1. No category

Lapuan kaupunki
Pöytäkirja
15/2015
1 (56)
Kaupunginhallitus
Aika
25.06.2015 klo 17:07 - 19:30
Paikka
Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone
Käsitellyt asiat
1
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
4
2
Pöytäkirjan tarkastus
5
3
Virkojen ja toimien muutokset ja täyttöluvat / Tekninen
lautakunta
6
4
Talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman 2017 - 2018
lähtökohdat
9
5
Rengonharju-säätiön lausuntopyyntö taustayhteisökuntien
avustuksista vuosille 2015 ja 2016
16
6
Erik ja Eva Vehkasuon muistorahasto, Jussi Vehkasuon
rahasto, Aliina Lahdensuo stipendirahasto ja Emäntä Iida
Tiitun stipendirahasto / Lapuan Naisyhdistys ry hakemus
20
7
Kauppaopiston stipendirahasto, Kaupan stipendirahasto ja
Paavo Ikolan stipendirahasto / Seinäjoen
koulutuskuntayhtymän / Koulutuskeskus Sedu Lapuan
hakemus
22
8
Kaupunginhallituksen opintomatka
23
9
Hyvinvointikertomuksen vuosittainen raportti
24
10
Esitykset Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin toiminnan
kehittämisestä
26
11
Lausunto Etelä-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimiston
toimipaikkojen lakkauttamisesta / Etelä-Pohjanmaan
ELY-keskuksen päätös
28
12
Täyttöluvat / Sairaalahuoltajan toimi Palvelukoti Jokilintuun
ja lähihoitajan toimi Sairaalaosastolle
32
13
Kaupunginvaltuuston päätösten 22.6.2015 täytäntöönpano
34
14
Lapuan Frisbeegolf -ratahanke
36
15
Määräalan myynti tiloista 408-405-6-220, 408-405-1-217,
408-405-12-21 ja 408-405-12-38 / Esko Hjelt
40
16
Määräalan vuokraus tilasta 408-404-46-4 / Barbo Oy
43
17
Simpsiönvuori Oy:n yhtiökokous 29.6.2015 / ohjeet
45
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Pöytäkirja
15/2015
2 (56)
hallituksen jäsenten ja varajäsenten valinnasta
erovuoroisten tilalle
18
Opetus- ja kulttuuriministeriön valtionavustuspäätökset
47
19
Ilmoitusasiat
48
20
Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjajäljennökset
52
21
Kuntayhtymien pöytäkirjat/esityslistat
53
22
Muut asiat
54
Liite
Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
55
Lapuan kaupunki
15/2015
Pöytäkirja
3 (56)
Kaupunginhallitus
Aika
25.06.2015 klo 17:07 - 19:30
Paikka
Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone
Päätöksentekijät
Ylitalo Teppo
puheenjohtaja
Lahdensuo Veli-Martti 1. varapuheenjohtaja
Lahdensuo Panu
Ampiala Riitta
Kuivila Leena
Lahtinen Helena
2. varapuheenjohtaja
jäsen
jäsen
jäsen
Lakaniemi Paavo
Liljamo Carita
Myllykangas Virpi
Rintala Esa
Vaahtoniemi Jussi
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
Poissa
Hella Pekka
valtuuston 1. varapuheenjohtaja
Muut osallistujat
Pöntinen Kai
valtuuston puheenjohtaja
Yli-Paavola Anssi
valtuuston 2. varapuheenjohtaja
kaupunginjohtaja, esittelijä
hallintojohtaja, sihteeri
Lepistö Arto
Leppänen Toni
poistui esteellisenä
§:n 5 käsittelyn ja
päätöksenteon
ajaksi
poistui klo 19.15 §:n
22 käsittelyn aikana
saapui klo 18.15
§:n 4 käsittelyn
aikana
Allekirjoitukset
Teppo Ylitalo
puheenjohtaja
Käsitellyt asiat
Toni Leppänen
sihteeri
§:t 1 - 22
Pöytäkirjan tarkastus
26.6.2015, hallintokeskus
Riitta Ampiala
Paavo Lakaniemi
Pöytäkirja yleisesti
nähtävänä
26.6.2015, klo 9.00 - 15.00, hallintokeskus
Todistaa
Toni Leppänen, hallintojohtaja
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§1
15/2015
4 (56)
25.06.2015
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
Kh § 1
Lapuan kaupungin hallintosäännön 2 luvun 3 §:n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään
myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä.
Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja siten kuin Lapuan kaupungin hallintosäännössä on
määrätty.
Kaupunginhallitus on päättänyt, että sen sääntömääräiset kokoukset
pidetään joka toinen viikko maanantaisin kello 17.00 alkaen. Mikäli
maanantaina toimistot ovat suljettuina, kaupunginhallituksen kokous pidetään seuraavana päivänä klo 17.00.
Kuntalain 58 §:n 2 momentin mukaan kaupunginhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja
päätösvaltaiseksi.
Päätös:
Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja
päätösvaltaiseksi.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§2
15/2015
5 (56)
25.06.2015
Pöytäkirjan tarkastus
Kh § 2
Lapuan kaupungin hallintosäännön 15 §:n 1 momentin mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla.
Kaupunginhallitus on kokouksessaan 8.12.2014 § 7 päättänyt, että
kaupunginhallituksen pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana toisena työpäivänä. Jos kokousta seuraava toinen työpäivä on pyhäpäivä, siirtyy tarkastus seuraavaan työpäivään.
Kaupunginhallitus voi päättää pöytäkirjan tarkastamisesta kiireellisissä
asioissa tarvittaessa myös erikseen.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Riitta Ampiala ja Paavo Lakaniemi sekä varatarkastajiksi Panu Lahdensuo ja Leena Kuivila.
Päätös:
Pöytäkirjan tarkastajiksi valitiin Riitta Ampiala ja Paavo Lakaniemi sekä
varatarkastajiksi Panu Lahdensuo ja Leena Kuivila.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
15/2015
Pöytäkirja
§ 80
§ 11
§3
6 (56)
21.05.2015
15.06.2015
25.06.2015
Virkojen ja toimien muutokset ja täyttöluvat / Tekninen lautakunta
254/01.01.01/2015
Tekla 21.05.2015 § 80
Valmistelija: Tekninen johtaja Ahti Latvala, puh. 06 438 4600, 044 438 4600
Teknisen lautakunnan osuus kaupungin toimintakuluista on noin 12 %
ja toimintakatteesta noin 7 %. Ahtaan taloustilanteen johdosta toiminnasta on etsitty säästöjä, joiden avulla pyritään turvaamaan taloudelliset toimintaedellytykset itsenäisenä kaupunkina myös tulevaisuudessa.
Osa säästöistä kohdistuu henkilöstökuluihin.
Henkilöstöön kohdistuvat säästöpäätökset vuosien 2014 ja 2015 osalta
on tehty, mutta eläkkeelle siirtyneiden ja siirtyvien henkilöiden virkojen
ja toimien täyttämiseen liittyvät päätökset tarvittavilta osiltaan on vielä
tekemättä.
Teknisen keskuksen henkilöstömäärätavoite vuoteen 2016 saakka
htv (henkilötyövuosi)
2013
Henkilötyövoiman vertailumäärä 93,4
(ilman tilahuoltajia)
Henkilötyövoiman vähenemä
vuodesta 2013
2014
85,6
2015
81,4
2016
80,1
-7,8
-12
-13,3
Henkilöstön tarve pohjautuu palvelujen ja omaisuuden hoidon taloudelliseen toteuttamiseen. Henkilöstön määrää arvioidaan tarkemmin henkilöstösuunnitelmassa.
Henkilöstösuunnitelma
Liite 80 a / Tekla 21.5.2015
Teknisen lautakunnan kehittämisryhmä on käsitellyt henkilöstösuunnitelmaa ja puoltaa sen mukaisten täyttölupien hakemista.
Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy henkilöstösuunnitelman, ja:
1. Esittää kaupunginhallitukselle, että atk:n yhden toimen osalta
tehdään seuraava muutos: Atk-järjestelmävastaavan nimike
muutetaan 1.2.2016 alkaen atk-suunnittelijan nimikkeeksi ja
kelpoisuusehdoksi määrätään soveltuva ins.amk. –tutkinto
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 80
§ 11
§3
15/2015
7 (56)
21.05.2015
15.06.2015
25.06.2015
Muutoslomake
Liite 80 b / Tekla 21.5.2015
2. Pyytää kaupunginhallitukselta täyttölupaa seuraaville viroille ja
toimille:
1) Atk-suunnittelijan toimi 1.2.2016
2) Kunnallistekniikan päällikön virka
3) Tiemestarin virka 1.9.2015
4) Kiinteistöpäällikön virka
5) LVI-insinöörin toimi ehdolla, että toimi vapautuu 1.8.2015
6) Kaksi kiinteistönhuoltajan tointa
3. Pyytää kaupunginhallitukselta rekrytointilupaa kiinteistöyhtiöiden fuusion tuloksena syntyvän uuden yhtiön ”Lapuan Asunnot
Oy” toimitusjohtajan työsuhteelle arviolta 1.1.2016 alkaen. Uusi
yhtiö tai kaupunki solmii työsuhteen yhtiön toiminnan alkaessa.
Lautakunta: hyväksyi esityksen.
Lisätietoja: Tekninen johtaja Ahti Latvala, puh. 06 438 4600, 044 438 4600
Kh 15.06.2015 § 11
Valmistelija: Kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh. 06 438 4000, 044 438 4000
Henkilöstösuunnitelma ja Atk-suunnittelijan toimen muutoslomake
oheismateriaalina.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus käy lähetekeskustelun otsikkoasiassa.
Päätös:
Kaupunginhallitus jätti asian pöydälle.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Kh § 3
Valmistelija: Kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh. 06 438 4000, 044 438 4000
Henkilöstösuunnitelma ja Atk-suunnittelijan toimen muutoslomake
oheismateriaalina.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 80
§ 11
§3
15/2015
8 (56)
21.05.2015
15.06.2015
25.06.2015
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus käy lähetekeskustelun otsikkoasiassa.
Päätös:
Kaupunginjohtaja ja hallintojohtaja alustivat asiaa.
Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja teki seuraavan päätösehdotuksen:
"Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan ATK-järjestelmävastaavan toimelle 1.2.2016 lukien. Muilta osin asia siirretään uuteen valmisteluun."
Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
15/2015
9 (56)
25.06.2015
Talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman 2017 - 2018 lähtökohdat
306/02.02.00/2015
Kh § 4
Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030
Yleinen talouskehitys
Yleistä Suomen talouden ja kuntatalouden kehitystä on selvitetty oheisessa liitteessä.
Yleinen talouskehitys liitteenä.
Kaupungin talouden kehitys
Kaupungin tilikauden tulokset ovat olleet vuosina 2011 - 2013 alijäämäisiä. Talouden heikkenemiseen ovat vaikuttaneet merkittävimmin valtionosuusleikkaukset, yleinen heikko talouskehitys, erikoissairaanhoidon menojen kasvu, uudet velvoitteet sekä asukasluvun kasvusta ja
väestön ikääntymisestä johtuva palvelutarpeiden kasvu.
