ח איכות " כותרות דו | 2015 - ספטמבר גיליון המלא ל חפשו אותנו גם בפייסבוק
ספטמבר | 2015 -כותרות דו"ח איכות
לגיליון המלא
חפשו אותנו גם בפייסבוק
לא למכירת הפנסיה של אזרחי ישראל לסינים :בעקבות פרסומים כי מתגבשת עסקה במסגרתה תימכר השליטה
בחברת הביטוח הפניקס לחברה הסינית Fosunפנתה התנועה למפקחת על הביטוח וקראה לה לממש את סמכותה
ולשמור על האינטרס של הציבור הישראלי .לעמדת התנועה ,הסכנה בעסקה היא משולשת :ראשית -השיטה של גרעיני
שליטה ומכירתם מקבעת את המצב הריכוזי המסוכן של שוק הפנסיה והחיסכון הישראלי; שנית ,המכירה לתאגיד זר
תקשה על גורמי הפיקוח והאכיפה לוודא שיישמר האינטרס של הציבור הישראלי; ושלישית – המכירה לתאגיד סיני
החשוף לשוק הסיני שנורמות השקיפות בו הן ,לפי דו"חות ,במקומות האחרונים בעולם ,ושהחוב בו גדל בצורה
משמעותית בשנים האחרונות – היא מסוכנת ביותר; במקום למכור את השליטה לחברה סינית ,יש לפרק את גרעין
השליטה ולהפסיק את שיטת גרעיני השיטה בכלל ,ובמקום זאת לבצע הנפקה לציבור – וכך להחזיר לציבור את השליטה
בחסכונות ובפנסיות שלו.
התנועה מבקשת מבית המשפט דיון נוסף על מינויו של דרעי :הבקשה מגיע לאחר שנדחתה עתירת התנועה נגד
מינויו של דרעי לשר ,בשל היותו עבריין מורשע .הנימוקים של התנועה בעתירתה התמקדו בחומרת עבירת השוחד
וההשפעה ההרסנית על ממשלת ישראל ועל השירות הציבורי ,שבכהונה של אדם שהורשע בשוחד ואשר מעולם לא לקח
אחריות על מעשיו ולא התחרט עליהם .עמדת התנועה הינה כי המינוי מצוי מעבר לגבול הסבירות .התנועה עומדת על כך
שבית המשפט שינה למעשה את ההלכה הקיימת באופן שהביא לתוצאה הקשה לפיה עבריין המורשע בשוחד מכהן
בתפקיד שר בכיר.
1
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
עתירה לבג"צ :ניגוד עניינים של שר האוצר משה כחלון :התנועה הגישה החודש עתירה לבג"ץ כנגד היועמ"ש
בדרישה לחייב אותו לגבש ,להכריע ולפרסם לכלל הציבור את חוות הדעת בשאלה האם מצוי השר כחלון בניגוד עניינים
כלשהו עקב קרבתו לאיש העסקים קובי מימון הקשור לכאורה בחברת הגז "ישראמקו" ,ואם כן מהן המגבלות החלות
עליו בכל הקשור בטיפול במשק הגז הטבעי .השר כחלון הבטיח בצורה מפורשת לפני הבחירות שיעסוק בנושא הזה –
אחד הנושאים הכלכליים הקריטיים והבוערים ביותר על שולחנה של ממשלת ישראל – ועם מינויו לשר האוצר נסוג
מהבטחתו לציבור .על היועץ המשפטי לגבש עמדה ברורה האם השר כחלון נמצא בניגוד עניינים או לא.
חשד לפרשיית שוחד בבית הדין הרבני בירושלים :התנועה פנתה ליועמ”ש ,לשר יובל שטייניץ המשמש כיו"ר הוועדה
למינויי דיינים ולשרת המשפטים איילת שקד בקריאה להכריע האם לפתוח חקירה פלילית כנגד הרב אליהו אברג'ל טרם
הדיון במועמדותו לקידום לבית הדין הגדול .זאת ,נוכח פרסומים שחשפו חשדות לפרשיית שוחד בבית הדין הרבני
בירושלים ,שבמסגרתה חשודים מספר דיינים ומזכיר ההרכב שבראשו עומד כיום הרב אליהו אברג'יל -בעבירות תיווך
לשוחד ,קבלת דבר במרמה ושיבוש הליכי משפט.
להשיב את חושף השחיתות אפרים ארליך (קרמשניט) לשורות המשטרה :לקראת מינויו הצפוי של רוני אלשיך
למפכ"ל המשטרה החדש ,בירכה אותו התנועה וכן קראה לו להחזיר לשורות המשטרה את חושף השחיתות תת-ניצב
אפרים ארליך .ארליך ,שחשף באומץ לב את הליקויים הקשים במשטרה בפרשת פריניאן (הפרשה שהביאה לפיטורי
המפכ"ל לשעבר קראדי) ,סבל שנים רבות מעיכוב של קידומו ו"הגליה" לתפקידים שוליים וזוטרים .התנועה מלווה אותו
במאבקו שנים רבות ולאחר עתירת התנועה לבג" צ אף נרשם ניצחון מסוים כאשר ארליך קודם לדרגת תנ"צ – אולם מייד
לאחר מכן נשלח לתפקיד מטה בשירותי הכיבוי ,מחוץ למשטרה .התנועה קוראת למפכ"ל החדש וכן לשר לביטחון פנים
להחזיר את ארליך לתפקידו .בימים של משבר פיקודי בעקבות חשיפת פרשות השחיתות הקשות במשטרה – זה בהחלט
יהיה צעד בכיוון הנכון.
מתווה הגז :בעקבות עתירת התנועה והבקשה למתן צו ביניים להימנע מכל החלטה עד להכרעת בית המשפט ,הודיעה
המדינה כי אין בכוונת הממשלה לבקש מהכנסת לקיים דיון במתווה או בבקשה להעברת הסמכויות במהלך ישיבת
הכנסת ,ואין בכוונת המדינה לבקש מהכנסת לקבל החלטה בנושאים אלו .כמו כן ,הכוונה לקיים דיון בכנסת היא רק
לאחר שבית המשפט יכריע בבקשה למתן צו ביניים .העתירה מגיעה לאחר שבחודש שעבר אישרה מליאת הכנסת את
מתווה הגז ,אם כי בהצבעה הצהרתית בלבד וללא שום השלכות מעשיות לגבי המתווה .בנוסף ,נוכח הפרסומים לפיהם
ראש הממשלה נפגש באחרונה עם בכירים בחברת נובל אנרג'י ,לצד מספר הפגישות שניהל ראש הממשלה במהלך השנים
האחרונות עם בעלי השליטה ונושאי משרה בחברות דלק ונובל אנרג'י ,ביקשה התנועה מהממונה על חופש המידע
במשרד ראש הממשלה את כלל המסמכים הנוגעים לפגישות אלה.
