Asemakaava ja asemakaavan muutos / Linnusperä, ensimmäinen

KOKKOLAN KAUPUNKI
KARLEBY STAD
KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS
LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
ASEMAKAAVATYÖN RAJATTU SUUNNITTELUALUE (TILA 404-9-17 JA EV-ALUETTA)
LINNUSPERÄN 1.VAIHEEN ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
2
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT
1.1 Tunnistetiedot
Asemakaavan muutos koskee Kallisen kylän maatalousaluetta sekä 161. Kaupunginosan suojaviher- ja katualuetta.
Kaavan tunnus: 161/3
Kaavan päiväys: 27.1.2015
Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, 67101 Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Veli-Pekka Koivu
Kaavan suunnittelijat: asemakaavasuunnittelija Mikko Hyyppä, p. 0447809368 ja asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen, p. 0404892115,
sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi
Kaavapiirtäjä: Sirkka Surma-Aho
Vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä: 05.03.2014
Kaupunkirakennelautakunta: 4.2.2015
Kaupunginhallitus: 11.5.2015 § 275
Kaupunginvaltuusto:
1.2 Kaava-alueen sijainti
Kaava-alue sijaitsee Linnusperässä Kahvikujan eteläpuolella. Etusivun karttaan on rajattu asemakaavatyön suunnittelualue punaisella sekä Linnusperän 1.vaiheen alkuperäinen suunnittelualue mustalla. Kaupunginhallituksen päätöksellä 11.5.2015 § 275 kaava on jaettu kahteen osaan.
1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus
Kaavan nimi on Asemakaavan muutos / Linnusperä, ensimmäinen vaihe (Tila 404-9-17 ja EV -aluetta). Asemakaavan muutoksella pyritään
muuttamaan kaava vastaamaan paremmin maanomistusoloja sekä maanomistajien tarpeita. Asemakaavalla muodostetaan pientalotontteja
maatalousalueelle.
1.4 Selostuksen sisällysluettelo
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT........................................................................................................................................................................................................... 2
1.1 Tunnistetiedot................................................................................................................................................................................................................... 2
1.2 Kaava-alueen sijainti ......................................................................................................................................................................................................... 2
1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus.................................................................................................................................................................................................... 2
1.4 Selostuksen sisällysluettelo .............................................................................................................................................................................................. 2
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
3
1.5 Luettelo selostuksen liitteistä ........................................................................................................................................................................................... 4
2 TIIVISTELMÄ.................................................................................................................................................................................................................................... 4
2.1 Kaavaprosessin vaiheet..................................................................................................................................................................................................... 4
2.2 Asemakaavatyön sisältö.................................................................................................................................................................................................... 6
2.3 Asemakaavan toteuttaminen ........................................................................................................................................................................................... 6
3 LÄHTÖKOHDAT ............................................................................................................................................................................................................................... 6
3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista .................................................................................................................................................................................... 6
4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET .............................................................................................................................................................................. 8
4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ..................................................................................................................................................................................... 8
4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset ................................................................................................................................................ 8
4.3 Osallistuminen ja yhteistyö ............................................................................................................................................................................................... 9
4.4 Asemakaavan tavoitteet ................................................................................................................................................................................................. 16
5 ASEMAKAAVAN KUVAUS .............................................................................................................................................................................................................. 17
5.1 Kaavan rakenne............................................................................................................................................................................................................... 17
5.3 Aluevaraukset ................................................................................................................................................................................................................. 17
5.4 Kaavan vaikutukset ......................................................................................................................................................................................................... 17
5.5 Ympäristön häiriötekijät ................................................................................................................................................................................................. 17
5.6. Kaavamerkinnät ja –määräykset.................................................................................................................................................................................... 18
6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS .......................................................................................................................................................................................................... 18
ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE ............................................................................................................................................................................................... 19
LIITTEET ........................................................................................................................................................................................................................................... 20
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
4
1.5 Luettelo selostuksen liitteistä
Liite 1
Ote maakuntakaavasta
Liite 2
Ote yleiskaavasta
Liite 3
Ote ajantasa-asemakaavasta
Liite 4
Pohjakartta
2 TIIVISTELMÄ
2.1 Kaavaprosessin vaiheet
Aloite on Kokkolan kaupungin. Tämä asemakaavan muutos koskee Linnusperän alueen länsiosaa ja on osa alla kuvattua laajempaa asemakaavatyötä.
