ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUSLUONNOS
KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUSLUONNOS KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) 29.9.2015 Luonnosvaiheen näkymä kaupunkimallista ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee 1. kaupunginosan korttelia 9. Kaavan tunnus: 1/78 Kaavan päiväys: 29.9.2015 Diaarinro: 759/2011 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, 67101 Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen Kaavan valmistelijat: asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen, p. 040 4892115 ja kaavasuunnittelija Tanja Hakala, p. 040 4882 772, etunimi.sukunimi@kokkola.fi Käynnistämispäätös: KH 5.9.2011 §461 Vireilletulo: RYL 12.10.2011 § 302, kuulutus 19.10.2011 Kaupunkirakennelautakunta: xx.xx.xxxx Kaupunginhallitus: xx.xx.xxxx Kaupunginvaltuusto: xx.xx.xxxx 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee kaupungin ydinkeskustassa. Korttelia rajaavat Isokatu, Tehtaankatu, Itäinen Kirkkokatu ja Pitkänsillankatu. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaavan muutos / Kortteli 1-9 (Niemen kortteli). Kaavamuutoksella mahdollistetaan korttelin keskiosan rakentuminen asuin/liikerakennusten korttelialueeksi, sekä muiden tonttien asemakaavan ajantasaistaminen. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 2 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT........................................................................................................................................................................................................... 2 1.1 Tunnistetiedot................................................................................................................................................................................................................... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti ......................................................................................................................................................................................................... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus.................................................................................................................................................................................................... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo .............................................................................................................................................................................................. 3 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista ............................................................................................................................................................................... 4 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista ............................................................................................. 4 2 TIIVISTELMÄ.................................................................................................................................................................................................................................... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet..................................................................................................................................................................................................... 4 2.2 Asemakaavatyön sisältö.................................................................................................................................................................................................... 6 2.3 Asemakaavan toteuttaminen ........................................................................................................................................................................................... 6 3 LÄHTÖKOHDAT ............................................................................................................................................................................................................................... 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista .................................................................................................................................................................................... 6 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET ............................................................................................................................................................................ 