2
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
השופט מישאל חשין הלך לעולמו :התנועה לאיכות השלטון מביעה צער עמוק עם פטירתו של כבוד השופט מישאל
חשין ,משנה לנשיא בית המשפט העליון ,אביר איכות השלטון לשנת 2007ויו"ר הועדה הציבורית לבחירת אבירי איכות
השלטון והוא בן .79אין תואר היאה לשופט מישאל חשין מן התואר 'רודף צדק' .בלכתו הותיר לנו השופט הדגול ,אשר
כונה גם "המשורר של עולם המשפט" ,מורשת חשובה שאת תמציתה הניח לפנינו בדברים בהירים ונוקבים שכתב לטקס
הענקת אות אבירי השלטון של התנועה“ :עיקרים וערכים שבית המשפט העליון כונן וייצב בחמישים ושבע – כמעט
חמישים ושמונה -שנותיו ,המשיכו להחזיק בהם בחוזקה .אל נא תשמיטום מידיכם .זכויות היחיד ,שלטון החוק ,הפרדת
רשויות וביזור סמכויות .אמת שלנו ,החזיקו בה במלואה .אמצו אותה אל לבבכם .אל תוותרו ולו על קמצוץ ממנה .כי אין
אמת לחצאין ולרבעין .אי תלות שזכינו בה ,החזיקו בה בכל כוחכם .אל תטשוה .אל תיסוגו ולו לרגע קט”.
חשש לניגוד עניינים במינוי מקורבו של בנט למנהל קמפיין במשרד החינוך :בעקבות פרסום תחקיר בחדשות 10
בעניין מינוי מקורבו לכאורה של שר החינוך נפתלי בנט ,מר משה קלוגהפט ,לתפקיד מנהל קמפיין הדגל של משרד
החינוך ,פנתה התנועה לשר החינוך וליועמ"ש בקריאה לבחון מחדש את החלטתו למנות את קלוגהפט למנהל קמפיין
הדגל של משרד החינוך וליועמ"ש בקריאה לבחון את התנהלות המשרד .מן התחקיר עולה לכאורה ,כי חרף העובדה
שקלוגהפט הינו "יועצו וחברו של השר" בנט ,נבחר הוא לתפקיד זה והכל בידיעת ואישור השר .נוכח הזיקה בין השר
בנט למר קלוגהפט ,עולה החשש -אף למראית עין בלבד -לניגוד עניינים לכאורה בהחלטה זו.
מי אישר לרכב יוקרה להיכנס לרחבת הכותל? עפ"י פרסומים ,במהלך אירועי הסליחות ,בזמן שפקדו את האזור
עשרות אלפי מתפללים ומבקרים – רובם ככולם נאלצו לחנות בחניונים המרוחקים מרחבת הכותל -התירה המשטרה את
כניסתו של רכב יוקרה מסוג קורבט לאתר עצמו ,ולחניות השמורות אך ורק לבעלי אישורי כניסה מיוחדים – ונראה
שללא כל הליך תקין .עפ"י תגובתה של הקרן למורשת הכותל שצוטטה בתקשורת ,הרכב המדובר לא אושר ולא ניתן לו
כל היתר חנייה כנדרש על פי חוק .אם זה נכון יש כאן חשש שמדובר בעצימת עיניים בדרגים הבכירים של משטרת
ישראל .התנועה פנתה למבקר המדינה בדרישה שיקיים בדיקה של האירועים.
3
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
ספטמבר-אוקטובר | 5102-דו"ח איכות
כלכלה
במסגרת עתירת התנועה לאיכות השלטון נחשף הסכם
ניגודי העניינים של שר האוצר לטיפול בגז
במסגרת עתירת התנועה לאיכות השלטון ,נחשף הסכם ניגודי העניינים
של שר האוצר לטיפול בגז ,היועמ"ש :שר האוצר לא יוכל לטפל בתחום
הגז
היועץ המשפטי לממשלה ,יהודה וינשטיין קובע כי שר האוצר ,משה כחלון
עלול להימצא בניגוד עניינים בכל הנוגע להפקה ולשיווק של גז טבעי וכי יש
להעביר לשר אחר את סמכויותיו בעניין ,כך עולה מתגובה מקדמית שהגישה
המדינה על עתירה שהגישה לבג"צ התנועה לאיכות השלטון .
התנועה ביקשה בעתירה מבית המשפט להורות ליועמ"ש לנמק מדוע לא
גיבש עדיין את חוות הדעת המשפטית שפוסלת לכאורה את כחלון מלעסוק
בתחום ,ומדוע זאת לא הוצגה עדיין לציבור .כמו כן ,ביקשה התנועה לקבל
צו על תנאי שיורה לכחלון ולנתניהו לנמק מדוע לא פנו עד היום ליועמ"ש
בבקשה מיידית לקבל לידיהם את חוות הדעת בעניין ניגוד העניינים לכאורה
וכן את המגבלות שיוטלו ,אם בכלל ,על שר האוצר .כמו כן ,התבקשויינשטיין להשיב מדוע אינו מפרסם נוהל והנחיות למתן חוות דעת בנושאי
ניגודי עניינים של שרים וסגניהם.
במסגרת התגובה לעתירה הוגשה לבית המשפט גם חוות דעת הכוללת את
הסדר ניגוד העניינים של כחלון ,ובו מפורטים תחומים נוספים שבהם מנוע
שר האוצר מלטפל -בין היתר ענייני נדל"ן הקשורים בחברו קובי מימון,
עיריית ירושלים ועוד.
בחוות דעת של המשנה ליועמ"ש ,שצורפה לתגובת המדינה לבג"צ ,היא
מציינת כי לצורך מתן חוות הדעת אין צורך לבחון את מערכת הזיקות המלאה
בין מימון ובין ישראמקו וניתן להסתפק בכך שעל פי הצהרתו של כחלון ,יש
4
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
בקשר עם קובי מימון כדי למנוע ממנו לעסוק בנושאים המשפיעים באופן
מהותי על האינטרסים של ישראמקו בתחום הגז הטבעי.
5
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
המדינה בהודעה לבית המשפט:
אין כוונה לקיים דיון בכנסת בעניין מתווה הגז ,אלא
רק לאחר הלטת בית המשפט בבקשת התנועה לאיכות
השלטון לצו ביניים
בעקבות עתירת התנועה לאיכות השלטון והבקשה למתן צו ביניים להימנע
מכל החלטה עד להכרעת בית המשפט ,הודיעה המדינה כי אין בכוונת
הממשלה לבקש מהכנסת לקיים דיון במתווה או בבקשה להעברת הסמכויות
במהלך ישיבת הכנסת ,ואין בכוונת המדינה לבקש מהכנסת לקבל החלטה
בנושאים אלו .כמו כן ,הכוונה לקיים דיון בכנסת היא רק לאחר שבית המשפט
יכריע בבקשה למתן צו ביניים
בעקבות עתירת התנועה לאיכות השלטון והבקשה למתן צו ביניים כנגד ראש
הממשלה בבקשה להורות לו להמנע מלהביא את סוגיית אסדת משק הגז הטבעי
בפני הממשלה והכנסת עד לכרעה בעתירת התנועה ,השיבה המדינה כי אין
בכוונתה לבקש מהכנסת לקיים דיון במתווה או בבקשה להעברת הסמכויות
במהלך ישיבת הכנסת ,ואין בכוונת המדינה לבקש מהכנסת לקבל החלטה
בנושאים אלו עד להכרעת בית המשפט.
עוד השיבה המדינה כי הממשלה מתכוונת להניח על שולחנה של הכנסת את מתווה
אסדת משק הגז הטבעי ,וזאת במהלך ישיבת הפגרה של הכנסת .וכן מתכוונת
הממשלה להניח על שולחנה של הכנסת את הבקשה להעביר לממשלה רת הסמכויות
הנתונות שלר הכלכלה לפי סעיף 52לחוק ההגבלים העסקיים בכל האמור בפעולות
הנדרשות לשם הגדלת כמות הגז הטבעי המופקת משדה "תמר" ולשם פיתוח מהיר
של שדות הגז הטבעי "לוויתן"" ,,כריש" ו"תנין" ושדות גז טבעי נוספים .הממשלה
מבקשת מהכנסת לאשר את המתווה ואת הבקשה להעביר סמכויות.
