1. No category

IMATRAN SEUDUN
YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON
VALVONTASUUNNITELMA
2015 – 2019
________________________________
SISÄLLYSLUETTELO
1
JOHDANTO ................................................................................................................................................................ 1
2
VALVONTAOHJELMAKAUDEN 2015 - 2019
3
IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTOIMI
3.1
5
YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO ......................................... 3
Toimintaympäristö ............................................................................................................................................ 3
3.1.1
Toimialue................................................................................................................................................... 3
3.1.2
Henkilöstö – riittävyys, toimivalta, osaamisen vahvistaminen ................................................................. 4
3.1.3
Tilat ja laitteet ........................................................................................................................................... 6
3.1.4
Tiedon hallinta – ohjelmat ja menettelyt.................................................................................................. 6
3.1.5
Laboratoriot .............................................................................................................................................. 7
3.2
4
YHTEINEN TEEMA – VALVONNAN VAIKUTTAVUUS... 2
Toiminta valvontaohjelmakaudella 2015 - 2019 .............................................................................................. 7
3.2.1
Suunnitelmallinen valvonta ...................................................................................................................... 7
3.2.2
Akuutti valvonta (ei suunnitelmallinen valvonta) ................................................................................... 11
3.2.3
Hallinnolliset pakkokeinot....................................................................................................................... 12
3.2.4
Viestintä .................................................................................................................................................. 12
3.2.5
Erityistilanteisiin varautuminen .............................................................................................................. 13
ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA ........................................................................................... 15
4.1
Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet................................................................................................ 15
4.2
Valvontaohjelmakauden 2015 - 2019 sektorikohtaiset tavoitteet ja painopisteet ........................................ 16
4.3
Valvonta .......................................................................................................................................................... 16
4.3.1
Kohdetyypit ............................................................................................................................................. 16
4.3.2
Riskinarviointi .......................................................................................................................................... 17
4.3.3
Suunnitelmallinen tarkastus ................................................................................................................... 17
4.3.4
Näytteenotto ........................................................................................................................................... 17
4.3.5
Seurantaohjelmat.................................................................................................................................... 18
4.3.6
Ensisaapumisvalvonta ............................................................................................................................. 18
TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA ................................................................................................. 19
5.1
Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet................................................................................................ 19
5.2
Valvontaohjelmakauden 2015 - 2019 sektorikohtaiset tavoitteet ja painopisteet ........................................ 20
5.3
Valvonta .......................................................................................................................................................... 20
5.3.1
Kohdetyypit ............................................................................................................................................. 20
5.3.2
Riskinarviointi .......................................................................................................................................... 21
5.3.3
Suunnitelmallinen tarkastus ................................................................................................................... 21
5.3.4
6
7
8
Näytteenotto ........................................................................................................................................... 22
KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA ..................................................................... 23
6.1
Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet................................................................................................ 23
6.2
Valvontaohjelmakauden 2015-2019 sektorikohtaiset tavoitteet ja painopisteet .......................................... 24
6.3
Valvonta .......................................................................................................................................................... 25
6.3.1
Kohdetyypit ............................................................................................................................................. 25
6.3.2
Riskinarviointi .......................................................................................................................................... 25
6.3.3
Suunnitelmallinen tarkastus ................................................................................................................... 26
6.3.4
Näytteenotto ........................................................................................................................................... 26
TUPAKKALAIN VALVONTASUUNNITELMA .............................................................................................................. 27
7.1
Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet................................................................................................ 27
7.2
Valvontaohjelmakauden 2015 - 2019 sektorikohtaiset tavoitteet ja painopisteet ........................................ 28
7.3
Valvonta .......................................................................................................................................................... 28
7.3.1
Kohdetyypit ............................................................................................................................................. 28
7.3.2
Riskinarviointi .......................................................................................................................................... 28
7.3.3
Suunnitelmallinen tarkastus ................................................................................................................... 29
7.3.4
Näytteenotto ........................................................................................................................................... 29
7.3.5
Nikotiinivalmisteiden valvonta................................................................................................................ 29
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA ........................................................................................... 30
8.1
Johdanto.......................................................................................................................................................... 30
8.2
Alueelliset ja kuntien suunnitelmat ................................................................................................................ 30
8.3
Voimavarat ...................................................................................................................................................... 31
8.3.1
Henkilöresurssit, vastuualueet ja työnjako ............................................................................................. 31
8.3.2
Henkilöstön pätevyyden ja osaamisen varmistaminen .......................................................................... 34
8.4
Tietojärjestelmät ............................................................................................................................................. 34
8.5
Yhteistyö ja viestintä ....................................................................................................................................... 35
8.5.1
Viranomaisten välinen yhteistyö ja tiedotus .......................................................................................... 35
8.5.2
Eritystilanneviestintä............................................................................................................................... 35
8.6
Maksut ............................................................................................................................................................ 36
8.6.1
Eläinlääkäripalvelujen maksut ................................................................................................................ 36
8.6.2
Subventiot ............................................................................................................................................... 36
8.7
Valvonnan toimeenpano................................................................................................................................. 36
8.8
Eläinten terveyden valvonta ........................................................................................................................... 37
8.8.1
Eläintautivalmius ..................................................................................................................................... 37
8.8.2
Eläintautiepäilyt ja -tapaukset ................................................................................................................ 37
8.8.3
Eläintautien ilmoittaminen ..................................................................................................................... 38
8.8.4
Pakollinen ja vapaaehtoinen terveysvalvonta ........................................................................................ 38
8.8.5
Vesiviljelylaitosten terveysvalvonta ........................................................................................................ 38
8.8.6
Muu eläintautivalvonta ........................................................................................................................... 38
8.9
Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti.......................................................................................................... 39
8.10
Eläinten lääkitsemisen valvonta...................................................................................................................... 39
8.11
Sisämarkkinakauppa, vienti ja tuonti .............................................................................................................. 39
8.11.1
Sisämarkkinakauppa ............................................................................................................................... 39
8.11.2
Vienti EU:n ulkopuolisiin maihin ............................................................................................................. 40
8.11.3
Tuonti EU:n ulkopuolelta ja eläinlääkinnällinen rajatarkastus ............................................................... 40
8.12
Eläinten hyvinvoinnin valvonta ....................................................................................................................... 40
8.12.1
Epäilyyn perustuva eläinsuojelutarkastus............................................................................................... 41
8.12.2
Tiloilla tehtävät otantaan perustuvat eläinsuojelutarkastukset ............................................................. 41
8.12.3
Luvan- ja ilmoituksenvaraiseen toimintaan ilman epäilyä kohdistuva tarkastus ................................... 41
8.12.4
Eläinsuojeluvalvojat ................................................................................................................................ 42
8.12.5
Eläinkuljetukset ....................................................................................................................................... 42
8.12.6
Teurastamot ............................................................................................................................................ 42
8.13
Eläimistä saatavat sivutuotteet....................................................................................................................... 43
8.13.1
Sivutuotteita käyttävät toimijat .............................................................................................................. 43
8.13.2
Sivutuotteiden hautaaminen .................................................................................................................. 44
8.14
Täydentävien ehtojen valvonta ...................................................................................................................... 45
8.15
Eläinlääkäripalveluiden järjestäminen ............................................................................................................ 46
8.15.1
Peruseläinlääkäripalvelu ......................................................................................................................... 46
8.15.2
Sisältö ...................................................................................................................................................... 46
8.15.3
Tuotantoeläinten terveydenhuolto ........................................................................................................ 49
8.15.4
Yksityinen palvelutarjonta ...................................................................................................................... 49
8.15.5
Kiireellinen eläinlääkärinapu ................................................................................................................... 49
8.15.6
Saatavuus- ja laatutavoitteet .................................................................................................................. 53
8.15.7
Toimitilat ................................................................................................................................................. 54
8.15.8
Välineresurssit ......................................................................................................................................... 56
8.15.9
Ostopalvelut ............................................................................................................................................ 57
8.15.10
8.16
Perustason ylittävät palvelut .............................................................................................................. 58
Seuranta, arviointi ja raportointi .................................................................................................................... 59
8.16.1
Aluehallintoviraston suunnitelmat ......................................................................................................... 59
8.16.2
Kunnan suunnitelmat .............................................................................................................................. 60
8.16.3
Eläinlääkäripalvelujen käytön tilastointi ................................................................................................. 60
8.16.4
Muu raportointi ...................................................................................................................................... 60
LIITTEET:
Liite 1: Lainsäädäntö
Liite 2: Valvonta henkilöstön koulutussuunnitelma
Liite 3: Erityislakien toimivaltasiirrot
Liite 4: Resurssijako eri sektoreille
Liite 5: Laboratoriot joihin valvonta tukeutuu
Liite 6: Projektisuunnitelma
Liite 7: Tapahtumasuunnitelma
Liite 8: Viestintäsuunnitelma
Liite 9: Suunnitelma asiakasmielipidekyselyille
Liite 10: Elintarvikevalvonnan kohteet ja tarkastukset
Liite 11: Elintarvikevalvonnan tarkastuksien sisällöt
Liite 12: Elintarvikevalvonnan näytteenottosuunnitelma
Liite 13: Terveydensuojeluvalvonnan kohteet ja tarkastukset
Liite 14: Terveydensuojeluvalvonnan tarkastuksien sisällöt
Liite 15: Terveydensuojelun näytteenottosuunnitelma
Liite 16: Kuluttajaturvallisuusvalvonnan kohteet ja tarkastukset
Liite 17: Kuluttajaturvallisuusvalvonnan tarkastuksien sisällöt
Liite 18: Tupakkalain mukaisen valvonnan kohteet ja tarkastukset
Liite 19: Tupakkalain mukaisten valvontatarkastuksien sisällöt
Liite 20: 1a Eläinlääkintähuollon painopistealueet 2015 ja suunnitelma vuosien 2015 - 2019
painopistealueista
Liite 21: 1b Vuoden 2015 painopisteiden toimenpiteet
Liite 22: Resurssitarpeen kartoitus
Liite 23: Eläinlääkäreiden monivuotinen täydennyskoulutussuunnitelma
YHTEINEN OSA
1 JOHDANTO
Ihmisen terveyden edistäminen ja turvallisen elinympäristön varmistaminen on yhteiskunnan
keskeinen tavoite. Ympäristöterveydenhuolto on osa ennaltaehkäisevää perusterveydenhuoltoa, jossa riskit huomioiden valvotaan viime kädessä ihmisen terveyteen vaikuttavaa elinympäristöä. Ympäristöterveydenhuoltoon kuuluu terveydensuojelu, elintarvikkeiden, tupakkalain, kuluttajaturvallisuuden sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta sekä eläinlääkäripalvelut.
Ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön tavoitteena on edistää ja valvoa elinympäristön ja
yksilön terveyttä ja turvallisuutta sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia. Tarkoituksena on
varmistaa korkealaatuinen ympäristöterveydenhuollon valvonta, mikä edellyttää, että valvonta on suunnitelmallista, sitä tehdään riittävin voimavaroin ja se on oikein kohdennettua, tehokasta sekä eri toimijoita tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti kohtelevaa.
Valvonnalla varmistetaan ympäristöterveydenhuollon lakien noudattaminen toiminnanharjoittajia ja kuluttajia neuvomalla, ohjaamalla ja kouluttamalla, tekemällä tarkastuksia, ottamalla näytteitä, antamalla lausuntoja ja varautumalla erityistilanteisiin.
Valvonnan ylimmästä johdosta vastaa kolme ministeriötä, sosiaali- ja terveysministeriö (STM),
maa- ja metsätalousministeriö (MMM) ja työ- ja elinkeinoministeriö (TEM), joilla toimii kolme
keskusvirastoa, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira), Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira) ja Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes). Keskusvirastojen ohjaus käsittää
kaikki toimet, joilla ohjataan ympäristöterveydenhuollon valvontaa. Ohjauskeinoja ovat valtakunnalliset valvontaohjelmat, neuvonta, viranhaltijoiden koulutus, malliasiakirjat, ohjeet ja
oppaat sekä viranomaisten koordinoimat valvontaprojektit ja -hankkeet.
Päävastuu ympäristöterveydenhuollon valvonnan toimeenpanosta on kunnilla. Kunnille ja
aluehallintovirastoille kuuluu valvontatehtäviä ympäristöterveydenhuollon kaikilla osaalueilla. Kunnalla tarkoitetaan ympäristöterveydenhuollon valvontayksikköä, joka voi koostua
yksittäisestä kunnasta tai ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta.
Ympäristöterveydenhuollon yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma vuosille 2015–2019
on tehty Eviran, Tukesin ja Valviran yhteistyönä. Valtakunnallisilla valvontaohjelmilla ohjataan
kuntien valvonnan suunnittelua ja yhtenäistetään valvonnanohjausta. Ohjelmassa otetaan
huomioon muun muassa hallitusohjelman, rakennepoliittisen ohjelman sekä ministeriöiden ja
keskusviranomaisten asettamat ympäristöterveydenhuoltoa koskevat linjaukset, strategiset
tavoitteet ja valvonnan tärkeysjärjestykset. Lisäksi keskusviranomaiset koordinoivat projektien, hankkeiden ja tavoitteiden suunnittelua, jotta ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa laadittaessa voidaan ottaa huomioon kaikki ympäristöterveydenhuollon osa-alueet
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
1
YHTEINEN OSA
valtakunnallisten ohjelmien mukaisesti. Kunnat toteuttavat itsenäisesti valvontaohjelmien
mukaisiksi laatimiaan valvontasuunnitelmia.
Kunnan valvontasuunnitelmalla tarkoitetaan yhtä suunnitelmaa, johon on koottu ympäristöterveydenhuollon valvonta yleisesti ja toimialakohtaisesti. Kunnan valvontasuunnitelman vähimmäissisältö määritellään ns. valvontasuunnitelma-asetuksessa (665/2006).
Liite 1: Lainsäädäntö
2 VALVONTAOHJELMAKAUDEN 2015 - 2019
YHTEINEN TEEMA – VALVONNAN VAIKUTTAVUUS
Ympäristöterveydenhuollon valvontaohjelmassa valvonnan vaikuttavuutta ohjataan edistettäväksi seuraavia tavoitteita toteuttamalla:
Valvonnan riskiperusteisuuden ja tehokkaan kohdentamisen varmistaminen
Valvontaohjelma ohjaa suuntaamaan valvontaa niihin kohteisiin, joissa riski on suurin. Riskin
suuruuteen vaikuttavat esimerkiksi toiminnan tyyppi ja laajuus, vaaralle mahdollisesti altistuvien kuluttajien määrä sekä vaaran vakavuus ja toteutumisen todennäköisyys. Kuntien tulee
omalla alueellaan arvioida riskejä kohdekohtaisesti ja kohdentaa valvontaa sen mukaan. Valvontaohjelmassa painotetaan valvonnan uusien toimintamuotojen kehittämistä.
Arviointi- ja ohjauskäynnit
Aluehallintovirasto tekee valvontayksiköihin arviointi- ja ohjauskäyntejä. Käyntien tavoitteena
on turvata valvonnan laatu ja yhtenäisyys sekä edistää resurssien tarkoituksen mukaista kohdentamista riskiperusteisesti. Elintarvikevalvonnan arviointi- ja ohjauskäyntejä on toteutettu
jo pitkään, mutta tavoitteena on laajentaa arviointi- ja ohjauskäynnit koskemaan kaikkia ympäristöterveydenhuollon toimialoja.
Valvonnan maksullisuus
Valvontamaksuilla on oleellinen merkitys ympäristöterveydenhuollon resurssien turvaamisessa, joten keskusvirastot pitävät tärkeänä, että kunnissa perittäisiin maksuja kaikista niistä ympäristöterveydenhuollon suoritteista, joista lain mukaan voidaan periä maksu. Maksullisuuden
periaatteena on että valvonnasta perittävät maksut eivät saa ylittää todellisia kustannuksia.
Lisäksi kunnan talousarviossa on varattava varoja yllättäviin tilanteisiin kuten esimerkiksi elintarvike- ja vesivälitteisten epidemioiden varalle tai valitustapausten selvittämiseksi. Näistä
kunta ei voi periä maksua.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
2
YHTEINEN OSA
Tietojärjestelmien kehittäminen ja hyödyntäminen
Ympäristöterveydenhuollon keskitetyt tietojärjestelmät KUTI/YHTI ja VYHA korvaavat aiemmin käytössä olleet keskusvirastojen tiedonkeruulomakkeet. Kuntien on varauduttava siihen,
että tietojärjestelmätyö vaikuttaa valvontayksiköiden toimintaan valvontaohjelmakauden aikana. STM selvitytti yhdessä MMM:n ja TEM:n kanssa ympäristöterveydenhuollon sähköisten
tietojärjestelmien organisointia ja hallinnointia. Selvitystyö on ollut lausunnolla ja lausuntoyhteenvedon perusteella ministeriöt tulevat päättämään tietojärjestelmien kehittämisen jatkotoimenpiteistä. Selvitystyössä päädyttiin ehdottamaan kehittämissuunnaksi yhteiskäyttöisen
käyttöliittymän toteuttaminen keskitetyn tietovarannon yhteyteen. Ympäristöterveydenhuollon lupa- ja ilmoitusasioiden sähköistämistä varten on perustettu ns. YLLI-hanke, jonka tavoitteena on toteuttaa sähköistetyt asiointipalvelut ympäristöterveydenhuollon osalta.
Valvonnan näkyvyys
Lainsäädännön tavoitteiden toteutumisen kannalta valvontaohjelmassa pidetään tärkeänä, että kunnissa edistetään valvonnan näkyvyyttä. Suunnitelmallinen, säännöllinen ja monipuolinen viestintä on tärkein keino valvonnan näkyvyyden kehittämiseksi. Valvonnan vuosisuunnitelmaan tulisi liittää viestintänäkökulma siten, että suunnitelmassa mainittaisiin vuoden aikana toteutettavat viestintätoimenpiteet, -kanavat ja -käytännöt. Viestinnässä on hyvä hyödyntää monikanavaisuutta. Käytännössä perinteisten viestintätapojen, kuten verkkosivusisältöjen
ja mediatiedotteiden, lisäksi käyttöön kannattaa ottaa myös uusia viestintäkanavia, kuten sosiaalisen median eri kanavia. Uudet mediat mahdollistavat entistä vuorovaikutteisemman
viestinnän ja helpottavat uudentyyppisten sisältöjen, kuten kuvien, videoiden ja infografiikan
käyttöä.
3 IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTOIMI
YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO
3.1 Toimintaympäristö
3.1.1 Toimialue
Imatran seudun ympäristötoimi on perustettu vuoden 2009 alusta hoitamaan mm. ympäristöterveydenhuollon tehtävää Imatran seudun alueella. Alue on osa Etelä-Karjalan maakuntaa ja siihen kuuluvat kunnat Imatra, Parikkala, Rautjärvi ja Ruokolahti. Alue, joka on
kooltaan n. 2500 km2, sijoittuu maantieteellisesti Venäjän rajan ja Saimaan väliin, on muo_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
3
YHTEINEN OSA
doltaan pitkänomainen, pituus hieman yli 100 km. Asukkaita alueella on yhteensä noin
43 000.
Imatran seudun ympäristötoimi toimii hallinnollisesti Imatran kaupungin organisaatiossa.
Ympäristöterveydenhuollon viranomaisena toimii kuusijäseninen Imatran seudun ympäristölautakunta, jossa on edustus kaikista seudun kunnista.
3.1.2 Henkilöstö – riittävyys, toimivalta, osaamisen vahvistaminen
Imatran seudun ympäristötoimessa on 8 ympäristöterveydenhuollon ympäristöinsinöörin
virkaa, näistä 3 on täytetty osa-aikaisesti 0,5 henkilötyövuoden mukaan. Terveysvalvonnanjohtaja toimii samalla myös ympäristötoimen hallinnollisena johtajana, joten hänen panos
ympäristöterveydenhuoltoon on noin 0,5 htv. Valvontaeläinlääkärin virasta 0,3 htv:tä on
kohdennettu eläinperäisen alkutuotannon ja ensisaapumistoiminnan valvontaan ja 0,7
htv:tä eläinsuojeluun ja eläintautivalvontaan. Praktikkoeläinlääkäreiden virkoja on 5 ja seudun eläinlääkintätehtäviä hoitaa myös yksi sopimuseläinlääkäri. Ympäristötoimella on kaksi
toimistohenkilöä, jotka hoitavat ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun sekä jäteviranomaisen toimistotehtävät.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
4
YHTEINEN OSA
Kaikilla viranhaltijoilla on toimenkuvansa edellyttämä peruskoulutus, sekä pääosin runsaasti kokemusta toimivaltansa alalta. Ympäristöterveydenhuollon henkilöstön osaamisen tulee
pysyä ajan tasalla ja henkilöstön tulee saada riittävästi lisäkoulutusta suoriutuakseen tehtävistään. Koulutus on suunnitelmallista, vuosittain päivitetään henkilöstön osaamistarpeen arvio ja kolmevuotinen suunnitelma ammatillisen osaamisen kehittämiseksi. Ennen
suunnitelman päivittämistä arvioidaan menneen vuoden toteutuneen koulutuksen ja kehittämistarpeen kohtaaminen.
Liite 2: koulutussuunnitelma
Jokaiselle viranhaltijalle on laadittu kirjallinen toimenkuva, jota katselmoidaan / päivitetään
vuosittain pidettävien kehityskeskustelujen yhteydessä. Terveysvalvontaviranomainen,
Imatran seudun ympäristölautakunta on delegoinut erityislakien mukaista toimivaltaansa
alaisilleen viranhaltijoille heidän toimenkuviensa mukaisesti, jotta käytännön valvontatoimet voitaisiin suorittaa ilman viivytystä. Lakien muuttuessa delegointeja muutetaan tarvetta vastaavaksi.
Liite 3: Erityislakien mukaisten toimivaltojen siirrot
Seudun alueen ympäristöterveydenhuollon valvontakohteiden riskikartoituksen perusteella on valvontatyöhön laskettu tarvittavan 6,9 htv, ja käytössä on 6,75 htv. Resurssi tarpeen arvioinnissa on otettu huomioon mm. suunnitelmallinen valvonta matkoineen, muu
valvonta, raportointi, kehittäminen ja suunnitellut projektit , normaali kouluttautuminen ja
viestintä.
Valvontaresurssien jakautuminen eri valvontasektoreille on kuvattu liitteessä 4.
Ympäristöterveydenhuollon valvontaohjelmassa todetaan, että valvontaviranomaisella on
oltava palveluksessaan tai sopimuksen perusteella käytettävissään tarpeellinen määrä pätevää ja riittävän kokemuksen omaavaa henkilöstöä. Jos resurssit eivät vastaa valvonnan
tarvetta, onvalvontasuunnitelmassa oltava selostus siitä, miten valvontavelvoitteet aiotaan
hoitaa. Tarvittaessa esitetään toimenpiteet lisähenkilöstön hankkimiseksi.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon resurssit vaikuttaisivat niukasti riittävän normaalioloissa tehtävien hoitoon. Mikäli vuoden mittaan osoittautuu, että arvio ei pidä paikkaansa, tehdään riskit halliten tehtävien priorisointia.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
5
YHTEINEN OSA
3.1.3 Tilat ja laitteet
Imatran seudun ympäristötoimen pääasialliset valvonnan toimitilat sijaitsevat Imatran
kaupungissa. Parikkalan kunnassa on yhden tarkastajan toimipiste. Toimitilat ovat suhteellisen uudet, ne remontoitiin seudulliselle organisaatiolle sen aloittaessa toimintansa 2009.
Asiakaspalvelua annetaan Imatran kaupungintalon yleisessä asiakaspalvelupisteessä, jonne
on vuonna 2013 siirtynyt ympäristötoimen asiakaspalvelusta vastaava toimistohenkilö.
Tarkastajat ja muut viranhaltijat ovat tavattavissa asiakaskontakteja varten toimipisteissään erikseen sovitusti.
Jokaisella viranhaltijalla on käytössään kannettava tietokone ja älypuhelin. Useimpien tarkastajien tietokone sisältää myös etätyön mahdollistavan verkkokortin. Eläinlääkäreillä on
käytössään iPad-laitteet, joilla mahdollistetaan paikasta riippumatta netissä olevien ajanvarausjärjestelmien ja erilaisten sähköisten tietokantojen käyttö.
Viranhaltijoilla on käytössään tarkastustoiminnassa tarpeellisia laitteita ja välineitä kuten
lämpömittareita, loggereita, kylmälaukkuja, näytteenottovälineitä, sisäilmamittareita jne.
Erityistilanteita varten on näytteenottovälineitä ja säteilyn mittausta varten säteilyturvakeskuksen säteilymittauslaite, jonka mittausvalmiutta ylläpidetään säännöllisillä testimittauksilla
Eläinlääkintähuollon vastaanottotilat sijaitsevat Imatralla, Parikkalassa ja Ruokolahdella.
Niiden laajuus ja laitekanta kerrotaan tarkemmin eläinlääkintähuollon sektorikohtaisessa
suunnitelmassa.
3.1.4 Tiedon hallinta – ohjelmat ja menettelyt
Imatran seudun ympäristötoimella on käytössään Digian Tarkastaja- ohjelma, jonka avulla
hallitaan valvontakohteiden rekisteriä ja valvontatoimenpiteitä ja siirretään valvontatiedot
valtion keskitettyihin järjestelmiin. Ohjelma toimii myös asianhallintajärjestelmänä, sen
kautta tehdään päätökset ja käsitellään esim. elintarvikehuoneistoilmoitukset. Tarkastajaohjelman avulla käsitellään myös esim. akuuttia valvontaa vaativat yhteydenotot, muut
tarkastuspyynnöt ja valitukset kohteista. Terveydensuojelulain mukaiset päätökset tehdään
tekstinkäsittelyohjelmalla ja linkitetään Tarkastaja ohjelmaan. Lautakunta-asioissa käytetään Dynastiaa ja sopimusten hallinnassa M-Files ohjelmaa.
Keskusvirastot ovat antaneet määräykset, joiden mukaan valvontayksikön on ilmoitettava
kohde- ja valvontatiedot sähköisesti käyttäen keskitettyjä tietojärjestelmiä: KUTI- keskitetty
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
6
YHTEINEN OSA
valtakunnallinen tietojärjestelmä elintarvikevalvontakohteille ja valvontatiedoille, YHTIkeskitetty valtakunnallinen tietojärjestelmä terveydensuojelun, kuluttajaturvallisuuden ja
tupakkalain mukaisten toimialojen valvontakohteille ja valvontatiedoille, VYHA- ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmä. Nämä ovat edellyttäneet ja
edellyttävät edelleen ympäristöterveydenhuollolta kohteiden ja valvontatietojen tarkistelemista, järjestämistä ja syöttämisistä KUTI- ja YHTI- luokituksen mukaisesti omaan tietojärjestelmäänsä.
Alkavan valvontaohjelmakauden 2015 - 2019 aikana tulevat keskusvirastot edelleen kehittämään valvonnan tietojärjestelmiä kohti yhteiskäyttöisiä käyttöliittymiä, tämä tulee todennäköisimmin vaatimaan valvontayksiköiltä edelleen resurssipanostusta tiedonhallinnan
muutoksiin.
3.1.5 Laboratoriot
Valvonta tukeutuu sellaisiin laboratorioihin ja ulkopuolisiin asiantuntijoihin, joilla on lainsäädännössä määritelty pätevyys. Valtioneuvoston asetuksessa 1174/2006 annetaan määräyksiä elintarvike- ja terveydensuojelulain nojalla tutkimuksia tekeville laboratorioille.
Tämän valvontasuunnitelman mukaisia näytteitä tutkivalta laboratoriolta edellytetään, että
se on akkreditoitu ja myös kunkin näytteen testauksessa käytettävät menetelmät on akkreditoitu tai ainakin ulkoisen tahon toimesta arvioitu, silloin kuin lainsäädännössä tätä
edellytetään. Laboratoriosopimuksessa on huomioitu myös toiminta erityistilanteissa.
