Handläggare Catrin Thörnvall Datum 2015-05-21 / 2051-07-13 A Ärendebeteckning 2015-1701 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: xxxxxxxxx Fastighetens adress: xxxxxxxxx Fastighetsägare: xxxxxxxxx Ärende: Utredning av eventuell olovlig åtgärd Förslag till beslut Med anledning av den bygglovspliktiga åtgärden som vidtagits (bygglovspliktigt enligt 9 kap. 2 § 3 a plan- och bygglagen, PBL) utan att startbesked lämnats får samhällsbyggnadskontoret härmed, om inte rättelse (upphöra med verksamheten) har skett före samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2015-08-19, föreslå nämnden besluta: • att påföra den som begick överträdelsen, xxxxxxxxxxxxxxxx, en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. 51 § PBL (2010:900) och 9 kap. 8 § 4 pkt PBF (2011:238) på 64 247 kr Enligt 11 kap. 61 § PBL (2010:900) ska avgifterna betalas till samhällsbyggnadskontoret i Kalmar kommun senast två månader från det att beslutet delgivits den avgiftsskyldige. Detta beslut kan överklagas, se bilaga ” Hur man överklagar samhällsbyggnadsnämndens beslut”. Samhällsbyggnadskontoret │ Bygglovenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar │ Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 │ Fax 0480-45 04 29│ E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se Datum 2015-07-13 2 (4) Bakgrund Ett ärende skapades på samhällsbyggnadskontoret efter att information kom in att någon form av verksamhet pågick i markerad byggnad. Byggnaden som uppfördes 2006/2007 medger användning som garage (bygglov beviljades 2006-11-16). Handläggare var på plats den 13 mars 2015 och kunde då konstatera att pågick någon form verksamhet i byggnaden dvs byggnaden användes inte som garage. Brev skickade då ut till fastighetsägaren med information om att ändra användning av byggnaden är en bygglovspliktig åtgärd. Den 5 maj 2015 inkom bygglovansökan om ändrad användning av byggnaden från garage till lokal för livsmedelsproduktion. Fastighetsägaren har kommit in med en förklaring till utförd åtgärd och säger sig att man fått veta att bygglov inte krävs för byggnation på en jordbruksfastighet samt att verksamheten ännu inte är igång. Fastighetsägaren har redovisat tidplanen för igångsättande av verksamheten, vilket är i början av 2016. Lagrum PBL (plan- och bygglagen) Enligt 11 kap. 5 § PBL ska en tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna för och behovet att ingripa eller besluta om en påföljd enligt kapitel 11, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordning som rör frågor inom lagens tillämpningsområdes. Enligt 11 kap. 53 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om översträdens inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Enigt 11 kap. 53 a § PBL får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelsen som har begåtts. Avgiften får sättas ner till hälften eller en fjärdedel. Datum 2015-07-13 3 (4) Vid prövning enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Enligt 11 kap. 54 § PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas upp om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Enligt 11 kap. 57 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. Den som när överträdelsen begick var ägare till den fastighet eller det byggnadsverks om överträdelsen avser 2. Den som begick överträdelsen, eller 3. Den som fått en fördel av överträdelsen. Enligt 11 kap. 58 § PBL ska den som anspråket riktar sig emot ges tillfälle att yttra sig innan tillsynsmyndigheten beslutar i ärendet. Enligt 11 kap. 61 § PBL ska en byggsanktionsavgift betalas inom två månader efter det att beslutet om att ut avgiften delgetts den avgiftsskyldige enligt 59 §. Lagrum PBF (plan- och byggförordningen) Enligt 9 kap. 1 § PBF ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. PBL tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av detta kapitel. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslut om avgiften fattas. Enligt 9 kap. 8 § 4 PBF ska byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 § plan- och bygglagen påbörja en sådan ändring som kräver bygglov enligt 9 kap. 2 § först stycket 3 eller 8 § första stycket 4 plan- och bygglagen eller anmälan enligt 6 kap. 5 § första stycket 10 och som innebär ändrad användning innan byggnaden har gett ett startbesked vara 4. för en annan byggnad än de som avses i 1-3 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00625 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändring avser. Byggsanktionsavgift Ändrad användning utan startbesked (ej sökt bygglov innan): 0,25 x 44 500 kr + 0,00625 x 44500 kr x (206 m2 -15 m2) = 64 247 kr Totalt: = 64 247 kr Skäl till beslut Jordbruksfastigheter får enligt plan- och bygglagen uppföra ekonomibyggnader på sin fastighet utan bygglov om byggnaden avser att användas till jordbruksnäringen dvs garage för traktorer, ladugårdar och magasinbyggnader. Den användning som man här avser att använda garaget till är livsmedelsproduktion och hör inte till själva jordbruksnäringen därmed bedöms åtgärden vara en väsentligt ändrad användning och bygglovspliktig. Datum 2015-07-13 4 (4) Med hänvisning till åtgärden är bygglovspliktig och att man påbörjat installationen av maskinerna i garaget, är bedömningen att man startat utan bygglov och startbesked och därmed ska byggsanktionsavgift tas ut, om inte rättelse görs innan ärendet tas upp i samhällsbyggnadsnämndens sammanträde. Catrin Thörnvall Byggnadsinspektör