1. No category

PERSONALEN
Revisionsrättens personal utgörs av omkring 880 revisorer, översättare och
anställda med administrativa uppgifter. Revisionsrättens revisionspersonal har
bred yrkesbakgrund och erfarenhet från både offentlig och privat sektor, inom
exempelvis redovisning, ekonomisk förvaltning, intern och extern revision,
juridik och ekonomi. I likhet med övriga EU-institutioner anställer revisionsrätten
medborgare från alla medlemsstater.
STRUKTUR
REVISIONSRÄTTENS STYRNING OCH
ORGANISATION
REVISIONSRÄTTENS LEDAMÖTER
Europeiska revisionsrätten består av en ledamot från varje medlemsstat
i Europeiska unionen.
Revisionsrättens ledamöter nomineras av sin medlemsstat och utses av rådet
efter samråd med Europaparlamentet. De utses för en tid av sex år och de kan
utnämnas på nytt. De ska fullgöra sina skyldigheter under full oavhängighet och
i Europeiska unionens allmänna intresse.
ORDFÖRANDEN
Europeiska revisionsrätten leds av en ordförande som ledamöterna utser
bland sig för en period av tre år som kan förnyas. Hans eller hennes uppgift
är att vara primus inter pares – den främste bland likar. Han eller hon leder
revisionsrättens sammanträden, ser till att revisionsrättens beslut genomförs
och att förvaltningen av institutionen och dess verksamhet är sund.
Revisionsrätten är indelad i fem avdelningar som ledamöterna placeras i. Det
finns fyra avdelningar med ansvar för specifika utgiftsområden och för inkomster
(specialiserade avdelningar) och en övergripande avdelning, som kallas CEADavdelningen (Coordination, evaluation, assurance, development - samordning,
utvärdering, revisionsförklaring och utveckling). Ledamöterna i varje avdelning
väljer en doyen eller doyenne för en period på två år som kan förnyas.
ORGANISATIONSSCHEMA
ORDFÖRANDEN
Övervakning av att revisionsrättens uppgifter fullgörs, kontakter med Europeiska
unionens institutioner, kontakter med högre nationella revisionsorgan och
internationella revisionsorgan, rättsliga frågor och internrevision.
AVDELNING
I
AVDELNING
II
AVDELNING
III
AVDELNING
IV
Bevarande och
förvaltning av
naturresurserna
Strukturpolitik,
transporter och
energi
Externa åtgärder
Inkomster,
forskning och
inre politik, EUinstitutioner och
EU-organ
Europeiska revisionsrätten eftersträvar goda kontakter och
arbetsrelationer med liknande organisationer över hela världen.
Särskilt uppmärksammas de högre revisionsorganen i Europa, där
samarbetet med de högre revisionsorganen i EU:s medlemsstater
och kandidatländer samt potentiella kandidatländer är särskilt
viktigt.
Varje avdelning har två ansvarsområden, för det första att anta särskilda
rapporter, särskilda årsrapporter och yttranden och för det andra att utarbeta
förslag till iakttagelser till årsrapporterna om genomförandet av EU:s allmänna
budget och Europeiska utvecklingsfonden och förslag till yttranden som ska
antas av revisionsrätten som helhet.
Hela revisionsrätten ska sammanträda för att diskutera och anta de handlingar
som den har ensamt ansvar för, till exempel årsrapporten om EU:s allmänna
budget och Europeiska utvecklingsfonden.
Förvaltningskommittén består av doyenen eller doyennen i varje avdelning
och leds av revisionsrättens ordförande. Kommittén bereder alla ärenden av
administrativ karaktär, vilkas behandling kräver ett beslut i revisionsrätten och
beslut i policy- och principärenden och i ärenden av strategisk betydelse.
6 LEDAMÖTER
6 LEDAMÖTER
5 LEDAMÖTER
6 LEDAMÖTER
CEAD-AVDELNINGEN
Samordning, utvärdering, revisionsförklaring och utveckling
3 LEDAMÖTER + 1 LEDAMOT FRÅN VARJE SPECIALISERAD AVDELNING
FÖRVALTNINGSKOMMITTÉN
ORDFÖRANDEN OCH DOYENEN ELLER DOYENNEN I VARJE AVDELNING
Ordföranden företräder revisionsrätten vid dess externa kontakter, i synnerhet
med den myndighet som beviljar ansvarsfrihet, övriga EU-institutioner och i de
högre revisionsorganen i medlemsstaterna och mottagarstaterna.