Kaupunki on ostanut peltoalueen Linnusperältä tavoitteenaan lisätä kaupungin pientalotonttitarjontaa.
Aiempi osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan muutos / Linnusperän pientaloalue hyväksyttiin rakennus- ja ympäristölautakunnassa 19.1.2011. OAS:n nähtävilläolon aikana saatiin huomautuksia ja asemakaavaluonnosvaiheen kuulemisen yhteydessä saadun huomautuksen
jälkeen kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 5.3.2012 ettei asemakaavatyötä jatketa.
Asemakaavoituksen käynnistäminen tuli uudestaan esille Villan koulun vanhempainyhdistyksen jätettyä kaupungille vetoomuksen pyörätien
rakentamisen kiirehtimisestä Kaustarin alueelta Villan koululle. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 27.5.2013 § 375 että Linnusperän pientaloalueen asemakaavan laatimista jatketaan käynnistämällä asemakaavatyö uudestaan ja työn yhteydessä asemakaavoitetaan pyörätieyhteys
Kaustarin asuntoalueelta Villan koululle.
Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 26.2.2014 §34 hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 5.3.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 6.3. - 7.4.2014 välisen ajan. Osallistumis- ja
arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana jätettiin kaksi lausuntoa ja viisi huomautusta. Huomautusten sisältöä on avattu kohdassa 4.3.2.
Kaupunki esitti ELY-keskukselle MRL 64§ mukaisen viranomaisneuvottelun pitämistä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Neuvottelu pidettiin 28.4.2014.
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
5
Asemakaavaluonnos (kansilehdessä mustalla rajattu alue) lähetettiin arvioitavaksi asemakaavatyön keskeisille osallisille 28.11.2014. Luonnoskuulemisen aikana jätettiin kolme huomautusta. Huomautusten sisältöä on avattu kohdassa 4.3.3.
Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 4.2.2015 § 26 hyväksyä asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotuksen julkisesti nähtäville
asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä 19.2. - 20.3.2015. Asiasta saatiin kolme muistutusta ja kaksi lausuntoa.
Saatujen muistutusten ja lausuntojen vuoksi on kaavaehdotus tarkoituksenmukaista jakaa kahteen osaan. Asemakaava- ja asemakaavamuutoksen jakamista puoltaa myös Vt8 ja Vt13 aluevaraussuunnitelmassa tarkasteltavana olevat liikennejärjestelyt Indolan alueella sekä Kahvitien,
Vt13 ja Linnusperäntien risteysalueella. Aluevaraussuunnitelma valmistuu kesäkuussa 2015. Välittömästi Kahvikujan eteläpuolelle sijoittuvan
EV-alueen ja neljän AO-tontin kokonaisuuteen ei kohdistu muistutuksia eikä lausuntoja. Tämä alue (tila 404-9-17 ja EV -aluetta) on esitetty punaisella rajauksella kansilehden kartassa. Tällä osalla on vireillä rakennushanke, jonka nopeuttamiseksi kaavan käsittelyä on tarpeen jatkaa.
Kaupunginhallitus päätti 11.5.2015 § 275, että
1
liitteessä C rajatun alueen osalta, johon ei kohdistu muistuksia eikä lausuntoja, esittää valtuustolle että se hyväksyy asemakaavaja asemakaavamuutosehdotuksen.
2
että muilta osin kaavaehdotus jää odottamaan VT8 ja 13 aluevaraussuunnitelman valmistumista.
Kaupunginhallituksen 11.5.2015 § 275 Liite C Kaavaehdotuksen rajaus on esitetty selostuksen kohdassa 4.3.3.
Kaupunginhallituksella oli oheisaineistona saadut muistutukset sekä lausunnot.
Kaupunginvaltuusto päätti xx.xx.2015 §xx hyväksyä asemakaavamuutosehdotuksen
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
6
2.2 Asemakaavatyön sisältö
Asemakaavan muutoksella muodostuu 161. kaupunginosan osa korttelista 1 sekä suojaviher- ja katualue.