Vuonna 2014 talous kohentui tuloveroprosentin noston, kaupungin
omien talouden tasapainottamistoimenpiteiden ja ennusteita paremman
verotulojen tilitysmäärän vuoksi. Vuosikate oli 6,1 milj. €. Tulos oli ylijäämäinen 1,8 milj. €, josta kuitenkin merkittävä osuus, n. 1,2 milj. €,
johtui poistojärjestelmän muutoksesta. Taseen yli-/alijäämätilillä oli vuoden 2014 tilinpäätöksessä 11,5 milj. €. Kaupungin tilikauden tulokset
vuosina 1997 - 2014 ovat olleet seuraavat (alla oleva kuvio):
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
15/2015
10 (56)
25.06.2015
Talouden tunnusluvuista tuloslaskelman osalta vuosikatteen tulee kattaa poistot, jotta alijäämää ei syntyisi. Vuonna 2014 poistosuunnitelmaa muutettiin, mikä merkitsi tuloksen parantumista 1,2 milj. eurolla.
Poistojärjestelmän muutos parantaa tulosta, mutta ei tuo rahoituksellisesti helpotusta talouteen. Pidemmällä aikavälillä vuosikatteen tulisi
kattaa myös nettoinvestoinnit ja lainojen lyhennykset, jotta talous olisi
rahoituksen näkökulmasta tasapainossa ja velkaantuminen ei jatkuisi.
Kaupungin nettoinvestoinnit ovat olleet 15 vuoden aikana vuosina 2000
- 2014 yhteensä 100,4 milj. €, keskimäärin vajaa n. 7 milj. € vuotta kohti. Tulorahoituksen määrä on vastaavasti ollut 51,6 €, vajaa 3,5 milj.
€/vuosi. Vaje on katettu kassavaroja purkamalla ja pääosin lainalla.
Lainamäärä on kasvanut ko. ajanjaksolla 35,4 milj. euroa ollen vuonna
2000 9,4 milj. €, asukasta kohti 667 €, vuoden 2014 tilinpäätöksessä
44,8 milj. €, 3.037 € asukasta kohti.
Viimeisten viiden vuoden aikana lainamäärä on heikon tulorahoituksen
vuoksi kaksinkertaistunut 22,4 milj. eurosta 44,8 milj. euroon. Lapuan
kaupungin lainamäärän kasvu ei ole mitenkään poikkeuksellista verrattuna koko kuntasektorin lainamäärän kehitykseen, mutta velkamäärän
kasvuvauhti on huolestuttavaa.
Vaikka talous kohentui vuonna 2014, lainamäärä kasvoi edelleen yli 7
milj. €. Suhteellinen velkaantuneisuus on yksi valtionosuuslain mukaisista kriisikunnan kriteereistä; raja-arvo ylittyy, kun tunnusluku on > 50
%. Kaupungin suhteellinen velkaantuneisuus-tunnusluku nousi v. 2014
66,5 prosenttiin. Tulorahoituksella rahoitettiin investoinneista n. 50 %.
Kuluvan vuoden talousarvion vuosikate on 5,1 milj. € ja nettoinvestoinnit 9,1 milj. €, joten myös kuluvana vuonna lainamäärä kasvaa 3,9 milj.
€. Tämänhetkisellä alhaisella korkotasolla nykyisen lainamäärän korkokustannukset ovat vielä hallittavissa, mutta korkotason nousu toteutuu
jollain aikavälillä.
Vuosikatteen, investointien omahankintamenojen ja poistonalaisten investointien suhdetta kuvataan alla olevassa kuviossa.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
15/2015
11 (56)
25.06.2015
Kuluvan vuoden talousarvio laadittiin erittäin tiukaksi käyttötalouden
osalta -2 % tasoon verrattuna vuoden 2014 talousarvio. Talousarvion
tuloslaskelma on ylijäämäinen 0,5 milj. €.
Toukokuun lopun toteutuman mukaan vuosikate oli euromääräisesti lähes samalla tasolla kuin viime vuonna vastaavana aikana. Käyttötalous
uhkaa kuitenkin ylittyä, sillä perusturvalautakunnan talousarvion on arvioitu ylittyvän n. 2 milj. €. Muut toimialueet eivät ole tässä vaiheessa
raportoineet ylityksistä. Vuosikatteen ja tilikauden tuloksen lopulliseen
tasoon vaikuttavat verotilitysten kehitys, kuntaryhmän kunnallisveron
jako-osuuden mahdolliset muutokset sekä käyttötalouden loppuvuoden
kehitys.
Vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma 2017 - 2018
Valtionosuusleikkaukset, heikko talouskehitys ja kasvavat menopaineet
vaikeuttavat edelleen tasapainoisen talouden saavuttamista ja talousarvion laadinta vuodelle 2016 ja suunnitelmavuosille on varsin haasteellista. Uuden hallituksen hallitusohjelman vaikutuksista kuntien talouteen ei ole vielä kuntakohtaisia laskelmia. Myös tuleva
sote-uudistus vaikuttaa ratkaisevasti kuntien johtamiseen, hallintoon,
palvelutoimintaan ja rahoitukseen, mutta todennäköisesti ratkaisut eivät vielä vaikuta vuoden 2016 talousarvioon.
Valtionosuusleikkaus vuonna 2016 on yhteensä n. 4 milj. €, minkä lisäksi kiinteistöveron poiston vaikutus verotulojen tasausjärjestelmästä
pienentää valtionosuutta vuositasolla 0,9 milj. € joka vuosi.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
15/2015
12 (56)
25.06.2015
Kunnallisveron tilitysten ennustetaan kasvavan toukokuussa julkaistun
ennusteen mukaan koko maassa vuonna 2016 noin 2,8 %. Lapuan
kunnallisverojen tilitykset olisivat kuntaliiton ennusteen mukaan noin
2,5 % kuluvaa vuotta suuremmat. Verotulojen tilitysennusteet tarkentuvat, kun ennakkotiedot verovuoden 2014 verotuksesta valmistuvat.
Kunta-alan ansiotasoindeksin arvioidaan kasvavan tänä vuonna 1,1
prosenttia ja pysyvän ensi vuonna samoissa lukemissa. Vuonna 2016
inflaation arvioidaan olevan keskimäärin noin 1,4 %.
Toimintamenoihin kohdistuu kasvupaineita mm. palkkojen sopimuskorotusten kautta. Kunta-alan sopimuskausi päättyy 31.1.2017. Työmarkkinajärjestöt neuvottelivat työllisyys- ja kasvusopimuksen toisen jakson
sopimuskorotuksista; KT Kuntatyönantajat hyväksyi neuvottelutuloksen
15.6.2015. Neuvottelutulos mahdollistaa KT:n ja kunta-alan pääsopijajärjestöjen sektorikohtaisten neuvottelujen käynnistämisen. Neuvottelujen takaraja on 30.6.2015. Työ- ja virkaehtosopimuksen mukaisia palkkoja korotetaan toisen sopimusjakson alusta tai lähinnä sen jälkeen alkavan palkanmaksujakson alusta yleiskorotuksella, jonka suuruus on
16 € kuukaudelta, kuitenkin vähintään 0,43 %. Edellä mainittu sopimuskorotus on mitoitettu 12 kk jakson mukaan. Varaus sopimuskorotuksiin vuodelle 2016 budjetoidaan keskitetysti kaupunginhallituksen
talousarvioon.
Kaupungin toimintamenoista merkittävä osa muodostuu kuntayhtymiltä
ja kunnilta ostetuista palveluista, minkä vuoksi myös näiden toimijoiden
kustannuskehitykseen on pyrittävä vaikuttamaan kaikin keinoin. Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri valmistelee ensi vuoden talousarvionsa siten, että toimintamenojen kasvu on -1 % verrattuna talousarvioon
2015.
Vuoden 2016 käyttötalouden talousarvion laadinta on haastavaa, koska kuluvan vuoden perusturvalautakunnan talousarvion on arvioitu ylittyvän 2 milj. euroa. Kasvupaineita tulee edelleen väestörakenteen
muutoksesta, oppilasmäärän ja asukasluvun kasvusta sekä laajenevan
infrastruktuurin aiheuttamasta menolisäyksestä.
Maan hallituksen asettamat tavoitteet, jotka tähtäävät kuntien velvoitteiden purkamiseen 1 mrd. eurolla, ovat vielä keskeneräisiä eikä niiden
euromääräistä vaikutusta kuntakohtaisesti ole arvioitu.
Viime vuoden tilinpäätös oli ylijäämäinen ja tuloslaskelman näkökulmasta tasapainossa. Investointitaso oli kuitenkin korkeampi kuin vuosikate, joten velkaantuminen jatkui edelleen. Kaupungin talouden ongelmana onkin ollut edelleen vuosikatteen alhainen taso verrattuna
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
15/2015
13 (56)
25.06.2015
investointitasoon ja investointitarpeeseen ja tästä aiheutuva velkaantumisvauhti; vuosikatteen ylittävä osuus nettoinvestoinneista merkitsee
lainamäärän kasvua.
Talouden tasapainottamistarve on edelleen välttämätöntä sekä kaupungin oman toiminnan osalta että tulevien valtakunnan tason säästötavoitteiden ja päätösten vuoksi. Talouden tasapainottamistoimikunta
on kokoontunut kevään aikana 4 kertaa. Kokouksissa on käsitelty kuluvan vuoden talouden toteutumaa, kuultu toimialojen näkemyksiä talousarvion toteutumisesta ja toimenpiteistä vuonna 2015 sekä alustavia
suunnitelmia tulevan vuoden talousarvioon vaikuttavista toimenpiteistä.
Talouden tasapainottamistoimikunta jatkaa työtään elokuulla ja kuulee
eri toimialojen edustajia vuoden 2016 talousarvion valmisteluvaiheessa.
Vuoden 2016 talousarvion laadinnassa on välttämätöntä noudattaa
edelleen tiukkaa taloudenpitoa seuraavien pääperiaatteiden mukaisesti:
1. Palvelutarjontaa ei laajenneta uusilla palveluilla, ellei muutos
tuo vastaavaa toiminnallista säästöä jollain muulla tavalla.
2. Toimielinten tulee talousarvioesityksessään noudattaa kaupunginvaltuuston 17.6.2013 § 6 hyväksymää talouden tasapainottamisohjelmaa ja sen mukaisia sopeutustoimia ja rakenneuudistuksia sekä vuonna 2014 laaditun tasapainottamissuunnitelman toimenpideohjelmaa.
Käyttötalouden talousarvio laaditaan siten, että toimintamenot ovat -1 % vuoden 2015 talousarvion toimintamenojen tasosta. Toimielimen on tehtävä selvitys, millä toimenpiteillä tämä tavoite saavutetaan.
Toimielintasolla menojen vähennys tulee olla todellista pois
lukien toiminnallisista tai muista muutoksista johtuvat toiselle
hallintokunnalle tai toiminta-alueelle siirtyvät menot. Asetettuun tavoitteeseen pääsemiseksi hallintokuntien tulee kehittää ja tehostaa toiminnan tuottavuutta ja tehokkuutta tarkastelemalla palvelutuotannon tasoa ja laajuutta sekä vaihtoehtoisia palvelujen tuotantotapoja, ostopalveluja ja avustuksiin
käytettäviä määrärahoja. Myös toimitilojen käyttöä tulee tehostaa ja tarkastella tilojen käyttöä uudella tavalla, jotta tilakustannukset saataisiin pienemmiksi ja joistakin tiloista/kiinteistöistä voitaisiin mahdollisesti luopua.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
15/2015
14 (56)
25.06.2015
Merkittävä osa eli noin puolet toimintamenoista muodostuu
henkilöstökuluista. Henkilöstösuunnitelmalla tulee ennakoida
henkilöstön eläköityminen ja vakanssin muuten vapautuessa
on tutkittava mahdollisuudet järjestellä työtehtäviä/toimintoja
uudella tavalla siten, että kaupunginvaltuuston hyväksymässä talouden tasapainottamisohjelmassa asetettu 5 henkilötyövuoden vuosittainen poistuma saavutetaan.