Generalsekreteraren innehar den högsta tjänsten vid institutionen och utses
av revisionsrätten för en period av sex år som kan förnyas. Han eller hon har
ansvaret för att leda revisionsrättens personal och administration.
GENERALSEKRETARIATET
Personalfrågor, ekonomi och stöd, informationsteknik och översättning
Målet för detta samarbete är starkt kopplat till revisionsrättens
ansvar för granskningen av EU-medel. Eftersom dessa medel
i allmänhet passerar genom de nationella förvaltningarna i de
berörda länderna, och deras högre revisionsorgan granskar
dessa förvaltningar, är ett nära samarbete mellan revisionsrätten
och de nationella revisionsorganen en grundförutsättning för att
revisionsrätten ska kunna genomföra sina uppgifter på ett effektivt
och ändamålsenligt sätt.
Samarbetet mellan revisionsrätten och de högre revisionsorganen
och EU:s medlemsstater sker huvudsakligen inom ramen
för kontaktkommittén som består av ordförandena för de
högre revisionsorganen i EU och ordföranden för Europeiska
revisionsrätten.
Internationellt samarbete innebär också värdefulla möjligheter
till utbyte av åsikter om och erfarenheter av användningen av
internationella revisionsstandarder för offentlig sektor.
Demokratiskt ansvar förutsätter redovisningsskyldighet.
Redovisningsskyldighet förutsätter en kraftfull extern
revisionsinstans. Europeiska revisionsrätten innehar
denna roll när det gäller EU sedan 1977.
Som extern revisor bidrar Europeiska
revisionsrätten till att förbättra EU:s ekonomiska
förvaltning och fungerar som oberoende väktare av
unionsmedborgarnas ekonomiska intressen.
EUROPEISKA
REVISIONSRÄTTEN
Europeiska unionens externa revisor
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
12, rue Alcide De Gasperi
1615 Luxemburg | Luxemburg
Tfn +352 4398-1 | Fax +352 439342
euraud@eca.europa.eu | www.eca.europa.eu
ISBN 978-92-9207-788-4
DOI 10.2865/6836
Broschyren har tagits fram i informationssyfte och är inte bindande för
Europeiska revisionsrätten. | Uppdaterad i oktober 2010
Foto: Jessica Theis och Imedia. | Arkitekterna bakom revisionsrättens
byggnader: Jim Clemes (2004) och Paul Noël (1988)
QJ-30-10-350-SV-C
GENERALSEKRETERAREN
INTERNATIONELLT SAMARBETE
SV
REVISION AV FÖRVALTNINGEN AV
OFFENTLIGA MEDEL
Syftet med revision är att kontrollera om offentliga medel används korrekt och
ändamålsenligt, om den ekonomiska förvaltningen är sund, om administrativ
verksamhet genomförs korrekt och om information ges till offentliga
myndigheter och allmänhet genom objektiva rapporter som offentliggörs.
Jordbruk och landsbygdsutveckling utgör den största enskilda delen av
Europeiska unionens utgifter och står för nästan hälften av budgeten. En annan
stor del av utgifterna går till sammanhållningspolitiken – regional och social
utveckling. Detta motsvarar ungefär en tredjedel av budgeten.
Revisorns roll är att undersöka hur ansvariga för förvaltningar agerar,
och därigenom förbättra resultaten och redovisa för skattebetalarna hur
förvaltningsmyndigheterna använder de offentliga medlen.
Budgeten fastställs årligen – inom den sjuåriga budgetramen – av rådet,
det vill säga företrädare för medlemsstaterna, och av det direktvalda
Europaparlamentet. Europeiska kommissionen lägger fram ett förslag till
budget och har också ansvaret för att genomföra den. En mycket stor andel
– utgifterna för jordbruk och sammanhållning – genomförs i samarbete med
medlemsstaterna.
Europeiska revisionsrätten är den EU-institution som enligt fördraget ska
granska EU:s finanser. Revisionsrätten bidrar såsom EU:s externa revisor till att
förbättra EU:s ekonomiska förvaltning och fungerar som oberoende väktare av
unionsmedborgarnas ekonomiska intressen.
EU:S UTGIFTER
Medborgarskap, frihet,
säkerhet och rättvisa
VAD ANVÄNDS EU:S PENGAR TILL?
EU:s budget är utgångspunkten för revisionsrättens granskningsarbete.