2.3 Asemakaavan toteuttaminen
Toteuttaminen alkanee asemakaavan vahvistuttua.
3 LÄHTÖKOHDAT
3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista
3.1.1 Alueen yleiskuvaus
Alue on osa Kahvitien ja Linnusperäntien varren liike- ja asuinaluetta.
3.1.2 Luonnonympäristö
Luonnontilainen osa alueesta on vanhaa, osin lehtipuuta kasvavaa peltoa.
3.1.3 Rakennettu ympäristö
Alueella sijaitsee yksi iso liikerakennus sekä eri-ikäistä omakotitaloasutusta. Alueella on maatalouskäytöstä poistunut vanha maatila pihapiireineen. Linnusperäntie on tällä hetkellä maantie, jonka siirtymisestä kaupungin hallintaan sekä muuttamisesta katualueeksi on neuvoteltu Tiehallinnon kanssa. (alla: Ilmakuva Blom 2014)
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
7
3.1.4 Maanomistus
Alueen omistavat yksityiset ja pieneltä osin kaupunki.
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
8
3.2 Suunnittelutilanne
3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset
MAAKUNTAKAAVA
Maakuntakaavassa kaava-alue on taajamatoimintojen aluetta (A). (liite 1)
YLEISKAAVA
Yleiskaava 2010 (oikeusvaikutukseton): Suunnittelualue on yleiskaavassa pientalovaltaista asuntoaluetta (AP) ja teollisuus- ja varastoaluetta (T).
(liite 2)
ASEMAKAAVA
Suunnittelualueen asemakaavat on vahvistettu suojaviheralueen (EV) osalta 24.5.2004 ja maatalousalueen (M) osalta 26.7.1967. (liite 3)
POHJAKARTTA
Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. (liite 4)
4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET
4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve
Aloitteen asemakaavasta ja asemakaavamuutoksesta on tehnyt Kokkolan kaupunki. Tämän ensimmäisen kaavavaiheen osalla asemakaava päivitetään vastaamaan paremmin maaomistusta ja yksityisten maanomistajien tarpeita. Linnusperäntie kaavoitetaan kaduksi vaihe vaiheelta.
4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset
Aloite on Kokkolan kaupungin. Kaupunki on ostanut peltoalueen Linnusperältä tavoitteenaan lisätä kaupungin pientalotonttitarjontaa. Aiempi
osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan muutos / Linnusperän pientaloalue hyväksyttiin rakennus- ja ympäristölautakunnassa
19.1.2011. OAS:n nähtävilläolon aikana saatiin huomautuksia ja asemakaavaluonnosvaiheen kuulemisen yhteydessä saadun huomautuksen
jälkeen kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 5.3.2012 ettei asemakaavatyötä jatketa. Asemakaavoituksen käynnistäminen tuli uudestaan
esille Villan koulun vanhempainyhdistyksen jätettyä kaupungille vetoomuksen pyörätien rakentamisen kiirehtimisestä Kaustarin alueelta Villan
koululle.
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
9
Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 27.5.2013 § 375:
että Linnusperän pientaloalueen asemakaavan laatimista jatketaan käynnistämällä asemakaavatyö uudestaan ja työn yhteydessä asemakaavoitetaan pyörätieyhteys Kaustarin asuntoalueelta Villan koululle.
Asemakaavatyö on mukana kaupunginhallituksen 8.12.2014 § 615 hyväksymässä vuoden 2015 kaavoitusohjelmana toimivassa kaavoituskatsauksessa, Kokkolan kaavoituskatsaus 2015.