3. Tulojen lisäämiseksi maksut ja taksat tarkistetaan kustannustason nousua vastaavasti ja tarkastellaan uusia vaihtoehtoja
tulojen lisäämiseksi.
4. Talousarvion tavoitteet johdetaan kaupunginvaltuuston hyväksymästä kaupungin strategiasta ja muista hyväksytyistä
strategioista. Valtuustoon nähden sitovat tavoitteet esitetään
ulkoasultaan yhtenäisesti ja selkeästi erillisen teknisen laadintaohjeen mukaisesti.
Talousarvion 2016 tekniset laadintaohjeet liitteenä.
5. Mikäli talousarvioesitykset poikkeavat laadintaperusteista,
esitykset palautetaan lautakunnalle uudelleen käsiteltäviksi.
6. Vuoden 2016 talousarvioesitykset tulee jättää talousjohtajalle
8.9.2015 mennessä.
Vuoden 2016 talousarvion kehyksen lähtökohdat täsmentyvät syksyn
aikana, kun hallitusohjelman ja valtion budjetin vaikutukset, verotustiedot vuodelta 2014, verotulojen tilitysten ennusteet kuluvalle ja ensi vuodelle sekä valtionosuusperusteet tarkentuvat. Annettuja laadintaperusteita tarkistetaan tarvittaessa.
Kaupunginvaltuusto määrittelee talousarvion tuloperusteet eli veroprosentit sekä investointitason ja investointien rahoittamiseksi tarvittavan
lainanoton talousarvioprosessin kuluessa. Tuloperusteet vahvistaessaan valtuusto määrittää merkittävältä osin talousarviovuoden tulopohjan ja samalla palvelutason, mihin talousarviovuonna on mahdollista
osoittaa määrärahat lautakuntien talousarvioihin ja investointeihin.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2016 talousarvion laadinnassa
noudatettavat pääperiaatteet ja hallintokunnille annettavat talousarvion
2016 ja taloussuunnitelman 2017 - 2018 laadintaohjeet.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
15/2015
15 (56)
25.06.2015
Päätös:
Kaupunginjohtaja alusti asiaa.
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja
talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030
Liitteet
1
2
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman 2017 - 2018 lähtökohdat / yleinen talouskehitys ja kuntatalouden kehitys
Talousarvion 2016 tekniset laadintaohjeet
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
§5
15/2015
16 (56)
10.06.2015
25.06.2015
Rengonharju-säätiön lausuntopyyntö taustayhteisökuntien avustuksista vuosille 2015 ja
2016
566/02.05.01/2011
Pjst 10.06.2015 § 4
Valmistelija: kaupunginjohtaja Arto Lepistö
Rengonharju-säätiön hallitus pyytää 2.6.2015 saapuneella kirjellään
taustayhteisökunnilta lausuntoa, millä vaihtoehdoilla ja määrällä kunnat
ovat valmiita rahoittamaan säätiön toimintaa vuonna 2016. Lisäksi säätiön hallitus pyytää Seinäjoen ja Lapuan kaupunkeja ilmoittamaan,
maksavatko ne vuodelle 2015 haetut avustusmäärärahat kokonaisuudessaan.
Säätiön hallituksen kirje jaetaan kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä. Vastausta pyydetään 26.6.2015 mennessä.
Kirjeessä esitetyt kolme vaihtoehtoista toimintamallia ovat seuraavat:
Vaihtoehto 1: Nykymalli. Lentoasema pidetään avoinna läpi vuoden nykyisellä palvelutasolla.
Vaihtoehto 2: Rajoitetun toiminnan malli. Lentoaseman toiminta rajataan sellaiseksi, että lentoaseman toimiluvan ehtojen mukaiset vaatimukset täytetään ja lentoliikenteen tarvitsema lentoasemapalvelu on
saatavissa vain tilauksesta.
Vaihtoehto 3: Lentoasematoiminnoista luopuminen. Lentoaseman toimiluvan edellyttämät toiminnot ajetaan hallitusti alas. Alasajon jälkeen
lentoaseman alueesta ja kiinteistöstä pidetään huolta kunnes alueelle
löydetään uusi toimija.
Säätiön hallitus toteaa kirjeessään mm., että säätiöllä ei ole tällä hetkellä edellytyksiä maksaa heinä-, elo-, ja lokakuussa erääntyviä lainanlyhennyksiä ja -korkoja, ellei Seinäjoen kaupunki maksa loppuosaa
budjetoimastaan avustuksesta ja ellei Lapuan kaupunki maksa säätiön
budjetoimaan avustusosuuttaan.
Lapuan kaupunginvaltuuston hyväksymään vuoden 2015 talousarvioon
ei sisälly kirjeessä mainuttua 80 164 euron avustumäärärahaa Rengonharju-säätiölle.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
§5
15/2015
17 (56)
10.06.2015
25.06.2015
Taustayhteisöt ovat kokoontuneet 4.2.2015 ja 7.5.2015 pohtimaan lentoaseman tulevaisuutta. Palavereissa käytyjen keskustelujen perusteella yhteinen näkemys painottuu vahvasti lentoaseman hallittuun
alasajoon, koska toteutuneen kehityksen ja tiedossa olevan tulevaisuuden perusteella lentoasematoiminnan keskeinen tarkoitusperä eli kentän tarve on käytännössä osoittautunut maakunnan yritysten kannalta
lähes olemattomaksi. Maakunnan elinkeinorakenne ei ole kovin lentomatkustusintensiivistä. Junayhteydet ja Vaasan lentoaseman läheisyys
näyttävät tyydyttävän matkustustarpeen riittävästi.
Tulevaisuudensuunnitelmansa säätiön hallitus asettaa vapaa-ajanmatkustukseen. Aluetalouden kehittämisen kannalta valmismatkalennot
heikentävät maakunnasta poissiirtyvää ostovoimaa. Ulkomaisten matkailijoiden maakuntaamme kohdentuvien yöpymisvuorokausien osalta
olemme ns. alisuoriutuja muihin maakuntiin verrattuna. Lentoasematoiminnan kannattavuuteen ei tältä osin ole odotettavissa kovin nopeasti
apua.
Seinäjoen seudun kunnista Rengonharju-säätiössä eivät ole mukana
Alavus, Kauhava, Kuortane ja Isokyrö.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Puheenjohtajiston työryhmä esittää kaupunginhallitukselle Rengonharju-säätiölle annettavana vastauksena pyydettyyn lausuntoon, että esitetyistä toimintamallivaihtoehdoista tarkoituksenmukaisin on vaihtoehto
3, koska elinkeinoelämän puolelta lentoasemalle ei ole ollut enää muutamaan vuoteen aitoa kannattavuuden edellytykset täyttävää tarvetta
eikä näköpiirissä ole, että tarvetta ilmaantuisi jatkossakaan.
Lisäksi esitetään viitaten kaupunginvaltuuston 15.12.2014 kokouksessaan hyväksymään vuoden 2015 talousarvioon, että siihen ei ole sisällytetty avustusmäärärahaa Rengonharju-säätiölle koskien vuotta 2015
ja tähän mennessä ei ole tullut mitään uutta sellaista, joka antaisi aiheen käsitellä asiaa uudelleen.
Vuoden 2016 osalta todetaan, että on erittäin epätodennäköistä, että
Lapuan kaupunki tulisi varaamaan avustusmäärärahaa ensi vuodelle
viitaten tarkoituksenmukaisimmaksi toimintamalli-vaihtoehdoksi ehdotetun esityksen vuoksi.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
§5
15/2015
18 (56)
10.06.2015
25.06.2015
Päätös:
Puheenjohtaja alusti asiaa.
Kaupunginjohtaja teki ehdotukseensa seuraavan lisäyksen:
"Lapuan kaupunki on valmis neuvottelemaan säätiöstä luopumisesta."
Puheenjohtajiston työryhmä hyväksyi kaupunginjohtaja ehdotuksen lisäyksineen.
Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh. 06 438 4000, 044 438 4000
Kh § 5
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus antaa Rengonharju-säätiölle vastauksena pyydettyyn lausuntoon, että esitetyistä toimintamallivaihtoehdoista tarkoituksenmukaisin on vaihtoehto 3, koska elinkeinoelämän puolelta lentoasemalle ei ole ollut enää muutamaan vuoteen aitoa kannattavuuden
edellytykset täyttävää tarvetta eikä näköpiirissä ole, että tarvetta ilmaantuisi jatkossakaan.
Lisäksi esitetään viitaten kaupunginvaltuuston 15.12.2014 kokouksessaan hyväksymään vuoden 2015 talousarvioon, että siihen ei ole sisällytetty avustusmäärärahaa Rengonharju-säätiölle koskien vuotta 2015
ja tähän mennessä ei ole tullut mitään uutta sellaista, joka antaisi aiheen käsitellä asiaa uudelleen.
Vuoden 2016 osalta todetaan, että on erittäin epätodennäköistä, että
Lapuan kaupunki tulisi varaamaan avustusmäärärahaa ensi vuodelle
viitaten tarkoituksenmukaisimmaksi toimintamalli-vaihtoehdoksi ehdotetun esityksen vuoksi.
Lisäksi Lapuan kaupunki on valmis neuvottelemaan säätiöstä luopumisesta.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
§5
15/2015
19 (56)
10.06.2015
25.06.2015
Päätös:
Veli-Martti Lahdensuo poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi esteellisenä. (yhteisöjäävi)
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§6
15/2015
20 (56)
25.06.2015
Erik ja Eva Vehkasuon muistorahasto, Jussi Vehkasuon rahasto, Aliina Lahdensuo stipendirahasto ja Emäntä Iida Tiitun stipendirahasto / Lapuan Naisyhdistys ry hakemus
213/02.05.05/2015
Kh § 6
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan Naisyhdistys ry on toimittanut Lapuan kaupunginhallitukselle
osoitetun hakemuksen, joka on päivätty 20.4.2015.
"Lapuan Naisyhdistys ry sai Lapuan emäntäkoulua pitäessään testamenttilahjoituksena Erik Vehkasuon 7.9.1977 päivätyssä testamentissa
1/2 hänen omaisuutensa jäämistöstä käytettäväksi muistorahastoksi
Lapuan emäntäkoululle. Tämän muistorahaston nimenä tuli olla Erik ja
Eva Vehkasuon muistorahasto ja siitä tuli jakaa stipendejä koulun vähävaraisten oppilaiden tukemiseen. Lisäksi Lapuan emäntäkoululla oli
entuudestaan Jussi Vehkasuon rahasto, Aliina Lahdensuon stipendirahasto sekä Emäntä Iida Tiitun stipendirahasto.
Näiden stipendirahastojen käytöstä rahastojen sääntöjen mukaan
päätti Lapuan Naisyhdistyksen johtokunta yhdessä Lapuan emäntäkoulun johtokunnan ja opettajakunnan edustajien kanssa.
Lapuan emäntäkoulu siirtyi 21.10.1985 Lapuan kaupungille ja tuossa
yhteydessä kaupunki sitoutui säilyttämään kaupungin omistukseen liittyvien stipendirahastojen käyttötarkoituksen ennallaan. Stipendirahastoja varten valittiin toimikunta, jossa olivat edustettuina Lapuan Naisyhdistys ry, Lapuan emäntäkoulun johtokunta (nyk.
