1. No category

KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA
Nro 10 1.6.2015
Kokousaika
Kokouspaikka
Saapuvilla olleet
jäsenet (merkintä, kuka
1.6.2015 klo 17.00 – 20.25
Kunnanvirasto, valtuustosali.
Jäsenet:
toimi puheenjohtajana)
pj
vpj
x = läsnä
- = poissa
Kunnanvaltuuston
puheenjohtajisto
Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste)
Laillisuus ja
päätösvaltaisuus
pj
I vpj
II vpj
III vpj
Sivu
341
Henkilökohtaiset varajäsenet:
Anitta Hakkarainen***
Markku Toikkanen****
Sampo Laitala
Jonna Laulumaa
Virpi Piispanen
Manu Toikkanen
Kari-Pekka Urpilainen
*****
Esko Pelkonen
Mikko Ihanti
Leo Urpilainen
Olavi Tuikkanen
(x)
(x)
(x)
(x)
(x)
(x)
(x)
Anita Urpilainen
Tapio Pekkarinen
Marko Kinnunen (Teerisalo)
Jonna Leppänen
Marjatta Koivukoski
Joonas Kinnunen
Rauno Kinnunen
()
()
()
()
()
()
()
(x)
(x)
(-)
(x)
* poissa kokouksesta § 186, poistui
kokouksesta klo 20.19 § 195,
** poissa kokouksesta § 187, poistui
kokouksesta klo 20.19 § 195
*** Poistui kokouksesta, klo 20.19,
§ 195, **** poistui kokouksesta klo
20.19, § 195, ***** poistui kokouksesta klo 20.09 § 194
Pekka Kanervio*
Marja Lehtonen**
(x)
(x)
kunnanjohtaja, esittelijä
sivistystoimen päällikkö, pöytäkirjanpitäjä
Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
§:t 173 - 195
Käsitellyt asiat
Pöytäkirjan
tarkastustapa (paikka, Tarkastusvuorossa ovat Manu Toikkanen ja Sampo Laitala.
aika, tarkastajien valinta)
Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Manu Toikkanen ja Sampo Laitala
Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 1.6.2015
Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus
Puheenjohtaja
Anitta Hakkarainen
Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty
Pöytäkirjanpitäjä
Sampo Laitala (§195)
Marja Lehtonen Pekka Kanervio Jonna Laulu§ 187
maa § 195
Tarkastusaika: Kinnulassa 1.6.2015
(Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme)
Allekirjoitukset
Pöytäkirja yleisesti
nähtävänä
Manu Toikkanen
Sampo Laitala
Paikka ja aika
Kinnulan kunnanvirasto 3.6.2015 klo 9.00–15.00
Allekirjoitus
Kunnanjohtaja
Pekka Kanervio
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
342
Asialista
§ 173 KESKI-SUOMEN MAAKUNTALIITON KANNANOTTO........................................... 344
§ 174 REITTILIIKENNELUPAHAKEMUKSEN HYVÄKSYMINEN / ELY ....................... 345
§ 175 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN TIEDOTE ................................................ 346
§ 176 JHS:N PALAUTEPYYNTÖ: SÄHKÖISTEN ASIAKIRJOJEN SUOSITUS (JHS 176)
................................................................................................................................................ 347
§ 177 JHS 110 KUNTIEN NUMEROTUNNUS –SUOSITUKSEN LAKKAUTTAMINEN .. 348
§ 178 LESTIJÄRVEN KUNTA: LAUSUNTOPYYNTÖ KOSOLANKANKAAN
TUULIVOIMALAPUISTON OSAYLEISKAAVASTA .................................................. 349
§ 179 KESKI-SUOMEN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIOESITYS 2016,
LAUSUNTOPYYNTÖ ......................................................................................................... 350
§ 180 TYÖHYVINVOINTIRYHMÄN PERUSTAMINEN ....................................................... 352
§ 181 SUOMENSELÄN KANSALAISOPISTON JOHTOSÄÄNNÖN UUSIMINEN ........... 353
§ 182 SUOMENSELÄN KANSALAISOPISTON TOIMINTAA KOSKEVAN SOPIMUKSEN
HYVÄKSYMINEN .............................................................................................................. 355
§ 183 KORTTELIN 36 ASEMAKAAVAN MUUTOS ............................................................... 357
§ 184 LAUSUNTOPYYNTÖ KELAN VAKUUTUSPIIRIEN YHDISTÄMISEEN ............... 359
§ 185 LAUSUNTOPYYNTÖ VALKEISEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSISTA 360
§ 186 KUNNANJOHTAJAN VUOSILOMAN VAHVISTAMINEN ........................................ 361
§ 187 KUNNANJOHTAJAN SIJAISEN VIRKAMÄÄRÄYS ................................................... 362
§ 188 TALOUDEN SURANTARAPORTTI AJALLE 1.1. – 30.4.2015 .................................... 363
§ 189 SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA ............................................ 364
§ 190 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN ..................................................................... 365
§ 191 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ ..................................................................... 366
§ 192 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET ............ 367
§ 193 MUUT ASIAT ...................................................................................................................... 370
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
343
§ 194 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS 15/0398/3 ............................. 371
§ 195 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ ........................ 372
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
344
§ 173 KESKI-SUOMEN MAAKUNTALIITON KANNANOTTO
Kunnanhallitus
1.6.2015 § 173
Liite 1, Maakuntavaltuuston kannanotto
Keski-Suomen maakuntavaltuusto on tehnyt Työ- ja elinkeinoministeriölle aloitteen Saarijärven-Viitasaaren seutukunnasta työllisyyden ja yrittäjyyden kokeilualueena. Keinoina mainitaan esimerkiksi yritysten korkeampi tukiprosentti, äkillisten rakennemuutosalueen toimenpiteiden
käynnistäminen Viitasaaren ja Pihtiputaan alueella sekä korkeampien
yritystukien palauttamista alueelle.
Maakuntavaltuusto pyytää saattamaan lausunnon tiedoksi alueen kaupungin- ja kunnanhallituksille.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Keski-Suomen maakuntavaltuuston
kannanoton.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
345
§ 174 REITTILIIKENNELUPAHAKEMUKSEN HYVÄKSYMINEN / ELY
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 174
Liite 2, Reittiliikennelupapaatos
Keski-Suomen ELY-keskus on tehnyt myönteisen päätöksen koskien
Tillgren Lines OY:n hakemusta reittiliikenneluvalle reitille Lestijärvi –
Kinnula – Lestijärvi. Perusteluna luvan myöntämiselle on Joukkoliikennelain mukaiset reittiliikenneluvan myöntämisen edellytykset täyttyvät.
Reittiliikennelupapäätös saatetaan kunnanhallitukselle tiedoksi.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Keski-Suomen ELY-keskuksen reittiliikennelupapäätöksen.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
346
§ 175 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN TIEDOTE
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 175
Liite 3, OKM-tiedote
Opetus- ja kulttuuriministeriö on lähettänyt kunnanhallituksille tiedoksi
Ajankohtaista liikuntatoimen kentässä tiedotteen. Tiedotteessa käydään
läpi uuden liikuntalain ja -asetuksen vaikutuksia ja koulutuksia. Lisäksi
kirjeessä käsitellään Terveyttä edistävä liikunta kunnissa -tutkimusta,
jossa oman kunnan tiedot
on löydettävissä osoitteessa
www.thl.fi/TEAviisari . Liikuntapaikkarakentamisen tutkimus ja kehittäminen on kirjeen kolmas aihe ja tiedote päättyy seuratukipäätösten esittelyyn.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Opetus- ja kulttuuriministeriön tiedotteen.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
347
§ 176 JHS:N PALAUTEPYYNTÖ: SÄHKÖISTEN ASIAKIRJOJEN SUOSITUS (JHS 176)
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 176
Liite 4, Sähköisten asiakirjojen suositus
Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta (JUHTA) ja sen alainen JHS-jaosto pyytävät palautetta JHS 176 Asiakirjahallinnan vaatimukset tietojärjestelmille - sähköisen asiakirjatiedon käsittely, hallinta ja
säilyttäminen -suosituksen päivitysluonnoksesta.
JHS 176 -suosituksen tarkoituksena on kehittää sähköisten asiakirjatietojen hallintaa niin, että se tukee paremmin operatiivista toimintaa ja käyttäjälähtöisyyttä. Suositus toimii jatkumona arkistolaitoksen SÄHKE2normille ja määrittää tietohallintolain pohjalta velvoittavat reunaehdot
julkishallinnon tietojärjestelmille sähköisen asiakirjatiedon hallinnassa.
