Ankenævnet for Dyrlæger Årsberetning for 2011 Indhold Nævnsformandens forord ................................................................................................................. 3 Ankenævnet, medlemmer og sekretariat .......................................................................................... 4 Ankenævnets virksomhed ................................................................................................................ 5 Statistiske oplysninger 2011 ............................................................................................................ 6 2 Nævnsformandens forord I 2011 oplevede Ankenævnet for Dyrlæger en 25 pct. stigning i antallet af indkomne klager. 89 nye sager blev der registreret i 2011 mod 71 året før. Det betød naturligvis travlhed hos sekretariatet og Ankenævnet, der i alt afsluttede 66 sager i 2011. Der blev afholdt fem møder i Ankenævnet i løbet af året, hvor der blev afgivet kendelse i sammenlagt 50 sager. Året bød også på mindre ændringer i de gebyrer, som erhvervsdrivende skal betale, hvis forbrugeren får medhold i sin klage eller hvis sagen forliges til forbrugerens fordel. Ændringerne skyldes nye beregninger af nævnets gennemsnitlige udgifter til sagernes behandling. De nye gebyrstørrelser trådte i kraft 21. november 2011. Dommer Jeanett Bukhave Formand for Ankenævnet for Dyrlæger 3 Ankenævnet, medlemmer og sekretariat Ankenævnet for Dyrlæger blev stiftet i 2008 af Den Danske Dyrlægeforening, Praktiserende Dyrlægers Arbejdsgiverforening samt Forbrugerrådet. Ankenævnet er godkendt af økonomi- og erhvervsministeren i medfør af § 5 i lov om forbrugerklager. Vedtægterne er senest godkendt med virkning fra 21. november 2011. Godkendelsen løber til 31. december 2012. Ankenævnets formand er siden oktober 2009 dommer Jeanett Bukhave. Derudover har nævnets medlemmer i 2011 været følgende: Medlemmer udpeget af Den Danske Dyrlægeforening: Sektion vedr. Heste: Dyrlæge Gunnar Yde Dyrlæge Kurt Anders Jørgensen (suppleant) Sektion vedr. Hund, Kat og Smådyr: Dyrlæge Anne Torkelund Dyrlæge Christian Haldbo (suppleant) Medlemmer udpeget af Forbrugerrådet: Rådsmedlem Rut Jørgensen1 Rådsmedlem Per Jensen Rådsmedlem Lars A. Clark Rådsmedlem Torben Steenberg § 6 i lov om forbrugerklager giver mulighed for, at mindre brancher med forholdsvis få klager kan oprette et brancheklagenævn, men lade Forbrugerstyrelsen, nu Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen fungere som sekretariat til at behandle nævnets sager mod betaling fra branchen. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har således siden oprettelsen af nævnet fungeret som nævnets sekretariat, og sekretariatsbetjeningen udføres som indtægtsdækket virksomhed. Sekretariatsbetjeningen består overvejende i at besvare skriftlige, telefoniske eller personlige henvendelser til ankenævnet og oplyse og forberede sagerne til nævnsbehandling. I forbindelse med oprettelsen af Ankenævnet for Dyrlæger blev der indgået en samarbejdsaftale mellem Forbrugerstyrelsen og erhvervsorganisationerne bag nævnet om sekretariatsbetjeningen af nævnet. Samarbejdsaftalen er senest revideret i oktober 2010. 1 Medlem af nævnet frem til september 2011. 4 Ankenævnets virksomhed Ankenævnets kompetence er fastsat i nævnets vedtægter (§§ 1-5), hvoraf det bl.a. fremgår, at nævnet behandler civilretlige tvister mellem forbrugere og dyrlæger vedrørende dyrlægeydelser. En sag kan angå samtlige omstændigheder i retsforholdet mellem parterne. I praksis betyder det, at nævnet tager stilling til konkrete, økonomiske tvister. Klager kan indgives af forbrugere, og derudover kan nævnet behandle klager over behandlingen af heste, der indgår i en momsregistreret virksomhed med højst tre heste. Klagen skal vedrøre et krav på mindst 300 kr. og højest 200.000 kr. For at ankenævnet skal kunne behandle en sag, skal forbrugeren forgæves have rettet henvendelse til den erhvervsdrivende med henblik på at søge en tilfredsstillende ordning med dyrlægen. Ankenævnet kan ikke behandle sager, der er afgjort ved