Lapuan kaupunki) sekä opettajakunta.
Nykyisin stipenditoimikunta hyväksyy opettajien ehdotukset opintomatkojen tukemisesta ja jaettavista stipendeistä. Viime vuosina näihin on
käytetty rahastojen pääomaa, joka on vastoin rahastojen sääntöjä.
Lapuan Naisyhdistys ry pyytää Lapuan kaupunkia palauttamaan stipendirahastot Lapuan Naisyhdistys ry:lle. Yhdistys tulee käyttämään
rahastojen tuotot vuosittain jaettaviin opiskelijoille tarkoitettuihin stipendeihin sekä avustuksiin rahastojen sääntöjen tahtoa muuttuneissa olosuhteissa soveltaen."
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§6
15/2015
21 (56)
25.06.2015
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää siirtää Erik ja Eva Vehkasuon muistorahaston, Jussi Vehkasuon rahaston, Aliina Lahdensuo stipendirahaston ja
Emäntä Iida Tiitun stipendirahaston Lapuan Naisyhdistys ry:lle käytettäväksi rahastojen sääntöjen mukaisesti muuttuneissa olosuhteissa soveltaen.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§7
15/2015
22 (56)
25.06.2015
Kauppaopiston stipendirahasto, Kaupan stipendirahasto ja Paavo Ikolan stipendirahasto
/ Seinäjoen koulutuskuntayhtymän / Koulutuskeskus Sedu Lapuan hakemus
297/02.05.05/2015
Kh § 7
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Koulutuskeskus Sedu Lapuan yksikkö hakee 5.6.2015 Lapuan kauppaoppilaitoksen stipendirahastojen siirtoa Seinäjoen koulutuskuntayhtymälle käytettäväsi Sedu Lapuan yksikön opiskelijoiden stipendeihin rahastosääntöjen mukaisesti.
Siirto koskisi seuraavia entisen kauppaoppilaitoksen rahastoja ja niihin
liittyviä tilejä:
1. Kauppaopiston stipendirahasto
Tilit:
Koulutuskeskus Sedu Lapua, Kaupan ala
Lapuan kauppaopiston johtokunta
Yrittäjäin stipendi -73/käyttötili
Yrityksen etutili
Lapuan kauppaoppilaitoksen stipendirahasto
2. Kaupan stipendirahasto / Ruutiainen
Tilit:
Simpsiö Tori stipendirahasto/käyttötili
yrityksen etutili
3. Paavo Ikolan stipendirahasto
Tilit:
Paavo Ikolan stipendirahasto/Yrityksen etutili
käyttötili
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Lapuan kaupunginhallitus päättää siirtää Kauppaopiston stipendirahaston, Kaupan stipendirahaston ja Paavo Ikolan stipendirahaston Seinäjoen koulutuskuntayhtymälle käytettäväksi Sedu Lapuan yksikön opiskelijoiden stipendeihin rahastosääntöjen mukaisesti.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§8
15/2015
23 (56)
25.06.2015
Kaupunginhallituksen opintomatka
141/00.02.01/2013
Kh § 8
Valmistelija: Kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh. 06 438 4000, 044 438 4000
Puheenjohtajiston työryhmässä on käyty alustavaa keskustelua elinkeinopoliittisen toimintasuunnitelman toteutumisesta ja tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Yhdeksi keskeiseksi painopistealueeksi jatkon kannalta
on nostettu ydinkeskustan kehittäminen ja ennen kaikkea sen edelleen
vauhdittaminen nyt, kun on jo toteutettu investointeja, kuten Vanhan
Paukun silta ja katujärjestelyt sekä lähitulevaisuudessa valmistuu lisää
vetovoimaa lisäävää infrastruktuuria, mm. uusi rautatie ja alikulku sekä
yritystiloja Vanhaan Paukkuun.
Puheenjohtajiston työryhmä on nähnyt hyödylliseksi käydä tutustumassa muiden kaupunkien keskustasuunnitelmiin sekä kokemuksiin jo toteutetuista ratkaisuista. Tällaisia Lapuan kannalta mielenkiintoisia kaupunkeja voisivat olla Heinola, Jämsä ja Äänekoski. Lisäksi Jämsässä
on mahdollisuus kuulla Himoksen nykytilasta ja tulevaisuudenssuunnitelmista.
Em. kaupunkien kanssa on alustavasti sovittu, että opintomatka- tyyppinen ajankohta olisi 3. - 4.9.2015. Tarkempi matkaohjelma vahvistetaan elokuussa.
Erityisiä tutustumiseen liittyviä teemoja ovat torit ja niiden toimivuus,
keskustan kaupallisten palvelujen kilpailukyky, keskustan vetovoima ja
asumisen ratkaisut.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää tehdä opintomatkan 3. - 4.9.2015 siten, että
tutustumiskohteina ovat Heinolan, Jämsän ja Äänekosken kaupungit.
Päätös:
Kaupunginjohtaja alusti asiaa.
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja
kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh. 06 438 4000, 044 438 4000
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§3
§9
15/2015
24 (56)
16.06.2015
25.06.2015
Hyvinvointikertomuksen vuosittainen raportti
Perla 16.06.2015 § 3
Valmistelija: Vt. hoitotyön johtaja Kristiina Niemelä, puh. 06 438 4803, 044
438 4803
Terveydenhuoltolaki (12 §) velvoittaa kuntia tekemään hyvinvointikertomuksen. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutuneista
toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Lapuan hyvinvointikertomus on hyväksytty vuosille
2013 - 2016.
Hyvinvointikertomuksen ja vuosittaisen raportin valmistelu kuuluu kunnan poikkihallinnolliselle hyvinvointityöryhmälle. Työryhmä on kokoontunut kaksi kertaa vuodessa.
Hyvinvointikertomuksessa laajempana tavoitteena vuodelle 2014 oli
yhteisöllisyyden ja osallisuuden lisääminen sekä syrjäytymisen ehkäisy,
joka jakautuu osatavoitteiksi:
Tavoite 1. Asiakaslähtöisyyden/osallisuuden lisääminen palveluissa ja palvelujen järjestämisessä
Terveyskeskus järjesti kyläillat Hellanmaassa, Tiistenjoella sekä Kauhajärvellä, kaikissa tilaisuuksissa oli 35-40 kuulijaa. Lisäksi Vanhassa
Paukussa järjestettiin asiakasfoorumi, missä kuntalaiset saivat haastatella asiantuntijoita ja päättäjiä kaupungin eri sektoreilta. Tämän lisäksi
kuntalaisista yritettiin koota asiakasraatia osallisuuden lisäämiseksi,
mutta osallistujia oli vaikea saada asiakasraatiin.
Tavoite 2. Työllisyyden lisääminen
Työllisyyden lisäämiseksi palkattiin työvalmentaja, joka on toiminut
mm. sosiaalityöntekijän työparina tehden kuntouttavaa työtoimintaa.
Tällä toiminnalla on pystytty järjestämään lisää kuntouttavan työtoiminnan paikkoja kaupungin eri työpisteissä.
Nuorisotakuun toimeenpanoa on haitannut vaikea taloudellinen tilanne
eikä kaikkia nuorten työllisyyttä parantavia tavoitteita ole saavutettu. Etsivän nuorisotyön tavoittamien nuorten määrä on kasvanut ja toiminta
on vakiinnuttanut asemansa jatkuvana toimintana.
Alle 25 v työttömyys kasvoi 12,4 % vuoden 2014 huhtikuusta.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§3
§9
15/2015
25 (56)
16.06.2015
25.06.2015
Tavoite 3. Työttömien hyvinvoinnin edistäminen
Työnhakijoiden terveystarkastuksia on jatkettu suunnitelmien mukaisesti. Lisäksi on valmisteilla kulttuuriseteli yhteistyössä Etelä-Pohjanmaan liiton kanssa. Kohderyhmää mietitään parhaillaan.
Tavoite 4. Terveyserojen kaventaminen
Terveyserojen kaventamiseksi järjestettiin elintapa-, tupakasta vieroitus- ja tulpparyhmä. Kansalaisopisto järjesti ruokatottumuksiin ja ruokakulttuuriin sekä omaan terveyteen liittyviä kursseja. Kansansairauksien
paikalliset järjestöt pitivät esittäytymispäivän kuntalaisille terveyskeskuksen aulassa. Kouluilla järjestettiin kasviksiin liittyviä teemapäiviä terveysvaikutusten havainnollistamiseksi.
Sähköinen hyvinvointikertomus löytyy kokonaisuudessaan osoitteesta:
www.hyvinvointikertomus.fi
Perusturvajohtajan ehdotus:
Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi hyvinvointikertomuksen vuosittaisen raportin ja esittää sen edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle tiedoksi.
Päätös:
Perusturvalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Lisätietoja: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 ja vt.
hoitotyön johtaja Kristiina Niemelä, puh. 06 438 4803, 044 438 4803
Kh § 9
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Sähköinen hyvinvointikertomus löytyy kokonaisuudessaan osoitteesta:
www.hyvinvointikertomus.fi
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus merkitsee hyvinvointikertomuksen vuosittaisen raportin tiedoksi ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
§ 10
15/2015
26 (56)
16.06.2015
25.06.2015
Esitykset Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin toiminnan kehittämisestä
133/06.00.00/2012
Perla 16.06.2015 § 4
Valmistelija: Johtava ylilääkäri Martti Luomala, puh. 06 438 4801
Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin perussopimuksen 16 §:n mukaan
”Talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä."
Epshp pyytää jäsenkuntien esityksiä kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä suunnitelmakaudella 2016 – 2018. Esitykset pyydetään mieluiten seuraavasti ryhmiteltynä:
1. Erikoissairaanhoidon järjestämistä ja kuntayhtymän toimintaa koskevat esitykset
2. Erikoissairaanhoidon ja muun sosiaali- ja terveydenhuollon välistä
palvelujen tuottamista sekä yhteistyötä koskevat esitykset
3. Taloutta ja kustannuskehitystä koskevat esitykset ja kannanotot.
Pyydämme että lausunnoissa erityishuomio suunnataan tulevaan vuoteen 2016.
Toivomme esitysten olevan sairaanhoitopiirin käytössä 18.6.2015, mutta mielellään viimeistään 10.8.2015. Todettakoon, että jäsenkuntien
terveyskeskuksilta (yhteistoiminta-alueilta) pyydetään samanaikaisesti
vastaavanlaiset kehittämisehdotukset.
Lapuan kaupungin esitykset Etelä-Pohjanmaan sairaahoitopiirin toiminnan kehittämisestä liitteenä.
Perusturvajohtajan ehdotus:
Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle liitteen mukaisen
lausunnon Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin toiminnan kehittämisestä.
Päätös:
Perusturvalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Lisätietoja: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 ja
johtava ylilääkäri Martti Luomala, puh. 06 438 4801
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§4
§ 10
15/2015
27 (56)
16.06.2015
25.06.2015
Kh § 10
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupungin esitykset Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin toiminnan kehittämisestä liitteenä.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan Lapuan kaupungin esityksen Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin toiminnan kehittämisestä.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003,
perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 ja johtava ylilääkäri Martti Luomala, puh. 06 438 4801
Liitteet
3
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupungin esitykset Etelä-Pohjanmaan sairaahoitopiirin toiminnan kehittämisestä suunnitelmakaudella
2016 - 2018
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§5
§ 11
15/2015
28 (56)
25.05.2015
25.06.2015
Lausunto Etelä-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimiston toimipaikkojen lakkauttamisesta /
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätös
231/00.01.00/2015
Kh 25.05.2015 § 5
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on pyytänyt
alueensa kunnilta lausuntoa Etelä-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimiston toimipaikkojen lakkauttamisesta. Lausuntojen määräaika on
27.5.2015.