Liite 5: valvonnan käyttämät laboratoriot
3.2 Toiminta valvontaohjelmakaudella 2015 - 2019
3.2.1 Suunnitelmallinen valvonta
3.2.1.1 Valvontasuunnitelma – hyväksyminen, toteutumisen arviointi, kehittäminen
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma on laadittu ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön ja yhteisen valtakunnallisen vuosille 2015 - 2019 tehdyn
valvontaohjelman ohjaamana. Valvontasuunnitelma on ohjelman mukaisesti viisivuotinen
ja sitä tullaan päivittämään liiteosioiltaan pääosin vuosittain ja muuten tarpeen mukaan.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
7
YHTEINEN OSA
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaan on luotu sisälle jatkuvan päivityksen toiminto, joka koskee kohteiden poistumista ja/tai uusien syntymistä,
jolloin suunnitelmasta vastaavasti poistetaan tai sinne lisätään kohteita. Kohteisiin kohdistuva suunnitelmallinen valvonta voi myös suunnitelmakaudella riskiarvioinnin perusteella kohdekohtaisesti muuttua, tällöin tarkastustiheyttä voidaan muuttaa vastaamaan
tarvetta myös kesken tarkastuskauden.
Valvontasuunnitelman hyväksyy Imatran seudun ympäristölautakunta. Mahdolliset valvontasuunnitelman päivityksien olennaiset muutokset viedään myös vuosittain toimielimen käsiteltäviksi. Mikäli valvontasuunnitelmaan ei tule olennaisia muutoksia, päivitetyt
liitetiedostot saatetaan toimielimelle vuosittain vain tiedoksi.
Päivitetty valvontasuunnitelma toimitetaan vuoden loppuun mennessä aluehallintovirastolle, vuodesta 2015 alkaen se liitetään vain VYHA:an.
Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi tehdään toimintavuoden jälkeen maaliskuun loppuun mennessä. Siinä arvioidaan suunnitellun toiminnan ja tarkastusten kattavuutta, tarkastusten ja näytteiden määrää, saatuja tuloja ja niiden kohdentumista, voimavarojen riittävyyttä ja toiminta-alueen toimivuutta sekä kehittämistarpeita.
Toteutumisen raportointi tehdään KUTI-, YHTI-, ja VYHA- järjestelmien avulla ja siitä laaditaan arviointiraportti. Imatran seudun ympäristölautakunnan käsiteltyä toteutumisen arvioinnin, se toimitetaan VYHA:n kautta aluehallintovirastolle.
Toimintakauden aikana suunnitelmaa arvioidaan ja etsitään sen kehittämiskohteita. Arviota tehdään itsearvioiden ja mahdollisesti myös ulkopuolista arvioijaa apuna käyttäen
sekä huomioonottaen AVI:n antamat arvioit ja ohjaukset.
3.2.1.2 Valvonnan painopisteet ohjelmakaudella 2015 - 2019
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa nostetaan ohjelmakauden 2015 – 2019
painopisteeksi valvonnan vaikuttavuuden arviointi. Tämä sisältää omaa arviointi sekä asiakkaiden, kuntalaisten ja sidosryhmien arviointia siitä onko suunnitelman mukaisesti tehdyllä valvonnalla saatu vaikuttavuutta tarpeeksi tehokkaasti aikaiseksi, vai pitäisikö etsiä
jotain muita valvontamenettelyjä. Valvontaohjelmakauden aikana edelleen painotetaan
kohteiden riskinarviointia, jotta rajalliset resurssit voitaisiin suunnata tarpeellisiin ja tulokselliseen tarkastustoimintaan.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
8
YHTEINEN OSA
Viestintä on edelleen tälläkin ohjelmakaudella painopisteenä. Imatran seudun ympäristötoimeen on laadittu viestintäsuunnitelma, jonka myötä aletaan kehittämään niin viestinnän menetelmiä kuin myös sisällön tuottoa.
3.2.1.3 Riskinarviointi ja valvontakohteiden tarkastustiheydet
Valvontasuunnitelma laaditaan kohdekohtaisen riskiarvioinnin mukaisesti. Riskinarvioinnissa huomioidaan toiminnan laajuus ja toimintatyyppi, mahdollisen vaaran vakavuus, todennäköisyys ja mahdolliselle vaaralla altistuvien kuluttajien määrä. Tarkastustiheyttä
määritettäessä otetaan huomioon myös mm. kohteen valvontahistoria, kunto, henkilökunnan asiantuntemus ja omaehtoisen valvonnan taso.
Imatran seudun ympäristötoimessa on laadittu eri ympäristöterveydenhuollon sektoreille
riskienarviointimenettelyt. Niitä apuna käyttäen, ja valvontahistoria huomioiden on pääosalle kohteista määritelty kohdekohtainen tarkastustiheys. Kulloisenkin sektorin riskinarviointimenettelyt on kuvattu tarkemmin sektorikohtaisissa osioissa.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa laadittaessa tavoitteena on kohdekohtaisen riskinarvioinnin perusteella tehty tarkastustiheyssuunnitelma.
Kaikille kohteille ei vielä ohjelmakauden ensimmäisen vuoden suunnitelmaa tehtäessä ole
tehty kohdekohtaista riskinarviota, näille kohteille tarkastustiheys muodostuu valvontaohjelman ohjauksen mukaisesti.
3.2.1.4 Tarkastuksen sisältö ja tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika
Ympäristöterveydenhuollon valvonnan toimeenpanossa tarkastustoiminta on oleellinen
osa kohteen tai toiminnan vaatimuksenmukaisuuden selvittämistä. Tarkastus voi kohdistua tiloihin, toimintatapoihin, olosuhteisiin, asiakirjoihin tai tuotteisiin.
Tarkastuksen sisältö määräytyy sen mukaan, millaiseen kohteeseen ja minkä lain perusteella se tehdään. Osaan kohteista tehdään tarkastus samanaikaisesti useamman lain perusteella, esim. elintarvikevalvonnan yhteydessä suoritetaan tupakkavalvonnan mukainen
tarkastus tai samassa kohteessa tehdään sekä terveydensuojelu- että kuluttajaturvallisuuslain mukainen tarkastus. Erilaisten kohdetyyppien tarkastuksien sisältöä on kuvattu
tarkemmin sektorikohtaisissa osioissa. Tarkastuksesta laaditaan aina tarkastuskertomus.
Valvontakohteen tarkastukseen keskimääräisesti kuluvan ajan arvioinnissa otetaan huomioon tarkastuksen valvontakohdetyyppi, kohteen valvontahistoria, tarkastuksen valmis_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
9
YHTEINEN OSA
telu, tarkastuksen sisältö sekä tarkastuskertomuksen laatiminen ja kirjaukset. Resurssien
laskennassa huomioidaan lisäksi matkoihin kuluva aika.
3.2.1.5 Näytteidenotto ja näytteiden tutkiminen
Tämän valvontasuunnitelman osana on sektorikohtaisesti näytteenotto- ja tutkimussuunnitelmat, jotka sisältävät kaikki sellaiset ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä
edellytetyt näytteenotot ja tutkimukset, jotka on mahdollista suunnitella etukäteen. Lisäksi pyritään kuvaamaan muut tilanteet, joissa näytteitä otetaan, sekä menettelytavat
näissä tilanteissa. Näytteenoton suorittaa viranhaltija itse tai ulkopuolinen näytteenottaja. Sopimuslaboratorion kanssa on sovittu myös näytteenottokäytänteistä.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon talousarviossa on varauduttu jonkin verran
myös erityistilanteiden, kuten elintarvike- ja vesivälitteisten epidemioiden selvittämiseen
liittyvään näytteenottoon ja laboratoriotutkimuksiin.
3.2.1.6 Projektit
Valvontaprojektit ja -hankkeet ovat osa ympäristöterveydenhuollon valvontaa. Ne ovat
keskusvirastojen, aluehallintovirastojen tai toimipisteen itsensä valitsemien painopisteiden mukaista toimintaa, jossa selvitetään valvontakohteen nykytilanne tai valvontatarve
ja jonka avulla valvontaa voidaan toteuttaa tehokkaasti ja koordinoidusti.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa osallistutaan resurssien mukaan ja paikallinen tarpeellisuus huomioiden keskus- ja aluehallintovirastojen projekteihin. Vuosittain
suunnitellaan myös yhdessä lähialueen (Kaakonkulma) kanssa projektinomaista toimintaa, ja mikäli tarpeelliseksi katsotaan, voidaan jokin asiakokonaisuus toteuttaa projektina
pelkästään omalla toimialueella.
Liite 6: Suunnitelma seuraavan vuoden projekteista
3.2.1.7 Maksullisuus
Ympäristöterveydenhuollon lakien yhteisenä lähtökohtana on, että valvontasuunnitelmien mukaisista tarkastuksista peritään taksan mukainen maksu. Valvontaprojekteihin tai hankkeisiin liittyvät tarkastukset ovat myös maksullisia, jos ne on kirjattu valvontasuunnitelmaan. Uusintatarkastukset ovat pääsääntöisesti maksullisia, jos ne tehdään hallinnolli_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
10
YHTEINEN OSA
sen päätöksen noudattamisen valvomiseksi. Kohteen hyväksymisen, ilmoituksen käsittelyn ja niihin liittyvien tarkastuksien maksullisuudesta on säädetty kussakin ympäristöterveydenhuollon laissa erikseen.
Keskusvirastot painottavat maksullisuuden edistämistä ja kehittämistä, jotta suunnitelmallisen valvonnan vaatimat resurssit voitaisiin varmistaa. Imatran seudun ympäristölautakunta päättää vuosittain ympäristöterveydenhuollon taksaesityksistä ja maksujen suuruudesta. Maksut eivät kuitenkaan ole vielä sitä suuruusluokkaa, että ne kattaisivat suunnitelmallisen valvonnan todelliset kustannukset.
Imatran seudun ympäristötoimen taksat on määritelty ko. tehtävään arvioidun käytettävän ajan mukaan. Tuntitaksaa määritettäessä on huomioitu palkan lisäksi myös muita
toiminta- ja hallintokustannuksia.
3.2.2 Akuutti valvonta (ei suunnitelmallinen valvonta)
Imatran seudun ympäristötoimi suorittaa suunnitelmallisen valvonnan lisäksi runsaasti eisuunnitelmallista valvontaa ja erilaisia muita hallinnollisia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on elinympäristön ja yksilön terveyden ja turvallisuuden edistäminen sekä eläinten
terveyden ja hyvinvoinnin turvaaminen.
Tällaista ei-suunnitelmallista valvontaa tai hallinnollisia toimenpiteitä ovat mm.:
•
•
Ilmoitusten ja hakemusten käsittely, niistä mahdollisesti tehtävät päätökset
yhteydenotot ja niiden johdosta tehtävät toimenpiteet kaikilta ympäristöterveydenhuollon valvonnan toimialoilta (esim. asumisterveys, huoneistot esim. opetus ja
päivähoito, epidemiaepäilyt, eläinsuojeluilmoitukset, kaivovesiyhteydenotot)
• erilaisten työryhmien toimintaan osallistuminen (esim. kuntien sisäilmatyöryhmät)
• lausuntojen antaminen esim. rakennusluvista, kaavoista, ympäristöluvista
• tietojenkeruu ja raportointi
• laatuohjelman ylläpito ja kehittäminen
• tiedottaminen ja viestintä
Ei-suunnitelmalliseen valvontaan ja muuhun hallinnolliseen/valvontaa tukevaan toimintaa
kuluu runsaasti valvonnan resursseja hieman valvonnan toimialasta riippuen. Usein eisuunnitelmallinen valvonta on tehtävä ensisijaisesti ja vasta tämän jälkeen suunnitelmallinen valvonta.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
11
YHTEINEN OSA
3.2.3 Hallinnolliset pakkokeinot
Hallinnollisia pakkokeinoja käytetään valvonnassa silloin, kun toimija ei ryhdy tarvittaviin
toimenpiteisiin määräysten noudattamiseksi, eivätkä muut valvontatoimenpiteet toimijan
velvoittamiseksi noudattamaan annettuja määräyksiä ole riittäviä. Osa hallinnollisten pakkokeinojen toimeenpanemisesta on Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa kuvattu
toimintakäsikirjaan liittyvissä menettelytapaohjeissa.
Hallinnollisia pakkokeinoja koskevaa toimivaltaa on kunnassa siirretty kunnan viranhaltijalle lievempien pakkokeinojen osalta. Tällaisia ovat mm.:
• määräysten vastaisuuden poistaminen;
• kielto;
• markkinoilta poistaminen ja yleinen tiedottaminen;
• haltuunotto
• korjaus- ja oikaisumääräys
3.2.4 Viestintä
Ympäristöterveydenhuollon viestinnän tarkoituksena on kertoa etukäteen valvonnan painopisteistä ja tavoitteista, lisätä toiminnan läpinäkyvyyttä julkaisemalla valvonnan tuloksia
ja lisätä ympäristöterveydenhuollon tunnettavuutta. Keskusvirastot tiedottavat valvontaan
liittyvistä asioista omalta osaltaan ja tätä viestiä voidaan paikallisesti vahvistaa ja jakaa
edelleen. Aktiivisella tiedottamisella erityistilanteissa varmistetaan turvallisuuden ja terveyden kannalta tärkeän tiedon jakaminen.
Viestinnän osa-alueita ovat asiakaspalvelu, kohderyhmien opastus ja kouluttaminen sekä
tiedottaminen eri keinoin ja eri tilanteissa. Viestinnän kohderyhmiä ovat kuntalaiset, toiminnanharjoittajat, toiset viranomaiset ja muut asiakkaat.
Liite 7: Suunnitelma osallistumisesta seuraavan vuoden tapahtumiin
Imatran seudun ympäristötoimi kokonaisuudessaan pitää viestintää yhtenä kehittämiskohteenaan. Viestintää kehittämällä halutaan lisätä näkyvyyttä ja valvonnan vaikuttavuutta ja
myös lisätä toimijoiden ja kuntalaisten tietoisuutta ympäristötoimen sektoriin kuuluvista
asioista. Tulevalla ohjelmakaudella paneudutaan erityisesti viestinnän suunnitteluun sekä
sähköisen viestinnän kehittämiseen ja sosiaalisen median arviointiin/ kehittämiseen viestintäväylänä. Tämän valvontasuunnitelman oheismateriaalina on Imatran seudun ympäristötoimen viestintäohje.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
12
YHTEINEN OSA
Liite 8: Viestintäohjeen kehittämissuunnitelma
Imatran seudun ympäristötoimeen on luotu kolmeosainen asiakasmielipiteiden keräysjärjestelmä, joka menneellä valvontaohjelmakaudella on kertaalleen toteutettu. Saatujen kokemuksien perusteella järjestelmää kehitetään edelleen ja toteutetaan uudelleen tulevalla
ohjelmakaudella.
Liite 9: Vuotuinen suunnitelma asiakasmielipidekyselystä
3.2.5 Erityistilanteisiin varautuminen
Imatran seudun ympäristötoimessa on ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun
yhteinen valmiussuunnitelma, joka koskee koko yhteistoiminta-aluetta.
Suunnitelma on erillinen asiakirja, jolle on luotu vuotuinen päivitysmenettely ja toimintatavat, jolla päivitykset perehdytetään henkilöstölle. Vuosittaisen perehdyttämistapahtuman
yhteydessä tehdään pieniä harjoituksia tai syvennytään johonkin todelliseen tai fiktiiviseen
tapahtumaan. Ympäristötoimi osallistuu keskitetysti järjestettyihin erityistilanneharjoituksiin.
Valmiussuunnitelmaan on listattu ympäristöterveydenhuollon tehtäviksi erityistilanteissa
seuraavaa:
1. arvioida erityistilanteen aiheuttamat terveyshaitat, antaa määräyksiä terveyshaitan
ehkäisemiseksi/poistamiseksi (esim. vedenjakelun keskeyttäminen, elintarvikkeen poisto
markkinoilta, koulun sulkeminen)
2. tiedottaa erityistilanteesta oikea-aikaisesti ja totuudenmukaisesti – valmius oltava koko
väestöä, huoneistoa, aluetta tai yksilöä koskevaan tiedottamiseen, samoin tiedotusvälineille, omalle organisaatiolle, yhteistyötahoille, naapurikunnille jne. jaettavan informaation antamiseen
3. antaa asiantuntija-apua muille viranomaisille (pelastustoimi, poliisi, ympäristönsuojelu,
terveydenhuolto, opetustoimi)
4. huolehtia tilanteen ja ympäristön seurannasta terveydelliseltä kannalta (esim. epidemialähteen etsiminen, tarkkailuvelvoite vedenottamolle, sairastavuuden seuranta)
5. antaa määräyksiä erityistilanteiden hallitsemiseksi ja torjumiseksi (esim. pysyväismääräysten antaminen, lupaehtojen muuttaminen, valvonnan tehostaminen).
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto on koonnut ruokamyrkytysten selvitystyöryhmän (RYMY-ryhmä), johon kuuluu laajasti sellaisia viranhaltijoita, joita epidemiologiset ti_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
13
YHTEINEN OSA
lanteet ammatillisesti saattavat kohdata. Työryhmän tehtävänä on huolehtia, että epidemian selvittämiseksi vaadittavat epidemiologiset ja laboratoriotutkimukset suoritetaan.
Työryhmä huolehtii epidemian hallintaan tähtäävien toimenpiteiden yhteensovittamisesta,
vastaa tiedonkulusta tutkimuksia tekevien viranomaisten ja laboratorion välillä, huolehtii
tarvittaessa yhteydenpidosta viranomaisiin, asiantuntijoihin, tiedottaa epidemiasta väestölle ja tiedotusvälineille, tekee Valtioneuvoston asetuksen 1365/2011 mukaiset ilmoitukset
muille viranomaisille sekä muut tarvittavat selvitykset. Työryhmä kokoontuu säännöllisesti
vuosittain päivittämään yhteistietoja ja toimintatapojaan, sekä vaihtamaan tietoa alan kehittymisestä.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
14
[Kirjoita teksti]
ELINTARVIKEVALVONNAN
VALVONTASUUNNITELMA 2015 -2019
IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO
[Kirjoita teksti]
ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA
4 ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA
Elintarvikelain § 48.ssa todetaan, että kunnan tulee laatia säännöllistä valvontaa koskeva kunnan elintarvikevalvontasuunnitelma (kunnan valvontasuunnitelma) siten, että valvonta on
yleisten valvontaa koskevien vaatimusten mukaista, ehkäisee terveysvaaroja ja suojaa kuluttajia taloudellisilta tappioilta. Kunnan valvontasuunnitelmassa on otettava huomioon valtakunnallinen valvontaohjelma.
Evira ei ole laatinut ohjelmakaudelle 2015 - 2019 valvontaohjelmaan, vaan paikallinen valvontasuunnitelma tulee laatia Eviran julkaiseman Elintarvikeketjun monivuotisen kansallisen valvontasuunnitelman 2015 -2019 ohjaamana. Elintarvikevalvonta on kokenut viimeaikoina suuria muutoksia Oiva-tarkastuksien ja tarkastusraporttien julkisuuden myötä, jotka menettelyt
jatkuvat ennallaan. Lisäksi on tulossa uusia elintarvikevalvontakohteita Oiva-valvonnan piiriin.
Suurimmat muutokset alkavalle kaudelle ovat Eviran julkaisemassa luonnoksessa riskinarviointiohjelmaksi, joka mahdollistaa joidenkin kohderyhmien kohdalta tarkastustiheyden alentamisen, vastaavasti riskiarvioinnin myötä lisääntyvät erityisesti riskiryhmän 4 kohteiden tarkastustiheydet.
Valvontasuunnitelmaan sisältyvän suunnitelmallisen valvonnan lisäksi on toiminnassa varauduttu mm. uusien elintarvikehuoneistoilmoitusten käsittelyyn, suunnitteluun ja raportointiin,
akuuttiin valvontaan, valitusten käsittelyyn, keskus- ja aluehallinnon projekteihin sekä alueellisesti ja paikallisesti toteutettaviin tutkimuksiin, asiantuntijatehtäviin ja ohjaukseen sekä neuvontaan. Lisäksi kunnan elintarvikevalvontaviranomainen osallistuu elintarvike- ja vesivälitteisten epidemioiden selvitystyöhön.
4.1 Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet
Elintarvikealan toimijan, joka harjoittaa toimintaa, jolta eläimistä saatavien elintarvikkeiden
hygienia-asetuksen mukaan edellytetään elintarvikehuoneiston hyväksymistä, on haettava
hyväksyntä ennen toiminnan aloittamista tai toiminnan olennaisesti muuttuessa. Poikkeuksina ovat eräät tietyt elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiseksi katsottavat toiminnat,
jotka eivät tarvitse hyväksyntää, mutta ovat kuitenkin ilmoitusvelvollisia. EL 13§ 2 mom.
Muiden elintarvikealan toimijoiden tulee tehdä kirjallinen ilmoitus elintarvikehuoneistosta
valvontaviranomaiselle viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista. EL 13§ 1mom. Ilmoitusta ei tarvitse tehdä silloin, kun toimintaan liittyvät
riskit ovat elintarviketurvallisuuden kannalta vähäisiä ja toiminta tapahtuu samassa huo_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 -2019
15
ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA
neistossa kun toimijan harjoittama muu elinkeinotoiminta tai toimija on yksityinen henkilö
tai toimintaa ei voida pitää elinkeinon harjoittamisena.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollolla on toimintajärjestelmäänsä liittyen menettelytapaohjeet elintarvikehuoneiston hakemuksen ja ilmoituksen käsittelyyn sekä liikkuvan
elintarvikehuoneiston tiedotuksen käsittelyyn ja lomakkeet ilmoituksen tekemiseen erilaisissa elintarvikehuoneistotapauksissa sekä laitoshakemuksen laatimiseen. Lisäksi on laadittu erilaisia asiakasohjeita, joita käytetään apuna toimijoiden neuvonnassa ja ohjauksessa.
4.2 Valvontaohjelmakauden 2015 - 2019 sektorikohtaiset tavoitteet ja
painopisteet
Valvonnan tavoitteena on varmistaa alkutuotannon tuotteiden ja tuotannon turvallisuus ja
laatu, elintarvikkeiden ja niiden käsittelyn turvallisuus ja jäljitettävyys sekä annetun tiedon
todenmukaisuus elintarvikkeiden valmistuksessa. Valvonnan tavoitteena on myös varmistaa että elintarvikkeiden kuljetuksessa, sekä myynnissä ja tarjoilussa noudatetaan elintarvikelainsäädännön vaatimuksia.
Paikallistason elintarviketurvallisuuden toimenpiteiksi vuosille 2015 - 2016 on VASUssa
määritelty Oiva-tarkastusten käyttöönotto elintarvikkeiden valmistuksessa ja kuljetuksessa
ja elintarvikevalvonnan yhdenmukaistaminen Oivan käyttöönoton jälkeen myös elintarvikkeiden myynnissä ja tarjoilussa.
Elintarvikevalvonnan yleisenä painopisteenä on myös vaikuttavuuden lisääminen ja todentaminen sekä näkyvyyden lisääminen.
4.3 Valvonta
4.3.1 Kohdetyypit
Elintarvikevalvontakohteet on KUTI -luokiteltu, jonka mukaisesti jokainen kohde on tiedonhallintajärjestelmässä omassa KUTI -kohdetyyppiryhmässään. Evira on elintarvikehuoneistojen riskiluokitusohjeluonnoksessaan ryhmitellyt kohteet toiminnan, koon ja riskin mukaiseen ryhmään. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa on kohteet luokiteltu noihin
toiminta-/riskiluokkiin, joiden mukaisen kohdeluokituksen mukaan on kohdemäärät esitetty liitteessä 10.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 -2019
16
ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA
4.3.2 Riskinarviointi
Evira on laatinut ohjeen: Elintarvikehuoneistojen riskiluokitus ja valvontatarpeen määrittäminen. Tällä ohjeella annetaan suosituksia elintarvikehuoneiston ja siellä tapahtuvan
toiminnan riskin arvioimiseen ja tarkastustiheyksien määrittämiseen. Ohje on tätä valvontasuunnitelmaa laadittaessa lausuntovaiheessa, ja sen on suunniteltu tulevan voimaan
vuoden 2016 alusta, mutta kunnat voivat käyttää sitä jo nyt tarkastustiheyksiä määrittäessään. Ohje ei ole kuntia sitova, ja kunnan elintarvikevalvontaviranomaiset voivat käyttää
elintarvikehuoneistojen toiminnan riskinarviointiin ja tarkastustiheyksien määrittämiseen
myös omia mallejaan.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa on riskinarviointia ja tarkastustiheyttä määritettäessä käytetty Eviran ohjetta sekä omaa toimintajärjestelmään liittyvää elintarvikehuoneiston riskinarviointilomaketta sekä huomioitu kohteen valvontahistoria. Näin toimien
on pääosin kaikkien kohteiden riski arvioitu ja määritetty kohdekohtainen tarkastustiheys.
Liitteessä 10 on kuvattu toiminta-/ riskiluokituksen mukaisesti keskimääräinen tarkastustiheystarve, sekä suunniteltujen tarkastuksien määrä koko ohjelmakaudelle kuin myös vuodelle 2015.
4.3.3 Suunnitelmallinen tarkastus
Elintarvikevalvonnan suunnitelmalliset tarkastukset tehdään pääosin elintarviketoimijalle
ennakkoon ilmoittamatta Oiva-tarkastuslomakkeilla. Alkutuotannon ja kontaktimateriaalitoiminnan valvontaan on ympäristöterveydenhuollolla toimintajärjestelmäänsä liittyviä
omia tarkastuslomakkeita, jotka määrittelevät tarkastuksen sisällön. Nämä pohjautuvat
asetusten vaatimiin tarkastussisältöihin. Asia on kuvattu tarkemmin liitteessä 11.
4.3.4 Näytteenotto
Elintarvikelain (23/2006) mukaan valvontaviranomaisen on laadittava oma näytteenotto- ja
tutkimussuunnitelmansa osana vuosittaista elintarvikevalvontasuunnitelmaansa, jossa
näytteenottotiheydet samoin kuin näytteistä tehtävät analyysit on määritettävä. Evira on
suositellut viranomaisnäytteenoton suuntaamista ennen kaikkea hyvin suunniteltuihin patogeeniprojekteihin. Yksittäisen toimijoiden omavalvonnan toimivuuden todentamiseksi
Evira suosittelee pistokoeluontoista näytteenottoa. Näytteenottotiheyteen vaikuttavat
toimijan näytteenottosuunnitelma, sen kattavuus ja toteutuminen sekä omavalvonnan tulokset.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 -2019
17
ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon vuotuinen projektisuunnitelma on kuvattu liitteessä 6 ja elintarvikevalvonnan muu näytteenottosuunnitelma liitteessä 12.
4.3.5 Seurantaohjelmat
Valvonta-asetuksen (EY) 882/2004 mukaan seurannalla tarkoitetaan elintarvikevalvonnassa
suunnitellun havainto- ja mittausjakson toteuttamista, jonka tarkoituksena on saada käsitys elintarvikemääräysten noudattamisesta. Erilaiset valvonta- ja seurantaohjelmat ovat
valvonta-asetuksen tarkoittamaa seurantaa. Seurantaohjelmien suunnittelusta ja toteutumisesta vastaa Elintarviketurvallisuusvirasto.
Seurantaohjelmat perustuvat kansalliseen tai EU-lainsäädäntöön ja niitä toteutetaan
vuosittain. Ohjelmia ovat:
- kansallinen salmonellavalvontaohjelma;
- kansallinen elävien eläinten ja eläimistä saatavien elintarvikkeiden vierasainevalvontaohjelma;
- torjunta-ainejäämävalvontaohjelma;
- ympäristö- ja muiden kontaminanttien seurantaohjelma; ja
- säteilyttämisen osoittamista koskeva valvontaohjelma.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto osallistuu Elintarviketurvallisuusvirastolta tai
aluehallintovirastolta tulevien valvontapyyntöjen mukaisesti ohjelmiin liittyvään näytteenottoon ja muihin valvontatoimenpiteisiin. Näytteenottopyynnöt toimitetaan kuntiin
kesken vuoden, joten suunnitelmalliseen näytteenottoon niitä ei voida sisällyttää.