עם זאת אין בכוונת הממשלה לבקש מהכנסת לקיים דיון במתווה או בבקשה
להעברת הסמכויות במהלך ישיבת הכנסת ,ואין בכוונת המדינה לבקש מהכנסת
לקבל החלטה בנושאים אלו .כמו כן ,הכוונה לקיים דיון בכנסת היא רק לאחר שבית
המשפט יכריע בבקשה למתן צו ביניים.
6
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
פנייה למשרד ראש הממשלה בבקשת חומרים על
פגישות רה"מ עם נציגי חברות הגז
על פי פרסומים ,ראש הממשלה נפגש בשבוע שעבר עם בכירים בחברת נובל
אנרג'י .כמו כן ,עולה כי במהלך השנים האחרונות נפגש ראש הממשלה מספר
פעמים עם בעלי השליטה ונושאי משרה בחברות דלק ונובל אנרג'י .פגישות
אלו ככל הנראה התבצעו לעיתים במסגרת פורמלית ,ולעיתים אף במסגרת אישית
ובלתי פורמלית.
לא ניתן להפריז בחשיבות זכותו של הציבור לדעת על היחסים המתנהלים בין
נבחריו ,חברי הכנסת ,לבין בעלי הון ובכירים במגזר העסקי .האינטרס הציבורי
שבמידע זה אף גובר כאשר מדובר ביחסים עם דמויות מפתח מהעולם העסקי ,אשר
עסקיהם מעורבים בסוגיות ציבוריות שנויות במחלוקת ,כגון מתווה הגז ,והסדרת
משק הגז.
נקיטה בחשאיות בכל הנוגע לפגישות ראש הממשלה עם בכירים במשק הגז ,מעלה
חששות רבים בנוגע לאינטרסים השונים העומדים בבסיס קבלת ההחלטות ,זאת
בעוד שהגברת השקיפות ,וחשיפת המידע בסוגיות אלו ,עשויים להסיר חששות אלו.
נוכח הדברים מבקשת התנועה לאיכות השלטון מהממונה על חופש המידע במשרד
ראש הממשלה מסמכים הנוגעים לפגישות אותם קיים ראש הממשלה לבין בעלי
המניות ונושאי המשרה בחברות דלק ונובל אנרג'י בשנתיים האחרונות; פרוטוקולים
ומסמכים המתעדים את מהלך הפגישות; רשימת הנוכחים בפגישות; מסמכים
המפרטים את ההבטחות והתחייבויות שניתנו על ידי ראש הממשלה ומעוזריו
ונושאי משרה במשרד ראש הממשלה ,כלפי חברות דלק ונובל אנרג'י בשנתיים
האחרונות ,בין בכתב ובין בעל פה.
מסמכים המפרטים איומים לכאורה ו/או התבטאויות של נציגי חברות דלק ונובל
אנרג'י ,אשר הושמעו בפני ראש הממשלה בשנתיים האחרונות ,בנוגע לפניה
לבוררות בינלאומית ,או נקיטה בהליכים משפטיים כלשהם.
7
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
איכות השלטון בקריאה למפקחת על הביטוח שלא
להעניק היתר שליטה לחברת " "Fosunבפניקס חברה
לביטוח בע"מ
התנועה לאיכות השלטון פנתה לממונה על שוק ההון הביטוח והחיסכון
במשרד האוצר בקריאה להשתמש בסמכותה שלא לאשר את מכירת גרעין
השליטה לחברת פוסון ,ולחייב את מכירת המניות בדרך של הנפקה לציבור.
בחודשים האחרונים פורסם כי נחתמה עסקה בין חברת Fosun International
Limitedשנוסדה בסין ,מייסדיה סינים ובמדינה ממוקם המטה שלה ,ובין קבוצת
דלק למכירת השליטה בקבוצת הביטוח והפיננסים הפניקס .מאז חתימת העסקה בין
הצדדים ההסכם מצוי בהליכי אישור המתחייבים מכוח חוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים.
לעמדת התנועה ,הענקת היתר השליטה לפוסון אינה עומד בקנה אחד עם טובת
הציבור מכיוון שאין וודאות בדבר התאמתה לשלוט בפניקס .לפיכך ,התנועה
קוראת למפקחת שלא להעניק היתר שליטה לחברת פוסון בפניקס ,ומנגד
לחייב את מכירת השליטה בחברה בדרך של מכירת המניות לציבור הרחב
באמצעות הבורסה.
ההגנה על אינטרס הציבור הינה מחויבות ראשונה במעלה של הרגולטור מכוח היותו
"נאמן הציבור" ,וזו מחייבת הימנעות ממתן היתר שליטה ומניעת המשך העברת
השליטה בכספי הציבור מיד ליד ,בפרט לתאגיד סיני אשר יכולת הרגולטור
להכפיפו לאסדרה מוטלת בספק .רק כך יוגשמו מטרות החוק ויובטח חוסנו של הגוף
המוסדי וניהולו התקין כנדרש.
8
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
עתירה לבית המשפט המחוזי בירושלים בבקשה למתן
מסמכים הנוגעים לפרשת "קרקעות המלח"
התנועה לאיכות השלטון הגישה עתירת חופש מידע לבית המשפט המחוזי
בירושלים כנגד רשות מקרקעי ישראל בבקשה למתן צו אשר יחייב את רשות
מקרקעי ישראל להעביר חומרים על פי חוק חופש המידע הנוגעים לפרשת
קרקעות המלח.
התנועה לאיכות השלטון הגישה עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי בירושלים
כנגד רשות מקרקעי ישראל בבקשה לקבלת חומרים הנוגעים לקרקעות המלח בניהם
כלל הסכמי ההרשאה התקפים ביחס לכל קרקע שמוחזקת ונעשה בה שימוש על-ידי
חברות המלח; העתק הסדר החוב; חוזי חכירה; אישורים בגין תשלומים ועוד.
התנועה הגישה את העתירה לאחר בקשות חוזרות ונשנות מרשות מקרקעי ישראל
לקבלת החומרים והתעלמותה הגורפת של הרשות מהפניות תוך שהיא רומסת ברגל
גסה את חובותיה המנהליות ומפרה את הוראותיו הברורות והמפורשות של חוק
חופש המידע.
טענת התנועה היא כי תופעה לפיה רשות ציבורית ממעלה ראשונה ,בדמות רשות
ממשלתית המחזיקה ב 93%-ממקרקעי הציבור ,מתייחסת לבקשה לפי חוק חופש
המידע ,באופן שאיננו תואם את הוראות החוק ,אינה ראויה .מדובר בתופעה
המהווה פגיעה בשלטון החוק ,בכללי מנהל תקין ובחובות המוטלות על רשויות
מנהליות.
התנועה מבקשת את המידע בכדי לאפשר לה ולציבור בכללותו לפקח אחר התנהלות
פקידים בכירים בשירות המדינה ולהגן על האינטרסים של הציבור .מצב בו גוף
מסחרי מחזיק בנכס ובמשאב של הציבור ,מפר באופן חוזר ונשנה את ההסכם
מכוחו מחזיק הוא בהם והרשות האמונה על ניהול הנכסים והמשאבים הציבוריים
עומדת מן הצד ואינה עושה דבר ,למרות התרעות חוזרות ונשנות ,הינו בלתי תקין
ובלתי סביר .מוטלת על הרשות – הגוף האמון על קרקעות הציבור – חובה חוקית
ומוסרית למצות את הכלים העומדים לרשותה ולעמוד על זכויות הציבור בקרקע.