JHS 176-suosituksen uudistamistyön tarkoituksena on korvata SÄHKE2määritys, jonka voimassaolo on näillä näkymin päättymässä vuoden 2015
lopussa.
Suositusluonnos, tarkemmat tiedot sekä palautelomake löytyvät JHS-järjestelmän verkkopalvelusta, www.jhs-suositukset.fi, Ajankohtaista-osiosta. Suora linkki:
http://www.jhs-suositukset.fi/web/guest/jhs/projects/jhs176-update/feedback
Tämä on palautekierroksen 1. vaihe ja palautetta pyydetään 28.6.2015
mennessä. Jos kunnalla ei ole kommentoitavaa, voi sen ilmoittaa vain
henkilötiedot täyttämällä.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus toteaa, ettei kunnalla ole lausuttavaa JHS 176 suositukseen.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Vastaaminen verkkolomakkeella
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
348
§ 177 JHS 110 KUNTIEN NUMEROTUNNUS -SUOSITUKSEN LAKKAUTTAMINEN
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 177
Valtiovarainministeriön asetuksessa väestötietojärjestelmään talletettavista hallinnollisista ja muista vastaavista aluejaoista (863/2014) säädetään väestötietojärjestelmään tallennettavista hallinnollisista ja muista
vastaavista aluejaoista, joista yhtenä mainitaan kuntajako, johon myös
kuntanumeron antaminen perustuu. Väestörekisterikeskus näkee asetuksen olemassa olon riittävänä perustana aluejakotietojen tallentamiseen
eikä näe erillistä JHS-suositusta tarpeellisena. Tämän johdosta Julkisen
hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnan (JUHTA) ja sen alainen JHSjaosto esittävät, että suositus lakkautettaisiin, ja pyytävät tästä palautetta.
Koska kysymyksessä on kyllä tai ei -tyyppinen palautepyyntö, toteutetaan se yksivaiheisena. Saatujen palautteiden perusteella JHS-jaosto joko
päättää suosituksen päivittämisestä tai säilyttämisestä suosituskannassa,
tai tekee JUHTAlle esityksen suosituksen lakkauttamisesta.
Palautteet pyydetään 22.6.2015 mennessä käyttämällä palautteen antamista varten laadittua verkkolomaketta. Muulla tavoin annetut palautteet eivät pääse mukaan koosteeseen, joka muodostetaan automaattisesti
tietojärjestelmästä.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus hyväksyy JHS 110 kuntien numerotunnus -suosituksen
lakkauttamista.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Vastaaminen verkkolomakkeella
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
349
§ 178 LESTIJÄRVEN KUNTA: LAUSUNTOPYYNTÖ KOSOLANKANKAAN TUULIVOIMALAPUISTON OSAYLEISKAAVASTA
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 178
Lestijärven kunta on lähettänyt lausuntopyynnön Lestijärven tuulivoimapuiston Kosolankanakaan osayleiskaavasta (osa-alue 2) ehdotusvaiheen
valmisteluaineiston. Osayleiskaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä osayleiskaavaedotus selostuksienne ja selvityksineen
pidetään ehdotusvaiheen kuulemista varten julkisesti nähtävillä aikavälillä 13.5.-11.6.2015 Lestijärven ilmoitustaululla sekä Lestijärven kunnan internetsivuilla osoitteessa www.lestijarvi.fi.
Suora osoite on http://www.lestijarvi.fi/?pg=ajankohtaista&or=ajankohtaista-oikee&rivit=0&id=167.
Kaava on nähtävillä myös kunnanhallituksen kokouksessa
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus päättää, ettei sillä ole lausuttavaa Kosolankankaan tuulivoimalapuiston osayleiskaavan (osa-alue 2) ehdotusvaiheen valmisteluaineistosta.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
OTE Lestijärven kunta
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
350
§ 179 KESKI-SUOMEN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIOESITYS 2016, LAUSUNTOPYYNTÖ
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 179
Liite 5, Pelastuslaitoksen lausuntopyyntö
Liite 6, Pelastuslaitoksen_ta_2016
Liite 7, Pelastulaitoksen_ta_2016_valmistelu
Keski-Suomen pelastuslaitoksen johtokunta on päättänyt kokouksessaan
12.5.2015 lähettää vuoden 2016 talousarvioesityksen kuntiin lausunnolle.
Talousarvioesityksessä kuntien maksuosuudet nousevat keskimäärin 2,6
%. Kunnille maksettavat vuokrat lisääntyvät talousarvioesityksessä kuitenkin selvästi enemmän kuin kuntien Keski-Suomen pelastuslaitokselle
maksamat maksuosuudet. Vuokria kasvattavat mm. Laukaaseen rakennettava uusi palolaitos sekä Hankasalmen paloaseman peruskorjaus.
Lausunnot liitteenä olevasta vuoden 2016 talousarvioesityksestä pyydetään lähettämään 14.8.2015 mennessä Keski-Suomen pelastuslaitokselle
joko sähköpostitse tai kirjeitse (osoite liitteissä).
Pelastuslaitoksen talousarvion on alijäämäinen. Lähtökohtaisesti talousarvioita ei tule tehdä alijäämäisiksi. Talousarvion alijäämä voidaan kattaa
vain tekemällä säästöjä tai korottamalla kuntaosuuksia.
Kuntien valtionosuusleikkausten kasvaessa on vaikeaa hyväksyä sitä,
että kuntien ostamien palveluiden hinnat nousevat selkeästi muuta kustannuskehitystä nopeammin. Kuntien kannalta tällainen yhtälö on mahdoton pidemmällä aikavälillä.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kinnulan kunnanhallitus antaa seuraavan lausunnon:
Kuntien ostamissa palveluissa toistuvasti yleistä kustannustason nousua
suurempi kustannusten nousu vaarantaa omalta osaltaan heikkenevää
kuntataloutta. Pelastuslaitoksenkin esitetyn talousarvion vaikutus on
omalta osaltaan vaarantamassa kuntataloutta.
Kollektiivinen kustannusten jako palolaitosten osalta pakottaa uusien paloasemien ulottumattomissakin oleva kunnat osallistumaan niiden tuomaan kustannuspaineeseen.
Vuoden 2016 talousarvion vaikutus Kinnulaan on kuitenkin ennakkoarviona sisällytettävissä omaan talousarvioon, joten voimme hyväksyä tehdyn ehdotuksen.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
OTE Keski-Suomen pelastuslaitos
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
Sivu
351
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
352
§ 180 TYÖHYVINVOINTIRYHMÄN PERUSTAMINEN
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 180
Kunnan tehtävä on tarjota kaikille asukkailleen yhtäläiset edellytykset
terveeseen elämään. Terveydenhuoltolaki (30.12.2010, § 11-12) painottaa hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen rakenteiden ja johtamisen kehittämistä. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ja terveyserojen kaventaminen kuuluu kunnan kaikille toimialoille.
Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen johtaminen on osa kunnan kokonaisjohtamista. Johtamisjärjestelmä tukee hyvinvointityön edellyttämää
toimialat ylittävää vastuun ottamista ja yhteistyötä.
Terveyden edistämisellä ymmärretään kaikkea sitä toimintaa, joka lisää
terveyttä ja toimintakykyä sekä vähentää terveysongelmia ja väestöryhmien välisiä terveyseroja. Se on suunnitelmallista vaikuttamista terveyden ja hyvinvoinnin edellytyksiin, kuten elintapoihin ja elämänhallintaan, elinoloihin ja elinympäristöön sekä palvelujen toimivuuteen ja saatavuuteen.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus valitsee hyvinvointiryhmään seuraavat henkilöt:
1) Kirsi Alonen-Kinnunen, sosiaalijohtaja, Aulikki Hautsalo, johtava hoitaja, Ossi Kinnunen, kunnanrakennusmestari, Harri Kinnunen, nuorisotoimi, Marja Lehtonen, sivistystoimenpäällikkö,
Pirkko Leppänen, työntekijöiden edustaja
2) yhden luottamushenkilön
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kohdan yksi kunnanjohtajan esityksen mukaisesti.
