1. No category

Oluf Bertelsen Dall
Baldersvej 200
6100 Haderslev
Haderslev Kommune
Teknik og Miljø
Plan og Byg
Simmerstedvej 1A, 1. sal,
6100 Haderslev
www.haderslev.dk
Tlf. 74 34 34 34
plan@haderslev.dk
Dir. tlf. 74 34 22 19
sopa@haderslev.dk
21. april 2015 • Sagsident: 15/8737 • Sagsbehandler: Søren-Peter Andersen
Landzonetilladelse
Afgørelse:
Haderslev Kommune meddeler hermed - jfr. Planlovens § 35 - tilladelse på din landzoneansøgning:
anlæg af regnvandsbassin på adressen:
BALDERSVEJ 200, 6100 Haderslev, matr. 349a Erlev, Gl. Haderslev.
Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for 3 år jfr. § 56.
Tilladelsen kan forventes offentliggjort på Haderslevs Kommunes hjemmeside torsdag i uge 17
Haderslev Kommune vurderer på baggrund af det foreliggende projektmateriale at regnsvandsbassinet ikke antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. Det betyder at der ikke skal udarbejdes
en VVM-redegørelse, jfr. VVM bekendtgørelsen § 3.
Vilkår:
Lovgrundlag
Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.05.2013 med senere ændringer.
Lovens skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i
arealplanlægningen og medvirker til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan
ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre - og
plantelivet.
Afgørelsen er truffet efter § 35, stk. 1 i lov om planlægning.
Efter § 35 må der i landzone ikke foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændringer
i anvendelsen af bestående bebyggelse og bebyggede arealer uden forudgående tilladelser fra
kommunalbestyrelsen.
Bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs
virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning
Redegørelse:
Der er ansøgt om tilladelse til anlæg af regnvandsbassin som bruges i forbindelse med afvanding af
to områder ved Erlev Bjerge - centerområdet (lokalplan 10-11 vedtaget i 2013) og boligområde
(lokalplan 10-19 offentligfasen udløbet, forventes endeligt vedtaget 28. april 2015).
I overensstemmelse med Haderslev Kommunes Spildevandsplan 2014-2020 skal de to områder
sepetatkloakeres. Udledningen af overfladevandet fra de to lokalplanområder vil via
regnvandsbassinet ske til Hulmegårdsbæk. Der er stillet krav om neddrosling af vandføringen samt
rensning, hvilket er baggrunden for etableringen af regnvandsbassinet.
Regnvandsbassinet ønskes anlagt på del af matr. nr. 349a Erlev. Der erhverves ca. 2,3 ha og på
ca. 1,6 ha etableres bassinet med anlæg. Resten af arealet afventer yderligere planlægning,
hvorfor den umiddelbare fortsatte benyttelse forventes at være til landbrugsdrift. Bassinet
anlægges i en eksisterende lavning af marken, der støder op til Humlegårssbæk. Placering og
indretning af bassinet tilpasses til terræn, idet der etableres en skråning ned mod vandløbet.
Fig 2
Det ansøgte er ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i § 36 eller § 37, hvorfor der kræves
tilladelse efter § 35, da ejendommen ligger i landzone.
Ejendommen er i BBR/ESR registreret med et grundareal på 1226510 m2.
Det pågældende areal er ikke omfattet af lokalplan.
I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er arealet delvist
beliggende i ramme /10.11.BO.10/
I forhold til vandplan 2010-2015 Lillebælt/Jylland og vandplan 2010-2015 Vadehavet er arealet
beliggende i et område med drikkevandsinteresser.
I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er ejendommen berørt
af følgende temaer:
1) Affaldsforbrænding – affaldsdeponering – retningslinje 3.6.2. Eventuelle nye deponeringsanlæg
skal placeres under hensyn til miljø- og naturinteresser, herunder drikkevandsinteresser.
Mellemdeponering af affald, med henblik på senere forbrænding, skal ske på en sådan måde, at
energiindholdet bedst muligt opretholdes. Der må ikke etableres affaldsanlæg, der kan tiltrække
fugle indenfor en afstand af 13 km fra en offentlig godkendt flyveplads. (Statens Luftfartsvæsen –
bestemmelser om civil luftfart BL 3-16, udgave 4, 31. januar 2004).
Både Skovbølling og Vojens ligger nærmere end 13 km.
2) Overskudsjord – retningslinje 3.6.3 Inden et bygge- eller anlægsprojekt påbegyndes, skal det
ved en jordbalance-beregning sikres, at projektet producerer mindst muligt overskudsjord.
3) Turistområder – retningslinje 4.1.2. I turistområder kan der gennem kommuneplanlægning ske
udpegning af arealreservationer til nye ferie- fritidsanlæg.