יתר על כן ,לציבור הזכות לדעת מה עושה הרשות הציבורית ,האמונה על האינטרס
הציבורי ,למען אותה עמידה על זכויות הציבור בקרקע.
התנהלות זו מצד רשות מקרקעי ישראל הינה חוזרת ונשנית בכל הנוגע למסירת
חומרים הנוגעים לפרשה זו .עוד תבקש העותרת לציין כי בהליך חופש מידע זה,
אנו עומדים למעשה בפתחו של השער הראשון ,אשר לאחריו ייתכן מאוד ותבקש
9
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
התנועה לחלוף גם בשער השני שהוא הליך משפטי הנוגע למסמכים שיונחו
בפניה -ועל כן גרירת הרגליים והעיכובים שיוצרות המשיבות במסירת המידע
והמסמכים המבוקשים הינם בבחינת עיכובם של הליכים משפטיים אפשריים אשר
עניינם טובת הציבור.
11
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
עמדת התנועה לאיכות השלטון בעניין פרק מיסוי
הרווחים ממשאבי טבע
רקע
תזכיר חוק ההתייעלות הכלכלית מעגן בחקיקה את העקרונות עליהם המליצה הוועדה
לבחינת המדיניות לגבי חלק המדינה המתקבל בעד השימוש של גורמים פרטיים
במשאבי טבע לאומיים ("ועדת ששינסקי .)"2התנועה מברכת על ההכרה בצורך
לעדכן את הסדרי המיסוי הישנים אשר אינם ממלאים את תכליתם כראוי.
לעמדת התנועה ,מנגנון המיסוי הישן אינו תואם את אופי הפקת משאבי הטבע
בישראל ,ואינו מגן כראוי על חלקו של הציבור במשאבי הטבע הלאומיים .יחד עם זאת,
רואה התנועה לנכון לעמוד על מספר פגמים אשר לעמדתה נפלו הן בגיבוש המלצות
הוועדה והן בתכנון הסדר המיסוי הקבוע בתזכיר החוק .לעמדת התנועה ,ישנם מספר
הסדרים אשר אינם עולים בקנה אחד עם עקרונות היסוד שקבעה הוועדה ועם
האינטרס הציבורי בחלוקה הראויה של רווחי משאבי הטבע הלאומיים.
לעמדת התנועה ,שיטת הגדרת "יחסים מיוחדים" בין חברות קשורות הינה הגדרה
מקלה ומיושנת שאינה מבטיחה את חלקו הראוי של הציבור במשאבי הטבע .לפיכך יש
לתקן את תזכיר החוק כך שהשליטה לעניין הגדרת היחסים המיוחדים תיקבע באופן
מהותי ,תוך קביעת חזקת שליטה בהתאם לנוסח הבא" :יכולת לכוון את פעילותו של
תאגיד ,למעט יכולת הנובעת רק ממילוי תפקיד של דירקטור או נושא משרה אחרת
בתאגיד ,וחזקה על אדם שהוא שולט בתאגיד אם הוא מחזיק ב 02%-או יותר מסוג
מסוים של אמצעי השליטה בתאגיד".
כמו כן ,מכיוון שהוצאות מו"פ זוכות להטבת מס כפולה -הן בהכרה בהן כהוצאה והן
ברישומן כנכס ,יש לפקח בצורה קפדנית על הגדרתן .מנוסח הסעיף עולה חשש
מהכרה בהוצאות מו"פ גם בגין פעילות אחרת שאינה קשורה לתהליכי ההפקה של
המוצר הסחיר הראשון כך שדרך פתח זה יוכרו הוצאות מו"פ בהיקף נרחב ,הרבה
מעבר לפעילות המו"פ אשר קשורה להפקת מוצר הבסיס ,תוך פגיעה קשה במס רווחי
היתר שייגבה .לפיכך יש לסייג את האמור בסעיף 22ד ולקבוע כי פעילות המו"פ
שתוכר כרכוש קבוע ,ויהיה ניתן לנכות הוצאות בגינה מהרווח התפעולי ,תהיה חייבת
לקבל את אישור המדען הראשי ,בדומה לדרישה בפקודת מס הכנסה.
בנוסף ,בסעיף אין קביעה באשר למודל לפיו תחושב הוצאת המו"פ כנכס .כתוצאה
מנוסח החוק ,חברות יוכלו לקבוע ערך נכס גבוה בצורה עצמאית ולהקטין את חבות
המס שלהן בלא כל בקרה .לפיכך יש לתקן את סעיף 22ד לתזכיר החוק כך שיכלול
מנגנון שיקבע כיצד יחושב שווי המו"פ כנכס וכיצד תיבדק ותבוקר הערכת השווי.
11
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
זאת ועוד ,אין בסעיף 22ד התייחסות לסוגיית הפחת שיש להחיל על פעילות המו"פ.
כתוצאה ,נוצר פתח למניפולציות בערך נכסי החברות כך שיוכלו להקטין את נטל המס
ולהשתמש במגן הרכוש הקבוע בניגוד לתכלית החוק .לפיכך יש לקבוע בחוק הסדר
מקיף וממצה ביחס לפחת שיש להחיל על פעילות מו"פ .תיקון החוק אינו מבחין בין
מחצבים אשר פעילות ההמשך שלהם חייבת להיעשות בארץ ולכן אין טעם לעודד את
הפקתם באמצעות חוק עידוד השקעות הון ובין משאבים שיש לעודד את הפקתם.
לפיכך יש לתקן את תזכיר החוק כך שיחיל את הטבות חוק עידוד השקעות הון אך ורק
על מוצרי המשך אשר ניתנים לייצור לאו דווקא בסמוך למקום הפקת מוצר הבסיס.
מכיוון שלפי נוסח התזכיר המדינה נסמכת על דיווחי החברות לגבי רווחיהן ,יש לקבוע
כי עבירות הקשורות במסירת דוחות ונתונים לא-נכונים על ידי נושאי משרה בחברות
יוגדרו כעבירות מסוג אחריות קפידה אשר אינן דורשות הוכחת יסוד נפשי ,וכן כי הקנס
עליהן יוגדל לפי ארבעה משוויו של הנזק הנגרם כתוצאה מהעבירה.
12
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
איכות השלטון ליועמ"ש :יש להכריע האם לפתוח
חקירה פלילית כנגד הרב אליהו אברג'ל טרם הדיון
במועמדותו לקידום לבית הדין הגדול
מינויים
התנועה לאיכות השלטון פנתה ליועץ המשפטי לממשלה ,לשר שטייניץ ,ראש
הוועדה למינויי דיינים ולשרת המשפטים איילת שקד בעניין הליך מינוי
הדיינים ,ובפרט מועמדותו של הרב אליהו אברג'ל לבית הדין הגדול .התנועה
קוראת ליועמ"ש להכריע בדבר הצורך לפתוח בחקירה כנגד הרב נוכח
הפרסומים בדבר חקירה המתקיימת ,הקשורה להחלטות שהתקבלו על ידי
הרכב בראשותו.