Virpi Piispanen esitti, että Kinnulan kunnan hyvinvointiryhmään nimetään luottamushenkilöistä Jonna Laulumaa. Kari-Pekka Urpilainen kannatti Virpi Piispasen esitystä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti
Virpi Piispasen esityksen.
Toimenpiteet:
OTE valituille
Muutoksenhaku:
Oikaisuvaatimus
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
353
§ 181 SUOMENSELÄN KANSALAISOPISTON JOHTOSÄÄNNÖN UUSIMINEN
Kansalaisopiston johtokunta 28.5.2015 § 8
Liite 1, Johtosääntöluonnos
Toholammin kunnanvaltuusto on maaliskuussa 2015 tehnyt päätöksen irtisanoutua Suomenselän kansalaisopistosta 1.1.2016 alkaen.
Irtisanoutumisen jälkeen Kinnulan ja Lestijärven kunnat ovat neuvotelleet kansalaisopistotoiminnan jatkamisesta Kinnulan ja Lestijärven kuntien kesken.
Opistoon toiminta-alueen muutoksen johdosta tulee yhteistyökuntien hyväksyä yhtäpitävin sopimuksin opiston uusi johtosääntö alkaen 1.1.2016.
Johtosääntöluonnos on parhaillaan valmistelussa viranhaltijatyönä Kinnulan ja Lestijärven kuntien kesken. Ne pyritään saamaan kunnanvaltuustojen päätettäväksi kesäkuun valtuustojen kokoukseen kummassakin
kunnassa.
Johtosääntöön on tehty Toholammin eroamisen vaikutusten (johtokunnan paikkaluvut jne.) lisäksi myös päivitykset lainsäädäntöpohjaan ja terminologiaan (laki vapaasta sivistystyöstä, kuntalaki.)
Suomenselän kansalaisopiston johtosääntö on Kinnulan kunnan hallintosääntöön nähden ensisijainen.
Rehtori esittelee Suomenselän kansalaisopiston johtosäännön muuttuneet kohdat johtokunnan kokouksessa.
Kansalaisopiston rehtorin
päätösehdotus
Kansalaisopiston johtokunta hyväksyy Suomenselän kansalaisopiston
johtosäännön liitteen 1 muodossa ja esittää sitä edelleen Kinnulan ja Lestijärven kuntien kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi.
Päätös
Kansalaisopiston johtokunta hyväksyi rehtorin päätösehdotuksen.
Toimenpiteet
Kinnulan ja Lestijärven valtuustojen päätettäväksi.
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Kunnanhallitus
1.6.2015 § 181
Liite 8, Johtosääntöluonnos
Toholammin kunnan päätettyä Suomenselän kansalaisopistosta irtautumisesta 1.1.2016 alkaen, on yhteistyön jatkamisesta neuvoteltu Lestijärven kunnan kanssa. Neuvotteluissa on päädytty yhteistyön jatkamiseen.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
354
Kansalaisopiston muutoksesta on ilmoitettava 30.6.2015 mennessä, jotta
uusi lupa toiminnalle voidaan saada 1.1.2016 alkaen. Kinnulan kunnanhallitus ehdottaakin päätöksen toimeenpanon kiirehtimistä, koska muuten kansalaisopiston toiminta olisi lopettamisuhan alainen. Kuntalain §
98 mukaan päätös voidaan panna täytäntöön, jos täytäntöönpano ei tee
oikaisuvaatimuksesta tai valituksesta hyödyttömiä. Hallintolain § 45 mukaan päätös voidaan panna täytäntöön välittömästi, jos tärkeä yleinen etu
sitä edellyttää.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kinnulan kunnanhallitus esittää, että
1) valtuusto hyväksyy Suomenselän kansalaisopiston johtosäännön
liitteen 8 mukaisena
2) päätös pannaan kiireellisenä välittömästi täytäntöön
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Seuraavaan valtuustoon
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
355
§ 182 SUOMENSELÄN KANSALAISOPISTON TOIMINTAA KOSKEVAN SOPIMUKSEN
HYVÄKSYMINEN
Kansalaisopiston johtokunta 28.5.2015, § 9
Liite 2: Luonnos Suomenselän kansalaisopiston toiminnan järjestämisestä koskevasta sopimuksesta
Toholammin kunnanvaltuusto on maaliskuussa 2015 tehnyt päätöksen irtisanoutua Suomenselän kansalaisopistosta 1.1.2016 alkaen.
Irtisanoutumisen jälkeen Kinnulan ja Lestijärven kunnat ovat neuvotelleet kansalaisopistotoiminnan jatkamisesta Kinnulan ja Lestijärven kuntien kesken.
Opistoon toiminta-alueen muutoksen johdosta tulee yhteistyökuntien hyväksyä yhtäpitävin sopimuksen Suomenselän kansalaisopiston toiminnan järjestämistä koskeva sopimus.
Hyväksytty sopimus tulee lähettää opetus- ja kulttuuriministeriään kesän
2015 aikana mm. valtion tulorahoituksen määrittelyä ja ministeriön tiedontarpeita varten.
Sopimisluonnos on parhaillaan valmistelussa viranhaltijatyönä Kinnulan
ja Lestijärven kuntien kesken. Ne pyritään saamaan kunnanvaltuustojen
päätettäväksi kesäkuun valtuustojen kokoukseen kummassakin kunnassa.
Sopimukseen on tehty kirjauksia Toholammin eroamisen lisäksi myös
johtokunnan paikkalukuun ja mm. talousraporttinen lähettämisestä Lestijärven kunnan tiedoksi sekä yhdyshenkilön nimeämismahdollisuus.
Rehtori esittelee kuntien välisen sopimuksen muuttuneet kohdat johtokunnan kokouksessa.
Kansalaisopiston rehtorin
päätösehdotus
Kansalaisopiston johtokunta hyväksyy Suomenselän kansalaisopiston
toiminnan järjestämistä koskevan sopimuksen liitteen 2 muodossa ja esittää sitä edelleen Kinnulan ja Lestijärven kuntien kunnanhallituksen ja
valtuuston hyväksyttäväksi.
Päätös
Kansalaisopiston johtokunta hyväksyi rehtorin päätösehdotuksen.
Toimenpiteet
Kinnulan ja Lestijärven valtuustojen päätettäväksi
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Kunnanhallitus
1.6.2015 § 182
Liite 9, Luonnos Suomenselän kansalaisopiston toiminnan järjestämisestä koskevasta sopimuksesta
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
356
Toholammin kunnan päätettyä Suomenselän kansalaisopistosta irtautumisesta 1.1.2016 alkaen, on yhteistyön jatkamisesta neuvoteltu Lestijärven kunnan kanssa. Neuvotteluissa on päädytty yhteistyön jatkamiseen.
Kansalaisopiston muutoksesta on ilmoitettava 30.6.2015 mennessä, jotta
uusi lupa toiminnalle voidaan saada 1.1.2016 alkaen. Kinnulan kunnanhallitus ehdottaakin päätöksen toimeenpanon kiirehtimistä, koska muuten kansalaisopiston toiminta olisi lopettamisuhan alainen. Kuntalain §
98 mukaan päätös voidaan panna täytäntöön, jos täytäntöönpano ei tee
oikaisuvaatimuksesta tai valituksesta hyödyttömiä. Hallintolain § 45 mukaan päätös voidaan panna täytäntöön välittömästi, jos tärkeä yleinen etu
sitä edellyttää.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kinnulan kunnanhallitus esittää, että
1) valtuusto hyväksyy Suomenselän kansalaisopiston sopimuksen
liitteen 9 mukaisena
2) päätös pannaan kiireellisenä välittömästi täytäntöön
Päätös:
Markku Toikkanen esitti lisäyksenä varsinaiseen esitykseen seuraavaa:
Lestijärven ja Kinnulan palkkakirjanpitäjät selvittävät henkilöstöstä
osakaskunnille tulevat eläkevastuut. Selvitys liitetään sopimuksen liitteeksi. Lisäksi Markku Toikkanen esitti, että § 11 muutetaan muotoon;
Lestijärven kunta nimeää kansalaisopiston yhdyshenkilön.
Virpi Piispanen kannatti Markku Toikkasen esitystä.
Kunnanjohtaja yhtyi Markku Toikkasen esitykseen.
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Markku Toikkasen lisäyksen ja
esittää Suomenselän kansalaisopiston toiminnan järjestämistä koskevan
sopimuksen lisäyksineen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.
Päätös pannaan kiireellisenä täytäntöön.