I kystnærhedszonen kan etablering af ferie- og fritidsanlæg eller udvidelser, der kan sidestilles med
nyanlæg, alene ske i turistområder. For ferie- og fritidsanlæg i kystnærhedszonen gælder
endvidere at etablering skal ske i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og
fritidsbebyggelser.
4) Kystnærhedszonen – retningslinje 5.1.1. Kystnærhedszonen skal søges friholdt for yderligere
bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Inddragelse af og planlægning for
nye arealer skal begrundes planlægningsmæssigt eller funktionelt og kræver regionplanlægning.
§ 35 Stk. 3. For arealer i kystnærhedszonen, jf. § 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis
det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i
kystområderne, jf. § 1.
Fig. 3 bassin placering ift. Haderslev Dam
Der er foretaget nabohøring jfr. § 35 stk. 4. Der er indkommet bemærkninger vedr. udformning,
placering, insektplage mv. Provas har til dette erklæret at:
Bassinet placeres på vestsiden af bækken og er placeret ud fra et ønske om, at det skal indpasses bedst muligt,
visuelt såvel som teknisk, i det eksisterende terræn og dermed indgå som et naturligt element i landskabet. En
anden placering af bassinet vil medføre uforholdsmæssigt meget gravarbejde, idet højden på vandoverfladen i
bassinet er bestemt af, at det skal være muligt at lede overfladevandet fra de tilsluttede områder hen til
bassinet.
Med hensyn til insekter har vi hos Provas ikke modtaget klager fra naboer til bassiner, heller ikke i tilfælde,
hvor bassiner ligger i kortere afstand til boliger, end det bliver tilfældet på Erlev Bjerge.
Men hensyn til ”bevægelse” vandet bemærkes det, at bassinet udformes med indløb i den ene ende og udløb på
”langsiden” længst muligt væk fra indløbet, så der er så meget flow som det er muligt, når miljømyndighedens
krav om rensning af overfladevandet skal overholdes.
Der etableres en dæmning, der danner bassinets side ned mod vandløbet. Dæmningen etableres med en
vandret overside med en kote på 22,75, hvilket betyder, at der hvor det eksisterende terræn er lavest, hæves
terrænet med ca. 3 meter. Det fremtidige terrænfald på dæmningens side ned mod vandløbet bliver som det
eksisterende terrænfald i dæmningens ender. På den måde bliver dæmningen naturligt indpasset i det
eksisterende terræn.
Bassinet placeres, hvor det mest optimalt kan indpasses idet eksisterende terræn, men det bliver nødvendigt at
udgrave til bassinet og flytte den opgravede jord op i dæmningen ned mod vandløbet.
Vurdering:
I forhold til Planlovens generelle sigte om at modvirke spredt bebyggelse i det åbne land vil det
ansøgte ikke konflikte, da det pågældende bassin anlægges i forbindelse med den eksisterende og
planlagte byudvikling af Haderslev syd, Erlev Bjerge. I forhold til VVM vurderes det - på baggrund
af anlægget forholdsvis beskedne størrelse samt placering på bar mark (og dets sikring af at
bækken ikke tilledes for meget overfladevand) - at anlægget ikke antages at kunne få væsentlig
indvirkning på miljøet. Der er udarbejdet en særskilt vurdering.
I forhold til kommuneplanrammebestemmelserne vil det ansøgte ikke være i modstrid med disse.
I forhold til naboerne’s bemærkninger vil det ansøgte ikke længere konflikte, idet bemærkningerne
har haft karakter af spørgsmål til projektet og efter en besigtigelse på stedet med Provas er
tilbagemeldingen fra ansøger at de ikke ønsker at klage. Der er redegjort for placering mv.
I forhold til 1) er der ikke konflikt, da det ansøgte ikke er omfattet af retningslinjen, idet
regnvandsbassinet ikke anses for et affaldsanlæg og da det næppe vil være konstant vandfyldt vil
det ikke tiltrække vadefugle mv. – disse vil søge til Haderslev Dam.
I forhold til 2) vurderes det, at der ikke er konflikt, da jorden indarbejdes i dæmningen.
I forhold til 3) er der ikke konflikt, da det ansøgte ikke er omfattet af retningslinjen, idet
regnvandsbassinet ikke anses for et turistanlæg.
I forhold til 4) vurderes det, at der ikke er konflikt, da det ansøgte har helt underordnet betydning i
forhold til de nationale planlægningsinteresser. Vurderingen bygger på størrelsen af bassin,
placering på en skråning, der vender væk fra kysten (se fig. 3) og placering mellem bebyggelse.
Bassinet vil ikke kunne ses fra kysten eller Haderslev Dam.