התנועה לאיכות השלטון פנתה ליועמ"ש בבקשה לברר האם הוגשה ללשכתו בקשה
לפתוח בחקירה פלילית כנגד הרב אליהו אברג'יל; האם אושרה חקירה מסוג זה ,וכן
קריאה להכריע האם לפתוח בחקירה ,לאור החשדות החמורים המיוחסים לגורמים
הכפופים לו בבית הדין הרבני בירושלים ועל רקע מועמדותו לדיינות בבית הדין
הגדול.
במקביל פנתה התנועה גם לשר שטייניץ ,המשמש כיו"ר הועדה למינוי דיינים וכן
לשרת המשפטים איילת שקד בנוגע לצורך לשקול בכובד ראש את הדברים ולבררם
היטב טרם קבלת החלטה על מינויו.
רקע
ביום 17.7.2115פורסמה ב"ידיעות אחרונות" כתבת תחקיר אשר חשפה חשדות
לפרשיית שוחד בבית הדין הרבני בירושלים .במסגרת זו ,חשודים סופר דיינים
ומזכיר ההרכב שבראשו עומד כיום הרב אליהו אברג'יל -בעבירות תיווך לשוחד,
קבלת דבר במרמה ושיבוש הליכי משפט.
פרשייה זו מעלה סימני שאלה קשים ביחס לדיינים אשר ישבו בהרכב בו בוצעו ,על
פי החשד העבירות לכאורה ,ואף כלפי הרב אברג'יל -ראש ההרכב .לא ברור כיצד
הצליח מזכיר ההרכב להביא לבדו לשינוי החלטות שיפוטיות ,כאשר מי שמכריע
בדבר מהות ההחלטה הוא הדיין היושב בדין -הרב אברג'יל.
יתר על כן ,עולים מן הפרשה סימני שאלה ביחס להתנהלותו של הרב אברג'יל
במישור האתי .לא ברור מדוע קיים אברג' יל פגישות בענייני תיקים מתנהלים בבית
הדין ,במעמד צד אחד ,אשר לא תועדו.
13
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
מן הפרסום עולה כי הרב אברג'יל ושאר הדיינים לא נחקרו בפרשה ,משום שלטענת
גורמים במשטרה "מעשי השוחד התבצעו בדרג פקידותי בלבד" .יחד עם זאת ,קשה
מאד להבין כיצד יתכן שמעשים חמורים אלו ,אשר נוגדים עקרונות בסיסיים
של משפט צדק ומינהל תקין,
התרחשו לכאורה תחת משמרתו של הרב
אברג'יל אולם לא הייתה לו כל ידיעה או נגיעה אליהם.
לתנועה הגיע מידע בדבר חשדות כי במקרים נוספים נפגש ,לכאורה ,הדיין
מחוץ למסגרת בית הדין עם צד אחד המתדיין לפניו ,וכן ישב לכאורה כדיין
בתיקים בהם היה מצוי בניגוד עניינים ,מבלי לפסול עצמו או להצהיר על אותו
ניגוד עניינים.
כן הגיעו לתנועה טענות נוספות לעניין זיקה של חלק ניכר מן המועמדים
לגורמים בוועדה ,לגורמים פוליטיים ולדיינים מכהנים .ועולה החשש כי רק
לגורמים בעלי זיקה ,כאמור ,יש סיכוי להיבחר לכהונה ,בעוד שמועמדים
ראויים ומתאימים יותר נותרו מחוץ לרשימת המועמדים.
ריבוי הטענות והאינדיקציות לפגמים בהליך המינוי ובמועמדים עצמם ,מעלה חשש
לפגיעה קשה בעבודת בתי הדין הרבניים ובאמון הציבור בגוף זה ,שזכויות ועתידם
אזרחים מופקדים בידיו.
בפנייה לשרים שטייניץ ושקד מבהירה התנועה ,כי ישנה חשיבות ואף דחיפות
במינוי דיינים בהקדם .אולם ,אין בכך כדי להצדיק מינויים שאינם ראויים ועשויים
להוביל לפגיעה חמורה יותר במתדיינים בפני בית הדין .בפרט כאשר מדובר באחד
מן התחומים הרגישים ביותר הנוגע בחייהם של רבים מאזרחי מדינת ישראל.
14
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
איכות השלטון בקריאה לראש הממשלה להשהות את
מינויה של פרח לרנר לתפקיד מנכ"לית משרד
הקליטה
התנועה לאיכות השלטון פנתה לראש הממשלה בקריאה להשהות את מינויה
של פרח לרנר לתפקיד מנכ"לית משרד הקליטה וכן קוראת התנועה לנציב
שירות המדינה לשקול שיקולים שעניינם אמון הציבור בבחינת השעייתה
מתפקידה
בעקבות חקירתה של פרח לרנר ,יועצת בכירה בלשכת ראש הממשלה ,ביחידה
הארצית לחקירות הונאה במשטרה בחשד לעבירות מרמה והפרת אמונים ,פנתה
התנועה לאיכות השלטון לראש הממשלה ולנציב שירות המדינה .התנועה קוראת
לראש הממשלה להשהות את מינויה של לרנר לתפקיד מנכ"לית משרד הקליטה.
בנוסף ,קוראת התנועה לנציב שירות המדינה לתת מקום נרחב לאמון הציבור בבואו
להחליט האם להשעותה מתפקידה.
פרח לרנר ,המשמשת כיועצת בחירה בלשכת ראש הממשלה עברה את ועדת
המינויים בנציבות שירות המדינה לתפקיד מנכ"לית משרד הקליטה וזאת למרות
שנעדרת ניסיון ניהולי ,כנדרש מנושא משרה בתפקיד מנכ"ל משרד ממשלתי על פי
רוב ומינויה ממתין לאישור הממשלה ,על פי חוק.
נוכח הדברים ,קוראת התנועה לאיכות השלטון לנציב שירות המדינה להתייחס
לחשדות החמורים המופנים כלפי לרנר בבחינתו האם להשעותה מתפקידה,
ולהעניק משקל משמעותי לשיקולים שעניינם אמון הציבור ,תקינות התנהלות
מוסדות השלטון והתנהלות חקירה משטרתית מעמיקה וממצה ללא הפרעה.
חשדות מסוג זה נגד עובדת כגב' לרנר ,הנושאת בתפקיד בלב העשייה
הפרלמנטארית והציבורית ,משפיעה על התנהלות לשכת ראש הממשלה ועוסקת
בנושאים רגישים מדי יום -עלולים לפגוע קשות באמון הציבור במוסדות
השלטון.
יתרה מזאת ,תפקודם התקין של לשכת ראש הממשלה או של משרד הקליטה
אליו מתעתדת הגב' לרנר להתמנות מוטל בספק ככל שנושאת משרה רמה בהם
נמצאת תחת חקירה פלילית הקשורה במישרין לסדרי עבודתה והתקשרותה עם
אישים מסוימים המעורבים בפרשה מוגבלת.
15
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
בנוסף ,קוראת התנועה במלוא הזהירות לכבוד ראש הממשלה להשהות את
אישור מינויה של הגב' לרנר לתפקיד מנכ"לית משרד הקליטה עד שיתבררו
החשדות לגביה עד תום ,ולו רק בשל חשש כבד לפגיעה עמוקה באמון הציבור
ממינוי עובד מדינה לתפקיד כה בכיר בעוד חקירה פלילית מתנהלת נגדו.