Toimenpiteet:
Seuraavaan valtuustoon
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
357
§ 183 KORTTELIN 36 ASEMAKAAVAN MUUTOS
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 183
Liite_10_OAS_Kinnulan_paivakodin_asemakaavamuutos_2015
Korttelin 36 alue sijoittuu Kinnulan kirkonkylän asemakaava-alueelle
Silkkiperäntien varrelle taajaman eteläosaan. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on merkitty erillispientalojen korttelialueeksi (AO) sekä
puistoalueeksi (VP). Asemakaavahankkeen tarkoituksena on mahdollistaa päiväkodin rakentaminen korttelin 36 alueelle. Kaavoitettavan alueen
pinta-ala on noin 5 hehtaaria. Alueen rajaus on esitetty osallistumis- ja
arviointisuunnitelmassa. Kaavamuutosalueen tarkka rajaus täsmentyy
kaavaprosessin kuluessa.
Muutoskohteen vieressä on jo olemassa sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue. Lisäksi lähialueella on maatilojen talouskeskusten korttelialue (AM) sekä Silkkiperäntien toisella puolella maatalousaluetta (MT). Osa korttelin 36 alueesta rajoittuu myös asemakaavoittamattomaan alueeseen.
Kaavatyötä varten ei laadita selvityksiä. Puistoalueen luontoarvot tarkistetaan maastossa. Pohjakarttana käytetään vuonna 1981 laadittua pohjakarttaa.
Kaavoituksen aikataulu on esitetty alustavasti osallistumis- ja arviointisuunnitelmaluonnoksessa. Kaava laaditaan mahdollisimman nopealla aikataululla. Rakentamisen käynnistymisen edellytyksenä on, että asemakaavamuutos on lainvoimainen. Kaavamuutos laaditaan Saarijärven
kaupungin aluearkkitehtipalveluiden työnä.
Kaavahankkeen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelutarve selvitetään ja
tarvittaessa neuvottelu pidetään Keski-Suomen ELY-keskuksessa, minkä
jälkeen kaavahankkeen vireilletulosta voidaan kuuluttaa ja tiedottaa.
Hankkeen vireilletulo kuulutetaan Kotiseudun Sanomissa ja kunnan ilmoitustaululla sekä internetsivuilla osoitteessa www.kinnula.fi. Vireille
tulokuulutuksen yhteydessä osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yleisesti nähtäville.
Valmistelija kaavoitusarkkitehti, p. 044 4598405
Kinnulan kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus hyväksyy
maankäyttö- ja rakennuslain 52 §:n mukaisten muiden kuin vaikutuksiltaan merkittävät kaavat.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
358
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus päättää käynnistää Kinnulan korttelin 36 ja siihen liittyvän puistoalueen (VP) asemakaavamuutoksen.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
359
§ 184 LAUSUNTOPYYNTÖ KELAN VAKUUTUSPIIRIEN YHDISTÄMISEEN
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 184
Liite 11, KELA:n lausuntopyyntö
KELA:n hallitus on hyväksynyt pääjohtajan esityksen viiden vakuutuspiirin muodostamisesta: Eteläinen, Läntinen, Keskinen, Itäinen ja Pohjoinen. Keski-Suomi kuuluu Itäiseen alueeseen, johon kuuluvat lisäksi
Etelä- ja Pohjois-Savo sekä Pohjois-Karjala.
Aluejako ei vaikuta kelan paikallistoimintaan, vaan vaikuttaa lähinnä
KELA:n ratkaisuorganisaation kehittymiseen. KELA vakuuttaa että sen
nykyiset palvelumuodot säilyvä.
KELA pyytää lausuntoa liitteessä kuvattuun organisaatiomuutokseen.
Lausunto on annettava 14.8.2015 mennessä.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa:
KELA:n päätöksenteko-organisaation muutos ei todennäköisesti vaikuta
Kinnulan kunnan toimintaan tai sinänsä vaikeuta asukkaiden mahdollisuutta saada palveluita, koska palvelut ovat jo nyt etäpalveluita.
Kunta haluaa kuitenkin todeta, että KELA lupaa lausuntopyynnössään
kehittää vaihtoehtoisia palvelumuotojaan edelleen. Tämä kehittäminen
sai pahan takaiskun, kun postin kautta käytettävissä palveluissa KELA
poisti käytöstä maksetut KELA:n kirjekuoret. Tämä voi heikentää selkeästi KELA:n palveluita syrjäseuduilla ja varsinkin niiden henkilöiden
osalta, joiden tietotekniset taidot eivät ole riittävät.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
OTE toimitetaan KELA:lle osoitteeseen kuntienkuuleminen@kela.fi
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
360
§ 185 LAUSUNTOPYYNTÖ VALKEISEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSISTA
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 185
Liite 12, Valkeisen ranta-asemakaavan muutos
Lestijärven kunta pyytää Kinnulan kunnan lausuntoa Valkeisen rantaasemakaavan muutoksista 22.6.2015 mennessä.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kinnulan kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa Valkeisen ranta-asemakaavan muutoksista.
Kunnanhallitus kuitenkin pyytää Lestijärven kuntaa huomioimaan, että
Kinnulan kuntaa tulisi tiedottaa mahdollisen rakentamisen vaikutuksista
vesi- ja jäteveden määrän kasvusta, niin että Kinnulan kunta voi varautua
vedenpuhdistamon saneerauskorjauksessaan mahdollisiin lisätarpeisiin.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
OTE Lestijärven kunta
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
361
§ 186 KUNNANJOHTAJAN VUOSILOMAN VAHVISTAMINEN
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 186
Kunnanjohtajalle on kertynyt lomavuoden 2015 vuosilomaa ajalta
1.8.2014 -31.3.2015 yhteensä 24 lomapäivää (yli 15 vuoden työkokemus
kuntakentällä ja yli kuusi kuukautta nykyisellä työantajalla 31.3.2015
mennessä). Vuosilomasta on pidettävä 20 lomapäivää, mutta vähintään
65 % vuosilomakauden aikana 2.5.-31.9. välisenä aikana (kunnanjohtajalla 16 lomapäivää). Vuosilomasta yksi jakso tulisi pitää vähintään 10
päivän jaksossa.
Kinnulan kunnan hallintosäännön § 5 kohdan 11 mukaan kunnanhallitus
vahvistaa kunnanjohtajan vuosilomat.
Valmistelija: palkkakirjanpitäjä Seija Pekkarinen, puh. 044-459 6205
Kunnanhallituksen
puheenjohtajan selostus:
Kunnanjohtaja ehdottaa vuosilomansa pidettäväksi välillä 5. - 9.8.2015
(3 lp) ja 27.8. - 11.9.2015 (13 lp), yhteensä 16 lomapäivää.
Jäljelle jäävä vuosiloma (8 lp) pidetään myöhemmin sovittavana aikana.
Päätösehdotus: Kunnanhallitus vahvistaa kunnanjohtajalle hänen ehdottamansa loma-ajat.
Päätös:
Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanjohtaja Pekka Kanervio ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjääviys) ja poistui kokouksesta asiasta käydyn
keskustelun ja päätöksenteon ajaksi.
Kunnanhallitus hyväksyi ja vahvistaa kunnanjohtajan loma-ajan kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta.
Toimenpiteet:
OTE Palkanlaskenta
Muutoksenhaku:
Oikaisuvaatimus
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
362
§ 187 KUNNANJOHTAJAN SIJAISEN VIRKAMÄÄRÄYS
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 187
Kunnanjohtaja ehdottaa vuosilomansa pidettäväksi välillä 5. - 9.8. (3 lp)
ja 27.8. - 11.9.2015 (13 lp), yhteensä 16 lomapäivää. Kunnanhallitus on
vahvistanut kunnanjohtajalle vuosiloman tämän kokouksen pykälässä
187. Kunnanjohtajan ollessa vuosilomalla on hänelle valittava sijainen
Kinnulan kunnan hallintosäännön § 5 kohdan 17 mukaan kunnanhallitus
valitsee kunnanjohtajan sijaisen.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus määrää sivistystoimenpäällikön Marja Lehtosen toimimaan kunnanjohtajan sijaisena hänen lomansa aikana.
Päätös:
Marja Lehtonen poistui tämän pykälän käsittelyn ajaksi (osallisuusjäävi).
Sihteerinä tässä pykälässä toimi Pekka Kanervio.