Europeiska unionen har en budget (2010) på cirka 123 miljarder euro vilket
motsvarar omkring 1 % av bruttonationalinkomsten (BNI) för dess 27
medlemsstater.
EU:s budget finansieras genom ekonomiska bidrag från medlemsstaterna (till
största delen baserade på nationell BNI), tullar och jordbruksavgifter samt
mervärdesskatt. EU-budgeten går i stor utsträckning till andra syften än de
nationella budgetarna, vilket delvis beror på skilda ansvarsområden. Europeiska
HUR GRANSKAR REVISIONSRÄTTEN?
unionen har till exempel inget ansvar för sociala trygghetssystem, något som
vanligtvis utgör en stor del av de nationella utgifterna.
1,1 %
Europeiska unionen
som global partner
Administration
Bevarande och förvaltning
av naturresurser
(främst jordbruk)
47,3 %
6,3%
6,4 %
Hållbar tillväxt
(främst sammanhållning)
38,8 %
Revisionsrättens revision av EU:s räkenskaper utförs i enlighet med
internationella revisionsstandarder som tillämpas inom offentlig och privat
sektor. De existerande internationella revisionsstandarderna täcker dock
inte den typ av granskning av regelefterlevnad som revisionsrätten utför.
Revisionsrätten deltar aktivt i den utveckling av internationella standarder
som utförs av de normgivande organen (Intosai och IFAC) i samarbete med de
nationella revisionsorganen.
VILKEN ÄR REVISIONSRÄTTENS ROLL?
VAD GRANSKAR REVISIONSRÄTTEN?
I ett demokratiskt samhälle behövs korrekt information som är tillgänglig för
alla och ligger till grund för debatt och beslutsfattande, både för att förbättra
den ekonomiska förvaltningen och för att garantera redovisningsskyldighet.
EU, liksom medlemsstaterna, har en extern revisor som fungerar som
oberoende väktare av medborgarnas ekonomiska intressen. I sin egenskap av
EU:s externa revisor kontrollerar Europeiska revisionsrätten att EU:s medel
redovisas korrekt och betalas ut i enlighet med gällande bestämmelser med
vederbörlig hänsyn till att pengarna utnyttjas så effektivt som möjligt, oavsett
var medlen används.
Revisionsrätten gör tre olika typer av revisioner: redovisningsrevision,
granskning av regelefterlevnad och effektivitetsrevision. Vid revisionerna
behandlas följande tre frågeställningar:
Källa: Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2010
Kommissionen, parlamentet och rådet samt medlemsstaterna använder
resultatet av revisionsrättens arbete för att förbättra den ekonomiska
förvaltningen av EU:s budget. Revisionsrättens arbete utgör en viktig grund
för det årliga förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet då parlamentet, på
rekommendation av rådet, beslutar om kommissionen har uppfyllt sitt ansvar
när det gäller genomförandet av föregående års budget. Trots sitt namn har
revisionsrätten inga rättsliga befogenheter.
> Ger årsredovisningen i allt väsentligt en rättvisande bild av den
finansiella ställningen samt av årets resultat och kassaflöden
i enlighet med den gällande ramen för finansiell rapportering?
â REDOVISNINGSREVISION
> Överensstämmer transaktionerna i allt väsentligt med de rättsliga
ramar och bestämmelser som reglerar dem? â GRANSKNING AV
REGELEFTERLEVNAD
För att uppnå säkerhet om huruvida betalningarna har skett i enlighet med de
rättsliga ramarna och bestämmelserna använder revisionsrätten resultaten både
från sin granskning av system för övervakning och kontroll, som ska förhindra
eller upptäcka och korrigera fel avseende laglighet och korrekthet, och från ett
stickprov från själva transaktionerna (betalningar). När systemen har granskats
och befunnits vara tillförlitliga kan revisionsrätten kontrollera färre transaktioner
för att komma fram till en giltig slutsats om deras laglighet och korrekthet.
Revisionsrätten använder också andra källor, såsom andra revisorers arbete, för
att underbygga sina slutsatser.
Vid effektivitetsrevisioner använder revisionsrätten olika granskningsmetoder
för att bedöma förvaltnings- och övervakningssystem och information om
effektivitet i förhållande till kriterier som hämtas från lagstiftningen och
principerna om en sund ekonomisk förvaltning.
När revisionsrätten väljer vilka effektivitetsrevisioner som ska genomföras
försöker den identifiera granskningsteman som sannolikt ger stor effekt när det
gäller att fastställa hur sparsamheten, effektiviteten och ändamålsenligheten
i EU:s utgifter skulle kunna förbättras.