4.3.6 Ensisaapumisvalvonta
Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira) vastaa valtakunnallisesti ensisaapumisvalvonnasta. Ensisaapumisvalvonnalla tarkoitetaan elintarvikevalvontaa, joka kohdistuu muista Euroopan
Unionin jäsenmaista Suomeen toimitettaviin eläimistä saataviin elintarvikkeisiin. Imatran
seudun ympäristöterveydenhuollolla on sopimus ensisaapumisvalvonnan paikallisesta järjestämisestä Eviran kanssa. Ensisaapumistarkastukset tehdään Eviran ohjeiden mukaisesti.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 -2019
18
[Kirjoita teksti]
TERVEYDENSUOJELU
VALVONTASUUNNITELMA 2015 -2019
IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO
TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA
5 TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA
Terveydensuojelulain § 6:ssa todetaan, että kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva terveydensuojelun valvontasuunnitelma siten, että valvonta on laadukasta,
säännöllistä ja terveyshaittoja ehkäisevää.
Valvontaohjelmassa on terveydensuojelun suunnitelmallista valvontaa yksinkertaistettu ohjelmakaudelle 2015 - 2019. Sen piiristä on poistettu kohteita, joissa oleskelu on lyhytaikaista
ja jotka todennäköisesti eivät aiheuta terveyshaittaa. Tästä mahdollisesti vapautuvia resursseja tulee kohdentaa mm. ennakoivaan terveyshaittojen ehkäisyyn sidosryhmissä tapahtuvassa
suunnittelussa ja päätöksenteossa.
Valvontasuunnitelmaan sisältyvän säännöllisen ja suunnitelmallisen valvonnan lisäksi on toiminnassa varauduttu myös muuhun terveydensuojelulain tarkoittamaan valvontaan liittyviin
toimintoihin. Sellaisia ovat esim. ilmoitusten ja hakemusten käsittelyt, asumisterveysasiat,
lausunnot muille viranomaisille, erityistilannesuunnitelman laatiminen ja ylläpito, epidemiaselvitykset, asiantuntijatehtävät, asiakasyhteydenotot, yhteydenottojen perusteella tehtävä valvonta, suunnittelu ja raportointi, YHTI- järjestelmän ja muun toiminnan kehittäminen.
Terveydensuojelun tehtäviin kuuluu myös kansainvälisessä laivaliikenteessä olevien alusten
tarkastaminen Maailman terveysjärjestön (WHO) terveyssäännösten mukaisissa satamissa,
jollainen Imatran satamakin on.
5.1 Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet
Useimmat terveydensuojelulain mukaiset valvontakohteet vaativat joko viranomaisen hyväksynnän tai ovat ilmoituksenvaraisia. Terveydensuojeluviranomainen tekee hakemusta tai
ilmoitusta koskevan päätöksen, jolloin toiminta pääosin tulee suunnitelmallisen valvonnan
kohteeksi. Myös sellaiset kohteet, jotka eivät ole olleet ilmoitusvelvollisia tai eivät ole kuuluneet hyväksynnän piiriin ennen nykyistä terveydensuojelulakia, kuuluvat suunnitelmallisen
valvonnan piiriin.
Talousvettä toimittavan laitoksen perustaminen edellyttää hakemusta ja siitä tehdään hyväksymispäätös, muu terveydensuojelulain 13 §:n mukainen toiminta on ilmoitusvelvollista.
Suunnitelmallisen valvonnan piiristä on poistettu joukko kohteita, jotka kuitenkin kuuluvat
edelleen ilmoitusvelvollisuuden piiriin ja ilmoituksista tehdään päätökset, mutta valvontaa
tehdään vain yhteydenottojen perusteella. Näitä ovat mm. eläinsuojat asemakaava-alueella,
parturit ja kampaamot, suurin osa julkisista kokoontumishuoneistoista ja hautausmaat.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydennhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
19
TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollolla on toimintajärjestelmässään asiakasohjeita,
menettelytapaohjeita ja lomakkeita ilmoitusten ja hakemusten täyttämistä ja käsittelyä varten.
5.2 Valvontaohjelmakauden 2015 - 2019 sektorikohtaiset tavoitteet ja
painopisteet
Terveydensuojelun painopisteet ohjelmakaudella 2015 ­ 2019 ovat seuraavat:
Talousvesi
Valvontatutkimusohjelmien päivittäminen sekä valvonnan ja näytemäärien saattaminen asetuksen mukaiseksi.
Valvontayksikön oman vesihuoltoon liittyvän erityistilannesuunnitelman laatiminen.
Osallistuminen isojen talousvettä toimittavien laitosten häiriötilannesuunnitelmien ja mahdollisten WSP-suunnitelmien eli riskienhallintasuunnitelmien laadintaan
Kauneushoitola tai muu ihonkäsittely
Ihon läpäisevien toimintojen valvomiseen panostaminen
Terveydellisten olojen valvonta
Laadukkaat sisäilmaselvitykset, eri viranomaisten kanssa tehtävien yhteistarkastuksien kehittäminen, koulujen ja päiväkotien radonpitoisuuksien selvittäminen
Sidosryhmät
Terveydensuojelun huomioiminen suunnittelussa ja päätöksenteossa.
Sisäilmatyöryhmien toimintaan osallistuminen.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon toiminnassa huomioidaan valvontaohjelmakauden painopisteet ja kehitetään toimintaa suuntaan, jolla asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa.
5.3 Valvonta
5.3.1 Kohdetyypit
Terveydensuojelun suunnitelmallisen valvonnan piiriin kuuluvat kohdetyyppeinä talousvettä toimittavat laitokset (myöhemmin vesilaitokset), talousveden jakelu ja käyttö, nuorten ja
lasten kokoontumistilat, julkiset majoitustilat, ihon käsittelyyn liittyvä toiminta, sosiaalihuollon järjestämien palveluiden tilat, sekä liikunta ja virkistystoiminta.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydennhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
20
TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA
Kohdetyypit ja kohteiden määrät Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon alueella ovat
tarkemmin kuvattuna liitteessä 13. Talousvettä toimittavat laitokset on laitettu kohteiksi siten
kuin yhti-järjestelmään kohteet perustetaan, jotta yhtäpitävyys säilyy.
5.3.2 Riskinarviointi
Terveydensuojelulain mukaiset, suunnitelmallisen valvonnan kohteet jaetaan kolmeen riskiluokkaan, joiden perusteella määritetään valvontakohdetyypin yleinen tarkastustiheys.
Suurimmassa, eli riskiryhmässä 3 ovat suurimmat vesilaitokset ja yleiset uima-altaat ja riskiluokkaan 1 kuuluvat yleiset liikuntatilat ja osa muista tiloista. Sosiaalihuollon palveluiden tilojen ja lasten käyttämien tilojen katsotaan kuuluvan riskiluokkaan 2, jota ohjataan tarkastettavaksi 0,3 - 0,5 - 1 kertaa vuodessa. Riskiluokan 3 kohteita ohjataan tarkastettavaksi 1-2
kertaa vuodessa ja luokan 1 kohteita 3 - 5 vuoden välein.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa on osalle kohderyhmistä laadittu riskinarviointimenettely, jossa arvioidaan kohdetta tai toimintaa mm. laajuuden ja vaikuttavuuden
mukaan, käyttäjäryhmät huomioiden, aikaisemmat valvontatulokset ja toiminnanharjoittajan oma aktiivisuus, asiantuntemus ja asenne huomioiden. Osalle kohteista on tehty kohdekohtainen riskinarviointi, jonka perusteella tarkastustiheyttä on voitu joko laskea tai jouduttu nostamaan ohjausarvosta. Tarkastustiheys on pienimmillään joka viides vuosi eikä sitä voi laskea alle puoleen ohjausarvosta.
Riskinarvioinnin avulla tai tukeutuen keskusviraston kohdetyyppikohtaiseen riskiluokitukseen on kaikkien kohteiden tarkastustiheys määritelty. Liitteessä 13 on kuvattu kohdetyyppikohtaisesti keskimääräinen tarkastustiheystarve, sekä suunniteltujen tarkastuksien määrä koko ohjelmakaudelle kuin myös vuodelle 2015.
5.3.3 Suunnitelmallinen tarkastus
Terveydensuojelulain mukaisen tarkastuksen tavoitteena on selvittää, aiheutuuko toiminnasta terveyshaittaa tai esiintyykö tarkastuskohteessa sellaisia tekijöitä ja olosuhteita, joiden vuoksi terveyshaitta voi syntyä.
Kohdetta voidaan tarkastaa joskus yhtäaikaisesti useamman ympäristöterveydenhuollon
lain mukaan, esim. uimarannat, terveydensuojelulaki ja kuluttajaturvallisuuslaki, tällöin
tarkastuksen sisältö koostuu näiden molempien tarkastussisältöjen yhdistelmästä.
Terveydensuojelun mukaisten tarkastuksien pääasialliset sisällöt on kuvattu kohdetyyppikohtaisesti liitteessä 14.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydennhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
21
TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA
5.3.4 Näytteenotto
Terveysvalvonnan sektorilla on näytteenotolla ja näytteiden tutkimisella merkittävä rooli.
Osassa kohdetyyppejä näytteiden tulokset ovat lähes ainoa indikaattori ongelmista, esim
talous- ja uima-allasvedet. Liitteessä 15 on kuvattu Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon valvonnan tueksi otetut näytteet, joko yksikön henkilöstön itse ottamat näytteet
tai hyväksytyn asiantuntijan kohteeseen jonkin velvoitteen kautta otettavaksi määritellyt
näytteet tai toimijan itse talousvesiasetuksen perusteella ottamat tai otattamat talousvesinäytteet.
Vesilaitoksilta taulukon luvuissa on verkostovesinäytteet ja lähtevän veden näytteet, niiltä
osin kuin ne ovat viranomaisvalvontatutkimuksia. Vesilaitoksilta otetaan näiden lisäksi
käyttötarkkailunäytteitä mm. raakavesistä, laitoksilta lähtevästä vedestä, vesitorneista, yhdysvesiputkista ja yksittäisten kiinteistöjen vedestä. Yksittäisten kiinteistöjen näytteet otetaan yleensä yhteydenoton perusteella.
Uima-allaskohteiden näytteenottomäärä on arvio. Uima-altaiden näytteenottosuunnitelmat päivitetään vuosittain maaliskuun jälkeen, jolloin terveysvalvonnalla on käytössään
toiminnanharjoittajien keräämät edellisen vuoden raportit mm. veden laadusta ja kävijämääristä. Tällöin näytemäärät voivat muuttua ja silloin taulukko päivittyy vastaavasti.
Vesinäytteiden lisäksi terveysvalvonnan kohteista voidaan ottaa puhtausnäytteitä, sisäilman laadun arviointiin tarvittavia näytteitä, materiaalinäytteitä jne. jotkut näistä näytteistä
voivat liittyä suunnitelmalliseen valvontaan, mutta suurin osa on osa akuuttia valvontaa.
Mikäli kauden aikana syntyy tai poistuu kohteita tai kohteen näytteenottotiheys riskinarvioinnin, lainsäädännön muutosten tai valvontatutkimusohjelmien päivityksen perusteella
muuttuu, päivittyy taulukko vastaavasti.
Tulosten arviointi on osa näytteiden avulla tehtävää kohteen laadun arviointia. Siinä huomioidaan tulosten vaatimusten ja tavoitteiden mukaisuus. Arviointi saattaa johtaa joskus
uusintanäytteisiin, jotka sisältyvät niiltä osin suunnitelmalliseen näytteenottoon.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydennhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
22
[Kirjoita teksti]
KULUTTAJATURVALLISUUS
VALVONTASUUNNITELMA 2015 -2019
IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLT
[Kirjoita teksti]
KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA
6 KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA
Kuluttajaturvallisuuslain 22 §:n mukaan kunnan tulee laatia ja hyväksyä kuluttajaturvallisuuden säännöllistä valvontaa koskeva suunnitelma siten, että valvonta on yleisten valvontaa
koskevien vaatimusten mukaista ja ehkäisee kulutustavarasta tai kuluttajapalvelusta aiheutuvia terveys- ja omaisuusvaaroja. Kunnan valvontasuunnitelmassa on otettava huomioon Tukesin laatima valtakunnallinen valvontaohjelma.
Kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontaohjelman oleellisin muutos edelliseen ohjelmakauteen on se, että uuteen ohjelmaan on sisällytetty nk. valvontakriteeristö sekä siihen liittyvät
tarkastustiheyksien ja tarkastusaikojen muutokset. Tämän lisäksi kulutustavaravalvonta on
keskitetty kokonaan Tukesiin.
Suunnitelmallisen kuluttajaturvallisuusvalvonnan lisäksi valvontasuunnitelmassa on varauduttu muuhunkin kuluttajaturvallisuusvalvontaan. Tällaista ei-suunnitelmallista valvontatyötä
ovat mm. uusista kuluttajapalveluista tulevien ilmoitusten käsittely, yleinen ohjaus ja neuvonta, Kuluttajaturvallisuuslain 8 §:n mukaisten vaarailmoitusten käsittely, erityistilannevalmiuden ylläpitoon liittyvät tehtävät, lausunnot muille viranomaisille, reaktiivinen valvonta, suunnittelu ja raportointi sekä YHTI-järjestelmän ja muun toiminnan kehittäminen.
6.1 Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet
Vuonna 2012 voimaan astuneen Kuluttajaturvallisuuslain mukaan palvelun tarjoajan on tehtävä ennen kuluttajapalvelun tarjoamisen aloittamista KuTuL 6 §:ssä mainituista palveluista
kirjallinen ilmoitus sen kunnan valvontaviranomaiselle, jonka alueella palvelua aiotaan tarjota.
Kuluttajaturvallisuusvalvontaviranomainen käsittelee saapuneet ilmoitukset ja merkitsee
kohteet tietojärjestelmään. Ilmoituksista ei tehdä päätöstä, vaan ilmoituksen tekijälle lähetetään vastaanottoilmoitus.
Toiminnanharjoittajat kuitenkin tuntevat kuluttajaturvallisuuslainsäädännön varsin heikosti,
joten useinkaan he eivät ole tietoisia ilmoitusvelvollisuudesta. Valvontaviranomaisen tuleekin seurata mediasta ilmoituksia mahdollisista uusista palveluista ja informoida uusia toiminnanharjoittajia ilmoituksen tekemisestä.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 -2019
23
KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA
Ilmoitusten käsittelyä varten on Imatran seudun ympäristötoimessa laadittu ilmoituslomake
sekä malliasiakirja ilmoituksen vastaanottamista varten.
Suurin osa nykyisistä valvontakohteista on aloittanut toimintansa jo ennen vuotta 2012. Näitä ns. vanhoja kohteita ilmoitusvelvollisuus ei koske, mutta ne ovat silti suunnitelmallisen
valvonnan kohteita.
6.2 Valvontaohjelmakauden 2015-2019 sektorikohtaiset tavoitteet ja
painopisteet
Vuosina 2015-2019 kuluttajaturvallisuusvalvonnan teemana on valvontaohjelman mukaisesti
valvonnan vaikuttavuus. Lisäksi tavoitteena on valvonnan laatu ja riskiperusteinen kohdentaminen, resurssien varmistaminen sekä valvontakriteeristön uudistusten omaksuminen.
Kuluttajaturvallisuuden painopisteet ohjelmakaudella 2015 – 2019 ovat seuraavat:
Valvonnan vaikuttavuus, laatu ja riskiperusteinen kohdentaminen
 Valvontaan käytettävät resurssit kohdennetaan niihin kohdetyyppeihin ja kohteisiin,
joissa valvontaa tarvitaan eniten ja joissa on saavutettavissa suurimmat hyödyt
 Kuluttajaturvallisuusvalvonnan periaatteita tehdään tutuksi toiminnanharjoittajille,
luodaan yhteistyökäytäntöjä sidosryhmien kanssa sekä annetaan neuvontaa ja ohjausta
Kuluttajaturvallisuusvalvonnan resurssien varmistaminen
 Valvontayksikössä on vähintään yksi kuluttajaturvallisuusvalvontaan erikoistunut viranhaltija ja hänelle osaava varahenkilö
 Valvontamaksut ovat asianmukaiset ja ne peritään
Valvontakriteeristön uudistusten omaksuminen
 Resurssitarpeen arvioimiseen käytettävän laskentatavan muutos
 Uudet tarkastustiheydet sekä tarkastusten kestot
Imatran seudun ympäristötoimen kuluttajaturvallisuusvalvonnassa huomioidaan valvontaohjelmakauden painopisteet ja toimintaa kehitetään siten, että asetetut tavoitteet voidaan
saavuttaa. Tukesin ja aluehallintoviraston koordinoimiin valvontaprojekteihin osallistutaan
resurssien mukaan ja mikäli projektit ovat yhteen sovitettavissa kunnan suunnitelman kanssa (esim. projektiohjeet tulevat tarpeeksi ajoissa). Tarvittaessa voidaan käynnistää omia paikallisia projekteja. Valvontaprojekteihin osallistuminen on kuvattu liitteessä 6.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 -2019
24
KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA
6.3 Valvonta
6.3.1 Kohdetyypit
Kuluttajaturvallisuusvalvonnan suunnitelmallisen valvonnan piiriin kuuluvat kohteet ovat
hyvin moninaisia ja valvontakohdetyyppejäkin on toistakymmentä. Yhteistä suunnitelmallisen kuluttajaturvallisuusvalvonnan kohteille on se, että niitä käyttävät usein suuret kuluttajajoukot tai käyttäjäkunta koostuu esim. lapsista, nuorista tai ikääntyneistä henkilöistä. Erilaiset liikunta- ja vapaa-ajanpalvelut ovat usein kuluttajaturvallisuuslain mukaisia kohteita.
Kohdetyypit ja kohteiden määrät Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon alueella on
kuvattu tarkemmin liitteessä 16.
6.3.2 Riskinarviointi
Kuluttajaturvallisuuslain mukaisille kohteille ei ole valtionhallinnon taholta laadittu yleistä
riskiluokitusta. Tukes on kuitenkin antanut kullekin kohdetyypille tarkastustiheys- sekä tarkastuksen kestoaikasuosituksen. Tarkastustiheydet vaihtelevat välillä kerran vuodessa – joka viides vuosi. Tarkastuksen kestoksi suositellaan kohdetyypistä riippuen kolme - kuusi
tuntia.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa on osalle kuluttajaturvallisuusvalvonnan
kohderyhmistä laadittu riskinarviointimenettely, jossa arvioidaan kohdetta tai toimintaa
mm. laajuuden ja käyttäjien määrän, aikaisempien valvontatulosten ja henkilökunnan asiantuntemuksen mukaan. Lisäksi riskinarvioinnissa kiinnitetään huomiota yleiseen turvallisuustasoon sekä asiakkaille annettavaan ohjeistukseen. Osalle kohteista on tehty kohdekohtainen riskinarviointi, jonka perusteella tarkastustiheyttä on voitu joko laskea tai sitä on
jouduttu nostamaan ohjausarvosta.
Riskinarvioinnin avulla tai tukeutuen keskusviraston kohdetyyppikohtaiseen riskiluokitukseen on kaikkien kohteiden tarkastustiheys määritelty. Liitteessä 16 on kuvattu kohdetyyppikohtaisesti keskimääräinen tarkastustiheystarve, sekä suunniteltujen tarkastuksien määrä koko ohjelmakaudelle kuin myös vuodelle 2015.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 -2019
25
KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA
6.3.3 Suunnitelmallinen tarkastus
Valvontakohteeseen tehtävän kuluttajaturvallisuusvalvonnan tarkastuksen tarkoituksena
on varmistua, että palvelun tarjoaja on huolehtinut siitä, että palvelusta ei aiheudu vaaraa
kuluttajien turvallisuudelle, ja että asiakasturvallisuutta tosiasiallisesti ylläpidetään ja kehitetään.
Joissain kohteissa voidaan tarkastus tehdä samanaikaisesti useamman ympäristöterveydenhuollon lain mukaisesti. Tällöin esim. uimarannalla tai kuntosalilla tarkastetaan sekä kuluttajaturvallisuuslain että terveydensuojelulain mukaisia asioita. Joissain kohteissa on
myös tarkoituksenmukaista tehdä yhteistarkastuksia muiden viranomaisten kanssa.
Kuluttajaturvallisuuslain mukaisten tarkastuksien pääasialliset sisällöt on kuvattu kohdetyyppikohtaisesti liitteessä 17.
6.3.4 Näytteenotto
Imatran seudun ympäristötoimen kuluttajaturvallisuusvalvonnan kohteet ovat kuluttajapalveluita, joiden valvontaan ei liity näytteenottoa.
Kuluttajaturvallisuuslain mukainen tavaravalvonta on keskitetty Tukesiin, joten paikallistasolla ei ole tarvetta näytteenottoon. Tukesilta voi tulla yksittäisiä kulutustavaroiden näytteenottopyyntöjä, mutta näihin liittyvistä käytännön järjestelyistä sovitaan Tukesin kanssa
tapauskohtaisesti.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 -2019
26
[Kirjoita teksti]
TUPAKKALAKI
VALVONTASUUNNITELMA 2015 -2019
IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO
[Kirjoita teksti]
TUPAKKALAIN VALVONTASUUNNITELMA
7 TUPAKKALAIN VALVONTASUUNNITELMA
Tupakkalain § 3:ssa todetaan, että kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva tupakkalain valvontasuunnitelma siten, että valvonta on laadukasta, säännöllistä ja terveyshaittoja ehkäisevää.
Valvontaohjelmassa on tupakkalain suunnitelmallista valvontaa yksinkertaistettu ohjelmakaudelle 2015 -2019 poistamalla suunnitelmallisen valvonnan piiristä sellaiset kohdetyypit, joissa
tupakointi on tupakkalain perusteella kielletty. Tupakkalain valvontaa tulee sen sijaan lisätä
tupakan myynnin valvonnan osalta merkittävästi sekä suunnattava mm. ulkona tapahtuvien tilaisuuksien valvontaan.
Valvontasuunnitelmaan sisältyvän suunnitelmallisen valvonnan lisäksi on toiminnassa varauduttu mm. tupakan myyntilupahakemusten käsittelyihin, suunnitteluun ja raportointiin, asiantuntijatehtäviin, valitusten käsittelyyn, mahdollisiin keskus- ja aluehallinnon valvontaprojekteihin ja tupakkalain muutosten informoimiseen.
Luparekisterin ylläpito kuuluu kunnalle, kunta ilmoittaa myyntiluvan myöntämisestä ja peruuttamisesta, myyntirikkomuksista sekä myynnin lopettamisesta Valviralle. Valvontamaksujen perintää varten kunnan valvontaviranomainen pitää excel ­ohjelmalla myyntiluvan haltijoista ajantasaista rekisteriä.
7.1 Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet
Tupakkatuotteiden myynti on luvanvaraista, lupaa tulee hakea myyntipaikan kunnalta. Asia
on Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon alueella johtosäännöllä siirretty seudullisen
ympäristöterveydenhuollon tehtäväksi.
Erillisten tupakointitilojen rakentaminen ravintoloihin tai muihin yleisiin tiloihin edellyttää
yleensä rakennuslupaa, jonka myöntää sijaintikunnan rakennusvalvonta. Lupakäsittelyn yhteydessä pyydetään yleensä lausunto/kommentti ympäristöterveydenhuollolta.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollolla on toimintajärjestelmässään lomakkeita tupakkatuotteiden vähittäismyyntitoimintaan liittyen, hakemus-, keskeytys-, lopetuslomakkeet. Järjestelmästä löytyvät myös ohjeet tarkastuksen tekemiseen ja toiminnan riskinarviointiin.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
27
TUPAKKALAIN VALVONTASUUNNITELMA
7.2 Valvontaohjelmakauden 2015 - 2019 sektorikohtaiset tavoitteet ja
painopisteet
Tupakkalain yhtenä tärkeimmistä tavoitteista on säätää tehokkaita toimenpiteitä, joilla voidaan vähentää lasten ja nuorten tupakoinnin aloittamisen edellytyksiä ja rajoittaa tupakointia heidän kasvuympäristössään.
Tupakkalain valvonnalle valvontaohjelmassa asetetut painopisteet ohjelmakaudella 2015 2019 ovat seuraavat:
Tupakointikiellot ja rajoitukset
Tupakointi on kielletty ulkoalueella järjestettävien yleisten tilaisuuksien katoksissa ja katsomoissa. Tupakkalain säännösten noudattaminen ulkoalueilla järjestettävissä yleisissä tilaisuuksissa on asetettu valvonnan painopisteeksi vuosille 2016 – 2017.
Tupakkatuotteiden, tupakointivälineiden, tupakan vastikkeiden ja tupakkajäljitelmien myynti
ja mainonta
Tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden myynti alle 18-vuotiaille on kielletty. Tupakkatuotteiden myyntiä on rajoitettu luvanvaraisuudella ja poistamalla tupakkatuotteet vähittäismyyntipaikoista kuluttajien näkyviltä. Tupakka vastikkeiden ja tupakkajäljitelmien mainonnallisen esillepanon valvonta on valvontaohjelman painopisteenä vuosina 2015 – 2017
7.3 Valvonta
7.3.1 Kohdetyypit
Tupakkalain suunnitelmallisen valvonnan piiriin kuuluvat kohdetyyppeinä tupakointikieltojen ja – rajoitusten valvonta ravintoloissa ja muissa ravitsemisliikkeissä joissa on erillinen
tupakointitila, tupakkatuotteiden myynnin, mainonnan ja esilläpidon valvonta vähittäismyynti- ja tukkumyyntipaikoissa.
Kohdetyypit ja kohteiden määrät Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon alueella ovat
tarkemmin kuvattuna liitteessä 18.
7.3.2 Riskinarviointi
Valvontaviranomaisen oman riskinarvioinnin perusteella kohdekohtaista tarkastustiheyttä voidaan
lisätä tarpeelliseksi katsotulla määrällä tai vähentää enintään puoleen valvontaohjelmassa määritellystä kohdetyyppikohtaisesta tarkastustiheydestä. Tarkastustiheyden on oltava kuitenkin vähintään
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
28
TUPAKKALAIN VALVONTASUUNNITELMA
0,2. Tupakkatuotteiden vähittäismyynnin osalta valtakunnallisen valvontaohjelman tarkastustiheyttä ei ole perusteltua ilman erityisen pätevää syytä vähentää riskinarvioinnin perusteella.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuollolla on toimintajärjestelmäänsä liittyen riskiarviointimenettelyt niin tupakkatuotteiden vähittäismyynnille kuin kohteille, jossa on tupakointitilat. Riskinarvioinnissa huomioidaan mm. valvontahistoria, omavalvonnan toimiminen, tupakansavulle altistuvien määrä ja erityisryhmät.
Riskinarvioinnin avulla tai tukeutuen keskusviraston kohdetyyppikohtaiseen tarkastustiheyteen on
kaikkien kohteiden tarkastustiheys määritelty. Liitteessä 18 on kuvattu kohdetyyppikohtaisesti keskimääräinen tarkastustiheystarve, sekä suunniteltujen tarkastuksien määrä koko ohjelmakaudelle
kuin myös vuodelle 2015.
7.3.3 Suunnitelmallinen tarkastus
Tupakkalain mukaisen tarkastuksen tavoitteena on selvittää, ovatko tarkastuksen kohteen
tilat ja toiminta tupakkalaissa asetettujen vaatimuksien mukaisia. Tupakkalain valvontaa
tehdään Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa usein yhdessä jonkin muun ympäristöterveydenhuollon lain mukaisen tarkastuksen yhteydessä. Tupakkatuotteiden myynnin
valvonnan yhteydessä tehdään myös mahdolliset nikotiinikorvaushoitovalmisteiden lääkelain perusteella tehtävät myynnintarkastukset. Liitteessä 19 on kuvattu tarkastuksien pääasiallinen sisältö kohdetyyppikohtaisesti.
7.3.4 Näytteenotto
Tupakkalain valvontaan ei liity suunnitelmallista näytteenottoa.