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtaja päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
OTE Marja Lehtonen
Muutoksenhaku:
Oikaisuvaatimus
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
363
§ 188 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI AJALLE 1.1. – 30.4.2015
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 188
Liite 13, Talouden seurantaraportti 4/2015
Kunnanhallitukselle esitetään talouden seurantaraportti ajalle 1.1. 30.4.2015.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalle 1.1.
– 30.4.2015.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
364
§ 189 SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 189
Sivistyslautakunnan jäsenen Joonas Kinnusen varajäsen Sara Toikkanen
on muuttanut pois Kinnulasta ja on 24.4.2015 allekirjoitetulla kirjeellään (postileima 5.5.2015, saapunut 7.5.2015) pyytänyt eroa sivistyslautakunnan jäsenyydestä.
Kuntalain § 38 mom 3 mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä
syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Kuntalain § 19 mukaan valtuusto valitsee lautakuntien
jäsenet. Kuntalain § 37 mukaan päätös pannaan täytäntöön heti.
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto
1) hyväksyy Sara Toikkasen eropyynnön sivistyslautakunnan varajäsenyydestä
2) valitsee uuden varajäsenen sivistyslautakuntaan
3) panee päätöksen täytäntöön heti
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Seuraavaan valtuustoon
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
365
§ 190 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 190
Etuostolain 9 §:n mukaisesti kunnan tulee ilmoittaa etuosto-oikeuden
käyttämisestä, joka sillä tietyin edellytyksin on kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta.
Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa seuraavista
tehdyistä kiinteistökaupoista:
Kaupanvah: Markku Toikkanen
Myyjä: Martinmäki Marko Heikki Tapani
Ostaja: Martinmäki Timo Sakari, Martinmäki Tuomo Tapani, Martinmäki Martti Veikko, Pirtinmäki Merja Annikki
Kiint: Koivula 256-401-47-2
Pinta-ala: 531700 m2
Sijainti: Kinnula
KK pvm: 7.5.2015
Kauppahinta: 130 000 €
Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee tehdyt kiinteistönluovutusilmoitukset tiedoksi
eikä käytä niiden osalta etuosto-oikeuttaan.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Oikaisuvaatimus
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
366
§ 191 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 191
Kunnanhallituksen puheenjohtaja: § Kunnanjohtaja: §:t 35 - 36
Kunnansihteeri: §:t 30 - 33
Sosiaalijohtaja: §:t Johtava hoitaja: §:t Ylilääkäri §:t -
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä
käytä niiden osalta otto-oikeuttaan.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Oikaisuvaatimus
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
367
§ 192 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 192
Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle.
SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT:
KSSHP, 27.5.2015
Hallituksen pöytäkirja 5.5.2015
Kansalaisopiston johtokunta, 11.5.2015
Sivistyslautakunta, 11.5.2015
Perusturvajaos, 12.5.2015
Tekninen lautakunta, 13.5.2015
Keski-Suomen liitto, 26.5.2015
Maakuntahallitus 17.4.2015
Saarijärven kaupunki, 26.5.2015
Saarijärven seudun jätelautakunta, 26.5.2015, kokous ei ollut lainvoimainen
SAAPUNEET KIRJEET:
STM, 24.4.2015
Tiedonkeruu kunnan johdolle väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä 2015, vastausaika päättyy 31.5.2015, vastattu.
Keski-Pohjanmaan liitto, 10.5.2015
Maakuntahallituksen kokous 4 /2015, 18.5.2015
Valtiovarainministeriö, 20.5.2015
Kutsu: SADe -ohjelman esittelytilaisuus 2.6.2015 klo 9 Vaasan Tropiclandiassa.
Viitasaaren kaupunki, 20.5.2015
Kutsu: Perusturvalautakunnan kokous 27.5.2015 klo 15 Pihtiputaan
kunnantalolla.
THL, 20.5.2015
Toimeentulotuen menot 2014 -tilastotieto
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
368
Keski-Suomen liitto, 20.5.2014
Turvallinen Keski-Suomi, Keski-Suomen maakunnallinen turvallisuussuunnitelma 2015-2018
Keski-Suomen liitto, 20.5.2014
Maakuntahallituksen kokous 25.2.2015
KSSHP, 20.5.2015
Valtuuston kokous 5.6.2015 klo 13 Keskussairaalan koulutustilojen auditoriossa.
Opetus- ja kulttuuriministeriö, 21.5.2015
Ajankohtaista liikuntatoimen kentässä –tiedotuskirje
Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, 22.5.2014
Kokouskutsu: Hallitus 28.5.2014 klo 15
Keski-Pohjanmaan liitto, 25.5.2015
Keski-Pohjanmaan maakuntaviestin järjestäminen 2017-2021
Ympäristöministeriö, 25.5.2015
Valtakunnallinen kulttuuriympäristöstrategia tiedoksi kunnanhallituksille ja hallintokunnille
KSSHP, 26.5.2015
Kutsu monitieteelliseen tiedepäivään 21.10.2015 klo 12
SOSTE, 26.5.2015
Kutsu SOSTEtalk! 2015 tapahtumaan 7.-8.10-2015 Finlandiatalolla
Valtiovarainministeriö, 26.5.2015
Kysely kuntien itsehallinnollisista tehtävistä ja niiden laajuudesta, kunnanjohtajalle vastattavaksi, vastattu
Aluehallintovirasto, 27.5.2015
Lopullisen valtionosuuden vahvistaminen vuoden 2014 perustoimeentulotuen kustannuksiin
KSSHP, 27.5.2015
Sairaanhoitopiirin valtuuston kokouksen esityslistan aineisto
Saarijärven-Viitasaaren seutukunta, 27.5.2015
Hanketyöpaja 16.6.2015 klo 13 Piispalassa
Jyväskylän kaupunki, 28.5.2015
Kokouskutsu: Keski-Suomen SOTE 2020 9.6.2015 klo 12 Peurungassa
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
369
Opetus- ja kulttuuriministeriö, 28.5.2015
Esiopetuksesta velvoittavaa 1.8. alkaen
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet
tiedokseen.
Päätös:
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
370
§ 193 MUUT ASIAT
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 193
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus päättää keskustella muista mahdollisista asioista.
Päätös:
Kunnanjohtaja tiedotti Kirkonkylän taajama-alueella tapahtuvasta siistimishakkuusta, jota on suunniteltu yhdessä MHY:n kanssa.
Kunnanjohtaja tiedotti ELY:n lausuntojen pitkistä käsittelyajoista mm.
(tuulivoima)kaava-asioissa.
Kunnanhallitus keskusteli Kesäkinnusen valinta-asiasta.
Kunnanhallitus keskusteli vuosilomien pitämisestä ja toivoi vahvistettuja vuosilomalistoja kesän ajalta tiedokseen.
Kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan välinen kehityskeskustelu pidetään 10.6.2015 klo 16.00.
Kuntamarkkinoille lähdetään yhdessä Viitasaaren ja Saarijärven kuntien
kanssa tiistaina 8.9.2015. Asiasta on lähipäivinä tulossa tarkempaa sähköpostia valtuutetuille.
Kunnanhallitus keskusteli vuokra-asuntotilanteesta.
Toimenpiteet:
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
371
§ 194 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS 15/0398/3
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 194
Liite 14, Hallinto-oikeuden päätös 15/0398/3
Juha Urpilainen on valittanut kunnanhallituksen 30.3.2015 § 107 päätöksestä. Asia koskee asunto-osakeyhtiöiden uusien hallituksen jäsenten valintaa. Valitus lähti kesken päätöksen monipolvista korjausmenettelyä,
joka oli valitusta tehtäessä meneillään ja menetti merkityksensä, kun päätös oli korjattu.
Muutoksenhakija on peruuttanut hakemuksensa.
Kuntalain 97 §:n mukaan Kinnulan kunnan on ilmoitettava hallinto-oikeuden päätöksestä kunnan virallisella ilmoitustaululla.
Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus
1) merkitsee hallinto-oikeuden päätöksen 15/0398/3 tiedoksi
2) kuntalain 97§:n mukaisesti ilmoittaa päätöksestä kunnan ilmoitustaululla
Päätös:
Merkitään pöytäkirjaan, että Kari-Pekka Urpilainen poistui klo 20.09
kokouksen loppuajaksi.
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan selostuksen.
