2015-04-14
2015-05-04 PM Sammanfattning av åtgärder och bevakningspunkter från Beredningsgruppens möte 2015-04-14 Punkt Åtgärd 12 a 12 b Aktivering av deltagare vid utökning eller ny version av UNSPSC Kansliresurser för översyn av leveransavisering vid samordnad varudistribution Ansvarig/kontakt Kerstin Wiss Holmdahl SFTI Styrgrupp Intressanta länkar/mer information SFTI – http://www.sfti.se/ SFTI:s huvudmän ESV: http://www.esv.se/e-handel Konkurrensverket: http://www.kkv.se/ SKL: http://www.skl.se/ GS1/ESAP – http://www.gs1.se Se under ”GS1 i praktiken” för information om Affärsprocesser, ESAP Se under ”Standarder” för information om klassificeringar (UNSPSC och GPC) NEA – http://www.nea.nu/ CEN workshop BII3 – http://www.cenbii.eu/ OpenPEPPOL – http://www.peppol.eu/ e-SENS – http://www.esens.eu/ www.SFTI.se 2015-05-04 1(8) PROTOKOLL Minnesanteckningar SFTI Beredningsgrupp Tid: Den 14 april 2015, kl. 09.30-15.00 Plats: SKL, Hornsgatan 20, Stockholm; lokal Runda Rummet Deltagare: Se bilaga 1 1 Inledning Deltagarna hälsades välkomna till dagens möte, varefter kort presentationsrunda följde. Till följd av ordinarie ordförande Per Carlssons förhinder valdes Kerstin Wiss Holmdahl till att leda dagens möte. Axel Ericsson och Oscar Börjesson utsågs att justera protokollet. Förslag till dagordning godkändes med notering om att hantera ekologiska produkter och UNSPSC1, respektive problem med Leveransavisering 6.3.2 vid samordnad varudistribution, under punkten Övriga frågor. 2 Föregående möte Protokollet från föregående möte, den 18 november 2014, godkändes. 3 Slutenvårdsdos-beställningar Thomas Pettersson sammanfattade status på arbetet med affärsdokumentet Slutenvårdsdosbilaga som skall kunna användas för beställning av läkemedel i slutenvårdsdos och som också utformats för att koppla till SFTI:s e-handelsmeddelanden. Specifikationen är klar, så när som på vilka artikelidentiteter som skall användas, och inläggningen av datamodellen i verktyget GEFEG pågår. Vid beställning av slutenvårdsdos använder man NPLid2 för att identifiera en viss kombination av handelsnamn/ aktiv substans/ läkemedelsform/ styrka/ intressent av läkemedel. Vid leverans och i faktura anges NPLPackid. För uppföljning av överensstämmelse med beställt NPLid finns behov av att komplettera prislistan med ”Referens till läkemedlets NPLid” och för parallellimporterade läkemedel ”Referens till läkemedlets OriginalNPLid”. Dosleverantören kan göra läkemedelsval med hjälp av utbytesgrupper (dvs. för substans, form, styrka) inom ramen för regler som hämtas dels ur det nationella produkt- och artikelregistret VARA och överenskommelse mellan parterna. På sikt övervägs också generellt byte av primärt artikelid för läkemedel, från leverantörens artikelnummer (varunummer) till NPLPackid. På vilket sätt SFTI:s affärsdokument skall stödja dessa identiteter återstår att lösa. 1 2 United Nations Standard Products and Services Code NPL – Nationellt Produktregister för Läkemedel 2015-05-04 2 PROTOKOLL Ett nytt möte med arbetsgruppen för slutenvård/läkemedel är inplanerat till den 21 april för frågorna kring artikelidentifiering och referenser. För närvarande går det inte att bedöma om en ny version läkemedelsprislista (dvs. 6.1.7 resp. 6.1.8) behövs. 4 Orderöverenskommelse Affärstransaktionen Orderöverenskommelse 6.5.2 togs fram, efter förslag från Ahlsells, som ett alternativ för snabb överföring av information om lagd och godtagen order i situationer då beställningen inte genererats ifrån köparsystemet – detta kan till exempel gälla vid uthämtning i butik/förråd eller genom order via telefon, e-post eller webb. Med hjälp av orderinformationen i överförd orderöverenskommelse kan eventuell leveransavisering och fakturan matchas/kontrolleras i köparens ordinarie process. Den nu gällande specifikationen av Orderöverenskommelse är baserad på EDIFACT-syntax och ingår i de affärsmeddelanden som finns samlade under beteckningen SFTI/ESAP6. Det har framförts önskemål om att Orderöverenskommelse även skall tillhandahållas med XML-syntax för att ur funktionellt perspektiv jämställa SFTI:s ”produktlinjer” Svehandel och SFTI/ESAP6. En