstyrelsen en gång per år, i samband med budgetavstämningen, ta del av den internkontrollplan som fastställts av nämnder och styrelser. Kommunstyrelsen skall även informera sig om den interna kontrollen i de kommunala bolagen. Anvisningar om återrapportering av internkontrollplaner för 2017 har gått ut tillsammans med anvisningarna för komplettering av årsplan 2017. Syftet med redovisningen av internkontrollplaner för 2017 Redovisningen är i sig en del av den interna styrningen och kontrollen eftersom den ger möjlighet att säkerställa att samtliga nämnder, styrelser och bolag arbetar med intern styrning och kontroll på ett systematiskt och samordnat sätt utifrån en relevant riskanalys. Den sammanställda redovisningen av den interna kontrollen i Västerås stad 2017 skall ge en bild av de riskområden som verksamheten bedömer som viktigast att ha fokus på under verksamhetsåret 2017. Sammanfattande bedömning av arbetet med riskanalys och internkontrollplaner för 2017 I Västerås stad bedöms nämnder, styrelser och bolag ha rutiner och arbetssätt för arbetet med intern kontroll. Utveckling av arbetet med riskanalyser och intern styrning och kontroll Arbetet med att införa en ny metod för riskanalys för att få ett bredare perspektiv på vad som skall ingå och därmed få en bättre grund för att 9 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 bedöma risker, har fortsatt under 2016. I år har stadsledningskontoret implementerat den nya modellen för riskanalys och internkontroll i samtliga förvaltningar. Under 2017 beräknas alla gemensamma processer har implementerat den nya metoden. En sammanfattning av inrapporterat arbete med internkontrollplaner för 2017 framgår av nedanstående tabell. I bilagorna finns underlag avseende internkontrollplaner för 2017 från nämnder och styrelser som har färdigställt sina planer. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: 1. Redovisningen av internkontrollplaner för verksamhetsåret 2017 godkänns. 17 Dnr KS 2016/00634-5.1.1 Beslut - Näringslivsprogram Förslag till beslut: Förslag till komunfullmäktige: 1. Förslag till Näringslivsprogram 2017-2022 antas. Kommunstyrelsen för egen del: 2. Stadsledningskontoret uppdras att ta fram en årlig handlingsplan kopplad till Näringslivsprogrammet. 3. Stadsledningskontoret uppdras att kontinuerligt följa upp genomförandet i styrelser och nämnder och årligen avrapportera genomförandet till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Stadsledningskontoret har på uppdrag av kommunstyrelsen tagit fram ett förslag på Näringslivsprogram 2017-2022. Näringslivsprogrammet uttrycker Västerås stads vilja och ambitioner vad gäller näringslivsutvecklingen i kommunen. Programmet är framtaget i dialog med näringslivets företrädare. 10 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 Stadens ambitioner inom näringslivsutvecklingen kan sammanfattas med följande: • Västerås stad erbjuder alltid bästa möjliga möte där ömsesidig respekt råder för varandras uppdrag. • Västerås är känt för sitt initiativrika näringslivsarbete. • Västerås har god tillgång på efterfrågade lokaler och en hög planberedskap för mark för näringsverksamhet i bra lägen. • Västerås är en ort där näringslivets behov av kompetens och utbildning går i samklang. • Västerås är en ort med hög innovativ förmåga och ett entreprenöriellt förhållningssätt med livskraftiga miljöer som möter morgondagens näringsliv. • Västerås är en tillgänglig ort för människor, varor och data med säkra och tillförlitliga system. • Västerås har ett framgångsrikt, diversifierat och långsiktigt hållbart näringsliv där mångfald är en tillgång. • Västerås har en ledande roll - Västerås är och uppfattas som den självskrivna motorn och ledaren i regionen inom tydliga styrkeområden. Västerås ska vara en attraktiv stad för entreprenörer och välutbildad arbetskraft att flytta till. Därför behövs ett bra utbud av bostäder, bra skolor, ett rikt kulturliv och ett varierat fritidsutbud i syfte att skapa goda och trygga livsmiljöer. Det är Västerås stads uppfattning att allt detta sammantaget bidrar till den önskvärda utvecklingen och gynnar ett gott näringslivsklimat. Näringslivprogrammet