endelig dom eller retsforlig. Sekretariatet påser, at klageren opfylder betingelserne for behandling i ankenævnet, herunder at klagegebyret er indbetalt. Klagegebyret udgør i 2011 160 kr. Sekretariatet fremskaffer relevante oplysninger fra parterne til brug for sagens oplysning, og udarbejder en sagsfremstilling med gengivelse af sagens faktiske forhold. Hvis forbrugeren frafalder sin klage eller den erhvervsdrivende opfylder forbrugerens krav under sagens behandling kan sekretariatet afslutte sagen. Erhvervsdrivende, der ikke løbende bidrager til nævnets drift gennem Den Danske Dyrlægeforening, betaler et beløb til dækning af sagsomkostninger ved forlig under sekretariatsbehandlingen. Sagsomkostninger ved forlig inden nævnsbehandlingen udgør efter ændringerne i efteråret 2011 1.775 kr. hvis sagen forliges uden indhentelse af sagkyndigerklæring (før 21. november 1.750 kr.), og 10.649 kr. hvis forliget indgås efter sagkyndigerklæring er indhentet (før 21. november10.151 kr.). Sager, der ikke afsluttes under den forberedende sekretariatsbehandling, behandles i ankenævnet, der træffer afgørelse på det af sekretariatet tilvejebragte grundlag. I afgørelsen skal formanden og mindst to medlemmer, der repræsenterer både forbruger- og erhvervsinteresser være til stede. Ankenævnets afgørelser er skriftlige og ledsaget af en begrundelse. Hvis forbrugeren får helt eller delvist medhold i klagen, eller hvis sagen afvises af nævnet, tilbagebetales klagegebyret. Erhvervsdrivende kan pålægges at betale sagsomkostninger, hvis forbrugeren får helt eller delvist medhold i sin klage. Såfremt det er tilfældet, skal det fremgå af afgørelsen. Erhvervsdrivende, der gennem Den Danske Dyrlægeforening, Praktiserende Dyrlægers Arbejdsgiverforening løbende bidrager til nævnets drift, skal ikke betale sagsomkostninger. For erhvervsdrivende, der ikke løbende bidrager til nævnets drift, udgør sagsomkostningerne efter ændringerne i efteråret 2011 17.749 kr. (før 21. november 17.103 kr.). Ankenævnets afgørelser kan tvangsfuldbyrdes i forhold til erhvervsdrivende. Ankenævnet har i 2011 afholdt fem møder, hvor der i alt er afgjort 50 sager. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid var i 2011 ca. 7 måneder. 5 Statistiske oplysninger 2011 I 2011 blev der registreret 89 nye klagesager, mod 71 i 2010. 66 sager blev afsluttet i 2011, heraf 50 sager ved afgørelse i ankenævnet og 16 under sekretariatets behandling. På fem nævnsmøder i 2011 afgav nævnet kendelse i i alt 50 sager. Heraf fik forbrugeren ikke medhold i 38 sager, hvilket svarer til 76 pct. af de nævnsafgjorte sager. Forbrugerne fik delvist medhold i to sager (4 pct.) og fuldt medhold i seks sager (12 pct.). Fire sager (8 pct.) blev afvist af nævnet. I 7 sager pålagde nævnet den erhvervsdrivende at betale sagsomkostninger for nævnets behandling af sagen. Ved årets afslutning var alle sager på nær to efterlevet.2 Sekretariatet afsluttede i 2011 16 sager. Heraf blev fire sager forligt, svarende til 25 pct. af de sekretariatsafsluttede sager. Syv sager (44 pct.) blev afvist, én sag (6 pct.) tilbagekaldt af klager samt fire sager (25 pct.) afsluttet på grund af klagers passivitet. En samlet oversigt over ankenævnets aktivitet siden oprettelsen i 2008 fremgår af tabellen nedenfor. Oversigt over sager i ankenævnet 2008-2011 Ankenævnet for Dyrlæger 2011 2010 2009 2008 15.juli) Modtagne klager Overført fra året før Til behandling 89 35 124 71 51 122 67 15 82 22 22 Afgjort på nævnsmøde: - Forbruger medhold - Forbruger delvist medhold - Forbruger ej medhold - Afvist 50 6 2 38 4 100 % 12 % 4% 76 % 8% 72 12 8 45 7 100 % 17 % 11 % 63 % 10 % 21 1 7 11 2 100 % 5% 33 % 52 % 10 % - - Afsluttet af sekretariatet: - Afvist - Passivitet fra klager - Tilbagekaldt - Opfyldt/forligt 16 7 4 1 4 100 % 44 % 25 % 6% 25 % 15 1 7 4 3 100 % 7% 47 % 27 % 20 % 10 3 4 1 1 100 % 30 % 40 % 10 % 10 % 7 7 0 0 0 100 % 100 % 0% 0% 0% I alt afsluttede 66 87 31 7 Under forberedelse/afventer Nævnsbehandling 58 35 51 15 2 (fra De to resterende sager blev begge efterlevet i første kvartal 2012. 6