intressant första tillämpning har visat sig i samband med resebeställningar. För att ge specifikationen en bättre europeisk förankring har behovet av orderöverenskommelse anmälts för utveckling i CEN BII3 och en profil är nu under utveckling runt denna affärstransaktion. BII har valt att bygga affärsdokumentet på ”order response”-transaktionen i profil Ordering. Vissa ytterligare funktioner tillkommer i förhållande till motsvarande EDIFACTmeddelande. Ändring av Orderöverenskommelse (t ex motsvarande ombokning vid resa) kommer inte att stödjas genom ändringsmeddelande utan det får i stället hanteras via ny Orderöverenskommelse. Meddelandespecifikationen väntas komma på remiss från CEN BII runt månadsskiftet maj/juni; är det någon som önskar en förhandskopia kan sådan erhållas från tekniskt.kansl@skl.se 5 Message Level Response (MLR) Martin Forsberg rekapitulerade stegen vid överföring av meddelanden över PEPPOL:s infrastruktur, från utfärdare till mottagare via deras respektive accesspunkter. Idag finns bara kommunikationsprotokollets kvittens mellan accesspunkterna och den kan bara signalera resultatet från kommunikationssteget. Däremot saknas stöd för att återkoppla eller avvisa när mottaget meddelande innehåller fel i förhållande till det tekniska formatet. PEPPOL:s specifikationer ger möjlighet till maskinell validering av transaktioner på tre nivåer: a) korrekt XML, b) korrekt UBL-format och c) korrekt i förhållande till 2015-05-04 3 PROTOKOLL PEPPOL BIS affärsregler. Såväl sändande som mottagande system har möjlighet att göra denna validering. I OpenPEPPOL förbereds nu ett meddelande, Message Level Response (MLR), med vars hjälp mottagaren kan rapportera fel i det tekniska formatet tillbaka till avsändaren. Vidare planerar OpenPEPPOL att ställa krav på att alla avsändare av affärsmeddelanden skall vara beredda att ta emot MLR och därmed går det, rent tekniskt, att automatiskt avvisa alla PEPPOL-meddelanden som är felaktiga i förhållande till specifikationen. Detta förenklar felrapporteringen som hittills väsentligen hanterats manuellt. Frågan är nu hur automatisk felavvisning förhåller sig till svenska rättsregler. Kerstin Wiss Holmdahl redogjorde kort för bestämmelser som man behöver analysera, bland annat att elektroniska fakturor och pappersfakturor skall vara likställda, i vilket skede skall e-faktura anses ha kommit mottagaren tillhanda, vem står risken vid överföring, vad krävs för att en överföring anses gjord på ändamålsenligt sätt. SFTI har en Handledning för myndigheters hantering av rättsfrågor - elektronisk fakturering som delvis belyser dessa frågor. Inför införande av MLR behöver SFTI bereda frågorna vidare och ge vägledning om hanteringen av de rättsliga förutsättningarna. Not. MLR hanterar enbart fel vid validering i förhållande till PEPPOL:s specifikationer. Fel i förhållande till mottagar- eller avtalsspecifika affärsregler måste fortfarande hanteras manuellt. 6 Leverantörsanslutningsfrågor Anna-Karin Wahlström informerade om SFTI:s program för att branschvis informera leverantörer om de krav som kommer att ställas på e-handel. Tanken är att beskriva olika processer vid arbete med Svehandel, inkl. PEPPOL, och SFTI/ESAP6. Vid träffarna behandlas bland annat steg och åtgärder vid införande samt tidskrav. Även möten för uppföljning finns i plan. Träffar har genomförts med representanter för områdena bemanning och IT/telekom; tolktjänster samt bud- och posttjänster är föreslagna som nya målgrupper. Lämna gärna förslag till ytterligare branscher att bearbeta. 