Etelä-Pohjanmaalla toimii yksi itsenäinen TE-toimisto. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen määräämät toimipaikat tulisivat sijaitsemaan
Alajärvellä, Kauhajoella ja Seinäjoella. Nykyisistä toimipaikoista lakkautettaisiin Alavuden toimipaikka 1.8.2015 alkaen ja Kauhavan toimipaikka 1.12.2015 alkaen.Kauhavalla jatkaisi työskentelyä TE-toimiston yritysneuvoja.
Etelä-Pohjanmaan TE-toimisto osallistuu tarvittaessa yhteispalvelupisteiden toimintaan. Yhteispalvelupisteitä on seuraavilla paikkakunnilla
Kurikan Jurvassa ja Kurikassa, Alajärven Lehtimäellä, Soinissa, Vimpelissä, Teuvalla, Kauhavan Alahärmässä, Ylihärmässä ja Kortesjärvellä,
Kuortaneella ja Ähtärissä.
Taustaa TE-toimiston palvelu-uudistukselle
TE-toimistoissa vuonna 2013 käynnistynyt laaja palveluiden kehittäminen ja uudistustyö koskettaa valtakunnallisesti kaikkia TE-toimistoja ja
niiden palveluiden järjestämistä. Uudistuksen tavoitteena on yhtenäistää TE-toimistojen palvelumalleja ja organisoitumista. Keskeisenä tavoitteena on näkökulman kääntäminen hallinnonalan sisäisistä prosesseista asiakkaan näkökulmaan.
Asiakaspalvelu tuotetaan edelleen koko maakuntaan
TE-toimiston palvelut on organisoitu kolmeen palvelulinjaan. Palvelulinjat ovat koko maassa yhdenmukaiset: 1) työnvälitys- ja yrityspalvelut,
2) osaamisen kehittämisen palvelut ja 3) tuetun työllistymisen palvelut.
Palvelujen tuottamisessa hyödynnetään monikanavaista palvelumallia,
jossa yhdistyvät henkilökohtainen asiakaspalvelu, sähköiset asiointipalvelut ja puhelinpalvelut. Asiakkaan oma vastuu ja osuus palvelutilanteen etenemisestä korostuvat.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§5
§ 11
15/2015
29 (56)
25.05.2015
25.06.2015
Palvelun kehityssuunta
Keskeinen näkökulma TE-toimiston monikanavaisia palveluja kehitettäessä on henkilökohtaisuuden toteutuminen vaikka asiointi tapahtuu
pääosin puhelimen ja sähköisen asioinnin kautta. Puhelin- ja verkkoasiointi on vähentänyt tuntuvasti fyysisen henkilökohtaisen asioinnin
tarvetta TE-toimistossa. Ilmoittautuminen työnhakijaksi tapahtuu ensisijaisesti sähköisen asioinnin kautta ja TE-toimisto ottaa työnhakijaan yhteyttä puhelimitse kahden viikon kuluessa. Henkilökohtaista käyntiä
TE-toimistossa edellytetään yhä harvemmin. Palvelu kuvayhteyden (video) kautta on lisääntymässä. Kuntien kanssa tehtävät ns. aktivointisuunnitelmat tehdään jatkossa pääsääntöisesti videoyhteyden kautta.
Viiden toimipaikan ylläpitäminen ja resursointi ovat käyneet mahdottomaksi nykyisellä henkilöstömäärällä. Lisäksi TE-toimistoilta edellytetään tämän vuoden aikana syntyvän merkittäviä toimitilasäästöjä.
Itse tuotetut palvelut ja ostopalvelut
Perinteiset julkiset työvoima- ja yrityspalvelut kuten työnvälitys, ammatinvalinta- ja urasuunnittelu, työnantajien ja muiden yritysten henkilöstön hankintapalvelut sekä työllistymistä tukevat palvelut ovat jatkossakin TE-toimiston itse tuottamia palveluja. TE-toimisto hankkii monipuolisesti palvelujamyös ulkopuolisilta palvelujen tuottajilta. Näitä palveluja
ovat mm. työvoimakoulutuspalvelut, valmennuspalvelut, ammatillisen
kuntoutuksen asiantuntijapalvelut, yritysidean arviointi- ja kehittämispalvelut. Ostopalveluja hankitaan koko maakunnan alueelle ja palvelut
toteutetaan useilla eri paikkakunnilla. Näin tullaan toimimaan myös jatkossa, jotta palvelut ovat mahdollisimman lähellä asiakasta. Ostopalvelujen osuus palvelutuotannossa tulee kasvamaan. Yhteistyössä kuntien
ja Kelan kanssa käynnistyvät 1.1.2016 monialaiset yhteispalvelut (TYP)
kaikkien kuntien alueella.
Etelä-Pohjanmaan maakuntaliitto on 18.5.2015 lausunnossaan todennut seuraavaa:
"Lausuntonaan TE-toimistojen Alavuden ja Kauhavan toimipaikkojen
lakkauttamisesta Etelä-Pohjanmaan maakuntahallitus esittää seuraavaa:
Huolimatta sähköisten palvelujen kehittämisestä pitää maakuntahallitus edelleen erittäin tärkeänä työvoimapalvelujen kattavaa palveluverkkoa, joka perustuu henkilökohtaiseen palveluun. Myös työnhakuun liittyvät yhteistyövelvoitteet eri viranomaisten välillä ja erityisesti kuntien
kanssa edellyttävät paikallista läsnäoloa ja olosuhteiden tuntemusta.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§5
§ 11
15/2015
30 (56)
25.05.2015
25.06.2015
Maakuntahallitus pitää nyt esitettyjä TE-toimiston Alavuden ja Kauhavan toimipaikkojen lakkauttamista henkilökohtaisten asiakaspalvelujen
saatavuuden kannalta merkittävänä heikennyksenä. Erityistä huolta
maakuntahallitus kantaa uudistuksen ajoittumisesta tilanteeseen, jossa
työvoimapalvelujen kysyntä näyttää olevan merkittävässä kasvussa.
Maakuntahallitus ei hyväksy esitettyjä ehdotuksia työvoimahallinnon
palveluiden supistamisesta Etelä-Pohjanmaan alueella."
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus yhtyy Etelä-Pohjanmaan maakuntaliiton lausuntoon
työ- ja elinkeinotoimiston toimipaikkojen lakkauttamisesta.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Kh § 11
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 16.6.2015 Dnro
EPOELY/1838/2015 tehnyt päätöksen Etelä-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimiston toimipaikoista.
Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain perusteella päättänyt lakkauttaa Etelä-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimiston Alavuden ja
Kauhavan toimipaikat. Alavuden toimipaikka lakkautetaan 1.9.2015 ja
Kauhavan toimipaikka 1.12.2015.
Etelä-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimistolla on toimipaikat tämän jälkeen Alajärvellä, Kauhajoella ja Seinäjoella.
Perusteena kahden toimipaikan lakkauttamiselle on Etelä-Pohjanmaan
työ- ja elinkeinotoimiston henkilöstömäärän voimakas vähentyminen jo
usean vuoden ajan, toimintamenojen supistuminen ja asiakkaiden palvelumallin sekä asiointikäyttäytymisen muutos.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§5
§ 11
15/2015
31 (56)
25.05.2015
25.06.2015
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi.
Päätös:
Kaupunginhallitus merkitsi päätöksen tiedoksi.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§8
§ 12
15/2015
32 (56)
16.06.2015
25.06.2015
Täyttöluvat / Sairaalahuoltajan toimi Palvelukoti Jokilintuun ja lähihoitajan toimi Sairaalaosastolle
275/01.01.01/2015
Perla 16.06.2015 § 8
Valmistelijat: Vt. hoitotyön johtaja Kristiina Niemelä, puh. 06 438 4803, 044
438 4803 ja vanhustyön johtaja Sirkka Eväsoja, puh. 044 438 4171, 06 438
4171
Liuhtarin hoivaosastolla on vapautunut sairaalahuoltajan toimi eläköitymisen johdosta syksyllä 2014. Tällä hetkellä toimi on täytettynä sijaisjärjestelyin.
Toimi tullaan siirtämään uuteen palvelukoti Jokilintuun, jossa kyseistä
tointa käytetään tilahuoltajan tehtävissä. Toimi on laskettu tilahuoltajien
mitoitukseen palvelukoti Jokilinnussa.
Toimen täyttäminen on välttämätöntä toiminnan laadun säilyttämiseksi
sekä infektioriskin leviämisen estämiseksi 1.9.2015 alkaen.
Sairaalaosastolla on vapautunut lähihoitaja eläköitymisen myötä. Toimi
on ollut täyttämättä alkuvuoden 2015 säästösyistä. Sairaalaosasto on
toiminut henkilökuntavajauksella alkuvuoden ja on tarkoituksenmukaista täyttää toimi heti kesälomien jälkeen henkilökunnan jaksamisen takaamiseksi. Tälle toimelle haetaan täyttölupaa 1.9.2015 alkaen.
Perusturvajohtajan ehdotus:
Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se myöntää
täyttöluvan 1.9.2015 alkaen
1.
sairaalahuoltajan toimelle (alkusijoituspaikkana Palvelukoti
Jokilintu)
2.
lähihoitajan toimelle (alkusijoituspaikkana sairaalaosasto)
Päätös:
Perusturvalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Lisätietoja: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100, vanhustyön johtaja Sirkka Eväsoja, puh. 044 438 4171, 06 438 4171 ja vt. hoitotyön johtaja Kristiina Niemelä, puh. 06 438 4803, 044 438 4803
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§8
§ 12
15/2015
33 (56)
16.06.2015
25.06.2015
Kh § 12
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan 1.9.2015 alkaen
1. sairaalahuoltajan toimelle (alkusijoituspaikkana Palvelukoti Jokilintu)
2. lähihoitajan toimelle (alkusijoituspaikkana sairaalaosasto)
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003, perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100, vanhustyön johtaja Sirkka Eväsoja, puh. 044 438 4171, 06 438 4171 ja vt. hoitotyön johtaja Kristiina Niemelä, puh. 06
438 4803, 044 438 4803
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 13
15/2015
34 (56)
25.06.2015
Kaupunginvaltuuston päätösten 22.6.2015 täytäntöönpano
9/00.02.00/2015
Kh § 13
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Kuntalain 56 §:n mukaan, "Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston
päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä
saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Jos valtuusto pysyy
päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava
hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä.
Hallinto-oikeus ei saa ratkaista asiaa ennen kuin valitusaika päätöksestä on kulunut."
Kaupunginvaltuuston kokouksessa 22.6.2015 on jätetty kaksi valtuustoaloitetta:
1. Valtuustoaloite / Seinäjoen seudun hankintarengas
Valtuutettu Olli Lahdensuo ja 8 muuta valtuutettua esittävät seuraavaa:
"Elinkeinopolitiikan merkitys kuntakentässä kasvaa jatkossa merkittävästi. Tähän tähtää myös Sipilän hallituksen ohjelma.