Tarkastuskäynneillä käytetään ensisijaisena aistihavaintoihin perustuvaa arviointia. Tupakansavun
kulkeutumista voidaan selvittää myös niin sanotulla merkkiainetutkimuksella. Tupakkalain myynnin
ja mainonnan valvontaan ei yleensä liity näytteenottoa, mutta se on kuitenkin tietyissä tilanteissa
mahdollista.
7.3.5 Nikotiinivalmisteiden valvonta
Nikotiinivalmisteiden myynti on luvanvaraista, lupahakemukset käsittelee Imatran seudulla Imatran
seudun ympäristöterveydenhuolto. Lupakohteet tulevat tätä kautta valvonnan piiriin. Valvonta
suoritetaan pääosin tupakkalain mukaisen valvonnan yhteydessä.
_______________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
29
[Kirjoita teksti]
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLTO
VALVONTASUUNNITELMA 2015 -2019
IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO
[Kirjoita teksti]
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
8 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
8.1 Johdanto
Eläinlääkintähuoltolain 7 §:ssä määritellään kunnan tehtäviä seuraavasti:
Kunta järjestää alueellaan peruseläinlääkäripalvelut ja kiireellisen eläinlääkärinavun sekä
elintarvikkeiden turvallisuuden valvonnan ja kunnaneläinlääkärille säädettyjen tehtävien
hoidon siten kuin tässä laissa säädetään. Kunnassa näistä tehtävistä huolehtii kunnan määräämä lautakunta tai muu monijäseninen toimielin. Mitä tässä laissa säädetään kunnasta,
koskee myös kuntayhtymää ja ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetussa laissa (410/2009) tarkoitettua yhteistoiminta-aluetta.
8.2 Alueelliset ja kuntien suunnitelmat
Eläinlääkintähuoltolain 10 §:n mukaan
Kunnan on laadittava suunnitelma järjestämistään eläinlääkäripalveluista sekä tässä laissa
tarkoitetusta eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä alueellaan.
Suunnitelman tulee sisältää tiedot eläinlääkäripalvelun tuottamistavasta, saatavuudesta,
laadusta ja mitoituksesta sekä valvontaan kuuluvista tarkastuksista, näytteenotoista ja
muista toimenpiteistä. Palvelun mitoitusta suunniteltaessa on otettava huomioon yksityisten eläinlääkäripalveluiden tuottajien kunnan alueella tarjoamat palvelut.
Kunnan suunnitelmassa on otettava huomioon valtakunnallinen ohjelma ja alueellinen
suunnitelma ja se on arvioitava ja tarkistettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen
vuoden välein. Lääninhallitus ohjaa kunnan suunnitelman laatimista sekä valvoo ja arvioi
sen toteutumista.
Elintarviketurvallisuusvirasto EVIRA on antanut Eläinlääkintähuollon valtakunnallisen ohjelman (EHO) 2015 - 2019, jonka ohjaamana kunnan suunnitelma on laadittu.
Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran laatiman eläinlääkintähuollon valtakunnallisen ohjelman (EHO) tavoitteena on tehostaa ja yhdenmukaistaa eläinlääkintähuoltolaissa tarkoitettua eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontaa sekä ohjata eläinlääkäripalveluiden järjestämistä. Tarkoituksena on lisätä valvonnan suunnitelmallisuutta, tehokkuutta ja laatua ohjaamalla valvontasuunnitelmien laatimista aluehallintovirastoissa ja kunnissa. Tavoitteena
on yhtenäistää valvontakäytäntöjä ja varmistaa toiminnanharjoittajien samanarvoinen
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
30
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
asema suhteessa valvontaan. Ohjelma sisältää eläinlääkäripalveluiden saatavuutta ja laatua koskevat yleiset tavoitteet. Ohjelmalla pyritään varmistamaan, että vastuutahot varaavat riittävät resurssit valvontatehtäviin ja eläinlääkäripalveluihin.
Ohjelman mukaiset kunnan suunnitelman tavoitteet:
"Kunnallisessa suunnitelmassa kunnan tulee kuvata miten kunnaneläinlääkärille määrättyjen eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontatehtävien hoito on alueella järjestetty. Erityisesti tulee kuvata valvontakohteet, hyväksymismenettelyt, tarkastusten suunnittelu ja
toteutus, näytteenotto, hallinnolliset pakkokeinot sekä valvonnan toteutumisen seuranta ja
raportointi.
Kunnan on suunnitelmassaan osoitettava, että eläinlääkäripalvelut on järjestetty eläinlääkintähuoltolain vaatimusten mukaisesti."
Etelä-Suomen aluehallintovirasto antaa oman alueellisen suunnitelmansa.
8.3 Voimavarat
8.3.1 Henkilöresurssit, vastuualueet ja työnjako
Lomake resurssitarpeen kartoituksesta on tämän suunnitelman liitteenä
(Liite 22)
Eläinlääkintähuoltolain mukaisten tehtävien hoitamista varten kunnassa on oltava tarpeellinen määrä kunnaneläinlääkärin virkoja. Jos kunnassa on useampi kuin yksi kunnaneläinlääkärin virka, kunnan on määrättävä kunnaneläinlääkäreiden keskinäisestä tehtävänjaosta. (ElhL 16 §)
Imatran seudun ympäristötoimen eläinlääkintätulosalueen henkilöstössä on viisi praktiikkaa tekevää eläinlääkäriä ja valvontaeläinlääkäri.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
31
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Eläinlääkärien työnjako
I kaupungineläinlääkäri
Marjukka Sarkanen
- tulosalueen vetäjä, eläinlääkintähuollon esimiestehtävät
-pieneläinten peruseläinlääkäripalvelut ja erikoiseläinlääkäripalvelut, sekä kiireellinen eläinlääkärinapu Imatran toimipisteessä.
-osallistuminen päivystykseen
Ruokolahden toimipisteen kaupungineläinlääkäri
Päivi Pulkkinen
- suureläinten peruseläinlääkäripalvelut ja terveydenhuoltopalvelut Ruokolahden ja Imatran,
sekä osin Rautjärven kuntien alueella
- pieneläinten peruseläinlääkäripalvelut Ruokolahden toimipisteessä
- valmiuseläinlääkäri
- osallistuminen päivystykseen
Parikkalan toimipisteen kaupungineläinlääkäri
Pekka Lapinlampi
- suureläinten peruseläinlääkäripalvelut ja terveydenhuoltopalvelut Parikkalan sekä osin
Rautjärven kuntien alueella
- Parikkalan toimipisteen käytännön järjestelyvastuu
- pieneläinten peruseläinlääkäripalvelut Parikkalan toimipisteessä
- lihantarkastus
- osallistuminen päivystykseen
Parikkalan toimipisteen kaupungineläinlääkäri
Heli Heikkonen
- suureläinten peruseläinlääkäripalvelut ja terveydenhuoltopalvelut Parikkalan sekä osin
Rautjärven kuntien alueella
- pieneläinten peruseläinlääkäripalvelut Parikkalan toimipisteessä
- lihantarkastus
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
32
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
- valmiuseläinlääkäri
- osallistuminen päivystykseen
Parikkalan toimipisteen kaupungineläinlääkäri
Sini Siitonen
- suureläinten peruseläinlääkäripalvelut ja terveydenhuoltopalvelut Parikkalan sekä osin
Rautjärven kuntien alueella
- pieneläinten peruseläinlääkäripalvelut Parikkalan toimipisteessä
- osallistuminen päivystykseen
Valvontaeläinlääkäri
Kaarina Leiviskä
Imatran eläinklinikka OY:
Eläinlääkäri
Vastaanottoavustajat
- eläinlääkintähuoltolain 15§ 2.momentin mukaiset valvontatehtävät (70 % työtehtävistä)
- elintarvikevalvonnan tehtäviä (30 %, eläinperäinen alkutuotanto, ensisaapumisvalvonta,
asiantuntijatehtävät)
Ostopalvelusopimus:
-,pieneläinten perus- ja erikoiseläinlääkäripalvelut Imatran toimipisteessä, jonne yhtiö
on sijoittanut sopimuksessa mainitut välineet ja avustavaa henkilöstöä. Tilat ja välineet ovat myös I kaupungineläinlääkärin
käytettävissä.
Tukipalvelut
Siivous
Imatra
Ruokolahti
Parikkala
Toimistopalvelut
Imatra, Ruokolahti, Parikkala
Imatran kaupungin kilpailuttama, siivouspalveluyritys siivous hoitaa tilojen siivouksen 7 h /viikko
Siivous kahdesti viikossa
Siivous kahdesti viikossa
päivystysilmoitukset, henkilöstöhallinto, valvontakäyntien laskutus ym. vastaavat toimistopalvelut hoitaa keskitetysti ympäristötoimen toimistohenkilöstö.Muut tarvittavat
toimistopalvelut eläinlääkärit hoitavat itse
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
33
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
8.3.2 Henkilöstön pätevyyden ja osaamisen varmistaminen
Toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava, että kaikki sen virallista valvontaa harjoittava henkilöstö pysyy ajan tasalla toimivaltansa alalla ja saa säännöllistä lisäkoulutusta
tarvittaessa. (Valvonta-asetus (EY) N:o 882/2004, 6. artikla)
Eläinlääkärinammatin harjoittaja on velvollinen ylläpitämään ja kehittämään ammattitoiminnan edellyttämää ammattitaitoa sekä perehtymään ammattitoimintaansa koskeviin
säännöksiin ja määräyksiin. Eläinlääkärinammatin harjoittajan työnantajan tulee luoda
edellytykset sille, että ammatinharjoittaja voi osallistua tarvittavaan ammatilliseen täydennyskoulutukseen. (Laki eläinlääkärinammatin harjoittamisesta 29/2000, 18 §)
Kunnaneläinlääkärin tulee olla laillistettu eläinlääkäri ja perehtynyt virkaan kuuluviin tehtäviin. (ElhL 16 §)
Henkilöstön riittävän pätevyyden varmistetaan rekrytoinnissa: pätevyys tarkistetaan opinto- ja työtodistuksista. Mikäli on epäilystä pätevyydestä, eläinlääkärien pätevyyden voi lisäksi tarkistaa myös eläinlääkärirekisteristä kautta.
Muille kuin eläinlääkäreille ei anneta työtehtäviä, jotka säädösten mukaan kuuluvat eläinlääkärin tehtäväksi. Imatran Eläinklinikka Oy vastaa omasta henkilöstöstään.
Ymppiohjelman mukaan ympäristöterveydenhuollon henkilökunnan tulee päästä osallistumaan ammatilliseen täydennyskoulutukseen vähintään kahdeksana päivänä vuodessa.
Eläinlääkintähuollon henkilöstön monivuotinen täydennyskoulutussuunnitelma on liitteenä
(Liite 23)
8.4 Tietojärjestelmät
Tietojärjestelmien ja eläinrekistereiden tehokas käyttö valvonnan apuna on vielä kehittymässä sekä kunnaneläinlääkäreiden että valvontaeläinlääkärin taholla.
Resurssit ja osaaminen huomioidaan talousarviossa ja koulutussuunnitelmassa.
Tuotantoeläimiä hoitavat eläinlääkärit ovat osallistuneet mm. Naseva- ja Sikavakoulutukseen, Traces-järjestelmä on tarvittaessa käytössä, joskin käytöstä ole vielä hankittu riittävästi koulutusta.
Eläinlääkäreillä on käytössään Provet- tai Viljo-potilasohjelmat, joilla yhteys Naseva- ja Sikava-järjestelmiin hoidetaan.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
34
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Eläinlääkintähallinnon tietojärjestelmä Elite on korvautumassa Elvi-järjestelmällä (eläinlääkintähuollon tietojärjestelmä), Elite jatkaa Elvin ohella vuoteen 2016 asti. Sekä Eliten että
tulevan Elvin käyttö on selkeästi kehittämiskohde, jotta ne ulottuisivat myös kunnaneläinlääkärien käyttöön.
Käytännössä paikalliset maataloustoimistot ja ELY-keskus ovat toimineet pitkälle sujuvana
apuna eläintenpitäjärekistereiden ja eri tuotantoeläinrekistereiden tietolähteenä mm. valvontaeläinlääkärin työssä.
Vesiviljelyrekisteri Eviran kautta on tarvittaessa käytössä sekä oikeudet Kartturisovellukseen, jonka avulla hallinnoidaan helposti leviävien eläintautien vastustustoimenpiteitä.
8.5 Yhteistyö ja viestintä
8.5.1 Viranomaisten välinen yhteistyö ja tiedotus
Viestinnän ja tiedotuksen vastuuhenkilöt sekä tiedotuskanavat ja yhteydenpito aluehallintovirastoon sekä muihin paikallisiin viranomaisiin, kuten poliisiin ja terveysviranomaisiin:
Viestinnästä vastaa koko ympäristötoimen osalta ympäristöjohtaja.
Eläinlääkintähuollon osalta viestinnästä vastaa I kaupungineläinlääkäri, ja valvontatehtävien osalta valvontaeläinlääkäri.
Kaikilla kaupungineläinlääkäreillä on oikeus vastata tiedotusvälineiden kysymyksiin siltä
osin kuin ne koskevat heidän omaa tehtäväaluettaan. Periaatteena on, että se viestii, joka
parhaiten asian tuntee. Mikäli on epäselvää, voiko lausunnon antaa, eläinlääkäri ottaa yhteyttä esimieheen ennen lausunnon antamista.
Salassa pidettävistä tai arkaluontoisista asioista ei anneta kommentteja
8.5.2 Eritystilanneviestintä
Erityistilanneviestintä on kuvattu valmiussuunnitelmassa.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
35
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
8.6 Maksut
8.6.1 Eläinlääkäripalvelujen maksut
Kaupungineläinlääkärien maksut perustuvat kunnalliseläinlääkärin taksakorttiin.
Imatran eläinklinikka OY noudattaa ostopalvelusopimuksen mukaan hinnoittelussaan myös
kunnalliseläinlääkäritaksaa.
Imatran Seudun Ympäristölautakunta on 2013 Talousarvion käsittelyn yhteydessä päättänyt ottaa käyttöön klinikkamaksut sellaisilla vastaanotoilla, missä on eläinlääkärin käytössä
pääsoin kunnan välineet. Maksut on vahvistettu kokouksessa siten, että pienistä toimenpiteistä maksu on 5.00 € ja isommista 10.0 € (sisältäen alv). Maksut on otettu käyttöön v.
2013 alusta.
Vuoden 2014 alusta Parikkalan yhteisvastaanotolla on otettu käyttöön tarvikemaksu yhteiskäyttöön hankituista tarvikkeista. Tarvikemaksun suuruus riippuu käytetyistä tarvikkeista.
Yhteydenotto puhelimella päivystysnumeroon maksaa 1,73 € / min. Yhteydenotto virkaaikana ei poikkea normaalista puhelinmaksusta.
8.6.2 Subventiot
Kunnat osallistuvat eläinlääkärikäynnistä hyötyeläimen omistajille aiheutuviin kustannuksiin omien päätöstensä mukaisesti, kunnat maksavat itse nämä omavastuun ylittävät korvaukset.
Vuodesta 2013 alkaen korvaus on virka-ajan ulkopuolella tapahtuneesta käynnistä arvolisäverottomasta osuudesta käyntimaksun ja matkakulujen 50 € ylittävä osa. Lisäksi Parikkalan kunta maksaa virka-aika tapahtuneesta käynnistä samoin käyntimaksun ja matkakulujen osalta 35 € ylittävän osan.
8.7 Valvonnan toimeenpano
Kunta huolehtii eläimistä saatavien elintarvikkeiden alkutuotannon terveydellisestä valvonnasta, tämä on valvontaeläinlääkärin vastuualuetta.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
36
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Kunta on tehnyt Elintarviketurvallisuusviraston kanssa sopimuksen lihantarkastuksesta
pienteurastamossa ja siihen liittyvästä valvonnasta.
8.8 Eläinten terveyden valvonta
8.8.1 Eläintautivalmius
Imatran seudun ympäristötoimessa eläintautivalvonta kuuluu valvontaeläinlääkäri Kaarina
Leiviskän tehtäviin. Lisäksi yksiköllä on kolme valmiuseläinlääkäriä, Päivi Pulkkinen ja Heli
Heikkonen sekä Kaarina Leiviskä. Valvontaeläinlääkärin ollessa lomalla tai poissa, nämä
tehtävät siirretään toiselle, nimetylle eläinlääkärille, ensisijaisesti toiselle valmiuseläinlääkäreistä.
Poikkeustilanteessa läänineläinlääkäri tai EVIRA voi määrätä muutkin eläinlääkärit toimimaan eläintautitilanteessa määrällään tavalla.
Valmiuseläinlääkärit osallistuvat valmiuseläinlääkärien täydennyskoulutukseen, osallistuminen mahdollistetaan sijaisjärjestelyin.
Lisäksi muutkin kaupungineläinlääkärit osallistuvat Aluehallintoviraston järjestämiin eläintautivalvonnan ajankohtaisiin koulutus- ja neuvottelutilaisuuksiin.
Poikkeustilanteessa tulee kuitenkin turvata välttämättömien eläinlääkintähuollon tehtävien
hoito. Tämä turvataan siten, että vähintään yksi, mieluummin kaksi eläinlääkäriä jää hoitamaan eläinlääkintähuoltoa, ensisijaisesti yksi Parikkalan toimipistettä, toinen Imatran/
Ruokolahden aluetta.
8.8.2 Eläintautiepäilyt ja -tapaukset
Ilmoitusmenettelyt eläinlääkintähuollon ja terveydenhuollon virkamiehille:
Eläintautiepäilyssä kunnaneläinlääkäri ottaa yhteyden valvontaeläinlääkäriin ja läänineläinlääkäriin eläintautilainsäädännön mukaisesti
Zoonoositapauksissa ensisijaisesti valvontaeläinlääkäri tai muutoin kunnaneläinlääkäri ilmoittaa asiasta terveyskeskuksen tartuntataudeista vastaavalle lääkärille.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
37
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
8.8.3 Eläintautien ilmoittaminen
Eläinlääkäri ilmoittaa vastustettavan eläintaudin epäilystä tai todetusta taudista viipymättä
suoraan aluehallintovirastoon läänineläinlääkärille. Helposti leviävästä, vaarallisesta ja uudesta vakavasta eläintaudista ilmoitetaan välittömästi läänineläinlääkärille, myös päivystysaikana. Valvottavista eläintaudeista ilmoitetaan seuraavana arkipäivänä ja muut eläintaudit kuukausiyhteenvedossa.
Zoonoositapauksissa ensisijaisesti valvontaeläinlääkäri tai muutoin kunnaneläinlääkäri ilmoittaa asiasta viipymättä terveyskeskuksen tartuntataudeista vastaavalle lääkärille.
8.8.4 Pakollinen ja vapaaehtoinen terveysvalvonta
Pakollista terveysvalvontaa on alueella salmonellavalvonnan osalta valvontaeläinlääkärillä.
Salmonellavalvontaohjelman osalta valvontaeläinlääkäri seuraa toimijan toteuttaman näytteenoton säädöstenmukaisuutta ja hallinnoi parvista toimitettuja saapumisilmoituksia sekä
huolehtii omalta osaltaan pakolliseen terveysvalvontaan liittyvien tilakäyntien toteutumisesta. Valvontaeläinlääkäri välittää terveysvalvonnasta saadut tiedot aluehallintovirastolle.
Vapaaehtoinen terveysvalvonta koskee lähinnä valvontaa lampaiden Maedi-Visnan ja Scrapien varalta ja kalojen BKD:n varalta; lampaiden osalta valvontaa ja näytteenottoa tekevät
valmiuseläinlääkäri ja valvontaeläinlääkäri, kalojen osalta valvontaeläinlääkäri. Terveysvalvontaan liittyy säännöllinen käynti pitopaikassa ja näytteenotto.
8.8.5 Vesiviljelylaitosten terveysvalvonta
Vesiviljelylaitosten terveysvalvonta tapahtuu Eviran ja Aluehallintoviraston ohjeiden mukaisesti. Tehtävää hoitaa valvontaeläinlääkäri.
Vesiviljelylaitosten valvontaperusteena on riskiperusteisesti tehty suunnitelmataulukko,
jossa tarkastukset ja näytteenotto ovat näkyvissä.
8.8.6 Muu eläintautivalvonta
Mikäli EVIRA pyytää seurantanäytteitä, niiden ottamisen järjestämisestä vastaa valvontaeläinlääkäri. Näytteiden ottaminen määräajassa varmistetaan ottamalla ne määräajassa.
Etenemistä seurataan, tiedot taltioidaan tietojärjestelmään, sekä ilmoitetaan tiedot Aluehallintovirastolle sen ohjeiden mukaan.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
38
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
8.9 Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti
Eläinten merkitsemisen ja rekisteröinnin valvontaa hoitavat Aluehallintovirasto ja ELYkeskus. Kaupungineläinlääkärit ja valvontaeläinlääkäri ilmoittavat havaitsemistaan puutteista em. valvoville viranomaisille.
8.10 Eläinten lääkitsemisen valvonta
Lääkitsemislain mukaisia viranomaisia ovat maa- ja metsätalousministeriö, Evira, aluehallintovirastot sekä kunnaneläinlääkärit vain aluehallintoviraston määräysten mukaisesti
eläinten pitopaikoissa.
8.11 Sisämarkkinakauppa, vienti ja tuonti
8.11.1 Sisämarkkinakauppa
Toimijoiden, jotka siirtävät jäsenvaltiosta toiseen tiettyjä eläinlajeja tai tuotteita on haettava rekisteröintiä tai tuontilupaa Evirasta
Sisämarkkinatuonti
Aluehallintovirasto seuraa saapuvia eriä TRACES-järjestelmän avulla ja määrää tarvittaessa
kunnaneläinlääkäriä tai valvontaeläinlääkäriä tarkastamaan saapuvat erät. Kunnaneläinlääkäri voi seurata saapuvia eriä TRACES-järjestelmässä ja tarkastaa myös itse ilman aluehallintoviraston kehotusta ja ryhtyä toimenpiteisiin jos epäilee alueellaan laittomia tuonteja.
Mikäli saapuva erä ei täytä tuonnin ehtoja, yhteistyössä AVI:n kanssa toimenpiteet, esim.
tuote-erän tai eläimen palauttamisen lähtömaahan, tai määräämisen lopetettavaksi tai hävitettäväksi.
Sisämarkkinavienti
Sisämarkkinaviennissä toimijan on pyydettävä valvovalta kunnaneläinlääkäriltä lähetettävien erien tarkastamista (poikkeuksena erät, joiden vientiin liittyvät tarkastukset ja asiakirjat voi tehdä myös toimija tai muu kuin virkaeläinlääkäri).
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
39
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Kunnaneläinlääkäri tai valvontaeläinlääkäri tarkastaa lähetyksen ennen vientiä ja laatii tarkastuksen perusteella kyseisen eläinlajin ja tuotteen tiedot sisältävän terveystodistuksen
TRACES - järjestelmässä.
8.11.2 Vienti EU:n ulkopuolisiin maihin
Viejä pyytää kunnaneläinlääkäriltä tarkastusta ja selvittää vientiehdot. Viejän on varmistettava, että viennin kohdemaan vaatimat ehdot viennille täyttyvät.
8.11.3 Tuonti EU:n ulkopuolelta ja eläinlääkinnällinen rajatarkastus
Aluehallintoviraston ilmoittaessa, että paikkakunnalle saapuu kolmansista maista eläin- tai
tuote-erä, joissa on syytä epäillä eläintautiriskiä, tai jos epäillään, että eläin- tai tuote-erä
on tuotu maahan laittomasti, valmiudet paikallistason toimenpiteisiin ovat:
Ilmoitukset ohjataan valvontaeläinlääkärille, joka tekee tarkastuksen ja on sen johdosta yhteydessä aluehallintoviraston kanssa. Aluehallintovirasto suunnittelee menettelytavat ja
valmiudet tilanteissa, missä saapuva erä ei täytä tuonnin ehtoja.
8.12 Eläinten hyvinvoinnin valvonta
Voimassa olevan eläinsuojelulainsäädännön noudattamista valvotaan eläinsuojelutarkastuksissa. Jos tarkastuksessa havaitaan, että eläinten suojelusta annettuja säädöksiä on rikottu, eläinsuojeluviranomainen ryhtyy lainsäädännön edellyttämiin pakkokeinoihin.
Jos eläinsuojeluviranomaisella on syytä epäillä, että eläinsuojelulainsäädäntöä on rikottu ja
kun hän tekee eläinsuojelupäätöksen, hän on velvollinen tekemään asiasta ilmoituksen poliisille.
Imatran seudun ympäristötoimen toiminta-alueella eläinsuojeluvalvonta kuuluu valvontaeläinlääkärin tehtäviin. Lisäksi tehtävää tarvittaessa hoitavat praktikkoeläinlääkärit ja poliisi.
Eläinsuojelutarkastuksia tehdään epäilyilmoituksien perusteella sekä säännöllisesti eläinsuojelulain mukaisiin ilmoituksenvaraisiin kohteisiin.
Valvontaeläinlääkäri kirjaa saadut eläinsuojeluilmoitukset tietojärjestelmään ja tekee tarkastukset. Eläinsuojelutarkastuksiin liittyvät asiakirjat säilytetään valvontaeläinlääkärin
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
40
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
toimistossa. Valvontatoimenpiteet kirjataan Digia- tarkastajaohjelmaan sekä kaupungin
ATK-verkossa olevaan tiedostokansioon ("H-asemalle").
Mikäli tarkastuksen perusteella todetaan eläinsuojelusäädöksiä rikotun, viranomainen tekee päätöksen, jossa hän voi antaa määräyksiä. Määräyksille annetaan määräaika, missä
ajassa toimijan tulee määräykset toteuttaa. Määräajan päätyttyä tehdään uusintatarkastus.
Päätökset annetaan tiedoksi poliisille. Tilanteen vaatiessa tarkastaja voi ryhtyä 44 §:n mukaisiin kiiretoimiin.
Kiiretoimenpiteissä eläinsuojelulain 44§:n perusteella yhteistyötahoina ovat poliisi, kunnaneläinlääkärit ja tarvittaessa löytöeläintarha, paikalliset eläinhoitolat ja eläinsuojeluyhdistys. Tarvittaessa yhteistyökumppaneita ovat myös pelastuslaitos sekä sosiaalitoimen ja
terveydenhoitopuolen osaajat sekä mielenterveyspuolen työryhmä Akuutti.
8.12.1 Epäilyyn perustuva eläinsuojelutarkastus
Epäilyyn perustuvat eläinsuojelutarkastukset tekee valvontaeläinlääkäri.
Vaikeimpien eläinsuojelutehtävien osalta hän voi pyytää apua läänineläinlääkäriltä tai joltakulta praktikkoeläinlääkäreistä tai poliisilta. Kunta voi pyytää tapauksen siirtoa aluehallintovirastolle esimerkiksi tilanteessa, jossa toimija ei ole noudattanut hänelle toistuvasti
annettuja kieltoja tai määräyksiä, ja jos kieltoa tai määräystä on tarvetta tehostaa uhkasakolla tai teettämisuhalla. Kunta voi pyytää tapauksen siirtoa aluehallintovirastolle
myös esimerkiksi tilanteessa, jossa tarkastuskohteessa on useita eläimiä joiden osalta on
tarve ryhtyä eläinsuojelulain 44§:n mukaisiin välittömiin toimenpiteisiin eläinten hyvinvoinnin turvaamiseksi.
8.12.2 Tiloilla tehtävät otantaan perustuvat eläinsuojelutarkastukset
Kuuluvat aluehallintoviraston tehtäviin.
8.12.3 Luvan- ja ilmoituksenvaraiseen toimintaan ilman epäilyä kohdistuva tarkastus
Tarkastuksia voidaan tehdä myös ilman epäilyä eläinsuojelulain rikkomisesta sellaisiin
paikkoihin, joissa toiminta edellyttää eläinsuojelulaissa tarkoitetun luvan hakemistaan
aluehallintovirastolta tai ilmoituksen tekemistä aluehallintovirastolle. Tällaisia paikkoja
ovat esimerkiksi sirkukset, eläintarhat ja -näyttelyt, eläinkaupat, pieneläinhoitolat, suuret
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
41
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
kennelit sekä ravi- ja ratsastustallit, riistaeläintarhat ja lihan, munien tai siitoseläinten tuotantotarhat. Ilman epäilyä tarkastuksia saadaan tehdä myös eläinkilpailuihin ja muihin vastaaviin tilaisuuksiin.