> Är den ekonomiska förvaltningen sund, det vill säga används så lite
medel som möjligt (sparsamhet), uppnås resultaten med minsta möjliga
resurser (effektivitet) och har målen uppnåtts (ändamålsenlighet)?
â EFFEKTIVITETSREVISION
GRANSKNINGSRAPPORTER OCH YTTRANDEN
FINNS PÅ EU:S ALLA OFFENTLIGA SPRÅK PÅ
REVISIONSRÄTTENS WEBBPLATS
VILKEN OUTPUT KOMMER
AV REVISIONSRÄTTENS
GRANSKNINGAR?
Revisionsrätten offentliggör resultaten av sitt revisionsarbete
i följande typer av rapporter:
> Årsrapporter - där resultaten av redovisningsrevisionerna
presenteras i form av revisionsförklaringar om EU:s allmänna
budget och om Europeiska utvecklingsfonden. Dessa två rapporter
offentliggörs tillsammans i november varje år.
> Särskilda årsrapporter - där resultaten av redovisningsrevisionerna
av EU-byråer och decentraliserade organ presenteras.
> Särskilda rapporter - där resultaten av utvalda
effektivitetsrevisioner och granskningar av regelefterlevnad
presenteras. De särskilda rapporterna kan offentliggöras när som
helst under året.
Vidare ska revisionsrätten yttra sig över ny eller uppdaterad lagstiftning
med finansiella effekter. Yttranden kan också avges på begäran av
någon av EU:s institutioner. Revisionsrätten får även avge yttranden på
eget initiativ.
Sedan 2007 offentliggör revisionsrätten också en årlig
verksamhetsrapport.
Revisionsrättens granskningsrapporter och yttranden översänds
i vederbörlig ordning till ordförandena för EU:s institutioner liksom till de
nationella parlamenten och högre revisionsorganen i medlemsstaterna.
PERSONALEN
Revisionsrättens personal utgörs av omkring 880 revisorer, översättare och
anställda med administrativa uppgifter. Revisionsrättens revisionspersonal har
bred yrkesbakgrund och erfarenhet från både offentlig och privat sektor, inom
exempelvis redovisning, ekonomisk förvaltning, intern och extern revision,
juridik och ekonomi. I likhet med övriga EU-institutioner anställer revisionsrätten
medborgare från alla medlemsstater.
STRUKTUR
REVISIONSRÄTTENS STYRNING OCH
ORGANISATION
REVISIONSRÄTTENS LEDAMÖTER
Europeiska revisionsrätten består av en ledamot från varje medlemsstat
i Europeiska unionen.
Revisionsrättens ledamöter nomineras av sin medlemsstat och utses av rådet
efter samråd med Europaparlamentet. De utses för en tid av sex år och de kan
utnämnas på nytt. De ska fullgöra sina skyldigheter under full oavhängighet och
i Europeiska unionens allmänna intresse.
ORDFÖRANDEN
Europeiska revisionsrätten leds av en ordförande som ledamöterna utser
bland sig för en period av tre år som kan förnyas. Hans eller hennes uppgift
är att vara primus inter pares – den främste bland likar. Han eller hon leder
revisionsrättens sammanträden, ser till att revisionsrättens beslut genomförs
och att förvaltningen av institutionen och dess verksamhet är sund.
Revisionsrätten är indelad i fem avdelningar som ledamöterna placeras i. Det
finns fyra avdelningar med ansvar för specifika utgiftsområden och för inkomster
(specialiserade avdelningar) och en övergripande avdelning, som kallas CEADavdelningen (Coordination, evaluation, assurance, development - samordning,
utvärdering, revisionsförklaring och utveckling). Ledamöterna i varje avdelning
väljer en doyen eller doyenne för en period på två år som kan förnyas.
ORGANISATIONSSCHEMA
ORDFÖRANDEN
Övervakning av att revisionsrättens uppgifter fullgörs, kontakter med Europeiska
unionens institutioner, kontakter med högre nationella revisionsorgan och
internationella revisionsorgan, rättsliga frågor och internrevision.
AVDELNING
I
AVDELNING
II
AVDELNING
III
AVDELNING
IV
Bevarande och
förvaltning av
naturresurserna
Strukturpolitik,
transporter och
energi
Externa åtgärder
Inkomster,
forskning och
inre politik, EUinstitutioner och
EU-organ
Europeiska revisionsrätten eftersträvar goda kontakter och
arbetsrelationer med liknande organisationer över hela världen.