Toimenpiteet:
OTE ja hallinto-oikeuden päätös ilmoitustaululle
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
372
§ 195 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ
Kunnanhallitus
1.6.2015, § 195
Liite 15, Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausuntopyyntö
Juha Urpilainen on jättänyt 18.5.2015 hallintovalituksen Hämeenlinnan
hallinto-oikeuteen koskien Kinnulan sivistyslautakunnan 22.4.2015, §
34. Asia koskee Juha Urpilaisen oikaisuvaatimusta. Koska osa valituksesta koskee kunnanhallituksen 16.3.2015 § 97, jossa päätettiin täyttöluvan myöntämisestä rehtorin viran täyttämiseen, on kunnanhallituksen annettava selvitys hallinto-oikeudelle pyydettyään selvitystä sivistyslautakunnalle.
Juha Urpilainen on 27.3.2015 jättänyt Kinnulan kunnan yhteispalvelupisteeseen oikaisuvaatimuksen koskien sivistyslautakunnan päätöstä
23.3.2015 § 25.
Juha Urpilaiselle oikaisuvaatimukseen on vastattu kaikkien niiden kysymysten osalta, jotka ovat koskeneet sivistyslautakunnan toimintaa. Lisäksi oikaisuvaatimuksen vastauksessa oli perusteltu hallituksen päätöstä
aikaisemmalla valtuuston päätöksellä
Asian käsittely tapahtuu kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen
pohjalta. Koska sekä puheenjohtaja, että varapuheenjohtaja ovat esteellisiä, valitaan puheenjohtaja kokouksessa. Esteellisyyksistä johtuen valmistelu on tehty eri osioiden osalta eri viranhaltijoiden toimesta. Kukaan
ei ole valmistellut osiota, johon olisi suoraan esteellinen. Ilman tällaista
toimintamallia lausunnon antaminen olisi estynyt kokonaan.
Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus:
Kunnanhallitus antaa valitukseen seuraavan se lausunnon:
1.1.1 Esittelyoikeutta vaikka oleva esittelijä (myös kohdat 1.3.1, 1.5.1)
Väittämään on jo vastattu sivistyslautakunnassa 22.4.2015 § 34
seuraavasti: ” Suomen pienissä kunnissa on sangen yleistä, että sivistystoimialan hallinnolliset virkatehtävät on liitetty johonkin muuhun kyseisen kunnan sivistystoimen virkaan. Näin on myös Kinnulan kunnassa toimittu jo vuodesta 2004 – 2005, jolloin sivistystoimen hallinnolliset virkatehtävät oli liitetty luokanopettaja/koulunjohtajan virkaan.”
”Sivistyslautakunta toteaa, että ttoimivaltainen viranomainen,
kunnanhallitus, on kokouksessaan 12.12.2005 § 303 (otsikko
”sivistystoimen päällikön valinta”) päättänyt oikaisuvaatimuksen tekijän.
silloisen kunnanjohtajan Juha Urpilaisen esittelystä seuraavaa:
”Kunnanhallitus päättää, että Kinnulan sivistystoimen päällikön
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
373
tehtävien hoito ostetaan toistaiseksi Suomenselän kansalaisopistolta.
Tehtävää hoitaa rehtori Marja Lehtonen oman toimensa ohella 1.1.2006
alkaen. Kunnanhallitus päättää lisäksi, että Marja Lehtoselle maksetaan
sivistystoimen päällikön tehtävien hoitamisesta 460 euron erilliskorvaus
kuukaudessa.”
”Sivistystoimen päällikön virkatehtävät ovat siis sisällytetty toisen viran
tehtäviin (kansalaisopiston rehtorin virka).”
”Sivistyslautakunta toteaa lisäksi, että Marja Lehtonen toimii osastopäällikkönä sivistyslautakunnan esittelijänä ja käyttää ko. asemaan liittyvää
nimikettä. Kinnulan kunnan hallintosäännön 6. §:n (lautakunnan ja
kansalaisopiston johtokunnan ratkaisuvalta) mukaan lautakunnan
esittelijänä toimii toimialan osastopäällikkö.”
”Kinnulan kunnan hallintosääntö tuntee ja määrittelee sivistystoimen
päällikön aseman, vastuut ja velvollisuudet.”
”Kinnulan kunnan hallintosäännön 2 luvun 3 §:n mukaan kullakin
toimialalla on osastopäällikkö. Edelleen saman pykälän mukaan
toimialan osastopäällikön nimeää kunnanjohtajan esittelystä
kunnanhallitus.”
”Kansalaisopiston rehtori, johon sivistystoimen päällikön tehtävät on liitetty, on Kinnulan kunnan virka. Esittely toimielimissä on siis lainmukaisesti tapahtunut viranhaltijan esittelystä. Kuten edellä on todettu, on sivistystoimen päällikön virkatehtävät liitetty Kinnulan kunnan kansalaisopiston rehtorin viran tehtäviin alkaen 1.1.2006. Marja Lehtonen on vakinainen kansalaisopiston rehtori. Vastaavanlainen järjestely, jossa sivistystoimialan päällikkötehtävät on liitetty johonkin muuhun virkaan, yleisimmin johonkin rehtorin virkaan, on Suomessa varsin yleinen. Esittelyoikeus ei edellytä sivistyslautakunnan näkemyksen mukaan esittelytehtävään liittyvää kokoaikaista virkaa.”
”Juha Urpilainen esittää oikaisuvaatimuksessaan väitteen myös siitä, että
sivistyslautakunnan päätöstä ei ole perusteltu (oikaisuvaatimuksen sivut
1 ja 2). Rehtorin virkavaalin osalta väite perustelemattomasta päätöksestä
ei pidä paikkaansa, koska rehtorin virkaa hakeneiden henkilöiden hakupaperit olivat lautakunnan kokouksissa nähtävillä kolmessa eri kokouksessa. Hakijat mm. esiteltiin jo vaalikokousta edeltävässä sivistyslautakunnan kokouksessa ja esittelijä kertoi alustavasti keitä haastatteluun oli
tarkoitus kutsua. Esittelijä totesi myös hakijoiden muodollisen kelpoisuuden olemassaolon.”
”Varsinaista vaalikokousta oli edeltänyt toiseen valintavaiheeseen päässeiden haastattelu, mihin halutessaan olisivat saaneet osallistua myös lautakunnan jäsenet. Lautakunnan puheenjohtaja käytti tätä oikeuttaan.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
374
Varsinaisessa vaalikokouksessa kokouksen alussa oli lisäksi kuultavana
asiantuntijana vararehtori Päivi Mäkelä, joka poistui kokouksesta ennen
kokousasioiden käsittelyn alkua. Esittelytekstissä on hakuprosessi perinteisellä tavalla kuvattu lyhyesti, todettu muodollisesti kyseiseen virkaan
kelpoiset hakijat sekä haastatteluun kutsutut ja haastattelussa olleet. Lisäksi on todettu, että yksi haastattelussa olleista hakijoista veti paperinsa
pois ennen vaalikokousta. Esittelytekstiä ja perusteluita voidaan näiltä
osin pitää riittävinä. Lisättäköön tähän vielä, että valintapykälän käsittelyn yhteydessä tuotettiin paljon suullista lisäinformaatiota ja vastattiin sivistyslautakunnan jäsenten kysymyksiin. (niin kuin suurimmassa osassa
valintoja lienee tapana).”
1.1.2 Kutsumatta jätetty varavaltuutettu (myös kohdat 1.3.2, 1.5.3)
Myös tähän väittämään sivistyslautakunta on jo vastannut käsitellessään
Juha Urpilaisen asiaa koskenutta oikaisuvaatimusta 22.4.2015 § 34
seuraavasti:
” (Oikaisuvaatimuksen otsikossa ilmeisesti epähuomiossa käytetty varavaltuutettunimikettä.) Sivistyslautakunta toteaa, että Juha Urpilaisen
väite kutsumatta jääneestä varajäsenestä sekä siitä, että Laura Pekkariselle ei ole annettu mahdollisuutta osallistua sivistyslautakunnan kokoukseen, eivät pidä paikkaansa.
Kinnulan kunnan hallintosäännön §;n 13 mukaan ”Toimielimen jäsenen,
joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotain asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua johonkin asian käsittelyyn, hän
voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle.”