Imatran seudun ympäristötoimen alueella olevat luvan- ja ilmoituksenvaraiset kohteet ovat
liitteessä 22 resurssitarpeen kartoitus.
Valvontaeläinlääkäri pyrkii tarkastamaan ne säännöllisesti; tavoitteena oleva kerran vuodessa tapahtuva tarkastus ei toistaiseksi ole toteutunut.
8.12.4 Eläinsuojeluvalvojat
Alueella ei ole eläinsuojeluvalvojia.
8.12.5 Eläinkuljetukset
Aluehallintovirasto huolehtii eläinkuljetuslainsäädännön täytäntöönpanosta ja noudattamisen valvonnasta toimialueellaan.
Kunnaneläinlääkärillä ja valvontaeläinlääkäreillä on tarvittaessa oikeus myös tarkastaa kuljetuksia seuraavissa tilanteissa:
Jos on aihetta epäillä, että eläintä kuljetetaan eläinkuljetussäädösten vastaisella tavalla, on
myös poliisilla, kunnaneläinlääkärillä ja aluehallintovirastolla oikeus tarkastaa eläinkuljetus.
Eläinkuljetusta tarkastettaessa on viranomaisella oikeus tarkastaa myös kuljetuskalusto.
Tarkastuseläinlääkärillä on oikeus tarkastusten tekemiseen teurastamossa ja pienteurastamossa sekä niiden alueella ilman epäilyä eläinsuojelusäädösten vastaisesta toiminnasta.
Teurastamoiden tarkastuseläinlääkärit ovat
Eviran palveluksessa, mutta pienteurastamoissa tarkastuseläinlääkärinä toimii kunnaneläinlääkäri. Tarkastuseläinlääkärillä on oikeus tarkastaa myös teurastamolle saapuvat
eläinkuljetukset
8.12.6 Teurastamot
Pienteurastamoiden eläinsuojeluvalvontaa hoitaa kulloinenkin tarkastuseläinlääkäri. Tarkastus hoituu ante mortem ja post mortem lihantarkastuksen ohessa ilman merkittävää lisäresurssipanostusta. Imatran Seudun ympäristötoimella on lihantarkastusta pienteurastamossa koskeva kuntasopimus EVIRA:n kanssa.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
42
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Teurastamon eläinsuojeluvalvonnan lisäksi, jos tarkastuseläinlääkäri epäilee, että eläinsuojelulainsäädäntöä on rikottu teuraseläimiä toimittavassa eläintenpitoyksikössä, hänen on
ilmoitettava asiasta sen alueen aluehallintovirastolle, jonka toimialueella eläintenpitoyksikkö sijaitsee. Näin läänineläinlääkäri voi määrätä Imatran seudulla valvontaeläinlääkärin
suorittamaan tarkastuksen kyseiseen pitopaikkaan.
8.13 Eläimistä saatavat sivutuotteet
8.13.1 Sivutuotteita käyttävät toimijat
Aloitettaessa käsittelemättömien sivutuotteiden käyttö luonnonvaraisten eläinten ruokintaan (haaskatoiminta), on toiminnasta tehtävä ilmoitus kunnaneläinlääkärille, jonka alueella haaskaa aiotaan pitää. Ilmoitus on tehtävä ennen haaskaruokinnan aloittamista ja
se tehdään kirjallisesti. Haaskapaikan tiedot viedään haaskarekisteriin.
Myös muihin erityisiin ruokintatarkoituksiin sivutuotteita käyttävän toimijan on tehtävä
aloitusilmoitus kunnaneläinlääkärille, joka rekisteröi käyttäjät.
Toimintaa on valvottava aluehallintoviraston laatiman valvontasuunnitelman mukaisesti.
Toimijoiden valvonta kuuluu kunnaneläinlääkärille
Toimijan on tehtävä aloitusilmoitus valvontaeläinlääkärille. Haaskakäytöstä tehdään vuosiilmoitus, muusta käytöstä kertaluonteinen ilmoitus. Tarvittaessa sen alueen kunnaneläinlääkäri, mistä sivutuotteet ovat peräsin, tarkastaa ne ennen käyttöä. Valvontaeläinlääkäri
tarkastaa sivutuotteet sekä paikan, jossa sitä käytetään.
Mikäli haaskaksi aiotun aineksen käyttöä ei voida sallia, valvontaeläinlääkäri määrää sen
hävittämisestä.
Valvontaeläinlääkäri seuraa karhunkaatolupien käyttöä, jotta luokan 2 ainesta ei käytetä
karhujen ruokinnassa karhun metsästyksen ollessa käynnissä alueella.
Valvontaeläinlääkäri syöttää tiedot haaskarekisteriin. Valvontaeläinlääkäri tarkastaa pysyvät haaskat vuosittain. Raportointi aluehallintovirastoon vuosittain
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
43
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
8.13.2 Sivutuotteiden hautaaminen
Kokonaisten märehtijöiden, sikojen, siipikarjan ja turkiseläinten raatojen, kotiteurastuksen
sivutuotteiden, pienteurastamoista ja pienleikkaamoista peräisin olevien luokan 2 ja 3 teurassivutuotteiden ja tiettyjen muiden sivutuotteiden hautaaminen on sallittua ns. syrjäisillä alueilla. Kotiteurastuksen sivutuotteiden, teurastuspaikoista ja pienimuotoisista leikkaamoista peräisin olevien luokan 2 ja 3 sivutuotteiden hävitykseen sovelletaan samoja keräily- ja syrjäisiä alueita kuin kokonaisten raatojen hävitykseen. Keräilyalueilla em. sivutuotteet on käsiteltävä tai hävitettävä hyväksytyssä sivutuotelaitoksessa. Toimijan on pidettävä kirjaa haudattujen raatojen tai sivutuotteiden määristä, luokista ja eläinlajeista sekä
hautauspäivämääristä ja – paikoista. Hautauksista on ilmoitettava aluehallintovirastolle
tautitapauksissa.
Tarvittaessa kunnaneläinlääkäri valvoo toimijoiden sivutuotteiden hävitystapoja, kirjanpitoja ja tarkistaa haudattavan sivutuotteen ja hautauspaikan. Tarkastukset kohdennetaan
ensisijaisesti tiloihin, joilla on aikaisempien tarkastusten tai eläinluetteloista saatavien tietojen perusteella viitteitä säädösten noudattamatta jättämisestä
Imatran seudun Ympäristötoimen alue on nautojen, lampaiden, vuohien ja biisonien osalta
keräilyaluetta ja sikojen ja siipikarjan osalta syrjäistä aluetta.
Syrjäisellä alueella sikojen ja siipikarjan raatojen hautaaminen on sallittua. Hautaamisen tulee tapahtua annettujen ohjeiden mukaisesti. Hautaamisesta ei tarvitse tehdä ilmoitusta
kunnaneläinlääkärille
Keräilyalueella tuottajien pitää toimittaa kaiken ikäiset edellä mainitut eläimet sivutuoteasetuksen mukaiseen luokan 1 käsittelylaitokseen hävitettäväksi. Tällä hetkellä tuottaja voi tilata keräilyauton arkipäivisin klo 8.00–17.00 puhelinnumerosta 010 834 6460 (kuljetusliike Lauhaluoma) tai internetsivulta http://www.lauhaluoma.fi. Tuottajan on säilytettävä raadot siten, että siirto keräilyautoon käy mahdollisimman joustavasti.
Kaupungineläinlääkärit valvovat tilojen ja muiden toimijoiden sivutuotteiden hävittämistapoja käyntien yhteydessä. Mikäli on aihetta epäillä säädösten noudattamatta jättämistä,
tekee valvontaeläinlääkäri tai kaupungineläinlääkäri tarkastuksen.
Jos väärinkäytös todetaan, viranomainen kieltää toimijaa jatkamasta säädösten vastaista
toimintaa ja tekee määräajan kuluttua uuden tarkastuksen.
Hautausilmoitukset kerätään valvontaeläinlääkärille, joka pitää niistä kirjaa. Yhteenveto
toimitetaan läänineläinlääkärille seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä.
Tavoite suoritettavien hautaustarkastusten ja hautaamisen kirjanpitotarkastusten määrien
osalta on, että tarkastukset kohdennetaan ensisijaisesti tiloille, joilla on aikaisempien tar_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
44
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
kastusten tai eläinluetteloista saatavien tietojen perusteella viitteitä säädösten noudattamatta jättämisestä.
Tarkastustavoite on viisi tarkastusta vuodessa.
Mikäli todetaan säädösten vastaisuutta, kielletään säädösten vastainen toiminta ja lisätään
kyseisen kohteen tarkastusmäärää.
8.14 Täydentävien ehtojen valvonta
"Euroopan yhteisen maatalouspolitiikan keskeinen osa ovat viljelijöitä velvoittavat ns. täydentävät ehdot. Näiden ehtojen noudattaminen on EU:n viljelijöille maksamien suorien tukien ja EU:n osittain rahoittamien ympäristötuen, luonnonhaittakorvauksen ja eläinten hyvinvointituen maksamisen edellytyksenä.
Valvontaa tehdään otantatiloilla ja laajennuksina mahdollisiin ilmiantoihin perustuvien tarkastusten perusteella sekä mm. seuraavista valvonnoista:
-
EU-eläinsuojelutarkastukset
-
maitohygieniatarkastukset
-
salmonellavalvonta
-
munantuotantotilojen hygieniavalvonta
-
vierasainevalvontaohjelman mukainen valvonta
-
kasvinsuojeluaineiden jäämävalvontaohjelman mukainen valvonta
-
lääkekirjanpidon valvonta
Aluehallintovirasto saa kunnalta riittävän nopeasti riittävät tiedot niistä perustarkastuksista, joissa havaitaan mahdollisia aluehallintoviraston vastuulle kuuluvia täydentävien ehtojen indikaattorien laiminlyöntejä seuraavalla tavalla:
Kunnan viranomaisten (valvontaeläinlääkärin, kunnaneläinlääkäreiden ja kunnan elintarvikevalvontaviranomaisten) on tehtävä perustarkastusten pöytäkirjat riittävän tarkasti ja
toimitettava ne säännöllisesti kuukausittain (tarvittaessa välittömästi) aluehallintovirastoon, jotta laajennuksia täydentävien ehtojen valvontoihin voidaan tehdä.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
45
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
8.15 Eläinlääkäripalveluiden järjestäminen
Kuntien järjestämien eläinlääkäripalveluiden on oltava eläinlääketieteellisesti asianmukaisia. Kuntien on seurattava palvelujen saatavuutta, riittävyyttä ja laatua.
Kunta suunnittelee riittävät eläinlääkäripalvelut huomioiden alueen palvelutarpeen sekä
yksityisen palvelutarjonnan kunnan alueella. Suunnitelmaan sisältyvät eläinlääkäripalveluiden määrä, laatu ja saatavuus sekä tuottamistapa.
8.15.1 Peruseläinlääkäripalvelu
Kunnan on järjestettävä arkipäivisin virka-aikana saatavilla oleva peruseläinlääkäripalvelu
asukkaidensa pitämiä kotieläimiä varten sekä sellaisten yhteisöjen pitämiä kotieläimiä
varten, joilla on kotipaikka sen alueella. Muita kotieläimiä kuin hyötyeläimiä varten tämä
palvelu on kuitenkin järjestettävä vain, jos palvelua ei ole muuten saatavilla yhteistoiminta-alueella.
Kaikkia kunnan alueella pidettäviä hyötyeläimiä varten kunnan on kuitenkin järjestettävä
arkipäivisin virka-aikana eläinlääkärin käynnin eläintenpitopaikassa mahdollistava peruseläinlääkäripalvelu.
Eläinlääkintähuoltolain mukaan hyötyeläimiä ovat alkutuotannossa ja muussa elinkeinotoiminnassa sekä ihmisille tarpeellisissa työsuorituksissa käytettävät eläimet.
8.15.2 Sisältö
Peruseläinlääkäripalvelulla tarkoitetaan eläinlääkäripalvelua, joka annetaan eläinlääketieteelliseen yleistutkimukseen tai kliiniseen tutkimukseen perustuen tavanomaisissa vastaanottotiloissa tai eläinsuojissa.
Lain perustelujen mukaan peruseläinlääkäripalveluja ovat eläimistä ihmisiin tarttuvien tautien ennaltaehkäisemiseksi tarpeelliset sekä tuotantotaloudellisesti, epidemiologisesti tai
eläinsuojelullisesti perusteltavissa olevat eläinlääkäripalvelut.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
46
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Puhelinneuvonta
Imatran seudun ympäristötoimen praktikkoeläinlääkärit antavat arkisin virka-aikaan myös
puhelinneuvontaa. Puhelinneuvonta on tällöin maksutonta, mikä se ei johda lääkemääräykseen. Parikkalan ja Ruokolahden eläinlääkäreillä puhelinaika arkisin klo 8-9. jolloin eläinlääkäri on tavattavissa puhelimitse, mikäli kiireelliset tehtävät eivät ole esteenä. Imatralla
ostopalveluklinikan vastaanottoavustajalta saa neuvontaa klo 8-16, tarvittaessa puhelut
ohjataan eläinlääkärille, mikäli tämä on vapaana, tai otetaan soittopyyntö.
Virka-ajan ulkopuolella eläinlääkärin neuvontaa saa maksullisesta päivystysnumerosta, puhelun hinta on 1,71 €/minuutti.
Eläinsuojelu- ja eläintautiasioista koskevat puhelut ohjataan valvontaeläinlääkärille virkaaikana, virka-ajan ulkopuolella myös ne ohjataan päivystävälle eläinlääkärille.
Sairaanhoito
Imatran seudun Ympäristötoimessa on tällä hetkellä 5 kunnaneläinlääkäriä (kaupungineläinlääkäriä) jotka tuottavat peruseläinlääkäripalvelua ja osittain myös erityistä perehtyneisyyttä edellyttävää palvelua. Lisäksi Imatran Seudun Ympäristötoimella on sopimus
yksityisen palveluntuottajan kanssa eläinlääkäripalvelujen, mukaan lukien erikoiseläinlääkäripalvelu, tuottamisesta pieneläimille.
Imatran seudun ympäristötoimella on kolme toimipistettä eläinlääkäripalvelujen tuottamista varten.
•
•
•
Parikkalassa on kolmen eläinlääkärin yhteisvastaanotto.
Ruokolahdella on yhden eläinlääkärin vastaanotto.
Imatralla on osittain ostopalveluna toteutettu pieneläinklinikka. Myös I kaupungineläinlääkäri ottaa potilaita vastaan näissä kaupungin tiloissa ja niitä käytetään
päivystykseen.
Parikkalan ja Ruokolahden toimipisteistä hoidetaan ensisijaisesti toiminta-alueen hyötyeläimet ja suureläimet, mutta myös lemmikkieläimiä resurssien puitteissa. Parikkalan toimipisteestä hoidetaan myös kunnassa sijaitsevan tilateurastamon lihantarkastus. Lihatarkastuksesta on EVIRA:n kanssa solmittu kuntasopimus.
Ruokolahden toimipisteestä hoidetaan myös Imatran kaupungin alueen suureläinkäynnit.
Parikkalan ja Ruokolahden pisteistä voi lähettää tarvittaessa pieneläimiä Imatran klinikalle.
Seutuyksikön itse tai ostopalveluna tuottamia peruseläinlääkäripalveluja on saatavissa hyötyeläimille sekä myös muille kotieläimille arkipäivisin virka-aikaan Imatralla, Ruokolahdella
ja Parikkalassa sijaitsevilla vastaanotoilla, sekä sairaskäynteinä suureläinten pitopaikkoihin.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
47
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Seutuyksikkö tuottaa peruseläinlääkäripalveluja hyötyeläimille ja muille kotieläimille.
Parikkalan toimipisteessä on lisäksi mm. röntgenlaitteisto ja digitaalinen röntgenkuvien kehitys, inhalaationarkoosilaitteisto ja verinäytteiden tutkimismahdollisuus sekä ultraäänilaiteet ja videoendoskooppi.
Ruokolahden toimipiste on perustasoinen, eläinlääkärillä on käytössä myös ultraäänilaite ja
leikkauspöytä. Inhalaationarkoosia, verinäytteiden analyysilaitteita tai röntgenlaitteita ei
ole.
Imatran toimipisteessä on saatavana myös pieneläinten erikoiseläinlääkäripalvelua ostopalveluklinikalta, tiloissa on Imatran Eläinklinikka OY:n omistamat laitteet, mm. digitaalinen
röntgenlaitteisto, verianalysaattorit, korkeatasoinen ultraäänilaite, endoskooppi, silmätutkimusvälineet, EKG, hengityskone-inhalaationarkoosi, mahdollisuudet luunmurtumaoperaatioihin ym, sekä avustavaa henkilökuntaa. Sopimuksen mukaan yhtiö tuo tiloihin välineet ja henkilökunnan, tilavuokrista ja ylläpidosta vastaa kaupunki.
I kaupungineläinlääkäri ottaa myös potilaita vastaan näissä tiloissa ja yhtiön välineillä.
Imatran seudun ympäristötoimen peruseläinlääkäripalvelut on mitoitettu kysynnän, kokemuksen, tuotantoeläinmäärän, väestömäärän ja maantieteellisten etäisyyksien mukaan,
ottaen huomioon alueen yksityiset eläinlääkäripalvelut, sikäli kun niistä on saatavissa tietoa.
Tällä hetkellä seudulla toimii ostopalveluklinikan lisäksi kaksi yksityistä eläinlääkäriä.
Eläinten lopetus
Kotieläinten ja eläinlääkärin vastaanotolle tuotujen luonnonvaraisten eläinten lopetus
eläinsuojelullisista syistä sekä kotieläinten lopetus sairauden perusteella tai omistajan
pyynnöstä kuuluu peruseläinlääkäripalveluun. Luonnonvaraisten eläinten lopettamisesta
syntyneet kulut kunta voi laskuttaa aluehallintovirastolta eläinlääkintähuollon määrärahasta.
Todistukset
Kotieläimen terveydentilan toteaminen ja todistaminen kliinisen perustutkimuksen perusteella esimerkiksi vakuutusyhtiötä, vientiä, tuontia tai sisämarkkinakauppaa varten sisältyy
peruseläinlääkäripalveluun.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
48
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
8.15.3 Tuotantoeläinten terveydenhuolto
Kunnan on peruseläinlääkäripalveluun kuuluvana järjestettävä terveydenhuollon palvelut
kotieläimille, joita varten on olemassa valtakunnallinen terveydenhuolto-ohjelma ja asianmukainen toteutumisen seurantajärjestelmä. Tällä hetkellä tällaisia ohjelmia ovat nautatiloille tarkoitettu Naseva ja sikatiloille tarkoitettu Sikava.
Terveydenhuoltosopimus kunnaneläinlääkärin kanssa on 66 %:lla (91/137) nautatiloista ja
23 %:lla (5/22) sikatiloista.
Nautojen ja sikojen terveydenhuolto-ohjelmien mukaiset käynnit hoidetaan siten, että Parikkalan toimipisteestä pääsääntöisesti Parikkalan ja Rautjärven kohteet, Ruokolahden toimipisteestä Ruokolahden ja Imatran kohteet, ja jokunen Rautjärven kohde.
Imatran seudun ympäristötoimi on varmistanut, että terveydenhuoltopalveluja on saatavissa kysyntää vastaavasti riittävällä määrällä tuotantoeläimiä hoitavia eläinlääkäreitä (4),
sekä varaamalla sijaismäärärahaa. Terveydenhuoltokäynnit pyritään hoitamaan vuosittain
sopimusten mukaisesti järjestämällä eläinlääkäreille kiireetöntä aikaa käynteihin sekä kouluttautumiseen ja tuottajien kouluttamiseen tarvittaessa.
8.15.4 Yksityinen palvelutarjonta
Imatran Seudun Ympäristötoimella on sopimus eläinlääkäripalveluiden tuottamisesta yksityisen palveluntuottajan, Imatran Eläinklinikka OY:n kanssa. Sopimuksen mukaan yhtiö
tuottaa pieneläinten eläinlääkäripalveluita arkisin klo 9 -16 ja yhtiö tuo tiloihin välineet ja
henkilökunnan, tilavuokrista ja ylläpidosta vastaa kaupunki. I kaupungineläinlääkäri saa ottaa myös potilaita vastaan näissä tiloissa.
Imatran Seudun Ympäristötoimen toiminta-alueella on em. lisäksi Imatralla yksi yhden
eläinlääkärin vastaanotto, joka tuottaa eläinlääkäripalveluita pieneläimille, sekä Parikkalassa yksityinen sekä suur-, että pieneläimiä hoitava eläinlääkäri
Yksityisten palveluntuottajien solmimia tuotantoeläinten terveydenhuoltosopimuksia toimialueella on muutamalla sikalalla. Nautatiloilla ei ole sopimuksia yksityisten palveluntuottajien kanssa.
8.15.5 Kiireellinen eläinlääkärinapu
Kunnan on järjestettävä kiireellistä eläinlääkärinapua kaikkia alueellaan vakinaisesti tai tilapäisesti olevia kotieläimiä varten kaikkina vuorokauden aikoina.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
49
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Kiireellisen eläinlääkärinavun määrittely ja välttämättä suoritettavat toimenpiteet EHO
2015-2019 mukaisesti.
Kiireellinen eläinlääkärinapu virka- ajan ulkopuolella
Kunnan on järjestettävä päivystyspalvelu virka-ajan ulkopuolella tarvittavaa kiireellistä
eläinlääkärinapua varten yhteistoiminnassa muiden kuntien kanssa yhtä tai useampaa seutu- tai maakuntaa vastaavalla päivystysalueella. Päivystysaluetta varten on järjestettävä
keskitetty palvelu yhteydenottoja varten.
Imatran seudulla päivystysalue on sama kuin Imatran Seudun Ympäristötoimen kuntien
alue eli Imatra, Ruokolahti, Rautjärvi, Parikkala. Kukin kaupungineläinlääkäri päivystää vuorollaan arki-iltaisin ja öisin klo 16-8 sekä viikonloput ja juhlapyhät. Jonkun verran on käytetty myös ulkopuolisia päivystäjiä. Päivystys on yhteinen suur- ja pieneläimille..
Päivystyksen eriyttämistä pien- ja suureläimille on harkittu, mutta käytännön toteutus on
vaikeaa.
Nykytila koko Etelä-Karjalan alueella:
Eläinlääkintähuollosta vastaa kaksi erillistä seudullista yksikköä, Lappeenrannan seudun
ympäristötoimi (eteläinen osa) ja Imatran seudun ympäristötoimi (pohjoinen osa). Päivystys on järjestetty siten että päivystysalueena on seudun alue ja seudun palveluksessa olevat virkaeläinlääkärit vastaavat kukin vuorollaan samanaikaisesti suur- ja pieneläinten päivystyksestä.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
50
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Pääpiirteittäin myös nykytila täyttää lain vaatimukset.
Päivystysalue:
Päivystysalueena on yhden seutukunnan alue. Yhteydenotot ohjataan kaikki päivystävälle
eläinlääkärille, joten samalla toteutuu keskitetty palvelu yhteydenottoja varten päivystysalueella.
Suureläinpäivystys
EHO: Tavoite on vähintään maakunnan kokoinen päivystysalue, jonka muodostamisesta kunnat sopivat yhdessä. Päivystysalueen sisällä on oltava paikalliset olosuhteet huomioiden riittävä määrä suureläinpäivystyspiirejä. Piireille ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista asettaa
kiinteitä rajoja, vaan kaikkien päivystäjien toimialueena tulee olla koko maakunta. Näin ollen
samanaikaisesti vuorossa olevat päivystäjät voivat tehdä tiimityötä ja apua tarvitsevaan kohteeseen voidaan lähettää pääsääntöisesti lähin päivystäjä. Jos joku päivystäjistä joutuu sitoutumaan aikaa vievään toimenpiteeseen, voivat alueen muut päivystäjät ottaa vastuun hänen
mahdollisista muista tehtävistään. Päivystäjillä on mahdollisuus konsultoida toisiaan, ja todella vaativien tapausten hoitoon voidaan lähettää tarvittaessa useampikin eläinlääkäri.
Mahdollisuuksien mukaan tulisi maahan pyrkiä saamaan joitakin hevosiin erikoistuneita päivystyspisteitä, jotka voisivat palvella maantieteellisesti laajoja alueita. Kunnat voisivat sopia
hevosten hoidon järjestämisestä näiden päivystyspisteiden kanssa. Esimerkiksi muutaman
tunnin vastaanottoaika kumpanakin viikonlopun päivänä olisi jo selkeä parannus nykytilanteeseen..
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
51
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Maakunnan kokoinen päivystysalue tarkoittaisi käytännössä maakuntana Etelä-Karjalaa, missä silloin olisi kaksi yhtä aikaa päivystävää eläinlääkäriä. Alue on pitkäomainen, joten käytännössä lähin päivystäjä on kuten nytkin joko Imatran tai Lappeenrannan piirin päivystäjä,
joskus voi Joutsenon aluetta olla lähempänä Imatran päivystäjä, ja Imatran aluetta Lappeenrannan/Joutsenon päivystäjä, mutta toisaalta Imatran piirin päivystysmatkat painottuvat kiilamaisesti valtakunnan rajan ja vesistöjen väliin sijoittuvaan pohjoiseen kärkeen, missä on
suurin osa tuotantoeläimistä. Päivystystä ajatellen matka Etelä-Karjalan eteläisistä osista on
pohjoiseen kärkeen jo liian pitkä
Virallisesta yhteistyöstä sopiminen toisi päivystäjälle varmuuden, että vastuut ovat kunnossa,
ja se asetetaan tavoitteeksi.
Pieneläinpäivystys
EHO: Tavoitteena on keskittää pieneläinpäivystys maakuntatasolla yhteen tai muutamaan
pisteeseen huomioiden maakunnan koko ja potilasmäärät. Kun maakunnan kaikki kunnat
osallistuvat pieneläinpäivystyksen rahoittamiseen, on päivystyspiste mahdollista varustaa
tarkoituksenmukaisilla tiloilla, välineillä ja henkilökunnalla tai hankkia pieneläinpäivystys ostopalveluna yksityiseltä palveluntuottajalta. Erityisesti suurten kaupunkien pieneläinpäivystyksissä työmäärät ovat suuria ja palvelujen mitoituksessa on huomioitava riittävä eläinlääkäri- ja avustajamäärä.
Kun maakunnallinen pieneläinpäivystyspiste perustetaan, olisi se syytä mitoittaa ja varustaa
lain minimivaatimukset ylittäen niin, että siellä pystytään suorittamaan esimerkiksi vierasesineleikkaukset ja torsioleikkaukset. Varustukseen tulisi kuulua röntgen- ja ultraäänilaitteet sekä riittävä laboratoriovalmius
Edellä oleva EHO:n tavoite olisi pieneläinten kannalta selkeä parannus nykytilanteeseen. Tämän toteuttamista vaikeuttaa kuitenkin kaksi asiaa: kuntien mahdollinen haluttomuus lähteä
mukaan kustannuksiin ja mahdollisesti myös eläinlääkärien saaminen toimintaan mukaan.
Yksityissektorilla toimivat eläinlääkärit ovat usein juuri siksi yksityisiä, että päivystysvelvollisuutta ei ole. Etelä-Karjalan alueella eriytetty pieneläinpäivystys tarkoittaisi yht'aikaa päivystävien eläinlääkärien määrän lisäämistä kahdesta kolmeen, ja virkaeläinlääkärien resursseilla
tämä ei ole mahdollista.