16
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
איכות השלטון בקריאה לשר נפתלי בנט לבחון מחדש
את החלטתו למנות את קלוגהפט למנהל קמפיין הדגל
של משרד החינוך
התנועה לאיכות השלטון פנתה לשר החינוך וליועמ"ש בעקבות תחקיר ערוץ 01
בקריאה לבחון מחדש את החלטתו למנות את קולגהפט למנהל קמפיין הדגל של
משרד החינוך וליועץ המשפטי לממשלה לבחון את התנהלות המשרד
רקע
התנועה לאיכות השלטון פנתה לשר החינוך וליועמ"ש בעקבות פרסום תחקיר
בחדשות 02
בעניין מינוי מקורבו לכאורה של שר החינוך נפתלי בנט ,מר משה
קלוגהפט ,לתפקיד מנהל קמפיין הדגל של משרד החינוך .מן התחקיר עולה לכאורה,
כי חרף העובדה שמר קלוגהפט הינו "יועצו וחברו של השר" בנט ,נבחר הוא לתפקיד
זה ,והכל בידיעת ואישור השר.
נוכח הזיקה בין השר בנט למר קלוגהפט ,עולה החשש -אף למראית עין בלבד -
לניגוד עניינים לכאורה בהחלטה זו ,והתמונה המצטיירת היא שמקורביהם של נבחרי
הציבור זוכים בשל זיקתם בתפקידים ובשכר גבוה המשולמים מתקציב המדינה.
הדברים מקבלים משנה תוקף כאשר ,כפי שעולה מן התחקיר ,בחירתו של מר
קלוגהפט נעשתה לכאורה בפגישה שנערכה במעמד השר בנט עצמו ,יחד עם דוברת
משרד החינוך ,מר קלוגהפט ונציג לשכת הפרסום הממשלתית.
ככל שיש אמת בדברים המתוארים ,הרי שאנו נתקלים פעם נוספת בנסיבות בהן ביד
אחת מחזיק אדם בקשרים עסקיים ו/או חבריים עם נבחר ציבור רם דרג ,וביד השני
נהנה הוא מקידום ענייניו העסקיים במשרד הממשלתי עליו אמון מקורבו.
בסוגיה דנן פנתה התנועה פעמים אין ספור ליועמ"ש ,בקריאה להסדיר בהנחיות את
סוגיית היועצים החיצוניים לנבחרי הציבור ולהגביר את האכיפה בתחום.
יש להבטיח באופן ברור שלגורמים פרטיים לא יצמח יתרון מהיחסים המיוחדים
ששוררים ביניהם לבין נבחרי הציבור הבכירים ,ועל כן יש לפעול במהרה ולבחון את
ההתנהלות בנסיבות דנן .יש להדגיש שלעתים חובה ליתן משקל אף לנראות
ההחלטה בעיני הציבור ,גם בהעדר ניגוד עניינים ,שכן כידוע -יכולתו של השלטון
לשלוט מבוססת על אמון הציבור בו ,ואחרת ,אין ביכולתו לתפקד .ייתכן שכך אף
בעניין דנן.
התנועה קוראת לשר החינוך לשקול מחדש את החלטתו למנות את מר קלוגהפט
לתפקיד מנהל קמפיין הדגל של משרד החינול ,על מנת להבטיח את אמון הציבור
במשרד החינוך ובתקינות הממשל ,כמו גם כדי למנוע תחושה בקרב הציבור של משוא
פנים ושקילת שיקולים זרים משפיעים באופן בלתי-הוגן על הליך קבלת ההחלטות של
השלטון.
17
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
בנוסף ,קוראת התנועה ליועמ"ש לבחון את ההתנהלות בנסיבות דנן ,לרבות האם
נבחנו מועמדים נוספים ,ו להסדיר בהנחיות את סוגיית היועצים החיצוניים לנבחרי
ציבור ,ויפה שעה אחת קודם.
18
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
איכות השלטון למפכ"ל המיועד:
החזר את ניצב משנה אפרים ארליך (קרמשניט)
לשורות המשטרה
בעקבות אישור וועדת טירקל את מועמדותו של רוני אלשייך לתפקיד מפכ"ל
משטרת ישראל ,מברכת התנועה לאיכות השלטון את אלשייך וקוראת למפכ"ל
המיועד לגלות מנהיגות ולהטמיע נורמות חיוניות של אמינות ,מוסר ,מחויבות
יושרה ומקצועיות
וועדת טירקל אישרה את מועמדותו של רוני אלשייך לתפקיד מפכ"ל משטרת
ישראל .מינוי זה לתפקיד חיוני קשה ומאתגר גם בנסיבות השגרתיות ביותר -צפוי
להתבצע על רקע נסיבות קשות ומורכבות .נסיבות שכללו הליך מתמשך ,שכלל
סירוב של מועמדים פוטנציאלים לעמוד בראש הגוף הזה וכן ביטול מועמד קודם,
גל הירש ,על רקע מחאות בכירי המשטרה במיל שביקשו לשמור על המשטרה
המתפוררת בפנים כפי שהיא ובדיקה שהתארכה ,הליך שכבר ביקרנו כאן.נסיבות
של אתגרים ביטחוניים ,פשיעה קשה ,שחיתות נרחבת ,התפרעויות וטרור .ונסיבות
של ליקויים קשים בתפקוד המשטרה ,באמינות ובמוסריות של גורמים בה ואיבוד
אמון בגוף חיוני זה ,שפוגע בכיפת החוק ובביטחון האישי של כל אזרח ותושב
המדינה.
אז בתקווה שההליך יושלם בהקדם -רוני אלשייך -בהצלחה רבה בתפקיד.
התנועה יצאה בקריאה למפכ"ל המיועד שלא לנסות להשתלב או למצוא חן בעיני
הפקודים -או ניצבים ובכירים לשעבר שנאלצו לעזוב את משטרת ישראל לאחר
שביזו את ערכיה -אלא לגלות מנהיגות ולהטמיע נורמות חיוניות של אמינות,
מוסר ,מחויבות ,יושרה ,ומקצועיות.
במשטרת ישראל שוטרים מסורים מלאי מוטיבציה לעשות את מלאכתם אך ישנם
גורמים מושחתים ומשחיתים הפוגעים בגוף חיוני זה ובתפקודו -צריך לעקור אותם
מתוכו ,לחזק את השוטרים האיכותיים ,להשיב למשטרה שוטרים כניצב משנה
אפרים ארליך (קרמשניט) שמחויבים למלחמה בפשיעה ובשחיתות.
התנהלות מקצועית וערכית תושיב את הגאווה והאור בעיניים לשוטרים ואת האמון
והכבוד לשלטון החוק לאזרחים.
19
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
בקשת מידע ומסמכים בעניין מכון "אבני"
נדל"ן
התנועה לאיכות השלטון פנתה לממונה על יישום הוראות חוק חופש המידע
ברשות מקרקעי ישראל בנוגע להשתלטות מנכ"ל מכון אבני על בניין
בבעלות רשות מקרקעי ישראל
התנועה לאיכות השלטון פנתה לממונה על יישום חוק חופש המידע ברשות מקרקעי
ישראל .התנועה פנתה לרשות בעקבות כתבה בעיתון " ,"The Markerהנוגעת
להשתלטות שמעון צמרת ,מנכ"ל מכון אבני ,על בניין ברחוב אילת 8ביפו ,בתחילת
שנות התשעים .הנכס ,לפי הכתבה ,הבניין מנוהל על ידי עמידר עבור מנהל
מקרקעי ישראל .על פי האמור בכתבה ,מר שמעון צמרת פלש לנכס ,לכאורה לאחר
שמנהל עמידר דאז ,מר אבי ברנר ,נתן לו את המפתח על מנת שיראה את המקום.