”Sivistyslautakunnan jäsen Tapani Pasanen olisi ollut esteellinen käsittelemään rehtorin valintaa sivistyslautakunnassa (lähisukulaisuus yhteen
hakijoista, hakija Tapani Pasasen sisaren poika). Tämän esteellisyyden
takia Tapani Pasanen on kutsunut henkilökohtaisen varajäsenensä Laura
Pekkarisen ko. kokoukseen. Saman kutsun Laura Pekkariselle ovat esittäneet puhelimitse sekä sivistyslautakunnan puheenjohtaja Kalevi Kinnunen että sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen. Kuten sivistyslautakunnan pöytäkirjasta (19.2.2015) ilmenee, on Laura Pekkarinen ollut
kokouksessa koko ajan ja hän on osallistunut myöskin rehtorin virkavaalissa suoritettuun äänestykseen. Sivistyslautakunta ei ymmärrä Juha Urpilaisen väittämää siitä, että ”Laura Pekkariselle ei annettu mahdollisuutta osallistua sivistyslautakunnan kokoukseen.19.2.2015.”
Kunnanhallitus täsmentää Tapani Pasasen jääviyden perustetta seuraavasti: Peruste jääväykselle (lähisukulaisuus) on olemassa, mutta tarken-
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
375
nettuna yksi hakijoista on Tapani Pasasen vaimon veljen poika). Esteellisyyden vuoksi Tapani Pasanen sekä sivistyslautakunnan puheenjohtaja
että sivistystoimen päällikkö ovat kutsuneet Tapani Pasasen varajäsenen
Laura Pekkarisen kokoukseen niin kuin edellä on kuvattu.
1.2.1 Kunnanhallituksen puheenjohtajan Anitta Hakkaraisen esteellisyys
(myös 1.4.1 kohta)
Myös tähän kohtaan sivistyslautakunta on jo vastannut käsitellessään
Juha Urpilaisen oikaisuvaatimusta 22.4.2015 § 34 seuraavasti: ” Toisin
kun Juha Urpilainen väittää, on sivistyslautakunnan 20.8.2014 § 68 päätöksessä ollut kyse yläasteen rehtorin virkanimikkeen muuttamisesta perusopetuksen rehtorin viraksi. Tämä johtui perusopetusta koskevan lainsäädännön muutoksista, joissa on kokonaan luovuttu ala-asteen/alakoulun ja yläasteen/yläkoulun käsitteistä. Nykyisin perusopetuslainsäädäntö
tuntee perusopetuksen vuosiluokat, siis esimerkiksi perusopetuksen vuosiluokat 1 – 6 tai vaikkapa vuosiluokat 7 – 9. Sivistyslautakunnalle oli
tullut jo hyvissä ajoin tieto, että silloinen yläkoulun rehtorin viran haltija
Anitta Hakkarainen jää eläkkeelle 1.3.2015 alkaen ja hänen virkansa laitetaan julkisesti haettavaksi. Sivistyslautakunta haki valtuustolta nimikkeen muutosta siitä johtuen, että olisi ollut sangen outoa, että kuntaan
olisi haettu rehtoria nimikkeellä, jota lainsäädäntö ei ole enää tuntenut
pitkään
aikaan.
Sivistyslautakunta toteaa lisäksi, hakuilmoitus, että kuntaan on haettu
rehtoria, jonka viran sijoituspaikkana on ollut perusopetuksen vuosiluokat 7 – 9. Lisäksi samaisessa viranhakuilmoituksessa on mainittu, että
kyseiseen rehtorin virkaan on erillisellä virkamääräyksellä sisällytetty
myös lukion rehtorin virkaan kuuluvat tehtävät. Lukion rehtorin virkaan
kuuluvat tehtävät oli siis tarkoitus lisätä virkaan erillisenä elementtinä
johtuen siitä, että samaan aikaan (ja edelleenkin) lukion rehtorin virkatehtävien hoitamisesta Kinnulan lukion osalta keskusteltiin myös seudullisesti (Wiitaunionin mahdollinen aluelukio). Samaan aikaan oli vireillä
kiivaimmillaan myös II-asteen koulutuksen rakenne- ja rahoitusuudistus
ja Kinnulan sivistyslautakunta ei tuossa vaiheessa halunnut perustaa perusopetuksen ja lukion rehtorin virkaa niin kuin oikaisuvaatimuksen tekijä Juha Urpilainen oikaisuvaatimuksessaan väittää. Samaisessa rehtorin viranhakuilmoituksessa oli myös ennakoiva maininta siitä, että haettavaksi laitettuun rehtorin virkaan tultanee erillisenä virkamääräyksenä
liittämään myös perusopetuksen vuosiluokkien 0 – 6 rehtorin tehtävät.
Sivistyslautakunta toteaa edelleen että sittemmin sekä kunnanhallitus että
kunnanvaltuusto ovat hyväksyneet em. viran (yläasteen rehtori) virkanimikkeen muutoksen perusopetuksen rehtorin viraksi.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
376
Sivistyslautakunta toteaa käsityksenään, että yläasteen rehtorin virassa
tuolloin ollut Anitta Hakkarainen ei ole ollut esteellinen osallistumaan
virkanimikkeen muutoksen valmisteluun, koska hänellä ei asiaan liittyen
ole ollut mitään intressiä sen enempää etu- kuin haittamerkityksessä. Nimikkeen muutos astui voimaan 1.3.2015 alkaen, jolloin rehtori Anitta
Hakkarainen siirtyi eläkkeelle.
1.2.2 Kunnanhallituksen toimivallan ylitys (myös kohta 1.4.2)
Kinnulan kuntaan ei ole perustettu uutta virkaa, joka on selitetty myös
aiemmin Juha Urpilaisen kunnanvaltuuston 4.9.2014 § 39 päätöksestä tekemään valitukseen annetussa lausunnossa. Päätöksessä muutettiin olemassa olevan rehtorin viran nimitystä.
Kunnanhallituksen 2.3.2015 § 85 päätöksessä käyttää otto-oikeutta,
koska Kinnulan kunnanvaltuusto on 18.6.2014 § 32 päättänyt talouden
tasapainotussuunnitelmasta, jossa todetaan, että virkojen täyttäminen
vaatii hallituksen täyttöluvan. Kunnanhallitus seurasi valtuuston
ohjeistusta
käyttäessään
otto-oikeutta
sivistyslautakunnan
rehtorivalinnassa ja myöntäessään erillisessä päätöksessä viran
täyttöluvan. Itse valintaan ei puututtu.
1.3.2. Kutsumatta jäänyt varavaltuutettu:
Myös tähän väittämään sivistyslautakunta on jo antanut vastauksen
käsitellessään Juha Urpilaisen asiaa koskevaa oikaisuvaatimusta
22.4.2015 § 34 seuraavasti: ” (Oikaisuvaatimuksen otsikossa ilmeisesti
epähuomiossa käytetty nimikettä varavaltuutettu.)
Sivistyslautakunnan jäsen Elma Tainio oli pois sivistyslautakunnan kokouksesta 5.3.2015. Sivistyslautakunta toteaa että Kinnulan kunnan hallintosäännön §:n 13 mukaan ”Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on
esteellinen käsittelemään jotain asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei
voi osallistua johonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi
toimittaa kutsun varajäsenelle.”
Silloin kun varsinainen jäsen on estynyt saapumasta kokoukseen, tulee
ilmoitus tapahtua varsinaiselta jäseneltä hänen varajäsenelleen. Hallintosäännön mukaan puheenjohtaja tai esittelijä voivat kutsua varajäsenen
paikalle. Lautakunnan puheenjohtaja Kalevi Kinnunen ei siis ole ”menetellyt vastoin hallintosäännön §:ää 13 jättäessään huolehtimatta siitä, että
lautakunnan varajäsenelle Marketta Rouviselle ei annettu mahdollisuutta
osallistua sivistyslautakunnan kokoukseen 5.3.2015.” Yleisenä tietona
oli lisäksi, että kyseisenä aikana Marketta Rouvinen oli ulkomaanmatkalla, eikä hän näin ollen olisi voinut osallistua kyseiseen lautakunnan
kokoukseen.”
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
377
1.3.3 Varajäsenen vaalikelpoisuuden menettämisestä ilmoittamatta jättäminen.
Ilmoitusvelvollisuus on vaalikelpoisuutensa menettäneellä (Kuntalaki §
38 mm 3). Sivistyslautakunta toteaa (22.4.2015 § 34) että varajäsen Sara
Toikkaselta ei ole tullut ilmoitusta sivistyslautakunnalle paikkakunnalta
muuttamisesta. Sara Toikkanen on pyytänyt eroa sivistyslautakunnasta
24.4.2015 päivätyllä kirjeellä, joka on leimattu postissa 5.5.2015 ja saapunut kuntaan 7.5.2014. Vasta tämän jälkeen hänelle tilalleen voidaan
määrät uusi varajäsen.