Lapualla yrittäjyys on vahvaa. Myös kaupungin oman toiminnan tulisi
olla yrittäjäystävällistä ja sen huomioivaa kaikessa päätöksenteossa.
Valitettavan usein yrittäjä on arvotettu vain juhlapuheissa.
Kokoomuksen valtuustoryhmä haluaa selvitettävän, onko Lapuan kaupungille kokonaistaloudellisesti edullista osallistua nykymuotoisesti Seinäjoen seudun hankintarenkaaseen.
Nykyinen malli estää käytännössä lapualaisten yritysten osallistumisen
tarjouskilpailuun.
Tästä kärsivät erityisesti viljelijät ja erikoiskauppa.
Toivomme pikaista vastausta."
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 13
15/2015
35 (56)
25.06.2015
2. Valtuustoaloite / kolmeopettajaisten kyläkoulujen säilyttäminen
Valtuutettu Kai Pöntinen esitti seuraava:
"Hellanmaan viemäriasian yhteydessä kannettiin huolta kylien säilymisestä.
Kylien säilymisen ja elinvoiman kannalta pidän tärkeämpänä kouluja
kuin viemäriä.
Siksi teen valtuustoaloitteen kaikkien kolmeopettajaisten kyläkoulujen
säilyttämiseksi."
Kaupunginvaltuusto lähetti valtuustoaloitteet kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää todeta kaupunginvaltuuston päätökset
22.6.2015 laillisiksi ja panna ne asianmukaisessa järjestyksessä täytäntöön.
Valtuusaloite / Seinäjoen seudun hankintarengas lähetetään
hallintokeskukseen valmiteltavaksi.
Valtuustoaloite / kolmeopettajaisten kyläkoulujen säilyttäminen lähetetään sivistyskeskukseen valmisteltavaksi.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 10
§ 20
§ 14
15/2015
36 (56)
10.06.2015
15.06.2015
25.06.2015
Lapuan Frisbeegolf -ratahanke
281/12.04.02/2015
Pjst 10.06.2015 § 10
Valmistelija: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438
4631
Lapuan Frisbeegolf Club ry. on on lähettänyt kaupungille anomuksen
Frisbeegolfradan rakentamisesta Lapualle. Liitteenä.
Tarkoituksena on rakentaa 18-väyläinen rata hiihtomajan läheisyyteen,
kuitenkin niin, että radat sijoitetaan metsän puolelle ja pururataa käytettäisiin lähinnä vain seuraavalle väylälle siirtymiseen. Väylät pyritään
suunnittelemaan siten, että niiden rakentamisen yhteydessä joudutaan
kaatamaan mahdollisimman vähän puita.
Kerho poistaa puut omalla kustannuksellaan ja kuljettaa ne hiihtomajan
läheisyyteen.
Rata rakennetaan yksityisellä rahoituksella. Yhdistys on hakenut kaupungilta tukea radan rakentamiseen. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 9.6.2015 käsitellyt asiaa ja suhtautunut ratahankkeeseen myönteisesti. Lisäksi se on päätöksessään maininnut, että tukihakemus käsitellään vuoden 2016 avustuksia myönnettäessä.
Radan käyttö on kaikille ilmainen ja täydentää näin hienosti omalta
osaltaan kaupungin liikuntapaikkatarjontaa.
Rata sijoittuisi kokonaan kaupungin omistamalle maa-alueelle.
Kartta liitteenä.
Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Puheenjohtajiston työryhmä päättää
esittää kaupunginhallitukselle, että Lapuan Frisbeegolf Club ry:lle annetaan toistaiseksi voimassa oleva lupa sijoittaa 18-väyläinen Frisbeegolf-rata kartan osoittamalle alueelle erillisen tarkemman suunnitelman
mukaisesti. Yhdistys poistaa itse puuston alueelta ja kuljettaa sen hiihtomajan läheisyyteen, kuitenkin siten, että rataa suunniteltaessa kaupunginpuutarhuri Raija Talvitie sekä vs. liikuntatoimenjohtaja Seppo
Saranpää vastaavat kaupungin puolesta siitä mihin ja miten radat voidaan sijoittaa. Sopimukseen kirjataan lisäksi millä tavoin radan mahdollisessa ennallistamisessa ym. asioissa toimitaan.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 10
§ 20
§ 14
15/2015
37 (56)
10.06.2015
15.06.2015
25.06.2015
Päätös:
Puheenjohtajiston työryhmä hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen.
Lisätietoja: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438
4631
Kh 15.06.2015 § 20
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Kartta liitteenä.
Vs. liikuntatoimenjohtaja Seppo Saranpää ja kaupunginpuutarhuri Raija Talvitie toteavat lausunnossaan 11.6.2015 asiasta seuraavaa:
"11.6.2015 tehtiin Simpsiöllä katselmus frisbeegolf-radan mahdollisesta sijoittamisesta maastoon. Paikalla katselmuksessa olivat liikuntatoimenjohtaja Seppo Saranpää, kaupunginpuutarhuri Raija Talvitie sekä
neljä Frisbeegolf ry:n jäsentä.
Frisbeegolf ry:n jäsenten mukaan heittoväylien pituus vaihtelee
30 - 150 m:n välillä, niiden leveys vaihtelee muutamasta metristä
muutamaan kymmeneen metriin. Puustoa ei kuitenkaan tarvitse poistaa heittoväyiltä kokonaan, vaan niille riittä harvennus. Kaikki väylät eivät ole suoria vaan ne voivat kääntyä. Heittopaikan koko on 2 x 4 m ja
se päällystetään tekonurmella. Korin ympäristö on puustosta vapaa,
halkaisijaltaan 10 m. Korien ympäristöt on suunniteltu haketettavaksi,
raivatusta risusta tehdyllä hakkeella.
Katselmuksessa todettiin, että heittoväyliksi on molempien osapuolten
kannalta katsottuna syytä valita vähäpuustoisia kohtia, jotta radan rakentaminen ei aiheuta maisemallisia muutoksia. Tällaisia kohtia kuntoiluradan yhteydessä on löydettävissä riittävästi. Heittoväyliä ei muodosteta radalle kuin ainoastaan parissa kohtaa, jotka molemmat ovat ”vähäliikenteisiä” ja näkyvyys niissä on hyvä. Luontopolun osuus (Piispanpolku) huomioidaan suunnittelussa siten, että sen välittömään läheistyyteen ei heittopaikkoja rakenneta. Radan suunnittelijaksi Frisbeegolf
ry palkkaa ammattitaitoisen ratasuunnittelijan, joka toimii kiinteässä yhteistyössä kaupungin edustajien kanssa, Ennen radan rakentamisen
aloittamista suunnitelmat tulee esittää kaupungin edustajille. Suunnitelman mukaiset, kaadettavat puut merkitään maastoon ja ne tarkistetaan
kaupungin toimesta ennen kaatoa."
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 10
§ 20
§ 14
15/2015
38 (56)
10.06.2015
15.06.2015
25.06.2015
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää, että Lapuan Frisbeegolf Club ry:lle annetaan toistaiseksi voimassa oleva lupa sijoittaa 18-väyläinen Frisbeegolf-rata kartan osoittamalle alueelle erillisen tarkemman suunnitelman
mukaisesti.
Yhdistys poistaa itse puuston alueelta ja kuljettaa sen hiihtomajan läheisyyteen, kuitenkin siten, että rataa suunniteltaessa kaupunginpuutarhuri Raija Talvitie sekä vs. liikuntatoimenjohtaja Seppo Saranpää
vastaavat kaupungin puolesta siitä mihin ja miten radat voidaan sijoittaa.
Sopimukseen kirjataan lisäksi millä tavoin radan mahdollisessa ennallistamisessa ym. asioissa toimitaan.
Päätös:
Jussi Vaahtoniemi ja Carita Liljamo poistuivat kokoushuoneesta asian
päätöksenteon ajaksi esteellisinä (yhteisöjäävi).
Paavo Lakaniemi ja Riitta Ampiala valittiin pöytäkirjantarkastajaksi tämän pykälän ajaksi.
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja
maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438 4631
Kh § 14
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan Frisbeegolf Club ry on 22.6.2015 toimittanut seuraavan hakemuksen:
"Lapuan Frisbeegolf Club ry haki lupaa rakentaa Simpsiölle, hiihtomajan läheisyyteen 18-väyläinen frisbeegolf-rata.
Lapuan Frisbeegolf Club ry:lle myönnettiin 15.6.2015 toistaiseksi voimassa oleva lupa radan rakentamiselle.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 10
§ 20
§ 14
15/2015
39 (56)
10.06.2015
15.06.2015
25.06.2015
Lapuan Frisbeegolf Club ry hakee rahoitusta Aisaparilta ratahankkeeseen ja Aisaparin vaatimus on, että maankäyttölupa tulee olla määräaikainen.
Haemme muutosta frisbeegolf-radan maankäyttöluvan
muuttamiseksi toistaiseksi voimassaolevasta 20 vuoden
määräaikaiseksi luvaksi."
Kaupunginhallitus on 15.6.2015 § 20 päättänyt, että se myöntää toistaiseksi voimassaolevan luvan sijoittaa 18-väyläinen frisbeegolf- rata
kartan osoittamalle alueelle.
Kartta liitteenä.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää, että Lapuan Frisbeegolf Club ry:lle annetaan määräaikainen 20 vuotta kestävä lupa sijoittaa 18-väyläinen frisbeegolf-rata kartan osoittamalle alueelle erillisen tarkemman suunnitelman mukaisesti.
Yhdistys poistaa itse puuston alueelta ja kuljettaa sen hiihtomajan läheisyyteen, kuitenkin siten, että rataa suunniteltaessa kaupunginpuutarhuri Raija Talvitie sekä vs. liikuntatoimenjohtaja Seppo Saranpää
vastaavat kaupungin puolesta siitä, mihin ja miten radat voidaan sijoittaa.
Sopimukseen kirjataan lisäksi millä tavoin radan mahdollisessa ennallistamisessa ym. asioissa toimitaan.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438
4003
Liitteet
4
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Kartta / Lapuan Frisbeegolf -ratahanke / Lapuan kaupungin omistama maa-alue
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§5
§ 15
15/2015
40 (56)
23.06.2015
25.06.2015
Määräalan myynti tiloista 408-405-6-220, 408-405-1-217, 408-405-12-21 ja 408-405-12-38 /
Esko Hjelt
299/10.00.02.00/2015
Pjst 23.06.2015 § 5
Valmistelija: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631,
044 438 4631
Esko Hjelt on pyytänyt saada ostaa yhteensä n. 3035 m2:n suuruisen alueen liitettäväksi omistamaansa tonttiin 408-8-849-2.
Alueelle on hyväksytty asemakaavan muutos ja laajennus 15.02.2015,
jonka jälkeen alueelle on laadittu myös uusi tonttijako.
Asemakaavassa alue on TY eli teollisuusrakennusten korttelialuetta,
jolle ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Alueelle voidaan sijoittaa myös toimintaan liittyviä toimisto-, myymälä- ja varastotiloja.
Tontilla sijaitsevissa rakennuksissa toimii Lapuan Kankurit Oy.
Myytävä alue muodostuu siten, että n. 285 m2:n suuruinen määräala tilasta Puolijoenpelto RN:o 6:220 Lapuan kaupungin Liuhtarin kylässä
(408-405-6-220), n. 395 m2:n suuruinen määräala tilasta Inkerinmaa
RN:o 1:217 Lapuan kaupungin Liuhtarin kylässä (408-405-1-217), n.