עוד על פי האמור בכתבה ,לאחר שפלש מר צמרת לנכס ,הוא ניצל את קשריו עם
מר אבי ברנר ,כדי להיכנס למשא ומתן מול עמידר ולהישאר בנכס .כן ניצל את
קשריו עם מר נתן וולוך ,שהיה באותה עת ראש מנהל החינוך בעיריית תל אביב
וסגן ראש העיר ,על מנת להשיג את הסכום המבוקש על ידי עמידר לצורך אסמכתא
שמתנהל משא ומתן ,העומד על מאה אלף דולר.
תגובת עמידר ,המובאת בכתבה ,הינה כי ההחלטה להעביר את הנכס מהסוכנות
היהודית כדייר מוגן למכון אבני כדייר מוגן נעשתה על ידי מנהל מקרקעי ישראל.
כמו כן ,בעקבות תגובה קודמת של הרשות לתנועה בנושא הועבר לידי התנועה
מסמך העברת הנכס מהסוכנות היהודית למכון אבני ,וכן העתק רישום מפנקס בתים
משותפים.
עד כמה שידוע לתנועה ,על מנת להעביר נכס מגוף ממשלתי כגון הסוכנות היהודית
או עמידר לידי גוף פרטי ,יש צורך בשינוי ייעוד הנכס ,אשר עובר להעברתו מוקצה
למטרות של אותו גוף ממשלתי.
נוכח כך ,מבקשת התנועה מרשות מקרקעי ישראל מסמכי שינוי ייעוד הנכס לצורך
העברתו לידי גוף פרטי וכל מסמך הנוגע לשינוי הייעוד.
21
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
פגיעה חמורה בעצמאותה של רשות הטבע והגנים
וסכנה לשמירת הטבע והשטחים הפתוחים בישראל
התנועה לאיכות השלטון יחד עם החברה להגנת הטבע ,חיים וסביבה ואדם
טבע ודין פנו לשר האוצר ולמשנה ליועמ"ש בדרישה לביטול ההסכם המתגבש
מול קק"ל ,והשארת ההסדר הקיים במסגרתו הציבור הישראלי לכל גווניו,
באמצעות תקציב המדינה ,מממן את תקציבה של רשות שמירת הטבע
הלאומית ובדרישה להשאיר את ייצוגה של קק"ל במליאת הרשות
בפנייה לשר האוצר ולמשרד המשפטים מודיעים הארגונים כי רשות הטבע והגנים
הלאומיים היא הרשות הלאומית לשמירת הטבע ,האמונה על ניהולם של 25%
משטחי המדינה המוגדרים שמורות טבע וגנים לאומיים .כגוף שלטוני המנהל מוצר
ציבורי הרשות מקבלת את תקציבה מציבור משלמי המיסים במסגרת תקציב
המדינה .במסגרת החוק הוגדרה שורה של איזונים ומנגנוני בקרה על פעולת
הרשות.
לעומתה קק"ל אינה רשות ציבורית .מדובר בחברה פרטית אשר מטרתה היא
"שמירת קרקעות העם היהודי" .מדובר בגוף מעוניין ומוטה פיתוח וככזה אין
להעלות על הדעת שפעילות הרשות יממון בידי משרד הבינוי והשיכון ,ומספר
נציגיו במליאת הרשות יגדל ,או אפילו שחברה פרטית בתחום הבינוי והתשתיות
תעביר לרשות כספים לפעילותה ותדרוש ייצוג יתר במליאת הרשות.
יתרה מכך ,תפיסת העולם המנחה את קק"ל בפעולותיה יש בה כדי לשים אותה
במצב של ניגוד עניינים מוסדי אל מול הרשות והערכים הציבוריים שהיא מופקדת
על שמירתם וקידומם.
אמנם נכון הוא שגם לגופים "פרטיים" אחרים.
האינטרס הפרטי של קק"ל ושל נציגיה מהווה ניגוד עניינים 'אישי' ,אשר פוסל
מלהוות גורם בעל השפעה משמעותית על הרשות שהיא שומרת הסף של הטבע
והשטחים הפתוחים מטעם ממשלת ישראל והציבור הישראלי ,לרבות המוסדות
התכנון ,מניעת פגיעה בערכי טבע מוגנים ועוד.
הארגונים מביעים בפני השר ומשרד המשפטים תמיהה שקק"ל תהפוך לגוף המממן
את הרשות ואף מכתיב ומשפיע על מדיניותה באמצעות נציגיו במליאתה .זה הוא
מקרה מובהק בו "בעל המאה" מקבל מעמד פסול של "בעל
הדעה" בהתייחס
לתפקיד שהוא ציבורי מובהק .בכך יהיה כדי לערער את עצמאותה של הרשות
21
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
ולהטיל צל כבד על תפקידה לשמור על הטבע עבור כלל הציבור בישראל ועבור
הדורות הבאים.
משמעות המהלך המוצע היא למעשה התנערות של המדינה מאחריותה לדאוג
לשמירה על הטבע בישראל והעברת אחריות זו למימונו ולהשפעתו של גוף פרטי,
שעמדותיו בנושאי שמירת טבע מובהקים הן לעיתים הפוכות לעמדה המקצועית של
הרשות.
22
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
איכות השלטון לשרים :כספי ציבור ירדו לטימיון
וחמורים החשדות כי משמשים לעשות רווחים
באמצעות שימושים פרטיים
מוניציפאלי
התנועה לאיכות השלטון פנתה לשרי השיכון ,התרבות והספורט ,יו"ר מפעל
הפיס ויו"ר המועצה להימורים בספורט בקריאה להסיר את המכשולים במבנים
ומתקני ספורט בעיר ביתר עילית
התנועה לאיכות השלטון פנתה לשר השיכון ,לשרת המשפטים ,יו"ר מפעל הפיס
ויו" ר המעצה להסדר ההימורים בספורט בקריאה להסיר את המכשולים במבנים
ובמתקני הספורט בעיר ביתר עילית .התנועה פנתה בעקבות כתבתו של איתם
לחובר ממנה עולה כי מבני ומתקני ספורט שנבנו עבור תושבי העיר אינם משמשים
לייעודם.
כך מגרש קט-רגל /כדור רגל שנבנה במימון הטוטו בכ 251,111 -שקלים ,חסום
בבטונדות; אולם ספורט שנבנה במימון משרד השיכון בכ 5 -מליון שקלים ושופץ
על ידי משרד התרבות והספורט בכ 251,111 -שקלים ,נראה בכתבה סגור ,אטום
ומוזנח; אולם ספורט שנבנה במימון מפעל הפיס בסכום של כ 15מליון שקלים,
חסום ומשמש ,לכאורה ,לאירועים שאינם קשורים לספורט או לאירועים בתשלום.
חמורה העובדה ,שכספי הציבור שהושקעו בהם ירדו לטמיון וחמורים החשדות ,כי
משמשים הם למאן דהוא כקרדום לחפור בו ,ולעשות רווחים באמצעות שימושים
פרטיים.
התנועה קוראת לערוך בירור מן העיריה בדבר התנהלות זו ולשקול לפעול כנגד
מקבלי ההחלטות ,באופן אישי ,נוכח הנזקים ,מניעת השימוש במבנים ובמתקנים
לספורט ,וניצולם לשימושים פרטיים ו/או לעשיית רווח.