I henhold til EF-habitatdirektivets bilag IV er en række dyre- og plantearter strengt beskyttede. På
baggrund af Naturstyrelsens oversigt over bilag IV arter i Danmark og ud fra oplysninger om deres
udbredelse, krav til levesteder og foreliggende oplysninger om kendte lokale forekomster er der
foretaget en vurdering af projektets mulige påvirkning af arterne.
Det vurderes, at projektets aktiviteter ikke vil medføre væsentlig negativ påvirkning af levesteder
og bestande af danske bilag IV arter, idet der ikke sker ændringer i arealanvendelsen, etableres
anlæg, eller forekommer udledninger, som kan antages at ville få sandsynlig væsentlig negativ
indflydelse, der yderligere vil påvirke de beskyttede arter.
Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke.
Øvrige forhold
Hvis der under arbejdet dukker fortidsminder op, skal arbejdet straks standses og Haderslev
Museum skal kontaktes. Efter Museumslovens § 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for
igangsætningen, anmode museet om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for
ødelæggelse af fortidsminder.
Museum Sønderjylland har i forbindelse med udarbejdelse af lokalplan 10-19 anført at der er en
meget høj risiko for at støde på fortidsminder i området og at det anbefales at der iværksættes en
frivillig forundersøgelse.
Dette formodes også at gøre sig gældende her.
Hvis der dukker forurenet materiale op (f.eks. jord med kemikalierester, affald eller
kemikalieemballage) skal arbejdet straks standes og kommunen skal kontaktes.
Klagemulighed
Haderslev Kommunes afgørelse kan inden 4 uger fra offentliggørelsen påklages til Natur- og
Miljøklagenævnet, jf. klagevejledning.
Tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet.
For spørgsmål kontakt undertegnede på e-mail sopa@haderslev.dk eller telefon 74 34 22 19.
Venlig hilsen
Søren-Peter Andersen
Kopi af afgørelsen til:
Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk)
Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité v/ Bent Karlsson, (bent.karlsson@mail.dk)
Skattecenter Haderslev, (ejendomsvurdering.grundvaerdi@skat.dk)
Friluftsrådet v. M. Martinsen (m.martinsen@mail.tele.dk)
Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk)
Naturstyrelsen (nst@nst.dk)
Dansk Fritidsfiskerforbund (teamstr@gmail.com)
Provas (kaja@provas.dk)
Naboer:
Bo Dreyer
Engkær 4
6100 Haderslev
Heidi Outzen
Engkær 4
6100 Haderslev
Mathias Dahl
Christiansen
Engkær 16
6100 Haderslev
Natalie Fatoumatta
Newlands
Engkær 16
6100 Haderslev
Bente Høj
Engkær 16
6100 Haderslev
KLAGEVEJLEDNING
Lov om planlægning.
Afgørelser truffet i henhold til § 35, stk. 1 i lov om planlægning, (jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af
27.05.2013 med senere ændringer) kan påklages til Natur- og miljøklagenævnet, jf. § 58, stk. 1
nr. 1.
Klageberettigede efter § 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens
udfald, jf. § 59, stk. 1. Klageberettigede er endvidere jf. 59, stk. 2, landsdækkende foreninger og
organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af
væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af:
at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og
at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer.
Klagefristen er jfr. § 60 stk. 1. 4 uger fra offentliggørelsen eller meddelelsen af afgørelsen.
Nævnets sagsbehandlingstider, gebyrregler mv. kan ses på www.mnkn.dk.
Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du
klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger
på www.borger.dk (under Miljø og energi – fysisk planlægning eller ved at søge på ordet
”klageportal) og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer,
typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Haderslev Kommune.
En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal
du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen.
Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om
Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge
Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Haderslev Kommune, Borgerservice. Vi
videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om,
hvorvidt din anmodning kan imødekommes.
Såfremt Haderslev Kommune modtager en klage, der er mangelfuld på grund af manglende
anvendelse af digital selvbetjening, vil vi vejlede klager om at anvende den digitale selvbetjening i
stedet, jf. forvaltningslovens § 7, stk. 1, herunder i form af vejledning i forhold til helt
grundlæggende spørgsmål som f.eks. pligten til at anvende digitale selvbetjening, den digitale
selvbetjenings web-adresse, kontaktoplysninger til nævnets supportfunktion og lignende.
Denne vejledning vil kunne finde sted i Borgerservice, (Gåskærgade 26 eller bibliotekerne i Gram
og Vojens) eller Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1, 6100 Haderslev.
Tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet.
Er der klaget rettidigt, må tilladelsen ikke udnyttes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet
bestemmer andet, jf. § 60, stk. 6.
Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter, at
afgørelsen er meddelt, jf. § 62, stk. 1.