1.4.3 Esittelijä Pekka Kanervion toimivallan ylitys
Väite siitä, että 16.3.2015 § 97 esityksen lainmukaisuuden puutteesta ei
ole ymmärrettävä, koska valituksessa ei ole täsmennetty miten esitys on
laiton. Rehtorin viran täyttöluvan esittäminen ei voi olla laiton, kun rehtorin virka on perusopetuslain mukaan jokaisessa koulussa pakollinen.
(Perusopetuslaki § 37)
Jos laittomuudella viitataan siihen, että rehtorin nimityksestä on valitettu,
kohta 1.5.2 on vastaus siihen, miksi esitys oli lainmukainen. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että vaikka asiasta onkin valitettu, sen täytäntöönpanosta ei ole kieltoa. Kunta ei voi odottaa hallinto-oikeuden päätöksiä jopa
18 kuukautta toimintansa pysäyttäen, koska kunnan on samanaikaisesti
toteutettava sille lakisääteisesti annettuja tehtäviä. Kuntalain § 98 mukaan kyseessä oleva rehtorin nimikkeen muuttamispäätöskin olisi voitu
panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpano
ei olisi tehnyt oikaisuvaatimusta tai valitusta mitättömäksi.
Kunnanhallitus esittää huolensa siitä, että voidaanko runsaita oikaisuvaatimuksia, valituksia, selvityksiä jne. pitää jo kunnanjohtajan työn hankaloittamisena siten, että häneltä pyritään jokaisessa valitusasiassa viemään
valitukseen vastaamismahdollisuus tekemällä hänet kyseenalaisilla väitteillä jääviksi. Sama trendi on nähtävissä myös sivistystoimen päällikön
ja kunnanhallituksen puheenjohtajan osalta ja tässä tapauksessa myös sivistyslautakunnan puheenjohtajan osalta.
1.5.2 Rehtorin valinta toistaiseksi olevaan virkaan ilman lainvoimaista
virkaa
Kinnulan kunnassa on ennestään voimassa oleva yläasteen rehtorin virka,
joka voidaan täyttää, kunnes rehtorin nimityksen muutosta koskeva valitus on käsitelty tai sen toimeenpanosta päätetään. Perusopetuksen rehtorin nimikkeen käyttäminen otsikossa ei tarkoita, etteikö yläasteen rehtorin virkaan voida valita rehtoria.
2.1 Kalevi Kinnusen esteellinen puheenjohtajan selostus
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
378
Juha Urpilaisen oikaisuvaatimuksen käsittely (22.4.2015 § 34) on tapahtunut sivistyslautakunnassa puheenjohtajan selostuksen pohjalta koska
sivistyslautakunnan varsinainen esittelijä Marja Lehtonen on ollut esteellinen toiminaan esittelijänä Juha Urpilaisen monipolvisten Marja Lehtoseen kohdistuvien väittämien vuoksi. Marja Lehtoselle ei ole määritelty
viranhaltijasijaista, joka voisi toimia esittelijänä Marja Lehtosen ollessa
estynyt tai esteellinen. Näissä tapauksissa kuntaliiton ohjeen mukaan
esittely tapahtuu lautakunnan puheenjohtajan selostuksen mukaan. Sivistyslautakunnan puheenjohtajaan kohdistetut, valittajan esittämät esteellisyysepäilyt on katsottu lähtökohtaisesti ei-totuudenmukaisiksi. (Väite1
kutsumatta jääneestä varavaltuutetusta, joka tosiasiallisesti monen henkilön toimesta on kutsuttu ja ollut läsnä kokouksessa. Väite2 vaalikelpoisuuden menettäneestä varajäsenestä. Ilmoitus paikkakunnalta muutosta
on katsottu kuuluneen asianomaisen henkilön ilmoitus-/eronpyyntövelvollisuudeksi (Kuntalaki § 38 mom 3). Kuten edellä on selostettu, eronpyyntö lautakunnan varajäsenyydestä on tullut kuntaan vasta 7.5.2014).
Kunnanhallitus toistaa jo edellä mainitsemansa huolen siitä, että esitteleviltä viranhaltijoilta pyritään jokaisessa valitusasiassa viemään valitukseen vastaamismahdollisuus tekemällä heidät kyseenalaisilla väitteillä
jääveiksi. Sama trendi on nähtävissä myös kunnanhallituksen puheenjohtajan osalta ja tässä tapauksessa myös sivistyslautakunnan puheenjohtajan osalta. Kunnanhallitus esittää huolensa siitä, voisiko kyseessä olla jo
kunnan lakisääteistenkin tehtävien hoitamisen hankaloittamisyritys. Tämän lausunnon esteellisyyksien erityisyyttä on käsitelty pykälän esittelytekstissä, jossa todetaan, ettei vastaaminen olisi onnistunut ilman esteellisten viranhaltijoiden osallistumista valmisteluun. Valmistelussa on
huomioitu se, ettei kukaan ole valmistellut juuri sitä asiaa, jossa on itse
esteellinen.
2.2 Sivistyslautakunnan vastaukset oikaisuvaatimukseen
Sivistyslautakunta on perustellusti vastannut kaikkiin niihin kohtiin,
jotka ovat liittyneet sen toimintaan. Sivistyslautakunnalla ei ole mahdollisuutta vastata kunnanhallituksen tai kunnanjohtajan puolesta, ja heidän
toimintaansa koskeva oikaisupyyntö olisi tullut toimittaa kunnanhallitukselle. Toisaalta annettu vastaus sisältää ne tosiasiat, jotka ovat tukeneet
kunnanhallituksen oikeutta tehdä päätös ja esittelijän oikeutta esittää päätöstä. Tässä lausunnossa on jo aikaisemmin todettu, että kunnalla olisi
mahdollisuus laittaa valtuuston päätös voimaan valituksesta huolimatta.
Koska Juha Urpilainen on valittanut myös tällaisista päätösten voimaan
saattamisista, on kunnanhallitus noudattanut varovaisuuden linjaa, jotta
tehtyjä päätöksiä ei käytettäisi valitusten pohjana.
Selityksen antaa kunnanhallitus sivistyslautakunnan oikaisupyyntöön annettuihin vastauksiin tukeutuen, koska asia on jo käsitelty lautakunnassa.
Lautakunta ei voi ottaa kantaa kunnanhallituksen ja valtuuston puolesta,
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä
KINNULAN KUNTA
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
1.6.2015
Sivu
379
vaan kunnanhallitus antaa Kinnulan kunnan hallintosäännön mukaan lausunnon kunnanhallituksen ja valtuuston toimista (Hallintosäätö § 12).
Edellä esitetyn perusteella Kinnulan kunnanhallitus toteaa, että Juha Urpilaisella ei ole perusteita vaatimuksilleen sivistyslautakunnan päätösten
22.4.2015 § 34 ja 23.3.2015 § 25 ja 19.2.2015 § 15 kumoamiseen ja niiden täytäntöönpanokieltoon
Päätös:
Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanjohtaja Pekka Kanervio (osallisuusjäävi), kunnanhallituksen puheenjohtaja Anitta Hakkarainen (osallisuusjäävi), sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen (osallisuusjäävi) ja
kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Markku Toikkanen (osallisuusjäävi) ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat kokouksesta klo 20.19.
Kunnanhallituksen vanhimpana jäsenenä Sampo Laitala toimi ja valittiin puheenjohtajaksi tämän pykälän ajaksi. Pöytäkirjanpitäjäksi valittiin
yksimielisesti Jonna Laulumaa tämän pykälän käsittelyn ajaksi.
Kunnanhallitus päätti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen,
koska asian valmistelu on tapahtunut esteellisen henkilön toimesta.
Kunnanhallitus päätti, että asian valmistelee Seija Pekkarinen.
Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa heti pykälän käsittelyn jälkeen.
Toimenpiteet:
OTE toimitetaan vaadittuine liitteineen Hallinto-oikeudelle
Muutoksenhaku:
Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
Kinnulassa
Pöytäkirjanpitäjä