är ett av staden övergripande styrdokument och omfattar hela Västerås stads koncern. Programmet är giltigt över sex år (2017-2022) och tar sin utgångspunkt i stadens vision. Med utgångspunkt från programmet kommer en årlig handlingsplan, som gäller hela koncernen, att tas fram av Stadsledningskontoret. Där kommer det redovisas för tydliga målformuleringar utifrån de indikatorer som finns i näringslivsprogrammet. Nämnder och styrelser ska, utifrån sina uppdrag, omsätta handlingsplanen i sina årliga verksamhetsplaner samt följa upp och redovisa uppnådda resultat av sina insatser. Processansvariga på Stadsledningskontoret har ansvar att sammanställa en årlig uppföljning av programmet och dess indikatorer. Denna följs sedan upp av kommunstyrelsen, koncernledningsgruppen, näringslivsrådet och vid externt publikt möte. Ett gott näringslivsklimat är inget som en kommun ensidigt kan ta ansvar för. För att kunna uppnå näringslivprogrammets ambitioner och mål måste Västerås stad tillsammans med näringslivet, näringslivets och innovationssystemets aktörer samt utbildningsanordnare ta ett gemensamt ansvar utifrån sina respektive roller. 11 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 Näringslivsprogrammet har remitterats till samtliga stadens styrelser och nämnder, tillnäringslivsrådet, till kommuner i Västmanland, till 4Mälarstäder, till övriga näringslivsaktörer samt att programmet har funnits till på www.vasteras.se för allmänheten/företag att kunna lämna synpunkter. Följande organisationer/aktörer har lämnat synpunkter, vilkas finns sammanställda i bifogad handling, Remissammanställning: • Byggnadsnämnden • Förskolenämnden • Grundskolenämnden • Individ- och familjenämnden • Kulturnämnden • Miljö- och konsumentnämnden • Nämnden för idrott & friluftsliv • Nämnden för personer med funktionsnedsättning • Skultuna kommundelsnämnd • Styrelsen för konsult och service • Styrelsen för stöd, fritid & entreprenad • Styrelsen för Västerås stad Vård & Omsorg • Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden • Äldrenämnden • Styrelsen för Strategiska fastigheter AB • Landstinget Västmanland • Länsstyrelsen • Almi • Byalaget, Västerås Science Park • Coompanion Västmanland • Fastighetsägarna Mittnord • Företagarna Västerås • Handelskammaren Mälardalen • Järnvägsklustret • Jobba i Västerås ek förening • MDH • Nya Moderaterna • Svenskt Näringsliv • Västerås Citysamverkan • Västerås Handel 12 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 • Västerås Science Park inkl. Create • Winnet • Enköping kommun • Eskilstuna kommun • Fagersta kommun • Hallstahammar kommun • Köping kommun • Sala kommun • Strängnäs kommun • Surahammar kommun Ärendet kompletteras till sammanträdet med eventuellt inkomna yttranden från Västerås stads bolag I förslaget till Näringslivsprogram framgår det vilka förändringar som införts i programmet efter genomförd remiss. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: Förslag till komunfullmäktige: 1. Förslag till Näringslivsprogram 2017-2022 antas. Kommunstyrelsen för egen del: 2. Stadsledningskontoret uppdras att ta fram en årlig handlingsplan kopplad till Näringslivsprogrammet. 3. Stadsledningskontoret uppdras att kontinuerligt följa upp genomförandet i styrelser och nämnder och årligen avrapportera genomförandet till kommunstyrelsen. 18 Dnr KS 2016/00309-030 Beslut - Lokaler för Tranellska gymnasiet Förslag till beslut: 1. Förslag till inhyrning av nya lokaler för Tranellska gymnasie- och vuxenutbildning tillstyrks liksom att utbildnings- och arbetsmarknads- 13 (14) VÄSTERÅS STAD Kommunstyrelsen Datum 2017-02-01 nämnden ger i uppdrag till fastighetsnämnden att slutföra förhandlingar och teckna hyreskontrakt . Ärendebeskrivning Utbildning och arbetsmarknadsnämnden har beslutat att godkänna förslag till hyresnivå för tilltänkta lokaler åt Tranellska gymnasie- och vuxenutbildning under förutsättning att kommunstyrelsen tillstyrker inhyrningen. Beslutsunderlag från utbildning- och arbetsmarknadsnämnden bifogas i ärendet. 19 Dnr KS 2017/00013-2.8.6 Stadsdirektören informerar 2017 20 Dnr KS 1810691Kommande ärenden till kommunstyrelsen 14 (14)
© Copyright 2024