Erillisen pieneläinpäivystyksen puuttuessa Imatran seudun ympäristötoimi on hankkinut kilpailutuksen kautta mahdollisuuden lähettää pieneläimiä remissiopotilaana klinikalle Hattulan
Univetiin. Tätä mahdollisuutta voi päivystävä eläinlääkäri käyttää, mikäli hänellä ei ole aikaa
tai mahdollisuutta esim. välineiden, avustavan henkilökunnan tai erikoisosaamisen puuttuessa hoitaa potilasta parhaalla mahdollisella tavalla.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
52
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Keskitetty yhteydenottopalvelu
Kunta suunnittele kiireellisen eläinlääkärinavun järjestämisen virka-aikana ja virka-ajan ulkopuolella huomioiden vaatimukset pieneläin- ja suureläinpäivystysten eriyttämisestä ja keskitetystä yhteydenottopalvelusta. Mikäli kunta poikkeaa lainsäädännön vaatimuksista, täytyy
erityiset syyt poikkeamiselle esittää suunnitelmassa.
Seudulla on yhteispäivystys johtuen siitä, että henkilöresursseja ei riitä eriytettyyn suur- ja
pieneläinpäivystykseen, yhteydenotot on keskitetty samaan numeroon, johon päivystävä
eläinlääkäri kirjautuu omalla vuorollaan.
.
8.15.6 Saatavuus- ja laatutavoitteet
Ajanvaraus
Kunnan on suunnitelmassaan kuvattava, miten eläinlääkäripalveluissa on arkipäivisin järjestetty työnjako ajanvarausperusteisen palvelun ja kiireavun kesken.
Imatran toimipisteessä on pääsääntöisesti kaksi eläinlääkäriä työssä, jolloin kiireellisille potilaille tai aikaa vieville leikkauksille voidaan järjestää aikaa. Yleensä pyritään jättämään
vapaita aikoja kiireellisiä potilaita varten.
Ruokolahden toimipisteessä on vain yksi eläinlääkäri. Kiireellisille pyritään jättämään vapaata aikaa ja hätätilassa ei-kiireellisten ajanvaraukset perutaan, kiireellisiä pieneläimiä voi
myös lähettää Imatran vastaanotolle. Imatran ja Ruokolahden toimipisteiden kesken pystytään sopimaan lyhyistä yksittäisistä keskinäisistä sijaisuuksista, ja Ruokolahden suureläinmatkat voidaan yksittäistapauksissa ohjata myös Parikkalan toimipisteestä käsin tehtäviksi.
Parikkalan toimipisteessä on kolme eläinlääkäriä, kiireelliset ohjataan aamuvastaanoton
jälkeen automaattisella puhelinvastaajalla yhdelle eläinlääkärille. Jos on tiedossa, että kaikki eläinlääkärit eivät ole työssä, ei oteta etukäteen useita kiireettömiä potilaita ko. päivälle,
Saatavuus
Peruseläinlääkäripalvelun ja kiireellisen eläinlääkärinavun tulee olla saatavilla palvelujen
käyttäjien kannalta kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisella etäisyydellä maantieteelliset olosuhteet huomioon ottaen.
Jos avun tarve ei ole kiireellinen, tulee sairaskäynti- tai vastaanottoaika pystyä järjestämään viikon sisällä tilauksesta. Kiireettömät terveydenhuolto- ja massatyökäynnit sekä terveille eläimille suoritettavat kohdassa 9.1.1.3 kuvatut leikkaukset on lomakauden ulkopuolella voitava varata alle kolmen viikon ja lomakaudella alle kuuden viikon sisällä yhteyden_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
53
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
otosta. Jos asiakas haluaa palvelut nimetyltä eläinlääkäriltä saavat jonotusajat olla pitemmät. Hyvänä palvelutasona voidaan väestötiheillä alueilla pitää peruseläinlääkäripalvelun
järjestämistä siten, että pääosa asiakkaista saa palvelun alle viidenkymmenen kilometrin
etäisyydeltä.
Kiireellisen eläinlääkärinavun resurssit on mitoitettava siten, että apua on kaikkina vuorokaudenaikoina saatavissa kolmen tunnin sisällä tilauksesta 90 %:ssa tapauksista. Päivystysalueet on siten mitoitettava, 90 %:ssa tapauksista päivystävän eläinlääkärin matka
eläintenpitopaikkaan tai eläimen omistajan matka pieneläinvastaanotolle on alle sata kilometriä. Tästä etäisyydestä voidaan poiketa Kainuun ja Lapin maakunnissa sekä saaristokunnissa.
Kuntien olisi suositeltavaa subventoida sairaskäyntien ja terveydenhuoltokäyntien matkoista johtuvia kustannuksia eläinlääkintähuoltolain 22 §:n mukaisesti. Kuntalaisten yhdenvertaisuus lakisääteisten peruspalvelujen käyttäjinä sekä eläinsuojelulliset syyt puoltavat subventioita"
Imatran Seudun ympäristötoimen toimialueen maantieteellinen koko ja muoto aiheuttaa
sen, että toimipisteitä on kolme, näin ollen kiireettömän eläinlääkärinavun saa alle viidenkymmenen kilometrin etäisyydellä, ja päivystysaikana pääsääntöisesti alle sadan kilometrin
etäisyydellä. Apua saa pääsäänöisesti, yli 90 %:ssa tapauksista kolmen tunnin sisällä.
Palautteen kerääminen ja valitusten käsittely
Palautetta ei ole toistaiseksi kerätty laajemmassa mitassa. Valitukset ohjataan ympäristöjohtajalle, joka käsittelee ne tarpeelliseksi katsomallaan tavalla
8.15.7 Toimitilat
"Jos kunta huolehtii peruseläinlääkäripalvelun ja kiireellisen eläinlääkärinavun järjestämisestä tuottamalla itse palveluja joko kokonaan tai osittain, kunnan on järjestettävä palveluja varten tarpeelliset toimitilat ja työvälineet ottaen huomioon eläinlääkintähuoltolain ja
työturvallisuuslain velvoitteet työnantajana sekä kunnan suunnitelma ja kunnan alueella
pidettävien kotieläinten lajit ja lukumäärät.
Lääkkeet on lainsäädännön vaatimusten mukaisesti pystyttävä säilyttämään ja hävittämään asianmukaisesti. Huumausaineeksi luokiteltaville lääkeaineille on oltava lukittava tila.
Imatran Seudun ympäristötoimen eläinlääkärien toimipisteet:
Parikkalassa on kolmen eläinlääkärin yhteisvastaanotto, Ruokolahdella on yhden eläinlääkärin toimipiste ja Imatralla kahden eläinlääkärin yhteisvastaanotto, joista toinen on yksityisenä ostopalveluna.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
54
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Parikkalan vastaanotto toimii 2015 alussa väistötiloissa entisten tilojen kosteusvaurioiden
vuoksi. Uudet tilat ovat suunnitteilla kunnalla, joka vuokraisi ne sitten seudun ympäristötoimelle
Tilat
Imatra
Ruokolahti
Parikkala
toimistohuoneet
x
x
1 huone
lämpimät autotallit
-
x
1
ja riittävät varastotilat
Asianmukaiset pesuja kuivaustilat
x
x
x
x
x
x
instrumenteille
ja suurillekin praktiikkavarusteille
x
x
x
ja suojavaatteille
pakkopilttuu
x
-
x
-
x
x
tilat, joissa hevosten
kaataminen
voidaan
turvallisesti suorittaa.
-
-
-
peseytymistilat
x
x
lepotilat
-
x (huonokuntoinen)
-
Päivystäjän ja viransijaisen asumiseen soveltuvat asianmukaiset
tilat
-
-
x
odotushuone
x
x
x
toimenpidehuoneet
2
x
x
leikkaushuoneet
1
ei erikseen
x
potilaiden pesuun soveltuvat tilat
-
-
-
päivittäinen siivous
kunnossapito
jätehuolto
x
tarvittaessa
x
2x vk
tarvittaessa
x
2 x /vk
tarvittaessa
x
vanhentuneiden lääkkeiden sekä käytettyjen ruiskujen, neulojen
ym. hävittäminen.
x
x
x
murtosuojaus
x
-
-
x
-
-
sosiaaliset tilat
asianmukainen
ointi
varti-
x
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
55
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
8.15.8 Välineresurssit
Suureläinpraktiikan varusteet
Imatra
ultraäänilaite
lianturilla,
rektaa-
Ruokolahti
Parikkala
x (sopimusyhtiön)
x
3
hevosen kaatovälineet
-
-
-
hammasvälineet
-
x
1, muut omat
astutusliinat,
-
x
1
pulttipistooli
x
x
2
synnytysapuvälineet
x
omat,ei fetotomia)
omat
kirurgiaan
tarvittavat
instrumentit ja välineet
x
x (omia)
1, muuten omat
suojavaatteet
x
omia
omat
jalkineet
x
omia
omat
erityisvarustus tarttuvien eläintautien ja zoonoosien varalta näytteenotto- ja pakkaustarvikkeineen
x
x
x
Pieneläinpraktiikan varusteet
Imatra
Ruokolahti
Parikkala
ultraäänilaite
x (sopimusyhtiön)
x
2
elektrotomi
-
-
vanha
eläinvaaka
x (sopimusyhtiön)
x
x
säädettävät toimenpidepöydät
x (sopimusyhtiön
x
1
säädettävät
pöydät
x(sopimusyhtiön
x (vanha)
1
x(sopimusyhtiön
x
tarvetta olisi
valaisimet
leikkaus-
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
56
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
kaikki normaalit tutkimusvälineet
x (sopimusyhtiön
x
jotain
pakastin
kuolleiden/lopetettujen pieneläinten säilyttämiseen
x (SET)
x
x
Muuta
Imatra
atk-laitteet
neen
ohjelmi-
Ruokolahti
Parikkala
x
x
3
tietoliikenne-
x
x
x
puhelinyhteydet
x
x
x
ATK ajanvarausjärjestelmä
x
-
-
ATK potilaskortisto
x
x
x
Instrumenttien pesu ja
desinfiointi
x (sopimusyhtiön
-
x
Työvaatteiden pesu ja
kuivatus
x
x
x
8.15.9 Ostopalvelut
Kunta voi tehdä yksityisen eläinlääkäripalvelun tuottajan kanssa sopimuksen peruseläinlääkäripalvelun ja kiireellisen eläinlääkärinavun tuottamisesta. Palveluntuottaja voi olla luonnollinen henkilö, yksityisoikeudellinen oikeushenkilö tai oppilaitos. Sopimusta ei voi tehdä
valvontatehtävien hoitamisesta. Palvelut on kilpailutettava hankintalainsäädännön mukaisesti.
Kunnan on suunnitelmassaan esitettävä, miten se valvoo ostopalveluina hankkimiensa
eläinlääkäripalvelujen laatua ja tarjousasiakirjoissa esitettyjen asiakasmaksujen noudattamista. Palveluja kilpailutettaessa on erityistä huomiota kiinnitettävä tarjouspyynnössä esitettäviin laatukriteereihin.
Imatran Seudun Ympäristötoimella on ostopalvelusopimus pieneläinten eläinlääkäripalvelujen tuottamisesta yksityisen palveluntuottajan, Imatran Eläinklinikka OY:n kanssa. Sopimus on peräsin vuodelta 1991, jolloin se oli Imatran kaupungin ja yhtiön välinen, ja se päivitettiin v. 2009 alusta niin, että toinen sopijapuoli on Imatran Seudun Ympäristötoimi. So_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
57
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
pimukseen ei sisälly rahallista korvausta, vaan yhtiö sitoutuu tuottamaan palveluita arkisin
9-16, ja tuo kaupungin eläinlääkäritiloihin sopimuksen liitteessä luetellun välineistön, mm.
käsittelypöydät, anestesialaitteet, ortopedisen kirurgian laitteet, endoskopialaitteet, röntgen, kehityskone, ultraäänilaitteet, verianalysaattorit, sekä henkilökunnan, ja I kaupungineläinlääkäri saa käyttää tiloja ja välineitä vastaanottotoiminnassaan.
Kunta valvoo palveluiden laatua seuraamalla asiakaspalautetta sekä säännöllisillä kehityskeskusteluilla.
8.15.10
Perustason ylittävät palvelut
Erikoiseläinlääkäripalvelut
Ostopalvelusopimuksen mukaan yhtiö tuottaa myös pieneläinten erikoiseläinlääkäripalvelua Imatran toimipisteessä. Yhtiön välineillä ja henkilökunnalla tehdään mm. vaativampia
leikkauksia, esim. luunmurtumaleikkaukset, sekä tähystykset, sydämen ja vatsaontelon ultraäänitutkimukset. Verinäytetulokset valmistuvat odottaessa. Alueen elinkeinorakenne on
huomioitu eläinlääkärien jatkokoulutuksessa siten, että maaseutukuntien toimipisteiden
eläinlääkärien jatkokoulutus suuntautuu pääasiassa tuotantoeläimiin ja hevosiin, kaupungin toimipisteen (Imatra) eläinlääkäri on pieneläinsairauksien erikoiseläinlääkäri ja jatkokoulutus painottuu pieneläinten sairauksiin.
Remissiomahdollisuudet
Imatran seudun ympäristötoimi on tehnyt remissiosopimuksen pieneläinpäivystystä koskien Hattulassa sijaitsevan Univet Hattula-eläinsairaalan kanssa, joka päivystää 24/7. Päivystäjä voi halutessaan lähettää sinne erityisen vaativaa tai aikaa vievää hoitoa tarvitsevan potilaan, jota hän ei pysty tai ehdi hoitamaan.
Laboratoriopalvelut
Näytteiden tutkiminen on järjestetty seuraavasti
Maitonäytteet: lähetetään tai tuottaja lähettää Finnzymes-laboratorioon. Tulokset tulevat
Parikkalan toimipisteessä yhteiseen sähköpostiin, mistä ne ovat kaikkien luettavissa. Ruokolahdella tulokset tulevat eläinlääkärin sähköpostiin.
Osa eläinlääkäreistä viljelee näytteitä myös itse etenkin päivystysaikana. Tähän tarkoitukseen ei ole erikseen henkilökuntaa.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
58
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
Verinäytteet - tutkitaan omilla laitteilla soveltuvin osin, muilta osin lähetetään kaupallisiin
laboratorioihin.
Imatralla käytettävissä Imatran Eläinklinikan Vetscan VS2 kuivakemian analysaattori ja
Vetscan HM5 verenkuvan analysaattori sekä Quickvet- hyytymätekijäanalysaattori sekä Eurolyser Solo-analysaattori. . Parikkalassa Spotchem kuivakemian laite sekä Hb-, Hkr- ja valkosolujen laskentalaite. Ruokolahdella näytteet lähetetään eteenpäin. Vastaukset saadaan
sähköpostiin heti kun ne ovat valmiit
Ulostenäytteet ja virtsanäytteet voidaan soveltuvin osin tutkia vastaanotoilla, kudos-, ym.
näytteet lähetetään pääsääntöisesti eteenpäin kaupallisiin laboratorioihin.
Ihoraapenäytteet tutkitaan itse mikroskoopilla.
Ulkopuolisia laboratoriopalveluita eläinlääkintähuollon tarpeisiin on nykyään jo hyvin saatavissa.
Kalat ja raadonavausta tarvitsevat kokonaiset eläimet lähetetään EVIRA:aan Helsinkiin, joskus myös Ouluun tai Kuopioon matkahuollon kautta.
Laboratoriovastausten viivytyksetön vastaanottaminen tapahtuu sähköpostilla tai faxilla,
Imatran Eläinklinikalla osa tulee suoraan tietojärjestelmään. Jotkut laboratoriot (etenkin
EVIRA) lähettävät vastukset kirjepostilla.
Tartuntavaarallisen materiaalin pakkaaminen ja lähettäminen tapahtuu suojavarustusta
käyttäen ja lähetykseen tulee asianmukaiset merkinnät, ohjeet on löydettävissä EVIRA:n internetsivuilta ja kuuluvat eläinlääkärin perusosaamiseen muutenkin.
8.16 Seuranta, arviointi ja raportointi
8.16.1 Aluehallintoviraston suunnitelmat
Aluehallintovirasto toimittaa päivitetyn alueellisen valvontasuunnitelman vuosittain Eviraan erikseen sovittavan aikataulun mukaan. Evira arvioi valvontasuunnitelmat vuosittaisen toiminnallisia tulossopimuksia koskevien neuvottelujen yhteydessä. Evira seuraa aluehallintovirastojen suorittaman valvonnan toteutumista ja vaikuttavuutta ottaen tulokset
huomioon valtakunnallisen valvontaohjelman kehittämisessä.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
59
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA
8.16.2 Kunnan suunnitelmat
Kunnan on suunnitelmaa päivittäessään huomioitava edellisen suunnitelman toteutumisen
arviointi, aluehallintoviraston antama palaute sekä muilla tavoin kertynyt palaute kehittämistarpeista.
Palaute huomioidaan
8.16.3 Eläinlääkäripalvelujen käytön tilastointi
Seurataan osavuosikatsauksissa.
8.16.4 Muu raportointi
"Elintarvikeketjun valvonnan tulokset raportoidaan vuosittain VASU-raportoinnilla helmikuun loppuun mennessä ja siten eläinlääkintähuollon suunnitelmien arvioinnin yhteydessä
ei kerätä numeerista tietoa valvonnoista. Aluehallintovirastot keräävät ja toimittavat vuosittain Eviralle VASU-raportoinnissa tarvittavat tiedot. VASU-raportoinnista on lisätietoa
VASU:n II-osan kohdassa 8.3.3.
Muut viranomaisten pyytämät raportit ja tilastot:
▪▪ eläinsuojelutarkastuskertomukset/päätökset
▪▪ terveysvalvontaan liittyvät käynnit
▪▪ tautiepäilyt
▪▪ eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan työt, joista kunta laskuttaa valtiota
▪▪ muut viranomaisten pyytämät vuosiyhteenvedot ym.
▪▪ vastustettavien eläintautien hallinnassa tehdyt toimenpiteet."
Kunnan suunnitelmassa kuvataan, miten varmistetaan yllä mainittujen asiakirjojen lähettäminen määräaikojen puitteissa asianomaisille viranomaisille.
-
Määräajoista pidetään huolta vuosikellolla sekä muilla tavoin tekemällä asiat loppuun
papereita myöten.
_____________________________________________________________________________________
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma 2015 - 2019
60
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 1
Liite 01
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON LAINSÄÄDÄNTÖ
Ympäristöterveydenhuollon yleislait
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Elintarvikelaki (23/2006)
Eläinlääkintähuoltolaki (765/2009)
Eläinsuojelulaki (247/1996)
Eläintautilaki (441/2013)
Kuluttajaturvallisuuslaki (920/2011)
Terveydensuojelulaki (763/1994)
Terveydenhuoltolaki (1326/2010)
Tupakkalaki (693/1976)
Vesihuoltolaki (119/2001)
Tartuntatautilaki (583/1986)
Terveydenhuoltolaki (1326/2010)
Lääkelaki (395/1987)
Ulkoilulaki (606/1973)
Yleinen ympäristöterveydenhuollossa sovellettava lainsäädäntö
• Valtioneuvoston asetus ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisista valvontaohjelmista
(78/2011)
• Valtioneuvoston asetus kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta
(665/2006)
• Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueista (410/2009)
• Laki palvelujen tarjoamisesta (1166/2009)
• Hallintolaki (434/2003)
• Perustuslaki (731/1999)
• Hallintolainkäyttölaki (586/1996)
Yleislakeja täydentää merkittävä joukko muita lakeja, asetuksia, Valtioneuvoston päätöksiä, EU
lainsäädäntöä sekä muita alempia säädöksiä.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.1.2.
Liite 02
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON KOULUTUSSUUNNITELMA 2014-2016, 2014
Osaamistarpeen arvio
• Ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön kehittyminen
• Uusi valvontaohjelmakausi 2015-2018 alkaa, seuraavaksi tehtävä valvontasuunnitelma
tulee rakentumaan uudelle ohjelmalle
• Uudet valvontasektorit ja/tai- kohdetyypit
• Työmenetelmien kehittyminen –keskusvirastot päivittävät valvontaohjeistusta, Aville ja
keskusvirastoihin tehtävät raportoinnit muuttuvat, tiedonhallintavälineiden käyttö
valvontatyössä lisääntyy
• Valvontatietojärjestelmän hallinta – keskusvirastoilla on menossa tiedonkeruun kehittämisja laajentamisprosessi
• Yleisten hallinnollisten toimenpiteiden hallinta
• Varautuminen erityistilanteisiin, valmiussuunnitelman hallinta ja asioiden päivittäminen,
tilannetoiminnan ylläpito
• Asiakastyön hallinta
• Ikääntymisen ja työntekijöiden vaihtumisen aiheuttama työkyvyn ylläpitäminen ja
osaamisen vahvistaminen niin yksilö kuin työyhteisötasolla
Suunnitelma ammatillisen osaamisen kehittämiseksi
• Substanssisektorin osaamisen päivitystä ja vahvistusta yksilötarpeen ja tarjonnan mukaan
• Keskusvirastojen ja Avin työnohjaus
• Ammatilliset neuvottelupäivät
• Tiedonhallintaan ja –välitykseen sekä raportointiin liittyvää koulutusta
• Valvontatietojärjestelmän hallintaan liittyvää koulutusta pää- sekä peruskäyttäjät
• Ajankohtaisiin muutoksiin tai uudistuksiin liittyvä koulutus yksilötarpeen mukaan
• Erityistilannevalmiuden päivittäminen
• Yksilötarpeen mukaan asiakkaan kohtaamisen ja stressin hallinnan vahvistamista
• Lakimuutosten soveltamiseen liittyvää koulutusta
• Yleistä hallinnollista koulutusta yksilötarpeen ja tarjonnan mukaan
• Esimies- ja työyhteisötaitojen ja yhteisöllisyyden vahvistaminen
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.1.2.
Liite 03
Versio 01
Päivitysvuosi 2015
Sivu 1
______________________________________________________________________________________
IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTOIMI
ERITYISLAKIEN TOIMIVALLAN SIIRTO VIRANHALTIJOILLE (versio 8)
Imatran seudun ympäristölautakunta 10.2.2009 § 9, voimaantulo 5.3.2009
Imatran seudun ympäristölautakunta 11.8.2009 § 108, voimaantulo 3.9.2009
Imatran seudun ympäristölautakunta 16.8.2011 § 120, voimaantulo 8.9.2011
Imatran seudun ympäristölautakunta 20.12.2011 § 172, voimaantulo 12.1.2012
Imatran seudun ympäristölautakunta 21.2.2012 § 24, voimaantulo 15.3.2012
Imatran seudun ympäristölautakunta 20.3.2012 § 40 ja § 41, voimaantulo 12.4.2012
Imatran seudun ympäristölautakunta 18.12.2012 § 166, voimaantulo 10.1.2013
Imatran seudun ympäristölautakunta 19.2.2013 § 7, voimaantulo 14.3.2013
Imatran seudun ympäristölautakunta 17.12.2013 § 154, voimaantulo 13.1.2014
Ympäristönsuojelulaki 4.2.2000/86
§ 57: Ympäristöluvan raukeamisesta
päättäminen
§ 60 Melua ja tärinää aiheuttavasta
tilapäisestä toiminnasta tehtävästä
ilmoituksesta päättäminen
§ 62 Poikkeuksellisista tilanteista tehtävästä
ilmoituksesta päättäminen
§ 94: tutkintapyynnön tekeminen poliisille
YSL 116 §:ssä tarkoitetusta teosta tai
laiminlyönnistä
20.3.2012 § 41
Vesilaki 27.5.2011/587
14 luku, 2 § kohta 3, Oikeus ilmoittaa
vesilain rikkomuksesta poliisille esitutkintaa
varten 18.12.2013 §154
14 luku, 11 § Oikeus keskeyttää vesilain 2
luvun 15 §:n mukainen toiminta, jos se on
ilmeisen lainvastaista
Ympäristöinsinööri
(toimenkuviensa puitteissa)
Kaupungineläinlääkäri/
Valvontaeläinlääkäri
(toimenkuviensa puitteissa)
1. Kaupungineläinlääkäri
Ympäristötarkastaja
Ympäristönsuojelupäällikkö
Ympäristöjohtaja
(terveysvalvonnan johtajana)
Laki ja säädöspykälä
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.1.2.
Liite 03
Versio 01
Päivitysvuosi 2015
Sivu 2
______________________________________________________________________________________
Ympäristöinsinööri
(toimenkuviensa puitteissa)
Kaupungineläinlääkäri/
Valvontaeläinlääkäri
(toimenkuviensa puitteissa)
1. Kaupungineläinlääkäri
Ympäristötarkastaja
Ympäristönsuojelupäällikkö
Ympäristöjohtaja
(terveysvalvonnan johtajana)
Laki ja säädöspykälä
Vesihuoltolaki 9.2.2001/119
§ 11: Liittämisvelvollisuudesta
vapauttaminen
Maastoliikennelaki 22.12.1995/1710
x
§ 30: Lupa kilpailuihin ja harjoituksiin
Vesiliikennelaki 20.6.1996/463
x
§ 21: Lupa kilpailuihin ja harjoituksiin
Terveydensuojelulaki 19.8.1994/763
x
§ 13. 4: Velvoitteen asettaminen eläinten
pitoon tarkoitetun rakennuksen tai aitauksen
johdosta tehtävän ilmoituksen tekemiseksi
myös alueella, missä se jo olevan
asutuksen takia katsotaan tarpeelliseksi
§15:Ilmoituksen käsittely ja siitä
päättäminen sekä ilmoitusvelvolliselle
annettavat määräykset
§ 18: Talousvettä toimittavan laitoksen
hyväksyminen
§ 20: Talousvedelle asetettavat
tarkkailuvelvollisuudet ja talousveden
käyttöä koskevat määräykset
§ 27: Asunnossa tai muussa oleskelutilassa
esiintyvän terveyshaitan johdosta
asetettava velvoitteet terveyshaitan
poistamiseksi tai rajoittamiseksi
§ 29: Uimaveden käyttökielto jos sen vesi ei
täytä terveydellisiä laatuvaatimuksia
§ 31.1 Velvoitteen asettaminen kiinteistön
tai yleisen alueen omistajalle tai haltijalle
ryhtymään tarvittaessa toimenpiteisiin
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.1.2.
Liite 03
Versio 01
Päivitysvuosi 2015
Sivu 3
______________________________________________________________________________________
terveyshaittaa aiheuttavien mikrobien ja
vahinkoeläinten hävittämiseksi kiinteistöltä
tai yleiseltä alueelta
§ 42: Hautaamisesta aiheutuvan
terveyshaitan poistamiseksi annettavat
määräykset
§ 45: Oikeus terveydensuojelulain
mukaisten tehtävien suorittamiseksi teettää
ulkopuolisella asiantuntijalla tarkastuksia ja
niihin liittyviä tutkimuksia.
§ 46: Määräyksen antaminen
asunnontarkastuksen tekemiseksi asukkaan
tahdon vastaisesti
§ 49: Ulkopuolisen asiantuntijan ja
käytettyjen tutkimusmenetelmien
hyväksyminen
Terveydensuojeluasetus 16.12.1994/1280
§ 9: Talousvettä koskevista välttämättömistä
tarkkailuvelvoitteista määrääminen
terveydellisen laadun turvaamiseksi
§ 16: Asunnon tai muun oleskelutilan
henkilömäärän rajoittamiseksi
henkilömäärän tilapäiseksi rajoittamiseksi
annettava määräys
§ 42:Haudatun ruumiin siirtämisestä
päättäminen
Kuluttajaturvallisuuslaki
22.7.2011/920
§ 6: Kuluttajaturvallisuuslain piiriin kuuluvien
ilmoitusvelvollisten palveluiden tarjoajien
ilmoitusten käsittely
20.3.2012 § 40
§ 34: Korjaus- ja oikaisumääräys
kulutustavaran tai -palvelun terveydelle tai
omaisuudelle aiheuttavan vaaran
torjumisesta tai ehkäisystä
20.3.2012 § 40
Ympäristöinsinööri
(toimenkuviensa puitteissa)
Kaupungineläinlääkäri/
Valvontaeläinlääkäri
(toimenkuviensa puitteissa)
1. Kaupungineläinlääkäri
Ympäristötarkastaja
Ympäristönsuojelupäällikkö
Ympäristöjohtaja
(terveysvalvonnan johtajana)
Laki ja säädöspykälä
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.1.2.