7 ESV:s uppdrag om e-fakturor till hela offentliga sektorn Genom direktiv om e-fakturering föreskrivs att upphandlande myndigheter och enheter inte får vägra att ta emot e-fakturor som följer den formatstandard som är på väg att tas fram inom CEN (se punkt 8c nedan). Direktivet skall vara infört i medlemsländerna senast 2018, men det finns en option om förlängd införandetid på regional och lokal regional nivå. Regeringen överväger dock att eventuellt helt gå över till e-fakturering till offentlig sektor och har beslutat att ge ESV i uppdrag att utreda konsekvenser av ett sådant krav. Mats Goffhé informerade om ESV:s arbete med detta. ESV skall studera konsekvenser av lagkrav på e-fakturering för både offentliga aktörer och leverantörer, undersöka alternativa sätt att kravställa e-fakturering inkl. eventuella behov av undantag, föreslå steg och åtgärder vid genomförande samt utreda hur effekterna av ett införande kan följas upp. ESV har anordnat två dialogmöten, 2015-05-04 4 PROTOKOLL den 10 och 20 mars, med ett 70-tal deltagare; också SKL höll ett remissmöte den 18 mars. För att nå ut till en bredare krets samlar ESV även in synpunkter via en webbenkät som är öppen till 20 april. Uppdraget skall redovisas till regeringen senast den 31 maj 2015. Mats informerade vidare om att ESV den 9 april fått uppdrag att ge stöd till regering och myndigheter inom e-förvaltningsområdet för att bidra till förbättrad styrning och samordning av it-användningen i statsförvaltningen. E-delegationen upphör och delar av det arbete som initierats och koordinerats där, bland annat för att förbättra service till medborgare och företag, går nu över till ESV. ESV skall samverka med och stötta myndigheter i deras arbete med digitalisering och bidra till att förbättra regeringens förmåga att styra, samordna och följa upp insatser på området. Uppdraget gäller 4 år och skall slutrapporteras i mars 2019. 8 Aktuellt europeiskt standardiseringsarbete a) CEN BII Punch-out/varukorg CEN BII3 skapar en profil för punch-out/varukorg och arbetet är långt framskridet. Funktionellt blir affärsmeddelandet mycket likt den varukorg som SFTI redan har. Remiss från BII väntas inom någon månad, en preliminär specifikation kan fås från tekniskt.kansli@skl.se på begäran. Anvisning för Single signon ingår inte och varukorgen är avsedd att skickas via webbläsaren. Det innebär att anvisningar för den tekniska uppsättningen för överföring av varukorgen kan komma att behövas, eventuellt kan de utformas av (deltagare i) OpenPEPPOL eller annars utvecklas som svenska anvisningar av tekniska kansliet. b) CEN BII e-upphandling med resp. utan katalog SFTI:s arbetsgrupp för e-katalog och e-upphandling har varit vilande sedan december förra året i avvaktan på resultat från CEN BII3. Gruppen i CEN BII3 som arbetar med e-upphandling (pre award) börjar nu bli klar. Den har valt ett upplägg med 4 profiler: två av profilerna är gjorda med e-katalog som förutsättning medan två skall användas utan e-katalog. På grund av krav från andra länder görs även två av profilerna för ostrukturerad information. Sverige har fått gehör för de mesta kraven i aktuella förslag. Även dessa profiler kommer att sändas ut på remiss vid månadsskiftet maj/juni. c) CEN BII PC434, e-invoicing Kommissionen har via ett direktiv fått uppdrag att ta fram standard för efaktura vid offentlig upphandling. Arbetet har tilldelats programkommittén PC343 vid CEN och Sverige representeras av SIS som har bildat en spegelgrupp för ändamålet. 2015-05-04 5 PROTOKOLL En deluppgift är att utveckla datamodell för ”core”-faktura, användbar av alla, och vilken därutöver skall kunna byggas ut för att tillgodose speciella behov. Ett utkast till datamodell har varit ute på internremiss och synpunkterna arbetas nu in inför en offentlig remiss. Parallellt pågår utvärdering syntaxalternativ för mappning av datamodellen, 4 syntaxkandidater studeras. d) CEN kommande PC440, e-procurement Arbetet i CEN BII genomförs i workshop-form och, som tidigare rapporterats, är det aktuella workshopen av BII i fas 3. Arbetsformen har vissa nackdelar, som till exempel att den genomförs i projektform och att dess resultat, CWA3, har begränsad livslängd. Några av intressenterna i BII har därför bedömt det bättre att som nästa steg gå över i en mer permanent arbetsform. Danmark, Norge och Nederländerna har därför föreslagit att BII-arbetet förs över till en CEN programkommitté (med trolig beteckning PC440). Man har med bred majoritet röstat ja till förslaget och kick-off för den nya gruppen planeras till juni. SIS väntas organisera en svensk spegelkommitté även för denna PC. En upplevd nackdel med anslutningsformen är att deltagandet avgiftsbeläggs (dvs. det ger kostnad i tillägg till egen nedlagd tid) och att de resulterande specifikationerna prisbeläggs. 