TJÄNSTESKRIVELSE 2015-08-21 Oscar Olsson Samhällsplanerare Telefon 08-555 014 80 oscar.olsson@nykvarn.se Medborgarförslag: Lokalbussar som cirkulerar i Nykvarn KS/2014:373 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Sammanfattning av ärendet Förslagställaren vill att lokalbussar av mindre typ introduceras i Nykvarns tätort. Dessa bussar skulle cirkulera i de olika bostadsområdena och sedan ansluta dessa områden till centrum/ stationen och övriga kollektivtrafiken. TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen Förvaltningen anser att det inte finns något underlag för sådan busstrafik. Kollektivtrafiken som trafikerar tätorten och färdtjänsten anses fylla det behov för kollektivtrafik som finns idag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-21 Ärendet Förslagställaren vill att lokalbussar av mindre typ introduceras i Nykvarn. Dessa bussar skulle cirkulera i de olika bostadsområdena och sedan ansluta dessa områden till centrum/stationen och övriga kollektivtrafiken. Förslagställaren menar att lokalbussarna skulle kunna minska trycket på centrumparkeringen vid ombyggnaden av Nykvarns centrum. Dessutom skulle bussarna ge miljövinster om fler åkte med lokalbussarna istället för med sin bil. Förslagställaren menar även att det bor många äldre i de olika bostadsområdena som skulle ha nytta av lokalbussarna. Förslagsställarens förslag på lokalbussar kan liknas med Stockholms läns landstings närtrafiken. Närtrafiken är anpassad för äldre och personer med funktionshinder. Trafiken Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 1(5) Idag bedrivs närtrafiken på tre sätt. Linjelagd trafik, flexlinjer och portnära flexlinjer. Trafikförvaltningens ambition är att avveckla den linjelagda trafiken till förmån för den anropsstyrda trafiken eftersom alla busslinjer i länet idag ska trafikeras med tillgänglighetsanpassade bussar. Flexlinjerna och de portnära flexlinjerna är båda anropsstyrda.2 För att Trafikförvaltningen ska inrätta en ny närtrafiklinje krävs att det ska finnas ett boendeunderlag inom målgruppen äldre och färdtjänstresenärer som minst uppgår till 1500 personer inom upptagningsområdet. Med äldre menas personer som är 75 år eller äldre.3 Nykvarns kommun hade den 31 december 2014 sammanlagt 514 invånare över 75 år.4 Figur 1 visar ett avstånd på 500 meter fågelvägen från busshållplatser i Nykvarns tätort. 500 meter till närmaste hållplats är vad Översiktsplan 2014 kallar god kollektivtrafikförbindels.5 Trafikförvaltningens rekommendationer för längsta avstånd till en busshållplats ligger på mellan 400-700 meters fågelavstånd beroende på bebyggelsetyp. 700 meters fågelavstånd rekommenderas som längsta avstånd för gruppvillabebyggelse i tätort6, vilken en stor del av tätortens bebyggelse består av. TJÄNSTESKRIVELSE bedrivs i ett lugnt tempo med anpassning för målgruppen. Trafiken bedrivs med mindre bussar för att enklare komma nära entréer och mötespunkter.1 Nykvarns centrum är väl anslutet till de västra och östra delarna av tätorten genom busslinjerna 780 och 780X som har avgångar i båda riktningar var 30: minut stora delar av vardagarna och mitt på dagen på lördagar. De södra delarna av tätorten har endast ett fåtal bussavgångar per dag till och från Nykvarns centrum och busstrafik till de norra delarna av tätorten saknas helt (se figur 1). 7 Däremot kan i stort sett hela tätorten nås inom det avstånd Trafikförvaltningen anger som längsta fågelavstånd till en busshållplats för gruppvillabebyggelse i tätort, 700 meter. Även om det är Stockholms läns landsting som är regional kollektivtrafikmyndighet i Stockholms län kan sedan 1 januari 2012 kollektivtrafikföretag fritt och inom alla geografiska delar av marknaden etablera kommersiell kollektivtrafik.8 Det innebär att Nykvarns kommun inte är beroende av Stockholms läns landsting för att trafikera tätortens bostadsområden med lokalbussar av mindre typ. Denna trafik skulle dock kunna bli svår att få integrerad med övrig kollektivtrafik i kommunen, till exempel gällande biljettsystem. Trafikförvaltningen, 2014 Trafikförvaltningen, 2014 3 Trafikförvaltningen, 2014 4 Statistiska Centralbyrån, 2015 5 Nykvarns kommun, 2014 6 Trafikförvaltningen, 2014 7 AB Storstockholms Lokaltrafik, 2014 8 Trafiknämnden Stockholms läns landsting, 2012 1 2 Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 2(5) Förvaltningens slutsatser Dagens kollektivtrafik mellan tätortens bostadsområden och Nykvarns centrum bör motsvara den efterfrågan på kollektivtrafik som finns. Det är svårt att se något underlag för lokalbussar av mindre typ, annat än för äldre personer och personer med funktionhinder. Dock är underlaget för lågt enligt Trafikförvaltningens riktlinjer för inrättande av närtrafik. Dessutom ska all busstrafik i Stockholms län bedrivas med bussar med lågt insteg, vilket gör dessa bussar tillgängliga. Den trafik av närtrafikens slag som behövs i Nykvarns tätort bör istället fortsättningsvis utgöras av färdtjänsten. Ifall kommunen vill att Stockholms läns landsting inför lokal busstrafik är det även troligt att landstinget kommer kräva att kommunen är med och finansierar dessa bussar alternativt att kommunen själva får ordna med sådan trafik. TJÄNSTESKRIVELSE Det är önskvärt att fler väljer att åka med kollektivtrafiken i kommunen. Detta för att exempelvis minska trycket på parkeringarna i centrum samt minska miljöpåverkan. Framförallt bör fler dock åka med den redan existerande kollektivtrafiken istället för att sprida ut dessa resenärer på en mängd olika lokala linjer. Då ökar resandeunderlaget på dagens linjer vilket skulle kunna bidra till en ökad turtäthet för den existerande kollektivtrafiken. Viktigare åtgärder gällande tillgängligheten i tätorten bör istället vara att se till att busshållplatser och gång- och cykelvägar mellan bostadsområdena, busshållplatsen och Nykvarns centrum är tillgänglighetsanpassade. Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 3(5) TJÄNSTESKRIVELSE Figur 1. Kartan visar 500 och 700 meters avstånd till en busshållplats i Nykvarns tätort. Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 4(5) Nykvarns kommun (2014) Översiktsplan 2014 – 2014-05-20, antagen av kommunfullmäktige 2014-06-18, Nykvarns kommun Statistiska Centralbyrån (2015) Folkmängd efter region, ålder och år, Statistikdatabasen, uppdaterad 2015-02-10 Trafikförvaltningen (2014) Riktlinjer Planering av kollektivtrafiken i Stockholms län (RiPlan), Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting Trafiknämnden Stockholms länds landsting (2012) Regionalt trafikförsörjningsprogram för Stockholms län – September 2012, Trafiknämndens förvaltning, Stockholms läns landsting Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser. TJÄNSTESKRIVELSE Referenser AB Storstockholms Lokaltrafik (2014) Buss Södertälje, Järna, Nykvarn Barnkonventionskonsekvenser Hänsyn har tagits till barnkonventionen. Ola Edström Kommundirektör Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef Beslutet expedieras till Akten Förslagställaren Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 5(5)