4.3 Osallistuminen ja yhteistyö
Kaavoitusmenettely järjestetään ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan
niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62§)
4.3.1 Osalliset
Maanomistajat, asukkaat:
· lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat
Viranomaiset:
· Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
· Keski-Pohjanmaan liitto
· K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo
· Museovirasto
· Rakennus- ja ympäristölautakunta
· Kenet Oy
· Kokkolan Energia Oy
· Liikelaitos Kokkolan Vesi
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
10
4.3.2 Asemakaavatyön vireilletulo
Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 26.2.2014 §34 hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavan ja
asemakaavan muutoksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 5.3.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 6.3. - 7.4.2014 välisen ajan.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana jätettiin kaksi lausuntoa ja viisi huomautusta. Alla huomautusten sisältö tiivistetysti:
K.H.Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakunta museo, pitää tärkeänä, että kaavan vaikutusten arvioimiseksi alueen rakennetusta ympäristöstä ja maisemasta laaditaan kulttuuriympäristöselvitys. Samoin museo edellyttää, että kaavaa laadittaessa on erityisesti kiinnitettävä huomiota siihen, miten kaavan sallima rakentaminen ja rakennusoikeus suhtautuvat ympäröivään rakennuskantaan ja maaseutumaisemaan viihtyisän asumisympäristön toteuttamiseksi.
Museovirasto ilmoittaa, ettei sillä ole arkeologisen kulttuuriperinnön osalta huomautettavaa.
Kiinteistö Oy Kahvitie 69, Peter Lerbacka, haluaa, että liikerakennusten korttelialuetta laajennetaan koskemaan myös heidän omistamaansa
maa-aluetta nykyisen tontin itäpuolella ja että voimassa olevaan asemakaavaan merkitty, alueen läpi kulkeva pyörätie poistetaan tai siirretään.
Oy Teollisuushankinta TH Ab toivoo, että kaupunki aloittaa lisämaan kaavoituksen heidän omistamansa tontin, Indolantie 11, takana olevasta
alueesta. Tämä tullee esille myöhemmin Linnusperän jatkokaavoituksen yhteydessä.
Naukkarinen Kiinteistöt Oy pyytää kaupunkia huomioimaan kaavoituksessa omistamassaan kiinteistössä tapahtuvan tuotanto- ja varastotoiminnan sekä lämpölaitoksen toiminnan edellytykset turvaetäisyyksineen. Alue on mukana jatkokaavoituksessa.
Karl ja Ruth B. Ahlskog toivovat omistamansa tilan ottamista mukaan kaavoitukseen. Tämä tulee esille Linnusperän jatkokaavoituksen yhteydessä.
Helena Store pyytää kaupunkia huomioimaan kaavoituksessa omistamansa kiinteistön kehittämismahdollisuudet. Kiinteistö kuuluu Linnusperän
jatkokaavoitusalueeseen.
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
11
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetty koko kaava-aluetta Asemakaava- ja asemakaavan muutos Linnusperä koskeva rajaus
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
12
4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt
Luonnosvaihe
Asemakaavaluonnos lähetettiin arvioitavaksi asemakaavatyön keskeisille osallisille 28.11.2014. Luonnoskuulemisen aikana jätettiin kolme huomautusta. Alla huomautusten sisältö tiivistetysti:
Erik Holmin kuolinpesä ehdottaa, että tila 9:3 kaavoitetaan AO-tontiksi ja tilat 9:8 ja 9:13 rivitalotontiksi ja että tilan 9:17 omistama kulkutie
liitetään heidän tonttiinsa. Samoin he toivovat tilan 7:55 liittymän siirtämistä.
Linnusperän kylätoimikunta aikoo hakea museotien statusta Linnusperäntielle Anders Chydeniuksen juhlavuoden 2016 huomioimiseksi. Kylätoimikunta toivoo, että kaikki kyläläiset saisivat oikeudenmukaisen ja tasapuolisen kohtelun kaavoitusprosessin aikana sekä että kylätoimikunta
saisi myös jatkossa osallistua kylän kaavoitukseen.
Kerstin Ventus ei halua Linnusperäntien eteläpuolen tiloja otettavaksi mukaan kaavoitettavaan alueeseen. Linnusperäntietä ei saa muuttaa
kaduksi vaan sen tulee säilyä tienä.
Muuta kaavoitustyön aikana tapahtunutta kirjeenvaihtoa:
Jan Störling omistaa maa-alueen Suntin pohjoispuolella suunnittelualueen kohdalla ja haluaa sen mukaan kaavaan. Alue kuuluu myöhemmin
kaavoitettavaan vaiheeseen.