317 m2:n suuruinen määräala tilasta Lepistö RN:o 12:21 Lapuan kaupungin Liuhtarin kylässä (408-405-12-21) ja n. 2038 m2:n suurinen
määräala tilasta Honkamäki RN:o 12:38 Lapuan kaupungin Liuhtarin
kylässä (408-405-12-38).
Hintana voitaisiin käyttää 6,50 €/m2 eli kokonaiskauppahinta
6,50 €/m2 x 3035 m2 = 19 727,50 €
Kartta liitteenä.
Maankäyttöinsinöörin ehdotus:
Puheenjohtajiston työryhmä päättää esittää kaupunginhallitukselle, että
Esko Hjeltille myydään n. 285 m2:n suuruinen määräala tilasta Puolijoenpelto RN:o 6:220 Lapuan kaupungin Liuhtarin kylässä
(408-405-6-220), n. 395 m2:n suuruinen määräala tilasta Inkerinmaa
RN:o 1:217 Lapuan kaupungin Liuhtarin kylässä (408-405-1-217), n.
317 m2:n suuruinen määräala tilasta Lepistö RN:o 12:21 Lapuan
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§5
§ 15
15/2015
41 (56)
23.06.2015
25.06.2015
kaupungin Liuhtarin kylässä (408-405-12-21) ja n. 2038 m2:n suurinen
määräala tilasta Honkamäki RN:o 12:38 Lapuan kaupungin Liuhtarin
kylässä (408-405-12-38), yhdeksäntoistatuhannen seitsemänsadankahdenkymmenenseitsemän euron viidenkymmenen sentin (19
727,50) kauppahinnalla ja muuten kauppakirjassa ilmenevin ehdoin.
Ostaja vastaa määräalojen erottamis- ja lainhuudatuskustannuksista.
Päätös:
Maankäyttöinsinööri Markku Turja esitteli asiaa.
Puheenjohtajiston työryhmä hyväksyi esityksen.
Lisätietoja: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631,
044 438 4631
Kh § 15
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Kartta liitteenä.
Puheenjohtajiston työryhmä päättää esityksestään kaupunginhallitukselle kokouksessaan 23.6.2015.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää, että Esko Hjeltille myydään n. 285 m2:n
suuruinen määräala tilasta Puolijoenpelto RN:o 6:220 Lapuan kaupungin Liuhtarin kylässä (408-405-6-220), n. 395 m2:n suuruinen määräala
tilasta Inkerinmaa RN:o 1:217 Lapuan kaupungin Liuhtarin kylässä
(408-405-1-217), n. 317 m2:n suuruinen määräala tilasta Lepistö RN:o
12:21 Lapuan kaupungin Liuhtarin kylässä (408-405-12-21) ja n. 2038
m2:n suurinen määräala tilasta Honkamäki RN:o 12:38 Lapuan kaupungin Liuhtarin kylässä (408-405-12-38), yhdeksäntoistatuhannen
seitsemänsadankahdenkymmenenseitsemän euron viidenkymmenen
sentin (19 727,50) kauppahinnalla ja muuten kauppakirjassa ilmenevin
ehdoin. Ostaja vastaa määräalojen erottamis- ja lainhuudatuskustannuksista.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§5
§ 15
15/2015
42 (56)
23.06.2015
25.06.2015
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja
maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438 4631
Liitteet
5
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Kartta / määräalan myynti tiloista 408-405-6-220,
408-405-1-217, 408-405-12-21 ja 408-405-12-38 / Esko
Hjelt
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§6
§ 16
15/2015
43 (56)
23.06.2015
25.06.2015
Määräalan vuokraus tilasta 408-404-46-4 / Barbo Oy
300/10.00.02.03/2015
Pjst 23.06.2015 § 6
Valmistelija: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438
4631
Barbo Oy:n puolesta Mikko Näykki on pyytänyt saada vuokrata tai ostaa n. 1 ha:n suuruisen määräalan tilasta Turkistarha RN:o 46:4 Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä (408-404-46-4)
Alueella olisi alkuvaiheessa tarkoitus harjoittaa turkistuotantoa niin, että
rakennukset, jotka sitä varten rakennetaan, toimisivat myöhemmin teollisuus-/varastorakennuksina, mikäli turkistarhatoiminnan harjoittaminen
alueella ei olisi mahdollista.
Kyseisellä tilalla on tällä hetkellä yksi toimiva turkistarha.
Barbo Oy:llä on ollut aikaisemmin toiminnassa oleva turkistarha ko.
alueella.
Alue olisi tarkoituksenmukaista ensin vuokrata, koska Jouttikalliolle ollaan lähivuosina tekemässä asemakaavaa.
Vuokran perusteena olevana neliöhintana voitaisiin käyttää 8000 €/ha
eli kauppahinta
1 ha x 8000 €/ha = 8 000 €
josta valtuuston vahvistama vuokran osuus 5 % eli
400 €/v, joka vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin.
Tontti on mahdollista ostaa myöhemmin ja sen hinta määräytyy kulloinkin voimassa olevien valtuuston päättämien periaatteiden mukaisesti.
Vuokrasopimus tehdään toistaiseksi voimassa olevana.
Kartta liitteenä.
Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Puheenjohtajiston työryhmä päättää
esittää kaupunginhallitukselle, että Barbo Oy:lle vuokrataan n. 1 ha:n
suuruinen määräala tilasta Turkistarha RN:o 46:4 Lapuan kaupungin
Kirkonkylän kylässä (408-404-46-4).
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Puheenjohtajiston työryhmä
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§6
§ 16
15/2015
44 (56)
23.06.2015
25.06.2015
Vuokran määrä on neljäsataa (400) euroa/vuosi, joka vuokra sidotaan
elinkustannusindeksiin sekä muuten kauppakirjassa ilmenevin ehdoin.
Vuokraus on toistaiseksi voimassa oleva. Määräalasta on mahdollista
myöhemmin tehdä kauppa, joka tarvitsee erillisen päätöksen. Vuokralainen on velvollinen hankkimaan kaikki toimintaan liittyvät luvat ennen
toiminnan aloittamista.
Päätös:
Maankäyttöinsinööri Markku Turja esitteli asiaa.
Puheenjohtajiston työryhmä hyväksyi esityksen.
Lisätietoja: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438
4631
Kh § 16
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Kartta liitteenä.
Puheenjohtajiston työryhmä päättää esityksestään kaupunginhallitukselle kokouksessaan 23.6.2015.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää, että Barbo Oy:lle vuokrataan n. 1 ha:n suuruinen määräala tilasta Turkistarha RN:o 46:4 Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä (408-404-46-4).
Vuokran määrä on neljäsataa (400) euroa/vuosi, joka vuokra sidotaan
elinkustannusindeksiin sekä muuten kauppakirjassa ilmenevin ehdoin.
Vuokraus on toistaiseksi voimassa oleva. Määräalasta on mahdollista
myöhemmin tehdä kauppa, joka tarvitsee erillisen päätöksen. Vuokralainen on velvollinen hankkimaan kaikki toimintaan liittyvät luvat ennen
toiminnan aloittamista.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja
maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438 4631
Liitteet
6
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Määräalan vuokraus tilasta 408-404-46-4 / Barbo Oy
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 17
15/2015
45 (56)
25.06.2015
Simpsiönvuori Oy:n yhtiökokous 29.6.2015 / ohjeet hallituksen jäsenten ja varajäsenten
valinnasta erovuoroisten tilalle
337/00.00.01/2014
Kh § 17
Valmistelija: hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Simpsiövuori Oy:n toimitusjohtaja Markku Turja on 15.6.2015 päivätyllä
kirjeellään lähettänyt kutsun Simpsiönvuori Oy:n yhtiökokoukseen, joka
pidetään 29.6.2015 klo 16.00 Lapuan kaupungin teknisessä keskuksessa.
Esityslistan oheismateriaalina jaetaan toimintakertomus ajalta 1.1. 31.12.2014.
Yhtiökokouksessa erovuoroisina hallituksen jäseninä ja varajäseninä
ovat seuraavat:
Varsinainen jäsen
Varajäsen
Hella Pekka
Latomäki Sami
Lahdensuo Panu
Ampiala Riitta
Huhtala Janne
Liljamo Carita
Simpsiönvuori Oy:n yhtiökokousedustajaksi on valittu Jussi Vaahtoniemi. (Kh 9.6.2014 § 24)
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus antaa yhtiökokousedustajalle ohjeet Simpsiönvuori
Oy:n hallitukseen erovuoroisten tilalle valittavista varsinaisista jäsenistä
ja varajäsenistä.
Päätös:
Kaupunginhallitus valitsi erovuoroisten tilalle Simpsiönvuori Oy:n
hallitukseen vuosiksi 2015 - 2016 seuraavat jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 17
15/2015
46 (56)
25.06.2015
Jäsen
Varajäsen
Teppo Ylitalo
Panu Lahdensuo
Jenni Gray
Carita Liljamo
Lisäksi yhtiökokousedustaja Jussi Vaahtoniemelle annettiin yhtiökokoukseen ohjeistus.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 18
15/2015
47 (56)
25.06.2015
Opetus- ja kulttuuriministeriön valtionavustuspäätökset
484/02.05.01/2013
Kh § 18
Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 8.6.2015 OKM/623/520/2015
erityisavustuksen myöntämisestä koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen erityisopetuksen laadun kehittämiseksi. Lapuan kaupungille on
myönnetty 27.300 euroa. Avustuksen käyttöaika v. 2015 - 2016.
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Valituskiellosta
on säädetty valtionavustuslain 34 §:ssä. Tähän päätökseen saa siihen
tyytymätön asianosainen hakea oikaisua opetus- ja kulttuuriministeriöltä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus
osoitetaan opetus- ja kulttuuriministeriölle ja se on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa ministeriön kirjaamoon.
Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 10.6.2015
OKM/623/520/2015 erityisavustuksen myöntämisestä vaativaan erityisopetukseen liittyvän opetushenkilöstön ja koulunkäyntiavustajien koulutukseen osallistumisen kustannusten kattamiseen. Lapuan kaupungille on myönnetty 10.500 euroa. Avustuksen käyttöaika
v. 2015 - 2016.
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Valituskiellosta
on säädetty valtionavustuslain 34 §:ssä. Tähän päätökseen saa siihen
tyytymätön asianosainen hakea oikaisua opetus- ja kulttuuriministeriöltä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus
osoitetaan opetus- ja kulttuuriministeriölle ja se on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa ministeriön kirjaamoon.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus hyväksyy opetus- ja kulttuuriministeriön päätökset.
Päätös:
Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 19
15/2015
48 (56)
25.06.2015
Ilmoitusasiat
Kh § 19
Kaupunginhallituksen tiedoksi esitetään seuraavaa:
Viranomaisten päätöksiä:
1.
Korkein hallinto-oikeus; 12.6.2015; taltionumero 1655; Dnro
2557/1/14; Asia Purkamislupaa koskeva valitus.
Päätös liitteenä.
2.
Vaasan hallinto-oikeuden päätös 20.5.2015; Päätösnumero
15/0213/1; Dnro 01844/14/8510; Valitus ennakkoperintää
koskevasta ennakkoratkaisusta. Päätös liiteenä.
3.
Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus; päätös
1.6.2015; KAIELY/38/07.02/2011; Hourunkosken voimalaitoksen työpadon luokittelu ja tarkkailuohjelman hyväksyminen. Päätös nähtävissä kokousasiakirjoissa. Päätös toimitettu ympäristöinsinööri ja tekninen johtaja.