10 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ................................................................................................................................................................................... 10 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset .............................................................................................................................................. 10 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö ............................................................................................................................................................................................. 10 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset .............................................................................................................................................. 13 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS .............................................................................................................................................................................................................. 17 5.1 Kaavan rakenne............................................................................................................................................................................................................... 17 5.3 Aluevaraukset ................................................................................................................................................................................................................. 17 5.4 Kaavan vaikutukset ......................................................................................................................................................................................................... 17 5.5 Ympäristön häiriötekijät ................................................................................................................................................................................................. 18 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 3 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 5.6. Kaavamerkinnät ja –määräykset.................................................................................................................................................................................... 18 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS .......................................................................................................................................................................................................... 18 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE ............................................................................................................................................................................................... 19 LIITTEET ........................................................................................................................................................................................................................................... 20 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Ote maakuntakaavasta Liite 2 Ote yleiskaavasta Liite 3 Ote ajantasa-asemakaavasta Liite 4 Pohjakartta Liite 5 Maanomistuskartta 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista • Kokkola Roosin tontti, Maaperäkairauksen valvonta 23. ja 24.5.2011 (Terhi Tanska) • Selvitys yhtiömuotoisen asuntorakentamisen kohdentumisesta 2014-2030 (Kokkolan kaupunki 2013) • Päätös purkuluvasta Asunto Oy Kokkolan Niemenkulma (KHO 3.12.2014) 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Lakea Oy on anonut omistamansa tontin 272-1-9-21 asemakaavan muuttamista. ”Pyydämme Kokkolan kaupunkia käynnistämään tontin 272-19-21 asemakaavan tarkistuksen. Tavoitteena on yhdessä kaupungin ja kiinteistön omistajan kanssa suunnitella tontille ympäristöön sopiva ja kävelykeskustaa täydentävä asuin- ja liikekiinteistö.” Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 5.9.2011 § 461 antaa tekniselle palvelukeskukselle tehtäväksi käynnistää koko korttelin 1-9 asemakaavamuutoksen laatimisen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksyttiin rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksessa 12.10.2011 (§ 302) ja se asetettiin nähtäville 20.10.-18.2011 väliseksi ajaksi. Ilmoitus vireilletulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä 19.10.2011. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana saatiin asiasta kolme kannanottoa. Niiden sisältöä on avattu kohdassa 4.3.2. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 4 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 Asemakaavatyön luonnosvaiheen aikana Kokkolan rakennus-ja ympäristölautakunta myönsi 15.2.2012 (§ 39) Asunto Oy Kokkolan Niemenkulmalle luvan saada purkaa Kokkolan kaupungin 1. kaupunginosan korttelin 9 tontilla 21 osoitteessa Isokatu 7 sijaitseva kolmikerroksinen asuin- ja liikerakennus seka yksikerroksinen liikerakennus. Purkuluvasta valitettiin Vaasan hallinto-oikeuteen. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi Asunto Oy Andersborg Bostads Ab:n ja Kalevi Rahkolan valitukset lautakunnan päätöksesta. Asiasta valitettiin edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valitukset 3.12.2014. Ensimmäinen asemakaavamuutosluonnos lähetettiin naapureille ja korttelin maanomistajille 18.10.2012. Asiasta pyydettiin mahdollisia huomautuksia 2.11.2012 mennessä. Yhtään kirjallista huomautusta kaavaluonnoksesta ei saatu. Asemakaavatyön luonnosvaihe on pitkittynyt purkuluvan valitusprosessin vuoksi. Asemakaavatyön lähtökohdat eivät ole kuitenkaan merkittävästi muuttuneet, joten asemakaavatyötä on voitu jatkaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitettyjen lähtökohtien pohjalta. Viranomaisneuvottelu asemakaavan muutoksesta pidettiin 3.3.2015. Kyseessä oli MRL 66§:n mukainen valmisteluvaiheen neuvottelu. Kaavaluonnos ja hakijan viitesuunnitelmat tontille 1-9-21 ovat kaupunkirakennelautakunnan käsiteltävänä 7.10.2015 §xx. Mikäli lautakunta niin päättää, asetetaan kaavaluonnos nähtäville ja lähetetään keskeisille osallisille luonnosvaiheen kuulemista varten. Tulevat vaiheet: Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.xxxx § xx hyväksyä kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx. Asiasta saatiin / ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus käsitteli kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx § xx Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx § xx ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 5 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 2.2 Asemakaavatyön sisältö Asemakaavan muutoksella muodostuu 1. kaupunginosan kortteli 9. Tonteille 20 tulee asuin- ja liikekerrostalojen korttelialue ja tontti 22 säilyy museorakennusten korttelialueena. Asemakaavatyöllä tutkitaan Kiinteistö Oy Isokatu 5:n omistaman tontin 1-9-20 lisärakentamismahdollisuudet, Lakea Oy:n omistaman tontin 1-921 käyttötarkoituksen muuttaminen liikerakennusten korttelialueesta asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi sekä K.H. Renlundin museon tontin 1-9-22 asemakaavan ajantasaistaminen mahdollistaen tarvittaessa lisärakennushankkeen. Voimassaolevan asemakaavan muuttamista ohjaa oikeusvaikutteinen Keskikaupungin yleiskaava. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Toteuttaminen voi alkaa asemakaavamuutoksen vahvistuttua. Rakentaminen korttelissa alkanee tontilla 21 asemakaavan muutoksen laillistuttua. Muiden tonttien rakentumisen aikataulusta ei ole tässä vaiheessa tietoa. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue käsittää korttelin 1-9. Kaupunkikuvallisesti merkittävä kortteli sijaitsee aivan Kokkolan ydinkeskustassa. K.H. Renlundin Museon tontin ja Tehtaankadun varren asuin- ja liiketontin välissä on rakentamaton tontti 21 (ns. Niemen tontti), jolta on asemakaavamuutoksen vireilläoloaikana purettu asuinliikerakennus. Keskikaupungin yleiskaavassa alue on merkitty toteutumattoman asemakaavan alueeksi, jolla on todennäköinen asemakaavan muutostarve. Paikalla on kaupunkikuvallisen vaurion poistamistarve. Paikalla on myös korttelin sisäisten yhteyksien parantamistarve. Keskikaupungin yleiskaavan rakennussuojelua ja kulttuurihistoriallisia arvoja koskevien merkintöjen ja määräysten mukaan alueella sijaitsee muinaismuistolain rauhoittama kaupunkiarkeologinen kiinteä muinaisjäännös, mikä tarkoittaa että alue on 1. luokan säilynyttä aluetta. Tontilla 21 on edellisen, sittemmin rauenneen, asemakaavan muutostyön yhteydessä tehty arkeologiset kaivaukset, tontilla 22 on myös osittain tehty vastaavat kaivaukset. Aluetta koskevista maankäyttösuunnitelmista tulee pyytää museoviraston lausunto. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 6 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 Ilmakuva suunnittelualueesta 12.7.2014 (BlomDesktop 2014). Sittemmin keskimmäisellä tontilla olevat rakennukset on purettu. 3.1.2 Luonnonympäristö Alueella ei ole varsinaista luonnonympäristöä. Museotontin 1-9-22 pihalla on ekotaideteos. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Tontti 1-9-20 on rakennettu. Asemakaavoituksen käynnistyessä tontilla 1-9-21 sijaitsi 1950 -luvulla rakennettu 4 –kerroksinen liike/asuintalo sekä em. rakennuksen yhteydessä 1 –kerroksinen liikerakennussiipi. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä rakennus on purettu. Itäisen Kirkkokadun varrella sijainnut puurakennus purettiin v. 1989, mistä lähtien aluetta on käytetty autopaikoitukseen. Museon tontilla 1-9-22 sijaitASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 7 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 see kaksi asemakaavalla suojeltua rakennusta Roosin talo ja suolamakasiini. Jo nykyisellään asemakaava sisältää lisärakentamismahdollisuuden, joten suuria muutoksia nykyiseen kaavatilanteeseen ei tontin 1-9-22 osalta asemakaavamuutoksella ole tulossa. Tontin alue on muinaismuistolain rauhoittamaa kaupunkiarkeologisen kiinteän muinaisjäännösten aluetta. Alueella on rakennustöiden yhteydessä varauduttava tarkempiin arkeologisiin selvityksiin. Alueella tehtiin syksyllä 2007 asiaankuuluvia kaivauksia, joita jatkettiin keväällä 2008. Aluetta koskevista maankäyttösuunnitelmista tulee pyytää museoviraston lausunto. Museon tontilla on tehty kaivauksia vuonna 2011. Korttelin rakennuskanta asemakaavamuutoksen käynnistyessä (Blom2011). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 8 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 3.1.4 Maanomistus Tontit 1-9-20 ja 1-9-21 ovat yksityisessä omistuksessa. Museorakennusten tontti 1-9-22 on kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset MAAKUNTAKAAVA Keski-Pohjanmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmässä (Liite 1) kaava-alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). YLEISKAAVA Kokkolan keskikaupungin yleiskaavassa alue on asuin- liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL) ja julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY). Rakennusoikeus määritellään kullekin korttelialueelle erikseen pitäen lähtökohtana toiminnan edellyttämiä tarpeita, rakennusoikeuden sopeutumista koko keskustan kokonaisrakentamistarpeeseen sekä kauniin kaupunki- ja katukuvan luomista. Jo toteutuneissa kortteleissa voidaan käyttää rakennettua tilannetta kuvaavia rakennusoikeuksia asemakaavaa muutettaessa. Erityisistä toiminnallisista ja kaupunkikuvallisista syistä voidaan asemakaavoittaa yleiskaavamääräyksissä esitettyjä korkeampia kortteli- ja tonttitehokkuuksia mikäli pihatilat, asukkaiden oleskelualueet, autopaikoitus ja muut toiminnan ja ympäristön kannalta keskeiset vaatimukset voidaan osoittaa hyvin toteutettaviksi. Kerrosluku ja rakennuksen korkeus määritellään kullekin tontille ja rakennusalalle asemakaavoituksen yhteydessä. Lähtökohtana on lähiympäristön asettamat vaatimukset kauniin ja yhtenäisen kaupunki- ja katukuvan luomiseksi. asemakaavoituksen yhteydessä ja rakennuslupia myönnettäessä tulee havainnekuvin osoittaa tavoiteltu kaupunkikuvallinen laatu. Liitteenä on ote Kokkolan keskikaupungin yleiskaavasta sekä rakennussuojelua ja kulttuurihistoriallisia arvoja koskevasta kartasta. (Liite 2) ASEMAKAAVA Alueella on voimassa 18.10.1989 vahvistunut asemakaava (Liite 3), jossa suunnittelualue on liikerakennusten korttelialuetta (K) sekä museorakennusten korttelialuetta (YM). POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset (Liite 4). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 9 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Lakea Oy on anonut omistamansa tontin 272-1-9-21 asemakaavan muuttamista. ”Pyydämme Kokkolan kaupunkia käynnistämään tontin 272-1-9-21 asemakaa-van tarkistuksen. Tavoitteena on yhdessä kaupungin ja kiinteistön omistajan kanssa suunnitella tontille ympäristöön sopiva ja kävelykeskustaa täydentävä asuin- ja liikekiinteistö.” 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 5.9.2011 § 461 antaa tekniselle palvelukeskukselle tehtäväksi käynnistää koko korttelin 1-9 asemakaavamuutoksen laatimisen. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 §) 4.3.1 Keskeiset osalliset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Anvia Oyj Korpelan Voima Kokkolan Energia Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Kälviän Vesiosuuskunta Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 10 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 4.3.2 Asemakaavatyön vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksyttiin rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksessa 12.10.2011 (§ 302) ja se asetettiin nähtäville 20.10.-18.2011 väliseksi ajaksi. Ilmoitus vireilletulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä 19.10.2011. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana saatiin asiasta kolme kannanottoa. Kannanottonsa jättivät Kalevi Rahkola, Kruunuvuodintaloyhdistys ry ja K.H. Renlundin Museo. Näistä vain K.H. Renlundin Museo toivoi lisäselvitysten tekemistä 1900-luvun puolivälin jälkeen rakennetun rakennuskannan suojeluarvojen selvittämiseksi. Muut huomautuksien näkökohdat kohdistuivat asemakaavan muutosehdotuksen suunnitteluun. Kaavoituspalvelut katsoi vastineenaan, että rakennussuojelutarve voidaan korttelin 1-9 osalta selvittää laadittavan asemakaavamuutoksen yhteydessä. Kokkolan keskikaupungin yleiskaavan rakennussuojelua ja kulttuurihistoriallisia arvoja koskevassa kartassa ei nk. Niemen talolle ole esitetty suojelua. Vuonna 2006 lainvoiman saanut Keskikaupungin yleiskaava antaa asemakaavoja muutettaessa mahdollisuuden rakennustehokkuuden ja kerrosluvun nostamiseen ehdolla, että muutoksella päädytään kaupunkikuvan sekä asuin- ja elinympäristön kannalta hyvään lopputulokseen. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaihe Asemakaavatyön luonnosvaiheen aikana Kokkolan rakennus-ja ympäristölautakunta myönsi 15.2.2012 (§ 39) Asunto Oy Kokkolan Niemenkulmalle luvan saada purkaa Kokkolan kaupungin 1. kaupunginosan korttelin 9 tontilla 21 osoitteessa Isokatu 7 sijaitseva kolmikerroksinen asuin- ja liikerakennus seka yksikerroksinen liikerakennus. Purkuluvasta valitettiin Vaasan hallinto-oikeuteen. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi Asunto Oy Andersborg Bostads Ab:n ja Kalevi Rahkolan valitukset lautakunnan päätöksesta. Asiasta valitettiin edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valitukset 3.12.2014. Ensimmäinen asemakaavamuutosluonnos lähetettiin naapureille ja korttelin maanomistajille 18.10.2012. Asiasta pyydettiin mahdollisia huomautuksia 2.11.2012 mennessä. Yhtään kirjallista huomautusta kaavaluonnoksesta ei saatu. Asemakaavatyön luonnosvaihe on pitkittynyt purkuluvan valitusprosessin vuoksi. Asemakaavatyön lähtökohdat eivät ole kuitenkaan merkittävästi muuttuneet, joten asemakaavatyötä on voitu jatkaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitettyjen lähtökohtien pohjalta. Lakea Oy on laadituttanut tontille rakennussuunnitelmaluonnoksia, joiden pohjalta asemakaavan muutosta on vuorovaikutteisesti laadittu tontille 1-9-21. Sen yhteydessä on tutkittu tontin 1-9-21 tulevan rakennusmassoittelun sovittamista korttelin muiden tonttien rakentamismahdollisuuksiin Kokkolan keskikaupungin yleiskaavan periaatteiden, määräysten ja ohjeiden pohjalta (Liite2). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 11 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 Kaavaluonnos ja hakijan viitesuunnitelmat tontille 1-9-21 ovat kaupunkirakennelautakunnan käsiteltävänä 7.10.2015 §xx. Mikäli lautakunta niin päättää, asetetaan kaavaluonnos nähtäville ja lähetetään keskeisille osallisille luonnosvaiheen kuulemista varten. Tulevat vaiheet: Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.xxxx § xx hyväksyä kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx. Asiasta saatiin / ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus käsitteli kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx § xx Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx § xxx. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: • kuulutus lehdessä • kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa • päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ELY -keskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 §:ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 §:ssä mainituille tahoille. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 12 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelu asemakaavan muutoksesta pidettiin 3.3.2015. Kyseessä oli MRL 66§:n mukainen valmisteluvaiheen neuvottelu. Jatkotoimenpiteinä sovittiin, että selvitetään arkeologisen selvityksen rajaus. Tutkitaan kuinka kaavahankkeessa edetään (OAS/kaavaluonnos) ja järjestetään työneuvottelu. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavatyöllä tutkitaan Kiinteistö Oy Isokatu 5:n omistaman tontin 1-9-20 lisärakentamismahdollisuudet, Lakea Oy:n omistaman tontin 1-921 käyttötarkoituksen muuttaminen liikerakennusten korttelialueesta asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi sekä K.H. Renlundin museon tontin 1-9-22 asemakaavan ajantasaistaminen mahdollistaen tarvittaessa lisärakennushankkeen. Voimassaolevan asemakaavan muuttamista ohjaa oikeusvaikutteinen Keskikaupungin yleiskaava. Tavoitteena on selvittää mitä muutoksia voimassaolevaan asemakaavaan voidaan tehdä rakentamisen toteuttamiseksi keskikaupungin yleiskaavan tavoitteiden mukaisesti. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavatyön vireilläolon aikana on tontille 1-9-21 laadittu hakijan toimesta useita luonnosvaihtoehtoja. Vaikutukseltaan ja kaupunkikuvalliselta otteeltaan kaikki aiemmat ovat olleet hatarampia kuin ratkaisu johon on yhdessä hakijan kanssa päädytty ja johon asemakaavamuutosratkaisu perustuu. Muille tonteille ei ole käynnissä ajankohtaisia hankkeita. Niiden osalta pyritään mahdollistamaan lisärakentaminen myöhemmin tulevaisuudessa. Myös niitä on tarkasteltu Kokkolan keskikaupungin yleiskaavan ohjausvaikutus huomioiden ja määritellen ne reunaehdot, joiden avulla voidaan varmistaa hyvän kaupunkiympäristön toteutuminen. Alustavia luonnossuunnitelmia tontille 1-9-21, Arkkitehdit Ahlström 2011 ja 2012 ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 13 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 Osin näihin tontinkäyttöluonnoksiin perustuva asemakaavamuutosluonnos lähetettiin korttelin maanomistajille ja naapureille arvioitavaksi 18.10.2012. Asiasta pyydettiin mahdollisia huomautuksia 2.11.2012 mennessä. Yhtään kirjallista huomautusta kaavaluonnoksesta ei saatu. Ote asemakaavamuutosluonnoksesta, jolla naapurit kuultiin 18.10.2012. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 14 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 Asemakaavatyötä on jatkettu vuoden 2015 aikana lopullisen purkulupapäätöksen varmistuttua. Valittu asemakaavamuutosratkaisu perustuu Lakea Oy:n ja Arkkitehtitoimisto Laatio Oy:n laatimiin viitesuunnitelmiin. Alla on otteita näistä suunnitelmista. Selostuksen kannessa on kuva kaupunkimallista, johon suunnitelma on sovitettu. Julkisivukuvia Lakea Oy:n ja Arkkitehtitoimisto Laatio Oy:n laatimista viitesuunnitelmista (25.9.2015). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 15 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 Asemapiirros Lakea Oy:n ja Arkkitehtitoimisto Laatio Oy:n laatimista viitesuunnitelmista (15.5.2015). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 16 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutoksella muodostuu 1. kaupunginosan kortteli 9. 5.1.1 Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on n. 0,74 ha, josta AL-korttelialuetta n. 0,49 ha ja YM -korttelialuetta n. 0,24 ha. AL -korttelialueille on osoitettu rakennusoikeutta 9400m2 ja YM -korttelialueelle 2000m2. Rakennusoikeus ei merkittävästi kasva. 5.1.2 Palvelut Kaavamuutos mahdollistaa liike- ja toimistorakennusten rakentumisen alueelle. Lisäksi korttelialueelle voidaan sijoittaa palveluasumista korkeintaan 35 % korttelialueen kokonaisrakennusoikeudesta. Jokaiseen palveluasuinrakennukseen on sijoitettava asukkaiden yhteistoimintaa palvelevia tiloja vähintään 5 % ja enintään 15 % rakennuksen käytetystä rakennusoikeudesta. Suunnittelualue sijaitsee Kokkolan kaupungin ydinkeskustassa ja sen läheisyydessä on runsaasti palvelutarjontaa. 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet ASUIN-, LIIKE- JA TOIMISTORAKENNUSTEN KORTTELIALUE (AL) MUSEORAKENNUSTEN KORTTELIALUE (YM) 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaava täydentää jo olemassa olevaa kaupunkiympäristöä ja poistaa kaupunkikuvallisen vauriokohdan (ks. Liite 2). 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Asemakaavamuutosalueella ei ole mainittavaa luontoa tai luonnonympäristöä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 17 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 5.5 Ympäristön häiriötekijät Ympäristössä ei ole merkittäviä, normaalista kaupunkiympäristöstä poikkeavia häiriötekijöitä. 5.6. Kaavamerkinnät ja –määräykset Kaavamerkinnät ja – määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. KOKKOLASSA 29.9.2015 Jouni Laitinen Kaavoituspäällikkö ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 18 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 19 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 LIITTEET BILAGOR Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 20 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 Liite 2, Ote yleiskaavasta, Kokkolan keskikaupungin yleiskaavasta (vahv. 2006), sen suojelukartasta sekä paikkojen järjestelmään perustuvista kaupunkikuvallisista liitteistä Bilaga 2, Utdrag ur generalplan, Delgeneralplan för Karleby innerstad (fastställd 2006), dess bilagekarta gällande byggnadsskydd samt bilaga gällande stadsbilden baserad på platssystemmodell ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 21 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 29.9.2015 22 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 29.9.2015 23 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 Liite 3, Ote ajantasa-asemakaavasta kantakarttapohjalla Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan med baskarta som grund ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 24 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 Liite 4, Pohjakartta Bilaga 4, Baskarta ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 25 KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 1-9 (NIEMEN KORTTELI) SELOSTUSLUONNOS 29.9.2015 Liite 5, Maanomistuskartta (kaupungin maanomistus sinisellä) Bilaga 4, Markägoförhållande (stadens markägo med blått) ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/maksulliset_asemakaavatyot/fi_FI/kortteli_1_9/ 26
© Copyright 2024