Ilpo ja Johanna Leppälälle, tila 9:17, esitettiin kaksi vaihtoehtoista kaavaluonnosta, joista toisessa pyörätie kulki heidän omistamansa alueen
läpi. He valistivat vaihtoehdon ilman pyörätietä. Sama viesti lähetettiin myös Peter Lerbackalle, Kiinteistö Oy Kahvitie 69:lle.
Bo Nygårdille toimitettiin kaupungin selvitys koskien hevostilojen mitoitusta.
Mats ja Pauliina Holmqvist jättivät osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan kaksi huomautusta, joista jälkimmäinen korvasi aiemmin jätetyn. He
ovat pohtineet syvällisesti Linnusperän alueen nykytilannetta ja tulevaisuutta ja ehdottavat mm. Kaustarin pelloista ekologisen viljelyn kokeilualuetta, yhteistyötä palstaviljelyn osalta koulujen ja oppilaitosten kanssa, yhteistyötä Chydenius-instituutin, Centrian ja kaupallisten oppilaitosten kanssa, alueen kokeilujen ja opetuksen tukikohdaksi Ventuskartanoa sekä alueen käyttöä kaupungin imagon kehittämiseen valtakunnallisena kärkihankkeena.
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
13
Österbottens Svenska Producentförbund rf on paikallisten maanviljelijöiden ja maataloustuottajien puolesta huolissaan siitä, että yhä useammat pellot ja viljelysalueet siirtyvät kaupungin omistukseen ja muuttuvat asuinalueiksi. He vaativat selvitystä siitä, miten kaavan toteutuminen
vaikuttaa nykyiseen maatalouden harjoittamiseen ja mikä on kaupungin vastuu pyrittäessä säilyttämään myös taajamien läheisyydessä olevaa
maanviljelysympäristöä.
Linnusperän kylätoimikunta on toimittanut kaupungille kylätoimikunnan kysymyksiä ja näkemyksiä Linnusperän kylän kaavoituksesta. Keskeisiä
asioita ovat mm. Wentuksen risteyksen ja Indolan työpaikka-alueen liikennejärjestelyt, Indolan työpaikka-alueen rajat, kulttuurihistoriallisten
alueiden huomioiminen, Linnusperäntien muuttaminen museotieksi, voimalinjan huomioiminen tiesuunnittelussa, alkutuotannon turvaaminen
kylällä, viljelysmaan riittävyys tulevaisuudessa, kyläläisten rakentamismahdollisuudet, pyöräteiden sijoittaminen peltoalueiden reunoille, oikeudenmukaisuuden huomioiminen ja elinkeinoharjoittamisen mahdollisuudet.
Vastauksena kylätoimikunnan esitykselle Linnusperäntien muuttamisesta museotieksi, voidaan todeta seuraavaa:
Kylätoimikunnan tarkoituksena on hakea Linnusperäntien nimeämistä museotieksi. Museotie on tieverkon osa, joka on erityispiirteiltään tai
historiansa perusteella merkityksellinen. Tiehallinnon museotie- ja museosiltakohteen valinnasta voi kuka tahansa tehdä aloitteen tiepiirille.
Piiri pyytää lausunnot kohteen historiallisesta taustasta, kaavoitustilanteesta ja säilyttämisen edellytyksistä. Tiepiiri lähettää museokohdeesityksensä lausuntoineen tielaitoksen keskushallintoon, missä asia ratkaistaan. Museotietä valittaessa on olennaista, että kaikki osapuolet
ovat yksimielisiä kohteen arvosta ja sen säilyttämisestä.
ELY-keskuksen kanssa on käyty neuvottelu Maantiet kaduiksi (MRL 83.4§ ja 86a§) 9.2.2011. Neuvottelussa sovittiin, että Linnusperäntie otetaan
kaduksi.
Linnusperäntien nimeäminen museotieksi tarkoittaisi, että nykyinen tie säilyisi sellaisenaan ilman perusparannuksia tai muutoksia. Tien liikenneturvallisuuden parantaminen kasvavan asukasmäärän myötä edellyttää kuitenkin tiealueen leventämistä ja erillisen kevyen liikenteen raitin
rakentamista. Tien kautta tulee suuntautumaan koulujen suuntaan paljon kevyttä liikennettä Kaustarin pientaloalueelta sekä Linnusperään
kaavoitettavalta pientaloalueelta. Kaavoittajan näkemys on, että Linnusperäntie välillä Vt13 - Karsobackantie tulee muuttaa kaduksi ja sen liikenneturvallisuutta on parannettava erityisesti kevyen liikenteen olosuhteiden osalta.