בנוסף ,פנתה התנועה גם לראש עיריית ביתר עילית ,הרב מאיר רובינשטיין לבקשת
הבהרות וכן מי האחראי לקבלת החלטות בנושא זה בעירייה והאם נגבו כספים עבור
השימושים השונים במבנים אלו ומה נעשה בכספים שנגבו.
23
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
פנייה למבקר המדינה לפתיחה בחקירת אישורי
הכניסה לרכבים פרטיים לרחבת הכותל
כללי
התנועה לאיכות השלטון פנתה למבקר המדינה לקיום בדיקת האירועים
ברחבת הכותל בהם ניתנו אישורי כניסה לרכבים פרטיים ללא כל הליך תקין.
התנועה פנתה בנושא גם לשר לבטחון פנים ולממלא מקום המפכל בקריאה
לפתוח בהליך בדיק ה ולמצות את הדין עם האחראים.
ערב ליום הכיפורים ,התפרסמה באתר YNETכתבה אשר חשפה כי במהלך אירועי
הסליחות אשר קדמו ליום הכיפורים ברחבת הכותל המערבי ,ואשר במסגרתם פקדו
את האזור עשרות אלפי מתפללים ומבקרים – רובם ככולם נאלצו לחנות בחניונים
המרוחקים מרחבת הכותל -התירה המשטרה את כניסתו של רכב יוקרה מסוג
קורבט לאתר עצמו ,ולחניות השמורות אך ורק לבעלי אישורי כניסה מיוחדים.
בשנה החולפת הגדירה הקרן למורשת הכותל ,לנוכח ביקורת ציבורית קשה הנוגעת
לתנאים הפרוצים ,קריטריונים לאישור חניה הנותנים עדיפות לנכים ובעלי
מוגבלויות .נוסף על כך ,הגדירו הקריטריונים כי גם אישורים אלו יוענקו במשורה,
ובהתחשב באילוצי מקום פנוי באשר הרחבה אינה נדרשת לצרכי ביטחון.
על פי האמור בכתבה ועל פי תגובתה של הקרן למורשת הכותל המצוטטת בכתבה,
הרכב המדובר לא אושר ולא ניתן לו כל היתר חנייה כנדרש על פי חוק .ככל שכך
הדבר ,הרי שמדובר בעצימת עיניים ,לכאורה ,של משטרת ישראל בדרגים
הבכירים -או חמור מכך ,של "יוזמה אישית" ובלתי חוקית של דרג השטח -אשר מן
הראוי כי תבדק לעומק וכי יוסקו המסקנות המתבקשות.
המציאות הביטחונית בירושלים בימים אלו מורכבת ביותר ,וברחבת הכותל המערבי
בפרט .הוסף לכך את אווירת הימים הנוראים וחגי תשרי המביאים מאות אלפי
מתפללים ומבקרים לרחבת הכותל המערבי ,והנה מציאות נפיצה ביותר הדורשת
הקפדה מדוקדקת על נהלי השמירה ואבטחת רחבת הכותל תוך הפגנת רגישות
לצרכיהם של המתפללים השונים -ובייחוד אלו אשר הוגדרו זכויותיהם כבעלי
אישורי כניסה מיוחדים ,או בעלי נכויות וצרכים מיוחדים.
התנועה לאיכות השלטון מציינת בפני השר לבטחון פנים וממלא מקום המפכ"ל את
תמיהתה נוכח אישורו של רכב זה (וייתכן אף שרכבים נוספים אשר לא נתפסו בעין
המצלמה) ,דווקא בימים טרופים אלו ,המחייבים מן הסתם נוכחות ביטחונית
מוגברת עוד יותר מהתקופה המקבילה בשנים עברו ,ובוודאי שלא לנוכח העובדה כי
24
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
בוודאי מבין עשרות אלפי הפוקדים את המתחם באותו הערב ,נמצאו בעלי צרכים
מיוחדים אשר היו זקוקים לאישור נכסף זה וייתכן ופניהם הושבו ריקם.
התנועה קוראת לגופים האמונים על השמירה על הביטחון ועל הסדר ברחבת הכותל
המערבי למצות את הליך הבדיקה ולמצות את הדין עם הגורם אשר אישר על דעת
עצמו את כניסתו של הרכב האמור בכתבה אל חניית הכותל בתאריך האמור.
התנועה קוראת למשטרת ישראל ולגופים הממונים לפעול לשם מיצוי הדין עם אלו
אשר אחראים לתקרית המצערת ,וכן לפעול לשם הקפדה יתירה על הכללים בהמשך.
25
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
בעקבות התערבות התנועה לאיכות השלטון ,השר
לשעבר יעקוב מרגי יחזיר לקופת המדינה 00,333
שקלים
בעקבות פעילות התנועה הודיע המשרד לשרותי דת כי חה"כ יעקב מרגי ישיב
לקופת המדנה כ 00,333שקלים .בתנועה דורשים כי חבר הכנסת מרגי ישיב
את כלל הכספים אשר שולמו לו בשל הטעות החישובית
התנועה לאיכות השלטון פנתה כבר בשנת 2114למשרד האוצר בנוגע
לטעות בחישוב הפנסיה התקציבית של יעקב מרגי .כתוצאה מתפקידו הקודם
כראש המועצה הדתית בבאר שבע .הטעות כוללת קבלת פנסיה פעמיים בחודש
אחד ,בנוסף לתוספת של כ ,4%כלומר 1,611שקלים בכל חודש ,אותם אינו צריך
היה לקבל .מרגי ,אשר פרש לפנסיה בגיל ,43צבר סכום עודף של 211,111
שקלים ,סכום שללא גילוי הטעות היה עתיד להצטבר לכדי 765,111שקלים לערך.
יש לציין כי במקביל להזרמת כספי הפנסיה שלא כדין ,יעקב מרגי מקבל משכורתו
כח"כ מטעם ש"ס.
בעקבות פעילות התנועה ,השיב המשרד לשרותי דת כי בעקבות ישיבה
שהתקיימה בהשתתפות מנהלת יחידת האכיפה באגף השכר והסכמי עבודה ,הוסכם
על השבה בשיעור של 4.166%ממשכורתו הקובעת של חבר הכנסת מרגי ,כראש
מועצה דתית ,בגין כספים ששולמו ביתר בגמלתו במהלך שנתיים ,שקדמו לתיקון
הגמלה.
סכום ההשבה יעמוד על סך ₪ 38,111ברוטו ,בפריסה של 12תשלומים שווים,
אשר יופחתו מדי חודש מגמלתו של חה"כ מרגי המשולמת ע"י המועצה הדתית
בבאר שבע ,החל מגמלת חודש אוגוסט .2115
יחד עם זאת ,בתנועה לא מסתפקים בהשבה חלקית ומתכוונים לפעול על מנת שחבר
הכנסת מרגי ישיב חזרה לקופת המדינה את כלל הכספים שקיבל בשל הטעות
החישובית.
26
רח' יפו ,208ירושלים | 94383מען למכתבים :ת.ד ,4207 .ירושלים | 91043טל 02-5000073 :פקס02-5000076 :
فاكس5000076-02 :
شارع يافا ،208القدس 94383العنوان للرسائل :ص .ب ،4207 .القدس 91043هاتف-02 :
Jaffa St., Jerusalem | Mailing Address: P.O.B.4207 Jerusalem 91043 | Tel: 02-5000073 | Fax: 02-5000076 208
E-mail: mqg@mqg.org.il | Web Site: www.mqg.org.il
© Copyright 2024