9 E-upphandling a) Konkurrensverkets handlingsplan Magnus Matts informerade om regeringens uppdrag till Konkurrensverket om att ta fram underlag till en handlingsplan för en genomgående elektronisk inköpsprocess, innefattande stegen såväl före som efter kontrakt, för samtliga typer av upphandlingar. Uppdraget innehåller fyra delar: Studera förutsättningar och föreslå åtgärder för upphandlande myndigheter Studera förutsättningar och föreslå åtgärder för leverantörer Metoder och sätt att följa upp införande av elektroniska medel i processen Ekonomiska konsekvenser av användning av elektroniska lösningar vid offentlig upphandling. Denna del är utlagd på uppdragsforskningsprojekt. Arbetet ska utföras i samverkan med ESV och i samråd med SKL. I uppdraget ingår att belysa användning av annonsdatabas. Redovisning är begärd till 1 oktober 2015. b) Expertgruppen för e-upphandling (EXEP4) Mot bakgrund av upphandlingsdirektivet, som gör det obligatoriskt att ta emot anbud elektroniskt, arbetar Kommissionen nu med åtgärder för att nå ut brett 3 4 CEN Workshop Agreement Multi-Stakeholders Expert Group on eProcurement 2015-05-04 6 PROTOKOLL med stöd till införandet i medlemsländerna. Kerstin Wiss Holmdahl informerade om att en expertgrupp, EXEP, har bildats för att bistå. Bland områden att stötta finns Lagstiftningsfrågor: här hanteras frågor om tolkning och formande av enhetligt regelverk över hela EU. Här hanteras även ESPD-formuläret5 som innehåller leverantörers försäkran och vissa uppgifter i samband med upphandlingar; ingivande av olika intyg behövs sedan enbart för den eller de som erhåller kontrakt. Syftet är att förenkla för leverantörerna. Styrning och kunskapsuppbyggnad: här är inriktningen stöd till implementation; erfarenhetsutbyte, stöd med handlingsplaner, etc. IT-relaterade lösningar och interoperabilitetsfrågor: koppling till standardisering, kommunikations- och säkerhetsfrågor. 10 Informationspunkter a) Styrgruppen SFTI har tilldelats mindre medel för 2015. Som en följd av detta görs nu en anpassning av verksamhetsplanen, det som prioriteras är införandefrågor och mindre utveckling än som var fallet 2014. b) Konkurrensverket Magnus Matts informerade om att Upphandlingsstödet flyttas från Konkurrensverket till en ny Upphandlingsmyndighet som börjar sitt arbete den 1 september. Övergången planeras av en utredning, som bland annat ordnar med lokaler, överflyttning resp. rekrytering av personal, med mera. Bland prioriterade om råden i uppdraget för den nya myndigheten nämns elektronisk upphandling, andra områden är miljöhänsyn, social hänsyn och innovation. Enheten S3, Inköpsanalys och kontraktsförvaltning, är den enhet som kan väntas bli mest engagerad i SFTI-relaterade frågor. c) Ekonomistyrningsverket ESV har publicerat ett kravpaket för PEPPOL-anslutning som kan användas vid statliga myndigheters upphandling, se http://www.esv.se/amnesomraden/E-handel/PEPPOL/PEPPOL-kravpaket/ I övrigt hänvisas till rapporteringen under punkt 7 ovan. d) Sveriges Kommuner och Landsting SKL planerar göra en översyn av handledningen som ger förslag till krav vid upphandling av varor och tjänster, detta med anledning av att det tillkommit SFTI-rekommendationer avseende nya meddelanden och PEPPOL:s infrastruktur. Arbetet sker i samverkan med ESV, KKV, Statens Inköpscentral vid Kammarkollegiet och SKL Kommentus. 5 ESPD, the European Single Procurement Document 2015-05-04 7 PROTOKOLL Inom ramen för LfU, Swedish Medtech och SKL sker samverkan i frågor om krav som ställs i samband med upphandling inom läkemedelsområdet. Vidare förbereds ett gemensamt förhållningssätt till GTIN6 som artikelidentifiering. SKL verkar också i ett bredare perspektiv i frågor om digitalisering och utveckling av framtidens e-samhälle. e) GS1 Tomas Wennebo presenterade aktuella arbeten inom GS1, internationellt och nationellt. Ett viktigt område i både USA och Europa är införande av Unique Device Identification för medicintekniska produkter och för detta erbjuder GS1 nummersystem, databärare och globalt nätverk av databaser. GS1 Sweden förbereder att arbete