Kerstin Ventuksen huomautuksen mukaisesti hänen omistamansa alue on rajattu pois Linnusperän ensimmäisestä kaavavaiheesta. Se tulee
kaavoitettavaksi myöhemmin. Viitaten vastaukseemme edellä, tien kaavoittamisesta kaduksi on neuvoteltu ELY-keskuksen kanssa MRL:n pohjalta.
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
14
Erik Holmin kuolinpesän jättämä huomautus voidaan muilta osin huomioida, paitsi tilan 9:3 käyttötarkoituksen osalta. Linnusperän ensimmäisen vaiheen kaavaehdotuksessa tila on esitetty osin AO-tontiksi ja osin erilliseksi KL-tontiksi. Liikerakentamiselle muodostuu täten luonteva
rajapinta. AO-kaavamääräys sallii omakoti- ja paritalorakennusten rakentamisen.
Muilta osin kaavavalmistelun aikana saapuneet huomautukset liittyvät myöhemmissä vaiheissa kaavoitettaviin alueisiin. Tämän Linnusperän
ensimmäisen vaiheen kaava-alueella ei ole enää aktiivisessa maatalouskäytössä olevia alueita.
Ehdotusvaihe
Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle sekä kaupungin Internet-sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää kaavan muutosehdotuksen kaupunginhallituksen
käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet-sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaisille asemakaavoitettavan alueen maanomistajille ja kunnan tiedossa oleville maanhaltijoille, joiden kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa.
Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 4.2.2015 § 26 hyväksyä asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotuksen julkisesti nähtäville
asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä 19.2. - 20.3.2015. Asiasta saatiin kolme muistutusta ja kaksi lausuntoa.
Saatujen muistutusten ja lausuntojen vuoksi on kaavaehdotus tarkoituksenmukaista jakaa kahteen osaan. Asemakaava- ja asemakaavamuutoksen jakamista puoltaa myös Vt8 ja Vt13 aluevaraussuunnitelmassa tarkasteltavana olevat liikennejärjestelyt Indolan alueella sekä Kahvitien,
Vt13 ja Linnusperäntien risteysalueella. Aluevaraussuunnitelma valmistuu kesäkuussa 2015. Välittömästi Kahvikujan eteläpuolelle sijoittuvan
EV-alueen ja neljän AO-tontin kokonaisuuteen ei kohdistu muistutuksia eikä lausuntoja.Tämä alue on esitetty punaisella rajauksella kansilehden
kartassa. Tällä osalla on vireillä rakennushanke, jonka nopeuttamiseksi kaavan käsittelyä on tarpeen jatkaa.
Kaupunginhallitus päätti 11.5.2015 § 275, että
1
liitteessä C rajatun alueen osalta, johon ei kohdistu muistuksia eikä lausuntoja, esittää valtuustolle että se hyväksyy asemakaavaja asemakaavamuutosehdotuksen.
2
että muilta osin kaavaehdotus jää odottamaan VT8 ja 13 aluevaraussuunnitelman valmistumista.
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
15
Kaupunginhallituksen 11.5.2015 § 275 Liite C Kaavaehdotuksen rajaus
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
16
Kaupunginvaltuusto päätti xx.xx.2015 §xx hyväksyä asemakaavamuutosehdotuksen
Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen:
 kuulutus lehdessä
 kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa
 päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ELY -keskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 §:ssä mainituille tahoille
Kaavan lähettäminen tiedoksi:
Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 §:ssä mainituille tahoille
4.3.4 Viranomaisyhteistyö
Kaupunki esitti ELY-keskukselle MRL 64§ mukaisen viranomaisneuvottelun pitämistä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Neuvottelu pidettiin 28.4.2014. Neuvottelussa todettiin, että selvitykset laaditaan kulttuuriympäristöstä, luonnosta ja maa-talouden osuudesta, koska alueella ei
ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa.