Särskilt uppmärksammas de högre revisionsorganen i Europa, där
samarbetet med de högre revisionsorganen i EU:s medlemsstater
och kandidatländer samt potentiella kandidatländer är särskilt
viktigt.
Varje avdelning har två ansvarsområden, för det första att anta särskilda
rapporter, särskilda årsrapporter och yttranden och för det andra att utarbeta
förslag till iakttagelser till årsrapporterna om genomförandet av EU:s allmänna
budget och Europeiska utvecklingsfonden och förslag till yttranden som ska
antas av revisionsrätten som helhet.
Hela revisionsrätten ska sammanträda för att diskutera och anta de handlingar
som den har ensamt ansvar för, till exempel årsrapporten om EU:s allmänna
budget och Europeiska utvecklingsfonden.
Förvaltningskommittén består av doyenen eller doyennen i varje avdelning
och leds av revisionsrättens ordförande. Kommittén bereder alla ärenden av
administrativ karaktär, vilkas behandling kräver ett beslut i revisionsrätten och
beslut i policy- och principärenden och i ärenden av strategisk betydelse.
6 LEDAMÖTER
6 LEDAMÖTER
5 LEDAMÖTER
6 LEDAMÖTER
CEAD-AVDELNINGEN
Samordning, utvärdering, revisionsförklaring och utveckling
3 LEDAMÖTER + 1 LEDAMOT FRÅN VARJE SPECIALISERAD AVDELNING
FÖRVALTNINGSKOMMITTÉN
ORDFÖRANDEN OCH DOYENEN ELLER DOYENNEN I VARJE AVDELNING
Ordföranden företräder revisionsrätten vid dess externa kontakter, i synnerhet
med den myndighet som beviljar ansvarsfrihet, övriga EU-institutioner och i de
högre revisionsorganen i medlemsstaterna och mottagarstaterna.
Generalsekreteraren innehar den högsta tjänsten vid institutionen och utses
av revisionsrätten för en period av sex år som kan förnyas. Han eller hon har
ansvaret för att leda revisionsrättens personal och administration.
GENERALSEKRETARIATET
Personalfrågor, ekonomi och stöd, informationsteknik och översättning
Målet för detta samarbete är starkt kopplat till revisionsrättens
ansvar för granskningen av EU-medel. Eftersom dessa medel
i allmänhet passerar genom de nationella förvaltningarna i de
berörda länderna, och deras högre revisionsorgan granskar
dessa förvaltningar, är ett nära samarbete mellan revisionsrätten
och de nationella revisionsorganen en grundförutsättning för att
revisionsrätten ska kunna genomföra sina uppgifter på ett effektivt
och ändamålsenligt sätt.
Samarbetet mellan revisionsrätten och de högre revisionsorganen
och EU:s medlemsstater sker huvudsakligen inom ramen
för kontaktkommittén som består av ordförandena för de
högre revisionsorganen i EU och ordföranden för Europeiska
revisionsrätten.
Internationellt samarbete innebär också värdefulla möjligheter
till utbyte av åsikter om och erfarenheter av användningen av
internationella revisionsstandarder för offentlig sektor.
Demokratiskt ansvar förutsätter redovisningsskyldighet.
Redovisningsskyldighet förutsätter en kraftfull extern
revisionsinstans. Europeiska revisionsrätten innehar
denna roll när det gäller EU sedan 1977.
Som extern revisor bidrar Europeiska
revisionsrätten till att förbättra EU:s ekonomiska
förvaltning och fungerar som oberoende väktare av
unionsmedborgarnas ekonomiska intressen.
EUROPEISKA
REVISIONSRÄTTEN
Europeiska unionens externa revisor
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
12, rue Alcide De Gasperi
1615 Luxemburg | Luxemburg
Tfn +352 4398-1 | Fax +352 439342
euraud@eca.europa.eu | www.eca.europa.eu
ISBN 978-92-9207-788-4
DOI 10.2865/6836
Broschyren har tagits fram i informationssyfte och är inte bindande för
Europeiska revisionsrätten. | Uppdaterad i oktober 2010
Foto: Jessica Theis och Imedia. | Arkitekterna bakom revisionsrättens
byggnader: Jim Clemes (2004) och Paul Noël (1988)
QJ-30-10-350-SV-C
GENERALSEKRETERAREN
INTERNATIONELLT SAMARBETE
SV