EU I – Struktur och institutioner
EU I – Struktur och institutioner DANIEL KOLM, 10 NOVEMBER 2015 (DANIEL.KOLM@JUR.LU.SE) 1994 års revolution Skärmavbild från www.sr.se 1958 EG-fördraget (Romfördraget) 1987 Single European Act (Filmen är från 1953, men strunt i det nu…) 1999 Amsterdamfördraget 2003 Nicefördraget 1993 Maastrichtfördraget 2009 Lissabonfördraget Fördrag • EU-fördraget (FEU) • Funktionsfördraget (FEUF) • Stadgan om grundläggande rättigheter (Stadgan) EUs mål • Artikel 3 FEU – Grundläggande begrepp som vi känner igen: T.ex. fred, gemensam marknad, fri rörlighet – Dessa mål regleras vidare i FEUF – NYHET! Social marknadsekonomi Viktiga EU-rättsliga principer • Respekt för nationell identitet (art. 4.2 FEU) • Lojalitetsprincipen (art. 4.3 FEU) • Subsidiaritetsprincipen (art. 5.3 FEU) • Proportionalitetsprincipen (art. 5.4 FEU) EU som demokrati VILKA DEMOKRATISKA PRINCIPER STYRS EU AV? In- och urträde ur EU • Medlemsstater kan (numera) lämna EU, se art. 50 FEU • Nya medlemsstater kan (så klart) också antas, se art. 49 FEU EUs befogenheter VAD FÅR EU GÖRA? Principen om tilldelade befogenheter • Artikel 5.2 FEU: Allt som EU gör måste ytterst ha stöd i fördragen. – Exklusiv befogenhet (art. 3 FEUF) – Delad befogenhet (art. 4 FEUF) – Befogenhet till stödjande åtgärder (art. 6 FEUF) – [S.k. flexibilitetsklausul (art. 352 FEUF)] Artikel 2 FEUF 1. När fördragen tilldelar unionen exklusiv befogenhet på ett visst område, får endast unionen lagstifta och anta rättsligt bindande akter medan medlemsstaterna får göra detta själva endast efter bemyndigande från unionen eller för att genomföra unionens akter. 2. När fördragen tilldelar unionen en befogenhet som ska delas med medlemsstaterna på ett visst område, får unionen och medlemsstaterna lagstifta och anta rättsligt bindande akter på detta område. Medlemsstaterna ska utöva sin befogenhet i den mån som unionen inte har utövat sin befogenhet. Medlemsstaterna ska på nytt utöva sin befogenhet i den mån som unionen har beslutat att inte längre utöva sin befogenhet. Artikel 2 FEUF 3. [Ekonomisk politik och sysselsättningspolitik] 4. [Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik] 5. På vissa områden och på de villkor som fastställs i fördragen ska unionen ha befogenhet att vidta åtgärder för att stödja, samordna eller komplettera medlemsstaternas åtgärder, dock utan att ersätta deras befogenhet på dessa områden. Vad händer om EU vill göra något annat? Vad händer om EU vill göra något annat? …eller? EUs institutioner HUR EU GÖR DET Institutioner Europaparlamentet Strasbourg/Bryssel Europeiska rådet Bryssel Rådet (minsterrådet, Bryssel (men sammanträder i Europeiska unionens råd) Luxemburg under april, juni och oktober) Kommissionen Bryssel EU-domstolen Luxemburg ECB Frankfurt am Main Revisionsrätten Luxemburg Institutioner Europaparlamentet Strasbourg/Bryssel Europeiska rådet Bryssel Rådet (minsterrådet, Bryssel (men sammanträder i Europeiska unionens råd) Luxemburg under april, juni och oktober) Kommissionen Bryssel EU-domstolen Luxemburg ECB Frankfurt am Main Revisionsrätten Luxemburg Europaparlamentet • Artiklar – Art. 14 FEU och art. 223-234 FEUF • Uppgifter – Lagstiftare i många fall – Godkänna kommission (inkl. ordförande) enligt art. 17.7 FEU – Misstroendevotum mot kommissionen – Kontrollfunktioner Europeiska rådet • Artiklar – Art. 15 FEU och art. 235 och 236 FEUF • Uppgifter – Dra upp politiska riktlinjer och prioriteringar – Ingen lagstiftningsfunktion Rådet (Ministerrådet) • Artiklar – Art. 16 FEU och art. 237-243 FEUF • Uppgifter – Lagstiftning, dels tillsammans med Europaparlamentet, dels ensamt Kommissionen • Artiklar – Art. 17 FEU och art. 244-250 FEUF • Uppgifter – Verka för att fördragen följs. Ska tillvarata EUs (!) intressen – Föreslå lagstiftning Kommissionen • Uppgifter – Verkställer lagstiftning På samma sätt som regeringen kan få normgivningsmakt delegerad till sig kan kommissionen anta delegerade akter, art. 290 FEUF – Övervakning; inleder fördragsbrottstalan Kommissionen • Uppgifter – Verkställer lagstiftning Antar genomförandeakter, art. 291 FEUF Beslutar i enskilda fall (statsstöd, konkurrensrätt) Kompletteras av särskilda EU-myndigheter, ex. Europeiska läkemedelsmyndigheten Kommissionen • Organisation – 28 kommissionärer, kan bli färre (2/3 av medlemsstaterna) – Fem års mandat – Varje kommissionär leder ett eller flera generaldirektorat (GD), ett slags departement med ansvar för särskilda frågor EU:s lagstiftningskedja HTTPS://PREZI.COM/UBHF-TKIZ-6N/EUS-LAGSTIFTNINGSKEDJA/ EU-domstolen • Artiklar – Art. 19 FEU och art. 251-281 FEUF • Uppgifter – Tillse att lag och rätt följs vid tolkning och tillämpning av fördragen EU-domstolen • Förhandsavgöranden (art. 267 FEUF) • Fördragsbrottstalan (art. 258-260 FEUF) • Ogiltighetstalan (art. 263 FEUF)
© Copyright 2024