Koko osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetylle tarkastelualueelle ollaan parhaillaan laatimassa hulevesiselvitystä sekä rakennettuun
kulttuuriympäristöön liittyvää selvitystä. ELY -keskuksen kanssa tullaan neuvottelemaan maankäyttö- ja rakennuslain pohjalta kaupungin tavoitteiden mukaisten alueen käyttötarkoitusten muutosten vaikutuksista maatalouteen ja maatalouden harjoittamiseen. Tämä neuvottelu pohjustaa myös Kokkolan keskustaajaman yleiskaavan valmistelua.
Linnusperän alueen rakennettuun kulttuuriympäristöön liittyvä selvitys on kesken. Aiemman kaavatyön (keskeytynyt) Asemakaavan muutos /
Kahvikujan eteläpää yhteydessä K.H.Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo lausui, että kaava on laadittava lähtökohtaisesti
siten, että tilan 212-404-9-11 olemassa rakennukset pyritään säilyttämään. Ensimmäisen vaiheen kaavaehdotus on laadittu siten, että päärakennuksen ja kahden pienen talousrakennuksen säilyminen on mahdollista. Kaavaehdotusta laadittaessa on rakennettua kulttuuriympäristöä
tarkasteltu siinä määrin, että voidaan todeta alueen nykyisen rakennetun ympäristön olevan muilta osin luonteeltaan sellaista, että selvityksen
keskeneräisyys ei ole este kaavaehdotuksen käsittelylle.
4.4 Asemakaavan tavoitteet
Linnusperän ensimmäisen vaiheen asemakaavatyössä pyritään huomioimaan yksityisten maanomistajien tarpeet ja maanomistusolosuhteet.
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
17
5 ASEMAKAAVAN KUVAUS
5.1 Kaavan rakenne
Voimassa olevassa asemakaavassa EV-alueen läpi kulkenut pyörätie siirretään seuraavan kaavavaiheen alueelle. Kahvikujan päähän sijoittuvat
uudet AO-tontit perustuvat laadittavaan maankäyttösopimukseen. Vanhojen ok-talojen osalta noudatetaan nykyistä omistustilannetta.
5.1.1 Mitoitus
Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on n. 1,0 ha. AO-korttelialuetta on n. 0,88 ha, kerrosluku on II ja rakennusoikeutta yhteensä 1200 m2.
Katualuetta muodostuu n. 0,02 ha.
5.1.2 Palvelut
Suunnittelualueella ei ole palveluita.
5.3 Aluevaraukset
5.3.1 Korttelialueet
ERILLISPIENTALOJEN KORTTELIALUE (AO)
5.3.2 Muut alueet
Kahvikuja-katualueen jatkaminen
5.4 Kaavan vaikutukset
5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön
Asemakaava täydentää olemassa olevaa rakennettua ympäristöä.
5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön
Alueella ei ole mainittavia luontoarvoja.
5.5 Ympäristön häiriötekijät
Ympäristössä ei ole merkittäviä, normaalista kaupunkiympäristöstä poikkeavia häiriötekijöitä.
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
18
5.6. Kaavamerkinnät ja –määräykset
Kaavamerkinnät ja – määräykset on esitetty asemakaavakartassa.
6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS
Kaava-alueen toteuttaminen alkanee omakotitalotonttien osalta kaavamuutoksen vahvistuttua.
KOKKOLASSA 13.5.2015
Päivi Cainberg
va. kaavoituspäällikkö
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
19
ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
20
LIITTEET
BILAGOR
Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä
Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
21
Liite 2, Ote yleiskaavasta, Yleiskaava 2010
Bilaga 2, Utdrag ur Karleby generalplan 2010
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
22
Liite 3, Ote ajantasa-asemakaavasta
Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT
ASEMAKAAVAN MUUTOS LINNUSPERÄ, ENSIMMÄINEN VAIHE (TILA 404-9-17 JA EV -ALUETTA)
27.1.2015 SELOSTUS / muutettu 13.5.2015
23
Liite 4, Pohjakartta
Bilaga 4, Baskarta
ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: http://www.kokkola.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/kaavoitus/asemakaavoitus/asuntoalueiden_asemakaavoitus/fi_FI/linnuspera/