kring sjukvårdens leverans- och lagerhantering och planerar att den 2 juni 2015 starta en användargrupp för att beskriva bra processer och informationsflöden till stöd för detta. På global nivå genomför GS1 en harmonisering av sina eCom Healthcare Guidelines. Hittills har man mappat affärstransaktioner i processerna order till leverans till GS1 EANCOM respektive GS1 XML, senare följer bland annat masterdata och fakturering. Se vidare http://www.gs1.org/gs1-ecom-healthcare-guidelines GS1 (Europa) har tillsammans med OpenPEPPOL ett projekt för användning av ESAP 6 i kombination med PEPPOL:s infrastruktur för transport. UNSPSC förbereds nu internationellt i version 18, med planerad publicering till slutet av år 2015. I Sverige är det för närvarande främst version 11 som används. GS1 undersöker intresse för att göra en uppdaterad svensk översättning av UNSPSC. Fokus ligger i första hand på segmentgrupp 42, medicintekniska produkter och genomförandet förutsätter att användare inom fackområdet vill engagera sig. f) NEA, Nätverket för elektroniska affärer I mars fick NEA ny styrelse. NEA driver grupper för Nationellt forum för eFaktura, Operatörssamverkan, Juridik och Säkerhet, Handel och Logistik, samt ett Programråd som planerar och genomför kurser, workshops och webbinarer. För detaljer om aktuella frågor och mötestider hänvisas till NEA:s webb, http://www.nea.nu 11 Beredningsgruppens kommande möten Datum för Beredningsgruppens möten 2015 bekräftades: 6 Global Trade Item Number, GS1-artikelnummer 2015-05-04 8 PROTOKOLL 12 29 september 24 november. Övriga frågor a) Ekologiska produkter i UNSPSC En fråga har inkommit till SFTI angående komplettering av UNSPSC med klassificeringar för ekologiska produkter, i första hand segmentgrupp 50. Flera mötesdeltagare såg värde med en sådan komplettering. I Sverige är GS1 Sweden officiell kontakt vad gäller registreringsönskemål. I samband med planerat översättningsarbete i höst (se punkt 10e ovan) önskar GS1 aktivera en arbetsgrupp. SFTI kommer att bistå med att engagera deltagare ur Beredningsgruppens krets i arbetet, information kommer att skickas ut inför mötesstart. b) Brister i leveransavisering Axel Ericsson meddelade att Martin & Servera har fått krav på att använda leveransavisering 6.3.2 mot kund som använder distributionscentral men att kraven på meddelandeinnehåll visat sig ligga utanför SFTI:s standard. Stöd för samordnad varudistribution finns förberett för transaktionsformat baserade på dels EDIFACT (SFTI/ESAP6) och dels XML (Svehandel), och även om formaten är jämförbara finns vissa skillnader på detaljnivå. De krav Axel mött kan lämpligen tas upp samtidigt med en värdering hur de två formaten stämmer överens vad gäller innehåll; SFTI behöver se på hur kansliresurser kan planeras in. SFTI har tidigare fått signaler om att implementeringen av samordnad varudistribution upplevs som svår för mindre aktörer. Intresset för samordnad varudistribution är samtidigt stort och därför planeras ett seminarium om detta till i höst, preliminärt 9 september, och det är då lämpligt att även ta upp frågor om saknat innehåll. 13 Mötet avslutas Ordföranden tackade deltagarna för visat engagemang och avslutade mötet. Kerstin Wiss Holmdahl ordförande Sören Lennartsson sekreterare Justeras: Axel Ericsson Oscar Börjesson 1(1) Bilaga 1 Deltagare vid Beredningsgruppens möte 14 april 2015 Kerstin Wiss Holmdahl, ordförande Cajsa Ahlinder Thomas Altinell Oscar Börjesson Lars Dykert Lana Engberg Anna Engström Axel Ericsson Martin Forsberg Mats Goffhé (punkt 7) Catarina Holmqvist Erika Karlsson Sören Lennartsson Petter Linderborg Magnus Matts Agnetha Mohr Thomas Pettersson Erik Ryrlind Anna-Karin Wahlström Tomas Wennebo Caroline Swahn (via telefon) Sveriges Kommuner och Landsting Visma Commerce AB Unit4 AB Region Örebro län LRD Revision och Rådgivning Konkurrensverket Aga Gas AB Martin & Servera SFTI tekniska kansli Ekonomistyrningsverket Apoteket Farmaci Nacka kommun SFTI tekniska kansli Lidingö stad Konkurrensverket Borås stad SFTI tekniska kansli Arbetsförmedlingen Ekonomistyrningsverket GS1 Sweden Region Östergötland www.SFTI.se
© Copyright 2024