4.
Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus;
päätös 1.6.2015; VARELY/1843/2015; Luonnonsuojelulain
49 §:n 3 momentin mukainen poikkeuslupa koskien rauhoitettujen lintulajien häirintää; Lupa tuulihaukan poikasten siirtoon tutkimustarkoituksessa. Päätös nähtävissä kokousasiakirjoissa. Päätös toimitettu ympäristöinsinööri.
5.
Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintoviraston ympäristölupapäätös 18.6.2015 nro 110/2015/1/ Dnro LSSAVI/4999/2014;
Eläinsuojan ympäristölupa, naudanlihatuontato, Lapua.
Päätös
Kutsuja ja tapahtumia:
6.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Kai Pöntinen ja kaupunginjohtaja Arto Lepistö osallistuvat kaupunkiseudun neuvottelukunnan kokousmatkalle Uumajaan 13.-14.8.2015
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 19
15/2015
49 (56)
25.06.2015
Muut tiedoksi annettavat asiat:
7.
Kuntaliiton yleiskirje 8/2015: Uusi ympäristönsuojelulaki ja
-asetus sekä niihin tehdyt muutokset. Uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014) ja uusi ympäristönsuojeluasetus (713/2014)
tulivat voimaan 1.9. ja 10.9.2014. Uudistuksella on ajanmukaistettu ympäristönsuojelulaki vastaamaan perustuslain
säännösten kehittynyttä tulkintaa ja Euroopan unionin uudistunutta lainsäädäntöä. Samalla on toteutettu joitain ympäristönsuojelulain lupa- ja ilmoitusjärjestelmän toimivuutta parantavia
uudistuksia.
Ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain muutos (423/2015) tuli voimaan 1.5.2015. Muutoksen tavoite on sujuvoittaa lupamenettelyjä tehostamalla ympäristölupien käsittelyä, yhdistämällä ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain (555/1981) mukaisten lupien käsittelyt (voimaan vasta 1.7.2016) sekä muuttamalla eläinsuojien luvanvaraisuusrajoja.
Ympäristönsuojeluasetuksen muutos (449/2015) tuli myös voimaan 1.5.2015. Muutoksella siirrettiin nykyistä suurempien
eläinsuojien lupahakemusten käsittely aluehallintovirastoilta
(AVI) kuntiin. Kuntien valvottavaksi siirtyy arviolta noin 800
uutta AVI:n luvittamaa eläinsuojaa. Kuntiin arvioidaan tulevan
vuosittain uusia luvitettavia eläinsuojia 60 - 100.
Säädösmuutoksilla pannaan täytäntöön ympäristönsuojelulain
kolmivaiheisen uudistamisen ensimmäinen ja toinen vaihe.
Uudistaminen on edennyt sen kolmanteen ja viimeisen vaiheeseen, jossa valmistellaan edelleen lupamenettelyn keventämistä ja sujuvoittamista ja eläinsuojien ympäristönsuojelua
koskevia säädösmuutoksia.
Kuntien kannalta keskeiset 1.9.2014 voimaan tulleet muutokset voi lukea yleiskirjeeltä alla olevasta linkistä.
Linkki Kuntaliiton yleiskirje 8/2015
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 19
8.
15/2015
50 (56)
25.06.2015
Kuntaliiton yleiskirje 10/2015: Toimivallan pidättäminen kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa vuosina 2016 2018
Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa
siirtyi Verohallinnolle 1.6.2013 alkaen Veronkantolain muutoksella (882/2012), joka tuli voimaan 1.1.2013. Muutoksesta
tiedotettiin Kuntaliiton yleiskirjeellä 7/80/2013.
Kunta voi kuitenkin pidättää ratkaisuvallan itsellään. Kunta
voi tehdä veronkantoviranomaiselle kunnallisveron sekä kiinteistöveron ratkaisuvaltaa koskevan ilmoituksen, jolloin ilmoituksensa mukaisesti kunta ratkaisee kunnallisverosta tai kiinteistöverosta taikka kummastakin verosta vapauttamista koskevat asiat noudattaen, mitä Veronkantolain 38 a §:ssä säädetään. Aiemmin tehty ilmoitus ratkaisuvallan pidättämisestä
on voimassa viimeistään 31.12.2015 vireille tulevien hakemusten osalta. Pidättääkseen ratkaisuvallan itsellään
1.1.2016 - 31.12.2018 vireille tulevien hakemuksien osalta,
kunnan on tehtävä ratkaisuvallan pidättämistä koskeva ilmoitus Verohallinnolle 18.11.2015 mennessä.
Jos kunta päättää, että se ei pidätä ratkaisvaltaa itsellään,
kunnan ei tarvitse ilmoittaa asiasta Verohallinnolle, vaan ratkaisuvalta siirtyy Verohallinnolle 1.1.2016 alkaen suoraan
lain nojalla.
Lapuan kaupunki ei pidätä ratkaisuvaltaa itsellään.
Linkki Kuntaliiton yleiskirje 10/2015
9.
Suomen Museoliitto ry:n 92. vuosikokouspöytäkirja
19.5.2015. Pöytäkirja nähtävissä kokousasiakirjoissa.
Pöytäkirja toimitettu kulttuurijohtajalle.
10. Oikeusministeriö; 13.5.2015; OM 14/51/2015; Eduskuntavaalit 2015; Kunnille suoritettava kertakorvaus vaalimenoista;
Oikeusministeriö on asian oltua valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnan käsiteltävänä vahvistanut vaalilain 188 §:n 2 momentissa tarkoitetun kunnalle suoritettavan kertakorvauksen
määräksi 2,10 euroa jokaiselta vuoden 2015 eduskuntavaalien lainvoimaiseen äänioikeusrekisteriin otetulta kunnan
asukkaalta, kuitenkin vähintään 2.400 euroa. Korvausten yhteismäärä on 8.887.218 euroa.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Pöytäkirja
Kaupunginhallitus
§ 19
15/2015
51 (56)
25.06.2015
Korvaukset maksetaan kunnille elokuussa 2015.
Tiedoksi talousjohtaja, hallintojohtaja, Esa Tienhaara ja Saara Ulvinen.
11. Ilmajoen kunnanhallituksen päätös 1.6.2015 §149: Jäsenen
nimeäminen monialaisen yhteispalvelun johtoryhmään.
Päätös nähtävissä kokousasiakirjoissa.
12. Kevan virkakirje 1/2015; 28.5.2015; Dnro 78/00.01.01/2015;
Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto
jäsenyhteisöille; valtuuskunta 11.3.2015 ja hallitus 29.1.2015,
26.2.2015, 9.4.2015 ja 7.5.2015.
Virkakirje nähtävissä kokousasiakirjoissa.
13. Lapuan kaupungin talouden tasapainottamistoimikunnan
pöytäkirjat 27.5., 10.6., 16.6. ja 17.6.2015.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus merkitsee edellä mainitut tiedokseen.
Päätös:
Kaupunginhallitus merkitsee edellä mainitut asiat tiedokseen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Liitteet
7
8
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Korkeimman hallinto-oikeuden päätös
Vaasan hallinto-oikeuden päätös
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 20
15/2015
52 (56)
25.06.2015
Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjajäljennökset
Kh § 20
Kaupunginhallitukselle on edellisen kokouksen jälkeen jätetty seuraavien lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjajäljennökset:
1.
Perusturvalautakunta kokouksestaan 16.6.2015.
2.
Tekninen lautakunta kokouksestaan 17.6.2015.
Asialistat oheisliitteenä
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan.
Päätös:
Kaupunginhallitus päätti, ettei se käytä otto-oikeuttaan.
Kaupunginhallitus merkitsi pöytäkirjat tiedokseen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Pöytäkirja
Kaupunginhallitus
§ 21
15/2015
53 (56)
25.06.2015
Kuntayhtymien pöytäkirjat/esityslistat
Kh § 21
Seuraavat kuntayhtymät ovat lähettäneet jäljennöksen yhtymähallituksensa/-valtuustonsa pöytäkirjasta/esityslistasta:
1.
Seinäjoen koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston esityslista
24.6.2015 pidettävään yhtymävaltuuston kokoukseen.
2.
Etelä-Pohjanmaan liiton maakuntavaltuuston pöytäkirja
11.5.2015.
3.
Etelä-Pohjanmaan liiton maakuntahallituksen pöytäkirja
18.5.2015
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus merkitsee pöytäkirjat ja esityslistat tiedokseen.
Päätös:
Kaupunginhallitus merkitsi pöytäkirjat ja esityslistat tiedokseen.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
§ 22
15/2015
54 (56)
25.06.2015
Muut asiat
Kh § 22
1.
Puheenjohtajiston työryhmän tilannekatsaus
2.
Edustukset
Päätös:
1.
Puheenjohtajiston työryhmän tilannekatsaus
- Puheenjohtajiston työryhmän puheenjohtaja kävi läpi
23.6.2015 kokouspöytäkirjan
2.
Puheenjohtajajiston työryhmän vierailu Kauhavan kaupungin
kutsumana Hunurinjärvellä 23.6.2015
- Hallituksen ja valtuuston puheenjohtajat kertoivat vierailusta
3.
Edustukset
Kumurin patsasjuhla - Kitee 12.7.2015
4.
Kaupunginjohtajan kehityskeskustelun muistio
5.
Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntavierailu 18.6.2015
muistio
6.
Henkilöstöpäällikkö Niemistön siirtyminen JIK Ky:n hallintojohtajaksi.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
Pöytäkirja
15/2015
55 (56)
Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
Kokouspäivämäärä
Pykälä
25.6.2015
1 - 22
MUUTOKSENHAKUKIELLOT
Kieltojen
perusteet
Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska
päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Pykälät
1 - 3, 9, 11, 13, 17, 19 - 22
Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:
Pykälät
4 - 8, 10, 12, 14 - 16, 18
HallintolainkäyttöL 5 §:n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.
Pykälät ja valituskieltojen perusteet
OIKAISUVAATIMUSOHJEET
Oikaisuvaatimusviranomai-
Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax
nen ja -aika
Lapuan kaupunginhallitus
Valtuustontie 8
62100 LAPUA
sähköposti: kirjaamo@lapua.fi
telefax: 438 4300
Pykälät
4 - 8, 10, 12, 14 - 16, 18
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.
Oikaisuvaatimuskirjelmän
sisältö ja toi-
Ks. jäljempänä
mittaminen
Liitetään pöytäkirjaan
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Lapuan kaupunki
Kaupunginhallitus
15/2015
Pöytäkirja
56 (56)
Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
Kokouspäivämäärä
Pykälä
25.6.2015
1 - 22
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen ja
valitusaika
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun
päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on
oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen
sekä kunnan jäsen.
Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax
Vaasan hallinto-oikeus
Korsholmanpuistikko 43
PL 204, 65101 Vaasa
telekopio: 029 564 2760
sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi
Valitusaika
Kunnallisvalitus, pykälät
30 päivää
Valitusaika
Hallintovalitus, pykälät
päivää
Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax
Pykälät
Valitusaika
päivää
Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö ja
toimittaminen
Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.
Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet.
Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos
oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös
tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä.
Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä
todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta.
Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan
kuin hallintolain 12 §:ssä/HLL 21 §:ssä säädetään.
Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan
viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä.
Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Lisätietoja
Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla
muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa
______________ euroa
Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.
Pöytäkirjan tarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta:
Hallitus:
Valtuusto:
Liitetään pöytäkirjaan