Liite 03
Versio 01
Päivitysvuosi 2015
Sivu 4
______________________________________________________________________________________
§ 35: Terveydelle vaarallisen
kuluttajapalvelun tai kulutustavaran
väliaikainen kielto
20.3.2012 § 40
§ 37: Välitöntä terveydellistä vaaraa
aiheuttavan kulutustavaran tai -palvelun
tarjoamisen keskeyttäminen.
20.3.2012 § 40
Elintarvikelaki 13.1.2006/23
§14: Elintarvikehuoneistoa koskevan
ilmoituksen käsittely.
16.8.2011 § 120
§15: Elintarvikehuoneiston hyväksyminen,
EY asetuksen 853/2004 eläimistä peräisin
saatavien elintarvikkeiden hygieniaasetuksen mukaiset kohteet
§ 55: Elintarvikemääräysten vastaisuuden
poistamiseksi annettavat määräykset
§ 56:Vakavissa, perustelluissa
terveysvaaraepäilyissä elintarvikkeen
alkutuotannon, valmistuksen,
maahantuonnin, maastaviennin,
kaupanpidon, tarjoilun tai muun käytön
elintarvikkeen valmistuksessa kieltäminen
[väliaikaiseksi]
§ 57: Elintarvikkeen markkinoilta
poistaminen ja yleinen tiedottaminen, jos
elintarvikealan toimija ei noudata yleisen
elintarvikeasetuksen 19 artiklassa säädettyä
velvollisuutta poistaa elintarvikkeiden
turvallisuutta koskevien vaatimusten
vastainen elintarvike markkinoilta
§ 58: Välitöntä terveysvaaraa aiheuttavan
tai aiheuttavaksi epäillyn elintarvikkeen
ottaminen haltuun
§ 59: Haltuun otetun elintarvikkeen
käytöstä, luovutuksesta tai hävittämisestä
päättäminen
Ympäristöinsinööri
(toimenkuviensa puitteissa)
Kaupungineläinlääkäri/
Valvontaeläinlääkäri
(toimenkuviensa puitteissa)
1. Kaupungineläinlääkäri
Ympäristötarkastaja
Ympäristönsuojelupäällikkö
Ympäristöjohtaja
(terveysvalvonnan johtajana)
Laki ja säädöspykälä
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.1.2.
Liite 03
Versio 01
Päivitysvuosi 2015
Sivu 5
______________________________________________________________________________________
§ 60: Euroopan unionin toisesta
jäsenvaltiosta toimitettujen eläimistä
saatavien elintarvikkeiden hylkääminen
ensisaapumispaikassa ja hylätyille
elintarvikkeille tehtävistä toimenpiteistä
päättäminen
Ympäristöinsinööri
(toimenkuviensa puitteissa)
Kaupungineläinlääkäri/
Valvontaeläinlääkäri
(toimenkuviensa puitteissa)
1. Kaupungineläinlääkäri
Ympäristötarkastaja
Ympäristönsuojelupäällikkö
Ympäristöjohtaja
(terveysvalvonnan johtajana)
Laki ja säädöspykälä
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Pakasteasetus 25.2.1994/165
§ 11:Jäähdytykseen ja säilytykseen
käytettävien tilojen ja laitteiden
hyväksyminen
Maa- ja metsätalousministeriön asetus
naudanlihan merkitsemisestä
19.6.2008/434
§ 4:Vapaaehtoinen naudanlihan
merkintäjärjestelmän hyväksyminen
Laki toimenpiteistä tupakoinnin
vähentämiseksi 13.8.1976/693
§ 17: Tupakkalain säännösten ja
määräysten vastaisen toiminnan
kieltäminen, määräajan asettaminen ja
viralliselle syyttäjälle ilmoittaminen
§ 10 b Tupakan myyntilupa
Lääkelaki 10.4.1987/395
§ 54 a: Nikotiinivalmisteiden myyntiluvan
myöntäminen
Ulkoilulaki 13.7.1973/606
§ 21: Leirintäalueilmoituksen perusteella
tehtävä päätös
24 § Huomautuksenanto-oikeus
25 § Tilapäisen leirintäalueen kieltäminen ja
tilapäiselle leirintäalueelle annettavat
määräykset
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.1.2.
Liite 03
Versio 01
Päivitysvuosi 2015
Sivu 6
______________________________________________________________________________________
Laki asuntojen korjaus-, energia- ja
terveyshaitta-avustuksista 1.2.2006/1184
§ 9: Terveyshaitan arviointi koskevan
lausunnon antaminen
21.2.2012 § 24
x
Ympäristöinsinööri
(toimenkuviensa puitteissa)
Kaupungineläinlääkäri/
Valvontaeläinlääkäri
(toimenkuviensa puitteissa)
1. Kaupungineläinlääkäri
Ympäristötarkastaja
Ympäristönsuojelupäällikkö
Ympäristöjohtaja
(terveysvalvonnan johtajana)
Laki ja säädöspykälä
x
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.1.2.
Liite 04
Versio 01
Päivitysvuosi 2015
______________________________________________________________________________________
YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON RESURSSIEN JAKAANTUMINEN
VALVONTASEKTOREITTAIN
Valvontasektori
Toteutunut
tarkastajien
voimavarojen
jako
sektoreittain
2013
Suunniteltu
tarkastajien
voimavarojen
jako
sektoreittain
2015
2,5
Suunniteltu
tarkastajien
voimavarojen
jako
sektoreittain
2014
2,5
Elintarvikevalvonta
Terveysvalvonta
2,5
2,5
2,9
Kuluttajaturvallisuus
0,3
0,3
0,4
Tupakkalain valvonta
0,2
0,3
0,2
Asiakaspalvelu+
yleinen kehittäminen
ei arvioitu
1,2
0,4
2,9
Yleisen kehittämisen panosta on siirretty suoraan sektorikohtaiseen kehittämiseen kokonaispanoksen
muuttumatta.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.1.5.
Liite 05
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
LABORATORIOT, JOIHIN VALVONTA TUKEUTUU
Imatran seudun ympäristötoimella on puitesopimus valvonnan tarvitsemien laboratoriopalveluiden
tuottamisesta
Sopimusaika:
2012 - 2013 + 2014 ja 2015
Sopimuslaboratorio:
Viljavuuspalvelu Oy (Eurofins), Mikkeli
Imatran Vedellä ja Rautjärven kunnalla on sopimus talousvesilaitosten valvontatutkimusohjelman
mukaisten näytteiden näytteenotosta ja tutkimisesta ja myös Parikkalan kunnan vesilaitos teettää
vesitutkimukset:
Eurofins Viljavuuspalvelu Oy
Ruokolahden kunnalla ja Stora Enso Oyj Kaukopään vesilaitoksella on vesilaitoksen
näytteenotosta ja tutkimuksista sopimus:
Saimaan Vesi- ja ympäristötutkimus Oy, Lappeenranta
Ympäristöterveydenhuollon sopimuslaboratorion ja seudun vesilaitosten käyttämien laboratorioiden
kanssa on tilaajataho tehnyt sopimuksen ja sopinut käytänteistä niin näytteenoton kuin
tutkimuksien suhteen erityistilanteissa ja virka-ajan ulkopuolisissa tarpeissa.
Erikoisanalytiikkaan Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto käyttää mm. seuraavia
laboratorioita:
EVIRA
THL (terveyden ja hyvinvoinnin laitos)
MetropoliLab
Tullilaboratorio
Helsingin yliopiston laboratoriot
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.2.1.6
Liite 06
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
PROJEKTISUUNNITELMA VUODELLE 2015
Elintarvikevalvonta:
• Pakkaamattomia elintarvikkeita käsittelevien vähittäismyymälöiden ja
valmistuskeittiöiden elintarvikkeiden kanssa kosketuksissa olevien pintojen puhtauden
tutkimista
• Gluteenittomat tuotteet -tuotenäyteprojekti
• Laitosten ja kalakauppojen listeriaprojekti
• Riskiluokan 4 kohteisiin puhtaus projekti
Terveydensuojelu:
•
Kuntosalien sisäilman laatu - TOTEUTETAAN
Kuluttajaturvallisuus:
•
Uimahallien ja kylpylöiden turvallisuus
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.2.4.
Liite 07
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
TAPAHTUMASUUNNITELMA
VUODELLE 2015
Osallistuminen tapahtumiin vuonna 2015:
Osallistutaan jokaisessa seudun kunnassa ainakin yhteen tapahtumaan jossa käy suuri määrä
ihmisiä.
Seudulla vuosittain järjestettävät merkittävimmät yleisötapahtumat:
Tapahtuma
Rakentajamessut Rauhassa
Vuoksen kalamarkkinat Imatralla
Antiikki- ja keräily kesäpäivät Rautjärvellä
Äitsaarikierros Ruokolahdella
Päivä museotiellä (Imatra, Ruokolahti, Rautjärvi)
Imatrapäivä
Asemanseudun kylämessut Rautjärvellä
Piikapitäjän rehvit Parikkalassa
Mökkiläistori Ruokolahdella
Ruokolahtimarkkinat
Maailman pienimmät joulumessut Parikkalassa
Aika
tammi-helmikuun vaihde
toukokuu ja syyskuu
heinäkuu
heinäkuu
elokuu
elokuun lopulla
elokuun loppu
heinäkuu
elokuu
lokakuu
joulukuu
Pidemmän aikavälin suunnitelma:
Paikallinen ympäristöterveydenhuollon näkyvyyspäivä järjestetään vuonna 2016
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.2.4
Liite 08
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
VIESTINNÄN KEHITTÄMISSUUNNITELMA 2015
Kehittämiskohde
Panostetaan aktiiviseen ja
systemaattiseen
tiedottamiseen ja tiedon
välittämiseen
Toteutus
• Ajankohtaiset ja muut merkittävät asiat käydään läpi
osasto- ja perjantaipalavereissa ja samalla sovitaan
kuinka niistä tiedotetaan
•
Henkilökunnalle järjestetään viestintävalmiuksia
ylläpitävää ja kehittävää koulutusta, esim. sosiaalisen
median käyttökoulutusta
•
Laaditaan uusi yleisesite ympäristötoimesta tai tehdään
informaatioluonteinen juttu ympäristötoimen toiminnasta
esim. kesälehtiin
•
Ympäristötoimen internetsivut katselmoidaan ja
päivitetään, Internetsivujen sisällön tuottaminen
vastuutetaan
•
Kehitetään sähköistä viestintää ja otetaan sosiaalinen
media käyttöön yhtenä tiedottamisen kanavana
•
Luodaan sosiaalisen median käytön säännöt ja
määritellään Some-vastuut
•
Osallistutaan vuoden aikana ainakin yhteen merkittävään
yleisötapahtumaan jokaisessa seudun kunnassa
•
Tarjotaan medialle ajankohtaisia juttuja ja aiheita tai
kirjoitetaan itse artikkeleita paikallislehtiin
•
Tiedotetaan valvontaprojekteista
Kartoitetaan ympäristötoimen
viestinnän onnistumista
kuntalaisten ja seudulla
oleskelevien keskuudessa
•
Toteutetaan ns. kaiken kansan
asiakastyytyväisyyskysely
Kehitetään viestinnän
toimintatapoja
•
Esitteet, ohjeet ja muu jaettava materiaali pidetään ajan
tasalla, päivitys/katselmointi vuosittain
•
Uusi tiedotus-, esittely ja neuvontamateriaali lisätään
asiakirjarekisteriin ja uusista materiaaleista tiedotetaan
tarpeen mukaan
•
Ympäristötoimelle laaditaan graafiset ohjeet sekä
asiakirjamallit
•
Tapahtumavälineistö kartoitetaan ja listataan
Lisätään ympäristötoimen
tunnettavuutta ja näkyvyyttä
seudulla
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 3.2.4.
Liite 09
Versio 01
Päivitysvuosi 2015
______________________________________________________________________________________
SUUNNITELMA ASIAKASMIELIPIDEKYSELYYN 2015, 2016 - 2019
Imatran seudun ympäristötoimessa on käytössä kolmetasoinen asiakasmielipidekyselyjärjestelmä.
1.) Kuntalaiskysely – arvioidaan mm. näkyvyyttä, tunnettavuutta, tiedotuskanavien toimivuutta,
vaikuttavuutta
2.) Sidosryhmäkysely – arvioidaan pääasiassa yhteistyön toimivuutta, arvojen näkyvyyttä,
toiminnan vaikuttavuutta
3.) Asiaskysely (kohde) – arvioidaan mm. toimintaa asiakkaan kanssa, arvojen näkyvyyttä
Asiakasmielipidekysely on kertaalleen toteutettu edellisellä ohjelmakaudella:
-
kuntalaiskysely 2010
sidosryhmäkysely 2012
asiakaskysely yth 2013
Ohjelmakaudella 2015 - 2019 on tarkoitus päivittää kokemuksien perusteella kyselyt ja toteuttaa ne
uudelleen.
Vuonna 2015 suunnitellaan toteutettavaksi kuntalaiskysely-osuus.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 4.3.1.
Liite 10
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
Sivu 1
________________________________________________________________________________________________
ELINTARVIKEVALVONTA
KOHDE- JA TARKASTUSMÄÄRÄT
Riskiluokka
Evira – ohjeellinen
tarkastustiheys keskimäärin
kpl / vuosi
Oma riskinarvio:
tarkastustiheys keskimäärin
kpl / vuosi
Suunnitelmallisia
tarkastuksia, kpl
valvonta-ohjelmakaudella
2015-2019
Suunnitelmallisia
tarkastuksia, kpl 2015
1
1
1
3
3
1
2
2
1
3
3
1
2,5
2,5
1
25
25
5
5
5
1
1
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
4
1
2
3
4
8
12
9
3
22
6
0
4
5
19
17
27
0
28
43
0
1
0
0
38
18
23
0
0
1
8
0,35
0,35
1
0,35
1
2
0,39
0,43
1,2
0,5
0,84
1,8
12
29
55
7
87
55
2
8
11
1
20
11
2
3
0,35
0,35
1
0,88
1,8
0,35
0,61
0,97
17
45
37
52
125
3
9
3
7
25
1
2
1,03
1,93
139
415
27
83
2
1
5
1
0,35
1
2
0,51
1,1
1,5
112
91
169
31
19
29
2
3
2
2
10
80
2
16
Kohteiden lkm
Imatran seudulla
Kokoluokka
Kohdetyyppi
HYVÄKSYTTÄVÄT
ELINTARVIKEHUONEISTOT
Liha-ala
Kala-ala
Muna-ala
ILMOITUKSEN VARAISET
ELINTARVIKEHUONEISTOT
Myymälät
2
3
Tarjoilu
1
2
3
Laitoskeittiöt
1
2
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 4.3.1.
Liite 10
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
Sivu 2
________________________________________________________________________________________________
3
Teollinen tuotanto
Kuljetus ja varastointi
1
1
2
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
0
0
0
0
0
3
3
0
2
0
0
0
1
0
0
0
0
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
0
0
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
Maahantuonti
Kontaktimateriaali
1
2
3
Maidontuotanto
Lihakarjan kasvatus
Kalastus ja vesiviljely
Itujen tuotanto
Muu alkutuotanto
YHTEENSÄ ilman
”muu alkutuotantoa”
YHTEENSÄ sis. ”muu alkutuotanto”
83
46
21
0
n.350
463
813
0,35
1
0,8
1,7
12
25
2
5
0,35
0,35
10
3
0,35
0,35
2
0
1
1
9
1
2
2
20
4
0,3
0,2
0,3-1
0,2
0,25-1
118
46
38
35
10
8
1862
386
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 4.3.3.
Liite 11
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
ELINTARVIKEVALVONTA
TARKASTUKSEN SISÄLTÖ
OIVA-TARKASTUSLOMAKE
Elintarvikehuoneistoihin ja -laitoksiin tehtävät tarkastukset ovat Oiva-tarkastuksia, joiden
valvontatiedot julkaistaan Oiva-järjestelmän avulla, jota ylläpitää Evira. Ne ovat
valvontasuunnitelman mukaisia maksullisia tarkastuksia, jotka tehdään valvontakohteisiin
pääsääntöisesti ennalta ilmoittamatta. Oivassa painotetaan valvonnan läpinäkyvyyttä,
riskiperusteisuutta ja valvonnan yhteismukaisuutta.
Tarkastettavat kohdat on jaettu 18 eri asiakokonaisuuteen, jotka taasen sisältävät omat
tarkastettavat alakohdat.
Tarkastustuloksien arvioinnissa käytetään apuna Eviran laatimaa Oiva-arviointiohjeistusta
hyväksytyille ja ilmoitetuille elintarvikehuoneistoille. Eviran Oiva-yleisohjeessa on kerrottu
tarkemmin Oivasta ja sen tarkastusprosessista (ohjenumero 10099).
Jokaisella Oiva-tarkastuksella arvioidaan ns. pakolliset asiakokonaisuudet. Nämä tarkastukset
tehdään pääsääntöisesti ennalta ilmoittamatta. Laajemmat tarkastukset tehdään kerran kolmeen
vuoteen, ja niistä voidaan tarvittaessa tarkastusajankohta sopia etukäteen toimijan kanssa.
MUUT TARKASTUSLOMAKKEET
Kontaktimateriaalien valmistajille ja maahantuojille on laadittu oma raportointilomake (LOV-EV-162 / 30.12.2013 TP), jota käytetään apuna ko kohteiden tarkastuksissa. Kyseinen lomake pohjautuu
Eviran vastaavaan malliasiakirjaan.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 4.3.4.
Liite 12
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
ELINTARVIKEVALVONTA
NÄYTTEENOTTOSUUNNITELMA
Vuodelle 2015 ei ole suunniteltu muuta omavalvonnan valvontanäytteenottoa, kuin muutama näyte
laitoksista.
HYVÄKSYTTÄVÄT
ELINTARVIKEHUONEISTOT
Liha-ala
Kala-ala
Muna-ala
1
1
1
3
3
1
1
3
1
2
3
Laitoskeittiöt
2
2
1
306
2
Tarjoilu
Huom
Omavalvonnan
valvontanäytteitä / kpl
Näytteistä tehtävät analyysit
5
ILMOITUKSEN VARAISET
ELINTARVIKEHUONEISTOT
Myymälät
Kohteiden lkm
Imatran seudulla
Riskiluokka
Kokoluokka
Kohdetyyppi
1
2
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
4
1
8
9
10
3
22
6
0
4
5
18
21
27
0
25
45
0
0
0
0
39
17
24
0
2
2
Listeria toisesta; E.coli toisesta
Listeria
Tuotenäyte
Tuotenäyte
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 4.3.4.
Liite 12
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
3
Teollinen tuotanto
1
Kuljetus ja varastointi
1
2
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
0
1
8
0
0
0
0
0
4
3
0
2
0
0
0
1
0
0
0
0
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
0
0
0
0
0
2
0
0
0
2
0
0
Maahantuonti
Kontaktimateriaali
1
2
3
Maidontuotanto
Lihakarjan kasvatus
Kalastus ja vesiviljely
Itujen tuotanto
Muu alkutuotanto
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 5.3.1.
Liite 13
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
Suunnitelmallisia
tarkastuksia, kpl 2015
Oma riskinarvio:
tarkastustiheys
keskimäärin kpl / vuosi
Valvira– ohjeellinen
tarkastustiheys
keskimäärin kpl / vuosi
Kohteiden lkm
Imatran seudulla
Kohdetyyppi
Suunnitelmallisia
tarkastuksia, kpl
valvonta-ohjelmakaudella
2015-2019
TERVEYDENSUOJELU
KOHDE- JA TARKASTUSMÄÄRÄT
KAIKKI TERVEYDENSUOJELUN
KOHTEET YHTEENSÄ
TALOUSVEDEN JAKELU JA
KÄYTTÖ
38
EU-vesilaitokset (> 1000 m3/d)
Muut vesilaitokset (10-1000 m3/d)
Pienet vesilaitokset (<10 m3/d)
1
20
16
KOKOONTUMINEN,
JULKISET HUVI- JA KOKOONTUMIS
HUONEISTOT
15
Lasten ja nuorten kohteet
Muut suun. valv. kohteet
5
10
0,3
OPETUSTOIMINTA, KOULUT JA
OPPILAITOKSET
31
MAJOITUSTOIMINTA,
MAJOITUSHUONEISTOT
KAUNEUDENHOITOA JA IHON KÄSITTELYÄ SUORITTAVAT HUONEISTOT JA LAITOKSET
SOSIAALIHUOLLON PALVELUT
Lasten päiväkodit, lastenkodit jne.
Vanhainkodit ja vastaavat
Muut sosiaalialan yksiköt
110
22
12
68
30
2
12
8
27
6
0,28
0,30
7
20
1
5
0,3
0,3
50
13
38
0,2
0,23
40
7
29
0,3
0,25
29
0
96
23
53
31
12
13
7
3
2-1
2-1 (0,5)
1-0,5
1,25
0,71
0,40
62
35
19
8
0,5-0,3
0,5-0,3
0,5-0,3
0,3
0,3
0,3
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 5.3.1.
Liite 13
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
LIIKUNTA JA VIRKISTYSTOIMINTA
52
Yleiset uimarannat
Yleiset altaat
Yleiset saunat
Yleinen liikuntatila
23
6
5
18
1
1-2
1
0,25
0,98
0,88
0,6
0,25
177
37
113
27
14
23
23
6
3
5
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 5.3.3.
Liite 14
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
TERVEYDENSUOJELU
TARKASTUKSEN SISÄLTÖ
Kaikissa terveydensuojelun suunnitelmallisissa tarkastuksissa tarkastetaan soveltuvin osin yleensä
seuraavat seikat:
•
•
•
•
•
•
Kohteen perustiedot, toiminnan laatu ja laajuus
Vastaako toiminta siitä tehtyä hakemusta/ilmoitusta ja tehtyä päätöstä
Onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu
Yleinen siisteys, tilojen ja rakenteiden kunto ja ylläpito
Tilojen soveltuminen käyttötarkoitukseen
Jätehuolto ja tuhoeläinten torjunta
Näiden lisäksi tarkastetaan kohdetyypin mukaan seuraavia seikkoja:
Kohdetyyppi
Talousvettä toimittavat
laitokset
ns. EU-vesilaitokset
(talousvettä tuotetaan
3
>1000 m /d tai väh. 5000
käyttäjää)
Talousvettä toimittavat
laitokset
vettä tuotetaan 10 – 1000
3
m /d tai 50 – 5000
käyttäjää
- muu asetuksen 461/2000
mukainen kohde
Talousvettä toimittavat
laitokset, vettä tuotetaan
3
<10 m /d tai alle 50
käyttäjää
- muu asetuksen 401/2000
mukainen kohde
Kokoontuminen, julkiset
huvi- ja
kokoontumishuoneistot
(lasten- ja nuorten kohteet:
kerhotilat, nuorisotilat ja
leirikeskukset, lasten
Suunnitelmallisen tarkastuksen sisältö
• Tutkimustulosten arviointi
• Henkilöstön talousvesihygieeninen osaaminen
• Vesilaitoksen/vedenottamoiden ja niiden lähiympäristön tarkastus
• Vesilaitoksen prosessit
• Laitoksen suorittama käyttötarkkailu
• Vedenottamoiden rakenteiden kunto ja suojaus, verkoston kunto
• Kemikaalien käsittely vedenkäyttäjien terveyshaitan ehkäisemisen
näkökulmasta
• Vedenlaadusta tiedottaminen
• Erityistilannesuunnitelmat ja varautuminen
• Tutkimustulosten arviointi
• Henkilöstön talousvesihygieeninen osaaminen
• Vesilaitoksen/vedenottamoiden ja niiden lähiympäristön tarkastus
• Vesilaitoksen prosessit
• Laitoksen suorittama käyttötarkkailu
• Vedenottamoiden rakenteiden kunto ja suojaus, verkoston kunto
• Kemikaalien käsittely vedenkäyttäjien terveyshaitan ehkäisemisen
näkökulmasta
• Vedenlaadusta tiedottaminen
• Erityistilannesuunnitelmat ja varautuminen
• Soveltaen samat kuin suuremmissa vesilaitoksissa
• Toiminnan laajuus (elintarvikealan yritykset, julkinen tai kaupallinen
toiminta)
• Siivousjärjestelyt ja -välineet
• Pesu- ja pukeutumistilat sekä käymälät ja muut sosiaalitilat
• Sisäilman laatu ja ilmanvaihto
• Toiminnan aiheuttama melu
• Käytettävän talousveden laatu (jos oma kaivo ym.)
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 5.3.3.
Liite 14
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
iltapäiväkerhot ja
sisäleikkipuistot)
Opetustoiminta, koulut ja
oppilaitokset (esiopetus,
peruskoulu, lukio,
ammattioppilaitos, muut
koulut ja oppilaitokset,
korkeakoulu ja muu
aikuiskoulutus)
Majoitustoiminta,
majoitushuoneistot
(hotellit, hostellit,
maatilamatkailu, asuntolat
jne.)
Kauneudenhoitoa ja ihon
käsittelyä suorittavat
huoneistot ja laitokset
(kosmetologiset huoneistot,
tatuointi ja lävistys, muu
ihon käsittely tai hoito)
Sosiaalihuollon palvelut
(lasten päiväkodit,
lastenkodit,
lastensuojeluyksiköt,
vanhainkodit ja muut
sosiaalialan yksiköt)
• Siivousjärjestelyt ja – välineet
• Pesu- ja pukeutumistilat sekä käymälät
• Sisäilman laatu ja ilmanvaihto
• Käytettävän talousveden laatu (jos oma kaivo ym.)
• Toiminnan aiheuttama melu
• Pöly ja haju, valaistus
• Kemikaalien käsittely ja säilytys
• Piha-alueet
• Oppilasmäärät ja tilojen riittävyys oppilasmäärään nähden
• Siivousjärjestelyt ja välineet
• Majoitustilat, yleiset tilat, käymälät ja pesu- ja saunatilat
• Sisäilman laatu ja ilmanvaihto
• Toiminnan aiheuttama melu
• Käytettävän talousveden laatu (jos oma kaivo ym.)
• Siivousjärjestelyt ja välineet
• Välineiden siisteys ja puhdistus
• Käsihygienia
• Työvaatteet
• Pesu- ja pukeutumistilat sekä käymälät
• Ilmanvaihdon riittävyys
• Toiminnan mahdollisesti aiheuttamat haitat (melu, pöly, haju)
• Käytettävän talousveden laatu (jos oma kaivo ym.)
• Kemikaalien käsittely ja säilytys, jätehuollon järjestelyt
• Saako asiakas tarvitsemiaan erityistietoja ja ohjeita
• Siivousjärjestelyt ja -välineet
• Pesu- ja pukeutumistilat sekä käymälät
• Vaatteiden käsittely
• Sisäilman laatu ja ilmanvaihto
• Tilojen riittävyys käyttötarkoitukseen nähden
• Käytettävän talousveden laatu (jos oma kaivo ym.)
• Melu, valaistus
• Piha-alueet
Yleiset uimarannat ja
pienet yleiset
uimarannat
• Uimarannan siivous ja jätehuolto
• Yleiseen käyttöön tarkoitetut käymälät ja pukeutumistilat
• Ovatko vedenlaatutulokset asiakkaiden nähtävillä ilmoitustaululla
• Kieltotaulu, jolla kielletään koirien ja muiden kotieläinten oleskelu
uimarannalla
• Riskit uimaveden laadulle
• Asetuksen (177/2008) mukaisille uimarannoille uimavesiluokitus
ja uimavesiprofiili
• Tiedottaminen
• Erityistilanteisiin varautuminen
Yleiset altaat (uimahalli,
• Siivousohjelma ja välineet
• Henkilöstön allasvesihygieeninen osaaminen
• Valvontatutkimusohjelma ja sen toteutuminen
kylpylä, uimala, vesipuisto
tai muu yleinen allas)
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 5.3.3.
Liite 14
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
• Tulosten ja poikkeamien raportointi terveydensuojeluviranomaiselle
• Onko poikkeamien johdosta ryhdytty toimenpiteisiin
• Allasveden laatuvaatimusten täyttymisen seuranta
• Ovatko vedenlaatutulokset asiakkaiden nähtävillä
• Vedenpuhdistuslaitteiden toiminta, niiden huolto ja käyttötarkkailu
• Ilmanvaihto ja sisäilman laatu
• Sauna- ja pesutilat sekä käymälät
• Kemikaalien käsittely asiakkaiden terveyshaitan ehkäisemisen
näkökulmasta
• Asiakasmäärät ja kirjanpito niistä
Yleiset saunat
• Siivousjärjestelyt ja välineet
• Pesu- ja pukeutumistilat sekä käymälät
• Sisäilman laatu ja ilmanvaihto
• Käytettävän talousveden laatu (jos oma kaivo ym.)
Yleiset liikuntatilat
• Siivousjärjestelyt ja välineet
• Pesu- ja pukeutumistilat sekä käymälät
• Sisäilman laatu ja ilmanvaihto
(urheiluhalli, kuntosali tai
muu yleinen liikuntatila)
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 5.3.4.
Liite 15
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
TERVEYDENSUOJELU
NÄYTTEENOTTOSUUNNITELMA
TALOUSVEDEN JAKELU JA
KÄYTTÖ
EU-vesilaitokset (> 1000 m3/d)
Muut vesilaitokset (10-1000 m3/d)
Pienet vesilaitokset (<10 m3/d)
KOKOONTUMINEN,
JULKISET HUVI- JA KOKOONTUMIS
HUONEISTOT
Lasten ja nuorten kohteet
Muut suun. valv. kohteet
Huomautus
Viranomaisnäytteet
vuonna 2015
Kohdetyyppi
126
113
9
1
4
0
OPETUSTOIMINTA, KOULUT JA
OPPILAITOKSET
8
MAJOITUSTOIMINTA,
MAJOITUSHUONEISTOT
0
KAUNEUDENHOITOA JA IHON KÄSITTELYÄ SUORITTAVAT HUONEISTOT JA LAITOKSET
0
SOSIAALIHUOLLON PALVELUT
Lasten päiväkodit ja vastaavat
Lastenkodit/lastensuojeluyksiköt jne
Vanhainkodit ja vastaavat
Muut sosiaalialan yksiköt
LIIKUNTA JA VIRKISTYSTOIMINTA
Yleiset uimarannat + avannot
Yleiset altaat
Yleiset saunat
Yleinen liikuntatila
71
132
0
0
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 6.3.1.
Liite 16
Versio 01
Päivitetty vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
KULUTTAJATURVALLISUUS
KOHDE- JA TARKASTUSMÄÄRÄT
Tukes – ohjeellinen
tarkastustiheys
keskimäärin kpl / vuosi
Oma riskinarvio:
tarkastustiheys
keskimäärin kpl / vuosi
Suunnitelmallisia
tarkastuksia, kpl
valvonta-ohjelmakaudella
2015–2019
Suunnitelmallisia
tarkastuksia, kpl 2015
Laskettelukeskus tai muu rinnekeskus
Uimaranta
Talviuintipaikka
Sisäleikkipaikat omana palvelunaan
Huvi-/teemapuisto, tivoli, sirkus,
eläintarha tai kotieläinpuisto
Skeittauspaikka tai vastaavanlainen
pyöräilypaikka
Ohjelmapalvelu
Ratsastustalli tai muu ratsastuspalvelu
Uimahalli / maauimala /kylpylä /
vastaava
Yleisötilaisuus
Kiipeilykeskus / -seinä, muu kuin
ohjelmapalvelu
Kartingrata
Kuntosali
Leikkikenttä tai –puisto, asukaspuisto
Tatuointi, lävistys tai muu
kehonmuokkauspalvelu
Muu kuluttajapalvelu
Kohteiden lkm
Imatran seudulla
Kohdetyyppi
2
22
3
0
0
1
1
1
1
1
1
1
0,5
0
0
8
110
8
0
0
2
22
1
0
0
1
0,5
0,5
2
1
14
12
6
0,5
0,5
0,5
0,33
0,28
0,67
23
17
22
3
0
6
1
1
0,5*
0,33
0,5
0,2
2
1
0
0
1
15
58
1
0,33
0,25
0,25
0,2
0,33
0,26
0,26
0,2
2
20
86
1
0
5
10
0
0,22
6
2
6
*laskennallisesti joka toinen merkittäväriskinen yleisötilaisuus tarkastetaan
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 6.3.3.
Liite 17
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
KULUTTAJATURVALLISUUS
TARKASTUKSEN SISÄLTÖ
Kaikissa kuluttajaturvallisuusvalvonnan suunnitelmallisissa tarkastuksissa tarkastetaan soveltuvin
osin yleensä seuraavat seikat:
•
•
•
•
•
•
•
Kohteen perustiedot, toiminnan laatu ja laajuus
Onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu
Omavalvonta ja riskien arviointi
Turvallisuusasiakirja
Onnettomuuskirjanpito
Hätätilannevalmius
Asiakkaille annettavat tiedot, ohjeet ja varoitukset
Näiden lisäksi tarkastetaan valvontakohdetyypin mukaan seuraavia seikkoja:
Kohdetyyppi
Laskettelukeskus tai
muu rinnekeskus
Suunnitelmallisen tarkastuksen sisältö
• Markkinointimateriaali ja asiakkaille annettava ennakkotiedot
• Henkilökunnan ensiapu- ja turvallisuuskoulutus sekä muu tarvittava
koulutus
• Rinteet, merkinnät sekä turva-aidat ja pehmusteet ja niiden huolto
• Mahdollisen vuokraustoiminnan ja välineiden turvallisuus
• Asiakkaiden opastaminen
Uimaranta
•
•
•
Pelastusvälineet
Rantavalvonnan tarve ja toimivuus
Rakenteiden (laiturit, hyppytornit ym.) turvallisuus
Talviuintipaikka
•
•
•
Pelastusvälineet
Avannon, rakenteiden ja kulkureittien turvallisuus
Oheistilojen turvallisuus, siivous ja hygienia
Sisäleikkipaikat omana
palvelunaan
•
•
•
Leikkivälineiden ja alustojen kunto ja turvallisuus
Leikkialueen siivous, hygienia ja muu soveltuvuus
Turvaportit
Huvi-/teemapuisto, tivoli,
sirkus
•
•
•
•
•
Markkinointimateriaali ja asiakkaille annettava ennakkotiedot
Henkilökunnan ensiapu- ja turvallisuuskoulutus sekä muu tarvittava
koulutus
Koneet, laitteet, rakennukset ja käytettävät rakenteet
Laitekohtaiset vaatimukset ja rajoitukset sekä olosuhderajoitukset
Evakuointivalmius
•
•
•
Rakenteiden kunto ja turvallisuus
Turva-alueet
Henkilösuojaimien käytön ohjaus
Skeittauspaikka tai
vastaavanlainen
pyöräilypaikka
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 6.3.3.
Liite 17
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
Ohjelmapalvelu
•
•
•
•
•
•
Ratsastustalli tai muu
ratsastuspalvelu
•
•
•
•
•
•
Uimahalli / maauimala /
kylpylä / vastaava
•
•
•
•
Markkinointimateriaali ja asiakkaille annettava ennakkotiedot
Mahdolliset henkilösuojaimet
Henkilökunnan ensiapu- ja turvallisuuskoulutus sekä muu tarvittava
koulutus
Koneet, laitteet, rakennukset ja käytettävät rakenteet
Mahdollisen vuokraustoiminnan turvallisuus
Asiakkaiden opastaminen ja osaamisen varmistaminen
Markkinointimateriaali ja asiakkaille annettava ennakkotiedot
Henkilösuojaimet
Henkilökunnan ensiapu- ja turvallisuuskoulutus sekä muu tarvittava
koulutus
Rakennukset ja rakenteet
Asiakkaiden opastaminen ja osaamisen varmistaminen
Maastoratsastuksen turvallisuus
Pelastusvälineet
Uinninvalvonta
Henkilökunnan ensiapu- ja turvallisuuskoulutus sekä muu tarvittava
koulutus
Tilojen turvallisuus ja valaistus
Yleisötilaisuus
•
•
•
•
Turvallisuusjärjestelyt
Tarjottavat palvelut
Evakuointivalmius
Henkilökunnan ensiapu- ja turvallisuuskoulutus sekä muu tarvittava
koulutus
Kiipeilykeskus / seinä
•
•
•
Markkinointimateriaali ja asiakkaille annettava ennakkotiedot
Henkilösuojaimet
Henkilökunnan ensiapu- ja turvallisuuskoulutus sekä muu tarvittava
koulutus
Asiakkaiden opastaminen ja osaamisen varmistaminen
•
Kartingrata
•
•
•
•
•
Kuntosali
Leikkikenttä tai –puisto
•
Markkinointimateriaali ja asiakkaille annettava ennakkotiedot
Henkilösuojaimet
Henkilökunnan ensiapu- ja turvallisuuskoulutus sekä muu tarvittava
koulutus
Rata, kartit, varikko ja yleisötilat ja niiden valvonta
Asiakkaiden opastaminen ja osaamisen varmistaminen
•
•
Henkilökunnan ensiapu- ja turvallisuuskoulutus sekä muu tarvittava
koulutus
Laitteiden turvallisuus, merkinnät ja kunnossapito
Tilojen siivous, hygienia ja muu soveltuvuus
•
•
•
Leikkivälineiden ja alustojen kunto ja turvallisuus
Leikkialueen siisteys ja muu soveltuvuus
Alueen asianmukainen aitaaminen
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 6.3.3.
Liite 17
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
Tatuointi, lävistys tai
muu
kehonmuokkauspalvelu
•
•
•
Markkinointimateriaali ja asiakkaille annettava ennakkotiedot
Henkilökunnan koulutus
Tilojen siivous, hygienia ja muu soveltuvuus
Tarkastuksissa käytetään apuna Tukesin laatimia tarkastuslistoja.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 7.3.1.
Liite 18
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
TUPAKKALAIN VALVONTA
KOHDE- JA TARKASTUSMÄÄRÄT
Kohteiden lkm
Imatran seudulla
Evira – ohjeellinen
tarkastustiheys
keskimäärin kpl / vuosi
Oma riskinarvio:
tarkastustiheys
keskimäärin kpl / vuosi
Suunnitelmallisia
tarkastuksia, kpl
valvonta-ohjelmakaudella
2015-2019
Suunnitelmallisia
tarkastuksia, kpl 2015
Kohdetyyppi
12
0,3
0,3
24
0
88
0,5
0,47
172
46
TUPAKKAKIELLOT JA RAJOITUKSET
Ravintola jne. jossa erillinen
tupakointitila
TUPAKKATUOTTEIDEN MYYNTI
MAINONTA JA ESILLÄPITO
Vähittäismyynti
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 7.3.3.
Liite 19
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
TUPAKKALAIN VALVONTA
TARKASTUKSEN SISÄLTÖ
Kaikissa tupakkavalvonnan suunnitelmallisissa tarkastuksissa tarkastetaan soveltuvin osin yleensä
seuraavat seikat:
•
•
Kohteen perustiedot, toiminnan laatu ja laajuus
Onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu
Näiden lisäksi tarkastetaan kohdetyypin mukaan seuraavia seikkoja:
Kohdetyyppi
Ravintola tai muu
ravitsemisliike, jossa on
erillinen tupakointitila
Suunnitelmallisen tarkastuksen sisältö
• Tupakointitilan merkinnät
• Onko tupakointitila rakennusvalvonnan hyväksymä
• Tupakointitilan oheistoiminta sekä tarjoilu
• Tupakansavun kulkeutuminen tupakointitilasta, sisätilojen
savuttomuus ja tupakointikiellot
• Henkilökunnan työskentely tupakointitilassa ja siivousjärjestelyt
• Tupakointitilan omavalvontasuunnitelma ja sen noudattaminen
• Tupakointitilan käyttö- ja huoltosuunnitelma
• Mikäli kohteessa on tupakan myyntilupa, tarkastetaan onko
toiminta luvan mukaista sekä muut ao. vähittäismyynti kohdassa
mainitut seikat
Vähittäismyynti (myös
• Myyntiluvassa ilmoitettu myyntipisteiden määrä ja tilanne
tukkumyymälät, joissa
tarkastushetkellä
on vähittäismyyntiä)
• Tupakanmyynnin omavalvontasuunnitelma ja sen noudattaminen
• Myyntikieltoilmoitukset
• Esilläpitokiellon noudattaminen ja tupakkatuotteiden sijoittelu
• Myyntilupa-asiakirjan nähtävillä pito
• Tupakkatuotteiden vähittäismyyntipakkauksien merkinnät ja muu
asianmukaisuus
• Tupakkatuotteiden myyjän ikä
• Tupakan, tupakkatuotteiden, tupakointivälineiden ym. mainonta,
epäsuora mainonta ja muu myynninedistäminen
• Tupakkatuotteiden kuvastojen ja luettelojen sijoittelu ja muu
asianmukaisuus
• Mikäli kohteessa on nikotiinivalmisteiden myyntiä, tarkastetaan
myös nikotiinivalmisteiden myynnin omavalvontasuunnitelma,
suunnitelman noudattaminen sekä nikotiinivalmisteiden sijoittelu
Tupakkatuotteiden
• Vähittäismyyntiluvan tarkastaminen myyntitilanteessa
tukkumyynti
• Onko tuotteiden esillepano mainonnallista
• Mikäli tukkumyymälässä on tupakkatuotteiden vähittäismyyntiä
suoraan kuluttajille, tarkastetaan myös yo. vähittäismyyntikohdassa
mainitut seikat
• Mikäli kohteessa on nikotiinivalmisteiden myyntiä, niin tarkastetaan
myös nikotiinivalmisteiden myynnin omavalvontasuunnitelma,
suunnitelman noudattaminen sekä nikotiinivalmisteiden sijoittelu
Kohteiden tarkastuksissa käytetään apuna tarkastuslomakkeita. Vähittäismyynnille sekä
ravitsemisliikkeille on laadittu erilliset tarkastuslomakkeet.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 8.2.
Liite 20
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
1A ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON PAINOPISTEALUEET 2015 JA SUUNNITELMA VUOSIEN 2015 –
2019 PAINOPISTEALUEISTA
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 8.2.
Liite 21
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
1B VUODEN 2015 PAINOPISTEIDEN TOIMENPITEET
Eläinlääkintähuollon arviointi- ja ohjauskäyntien toteuttaminen
Evira laatii tarvittavat ohjeet arviointi- ja ohjauskäyntien (AJO) toteuttamiseksi. AVI suunnittelee ja
toteuttaa eläinlääkintähuollon arviointi- ja ohjauskäynnit kuntiin. Suunnitelmiin sisältyy käyntien
sisällön ja tiheyden suunnittelu. Tavoitteena on kaikkien kuntien arviointi- ja ohjauskäyntien
toteuttaminen ainakin kerran ohjelmakauden aikana. Eläinlääkintähuollon arviointi- ja ohjauskäynti
voi käsittää koko eläinlääkintähuollon järjestelyt tai kapeamman sektorin eläinlääkintähuollosta
paikallisen ja alueellisen tarpeiden mukaan. Eläinlääkintähuollon arviointi- ja ohjauskäynti voidaan
toteuttaa osana koko ympäristöterveydenhuollon AJO-käyntiä. Ympäristöterveydenhuollon
arviointi- ja ohjauskäyntejä käsitellään ymppi-ohjelman osassa 1.4.2.
Kuntien järjestämän eläinlääkäripäivystyksen toteuttamisen varmistaminen
eläinlääkintähuoltolain vaatimusten mukaisesti
Kunnan tehtävänä on järjestää eläinlääkäripäivystys lain mukaisesti. Eläinlääkäripäivystyksen
järjestämistä ohjataan EHO:n luvussa 15.5. AVI ohjaa kuntia päivystysjärjestelyissä. Ohjaus
tapahtuu pääasiassa kuntien eläinlääkintähuollon suunnitelmien ja suunnitelmien toteutumisen
arvioinnin yhteydessä sekä AJO-käynneillä. Tarvittaessa AVI ohjaa kuntia erikseen
päivystysjärjestelyjen toteuttamiseksi lain mukaisesti.
Kansallisen tukivalvonta-asetuksen muutosten toimeenpano
Evira päivittää valvontaohjeensa AVIlle niiltä osin kuin täydentävien ehtojen uuden valtioneuvoston
asetuksen muutokset edellyttävät.
Elvi:n (entinen Elite) käyttöönotto
Evira jatkaa Elvi-sovelluksen kehitystyötä toteuttavan tahon kanssa sekä ohjeistaa käyttäjätahoja
sovelluksen julkaistujen osioiden käytössä. AVI osallistuu sovelluksen kehitystyöhön antamalla
palautetta sekä sovellukseen suunniteltujen että jo julkaistujen osioiden käytettävyydestä, sekä
informoimalla kuntia sovelluksen tulevasta käyttöönotosta. Kunnat ottavat sovelluksen
aktiivikäyttöön heti käyttöoikeuksien laajennuttua kuntiin.
Uudistetun eläintautilain toimeenpano
Pakollisten terveysvalvontaohjelmien toimeenpanon ja valvonnan tehostaminen
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 8.2.
Liite 21
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
Eläintenpitäjä- ja pitopaikkarekisteröinnin valvonnan tehostaminen
Kunnaneläinlääkäri tarkistaa rekisteröintiasiat muiden tilakäyntien yhteydessä. AVI valvoo
rekisteröintiä myös hallinnollisin tarkastuksin.
EU lemmikkieläinasetuksen toimeenpano sisämarkkinakaupassa
AVI huomioi lainsäädännön muutokset kunnaneläinlääkäreille ja muiden eläinlääkäreille
järjestämässään koulutuksessa: lemmikkieläinpassin uudistus tuo muutoksia sekä passien
myöntämiseen että täyttämiseen, samalla tulee kirjanpitovelvoite passeista eläinlääkäreille.
Tuontivaatimuksiin tulee muutoksia (rabies-rokotukset). AVIlle tulee velvoite järjestää
pistokoetarkastuksia lemmikkien siirroissa Suomeen jäsenmaista, tullin kanssa yhteistyössä.
Uudistetun eläinten lääkitsemistä ja lääkkeiden luovutusta koskevan lainsäädännön
toimeenpano
Eviran laatii valtakunnallisen eläinten lääkitsemisen valvontaohjelman. AVI toteuttaa eläinten
lääkitsemisen valvonnan.
Eläinten suojelua lopetuksen ja teurastuksen aikana koskevan neuvoston asetuksen
toimeenpano
Evira yhteistyössä AVI:en ja tarkastuseläinlääkärien kanssa jatkaa asetuksen toimeenpanoa mm.
kannustamalla Hyvän toimintatavan oppaiden käyttöönottoa. AVI myöntää asetuksen edellyttämät
kelpoisuustodistukset sekä ohjaa ja valvoo alueellaan lopetusasetuksen noudattamista (mm.
kelpoisuustodistukset).
Kunnaneläinlääkäri
valvoo
asetuksen
noudattamista
muun
eläinsuojeluvalvonnan yhteydessä.
Uuden sivutuotelain toimeenpano
Sivutuotelaki tulee muuttamaan ja selkeyttämään valvovien viranomaisten tehtäväjakoa sekä
tehostamaan viranomaisten toimivaltaa valvonnan toimenpiteiden osalta. Evira suunnittelee, ohjaa,
kehittää ja valvoo valtakunnallisesti sivutuotelain kansallista toimeenpanoa sekä suorittaa osaltaan
valvontaa. AVI ohjaa lain toimeenpanoa alueellisesti sekä ohjaa ja kouluttaa kunnaneläinlääkäreitä
lain toimeenpanoon liittyvissä kysymyksissä.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 8.2.
Liite 21
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
Kattavan ja riskiperusteisen sivutuotevalvontasuunnitelman toimeenpano
Evira laatii sivutuotteiden valtakunnallisen valvontasuunnitelman, jonka avulla varmistetaan kattava
ja yhtenäinen sivutuotevalvonta. AVI koordinoi ja jalkauttaa valvontasuunnitelman alueellaan,
seuraa valvontasuunnitelman toteutumista ja ohjaa kunnan tekemää valvontaa. AVI kokoaa
valvontatiedot kunnista ja analysoinnin jälkeen raportoi tiedot Eviraan valvontasuunnitelman
mukaisesti. Kunta toteuttaa valvonnan Eviran suunnitelman mukaisesti. Evira laatii tarvittavat
ohjeet arviointi- ja ohjauskäyntien (AJO) toteuttamiseksi. AVI suunnittelee ja toteuttaa
eläinlääkintähuollon arviointi- ja ohjauskäynnit kuntiin. Suunnitelmiin sisältyy käyntien sisällön ja
tiheyden suunnittelu. Tavoitteena on kaikkien kuntien arviointi- ja ohjauskäyntien toteuttaminen ainakin kerran ohjelmakauden aikana. Eläinlääkintähuollon arviointi- ja ohjauskäynti voi käsittää
koko eläinlääkintähuollon järjestelyt tai kapeamman sektorin eläinlääkintähuollosta paikallisen ja
alueellisen tarpeiden mukaan. Eläinlääkintähuollon arviointi- ja ohjauskäynti voidaan toteuttaa
osana koko ympäristöterveydenhuollon AJO-käyntiä. Ympäristöterveydenhuollon arviointi- ja
ohjauskäyntejä käsitellään ymppi-ohjelman osassa 1.4.2.
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 8.3.1.
Liite 22
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
RESURSSITARPEEN KARTOITUS ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLOSSA
KUNTA / YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINTA-ALUE:
Imatran Seudun Ympäristötoimi (Imatra, Ruokolahti, Rautjärvi, Parikkala)
1. Eläinmäärät kunnan alueella:
a. Tuotantoeläintilat (lkm)
Nautatilat
Sikatilat
Lammas- ja vuohitilat
Hevostilat
Siipikarjatilat
Vesiviljelylaitokset
Turkistarhat
Tarhatun riistan tilat
Mehiläistarhat
Muut tuotantoeläinyksiköt
137
22
73
75
21
5
2
7
8
-
b. Lemmikit (lkm)
Arvio lemmikkien määrästä
5364
2. Eläinlääkäripalvelut
a. Terveydenhuoltosopimukset
Nauta
Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus (lkm)
91
Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus kunnaneläinlääkärin kanssa (lkm) 1
Terveydenhuoltotilojen osuus (% kaikista nautatiloista) 67
Sika
Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus (lkm)
5
Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus kunnaneläinlääkärin kanssa (lkm) 0
Terveydenhuoltotilojen osuus (% kaikista sikatiloista) 23
Siipikarja
Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus (lkm)
0
Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus kunnaneläinlääkärin kanssa (lkm)
Terveydenhuoltotilojen osuus (% kaikista siipikarjatiloista)
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 8.3.1.
Liite 22
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
Muut terveydenhuoltosopimukset
0
Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus (lkm)
Tilat, joilla terveydenhuoltosopimus kunnaneläinlääkärin kanssa (lkm) 0
Terveydenhuoltotyön resurssitarve, htv
b. Muut kunnan eläinlääkäripalvelut, arvio palvelutarpeesta
Sairaskäynnit tiloilla (muu kuin terveydenhuolto)
Sairaskäynnit virka-aikana (lkm)
Sairaskäynnit päivystysaikana (lkm)
1500
500
Sairaskäynnit pieneläinvastaanotolla
Sairaskäynnit virka-aikana (lkm)
Sairaskäynnit päivystysaikana (lkm)
Kunnan eläinlääkäripalveluiden resurssitarve, htv
5000
500
5
3. Eläinten terveyden valvonta
a. Terveysvalvonta
Pakolliseen terveysvalvontaan kuuluvat tilat (lkm)
Siipikarjan salmonellavalvontaohjelma 1
Uudistuseläimiä tuottavat sikalat, salmonellavalvonta 0
Keinosiemennyssonneja tuottavat nautojen pitopaikat, salmonellavalvonta 0
Raakamaitoa luovuttavat nautojen pitopaikat, salmonellavalvonta 0
Vapaaehtoiseen terveysvalvontaan kuuluvat tilat
Maedi-visna / CAE
Scrapie
Tarhattujen hirvieläinten terveysvalvontaohjelma
Vesiviljelyeläinten terveysvalvontakohteet
b. Muu eläinten terveyden valvonta
Eläinten terveyden valvonnan resurssitarve, htv
2
2
0
2
0
0,136
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 8.3.1.
Liite 22
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
4. Sivutuotevalvonta
Haaskanpitäjiksi ilmoittautuneet toimijat
Ilmoitetut haaskat
Sivutuotealan laitokset
Hautaamisilmoitukset
Sivutuotevalvonnan resurssitarve, htv
2
21
0
0
0,01
5. Eläinten hyvinvoinnin valvonta
a. Ilmoituksenvaraiset kohteet (lkm)
Kennelit
Hevostallit
Riistanhoidolliset tarhat
Lihan, munien tai siitoseläinten tuotantotarhat
Eläinkaupat
Eläinhoitolat
Vakinaiset porotarhat talvikaudella
2
26
1
0
2
4
0
b. Epäilyyn perustuvat eläinsuojelutarkastukset (lkm)
Arvio epäilyyn perustuvista tarkastuksista
150
c. Muu eläinten hyvinvoinnin valvonta
Eläinten hyvinvoinnin valvonnan resurssitarve, htv
0,564
6. Eläinlääkintähuollon henkilöresurssit
a. Eläinlääkärit (htv):
Eläinlääkäripalvelut
Eläinten terveyden valvonta
Sivutuotevalvonta
Eläinten hyvinvoinnin valvonta
Elintarvikevalvonta
Muut tehtävät
5
0,136
0,01
0,564
0,280
0,01
Eläinlääkärit yhteensä
Päivystykseen osallistuvien eläinlääkäreiden määrä
6
5
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 8.3.1.
Liite 22
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
b. Muut kuin eläinlääkärit
Eläintenhoitaja/avustaja
Terveystarkastajan tekemä eläinsuojeluvalvonta
Muut tehtävät
1
0
Muut kuin eläinlääkärit yhteensä
c. Ostopalvelut eläinlääkintähuollossa (laajuus)
Ostopalveluiden laajuus ja laatu
1
Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto
Valvontasuunnitelma 2015-2019
Viite: kpl 8.3.2.
Liite 23
Versio 01
Päivitys vuodelle 2015
______________________________________________________________________________________
Eläinlääkintähuollon henkilöstön monivuotinen täydennyskoulutussuunnitelma
2015 - 2019
I kaupungineläinlääkäri, Imatran toimipiste, Marjukka Sarkanen
- pieneläinten sairaudet
- asiakaspalvelu
- suunnittelu
- esimieskoulutus
- muu ammatillinen jatkokoulutus
kaupungineläinlääkäri, Ruokolahden toimipiste Päivi Pulkkinen
- terveydenhuolto
- valmiuseläinlääkäritoiminta
- asiakaspalvelu
- muu ammatillinen jatkokoulutus
kaupungineläinlääkäri, Parikkalan toimipiste Pekka Lapinlampi
- terveydenhuolto
- röntgenkuvien tulkinta
- kuvantaminen
- asiakaspalvelu
- lihantarkastukseen liittyvä koulutus
- muu ammatillinen jatkokoulutus
kaupungineläinlääkäri, Parikkalan toimipiste Heli Heikkonen
- terveydenhuolto
- valmiuseläinlääkäritoiminta
- kuvantaminen
- asiakaspalvelu
- lihantarkastukseen liittyvä koulutus
- muu ammatillinen jatkokoulutus
kaupungineläinlääkäri, Parikkalan toimipiste Sini Siitonen
- terveydenhuolto
- kuvantaminen
- asiakaspalvelu
- muu ammatillinen jatkokoulutus
valvontaeläinlääkäri Kaarina Leiviskä
- eläinsuojelulainsäädäntö ja viranomaismenettelyt, tietojärjestelmät
- eläintautilainsäädäntö
- valmiuseläinlääkäritoiminta
- muu ammatillinen jatkokoulutus