Förskoleförvaltningen Tjänsteskrivelse
Malmö stad 1 (4) Förskoleförvaltningen Datum Tjänsteskrivelse 2015-08-03 Vår referens Lisa Olsson Enhetschef Lisa.Olsson@malmo.se Remiss avseende samrådshandlingar Dp 5399 Detaljplan för kvarteret Brännaren i Innerstaden i Malmö FSKF-2015-3998 Sammanfattning Stadsbyggnadsnämnden har beslutat att sända ut samrådsförslag till detaljplan för kvarteret Brännaren i Norra Sorgenfri på remiss. En förskola med 80 platser är inkluderad i förslaget. I bilagt yttrande föreslås förskolenämnden ställa sig kritisk till att förslaget enbart möjliggör för 80 förskoleplatser, då det i den täta innerstaden finns få möjligheter att hantera det växande behovet av förskoleplatser och centrala utbyggnadsområden är få. Kvarteret Brännaren har goda förutsättningar att underlätta platsbristen i den centrala staden. Nämnden föreslås också poängtera att funktion måste gå före exceptionella gestaltningsambitioner, varför ett eventuellt gestaltningsprogram bör utformas med försiktighet. Slutligen föreslås förskolenämnden trycka på vikten av att det till granskningsskedet finns med en handlingsplan för föroreningssituationen i området. Förslag till beslut Förskolenämnden föreslås besluta att yttra sig i enlighet med förslaget till yttrande. Beslutsunderlag Plankarta för detaljplan 5399 Planbeskrivning för detaljplan 5399 Följebrev till samrådshandlingar för Dp 5399 Detaljplan för kvarteret Brännaren i Innerstaden i Malmö Förskolenämndens yttrande i ärende Remiss avseende samrådshandlingar Dp 5399 Detaljplan för kvarteret Brännaren i Innerstaden i Malmö Tjänsteskrivelse nämnd 150826 Remiss avseende samrådshandlingar Dp 5399 Detaljplan för kvarteret Brännaren i Innerstaden i Malmö Beslutsplanering Förskolenämnden 2015-08-26 Ärendet SIGNERAD Stadsbyggnadsnämnden har beslutat att sända ut samrådsförslag till detaljplan för kvarteret Brännaren i Norra Sorgenfri på remiss. Planförslaget syftar till att möjliggöra ny kvartersstad 2 (4) med en blandning av bostäder, skola, förskola, idrott, kontor och centrumfunktioner där skola och förskola placeras i de mer bullerskyddade lägena inne i kvarteret. En förskola med 80 platser är föreslagen i det sydöstra hörnet. Rönnen Kvarteret Brännaren är markerat med rött Föreslagen förskoletomt är markerad med rött Förskoleförvaltningen ser positivt på att samrådsförslaget för kvarteret Brännaren möjliggör en blandad kvartersbebyggelse där samhällsservice blandas med bostäder och kontor. Även i den täta staden, där varje yta är dyrbar, måste utbyggnaden av samhällsservice ses som en tillväxtfrämjande faktor snarare än en belastning för den kommunala ekonomin. 3 (4) Förvaltningen är dock starkt kritisk till att ambitionen enbart sträcker sig till en förskola för 80 barn. I den täta och i många fall färdigbyggda innerstaden finns det få möjligheter att hantera det växande behovet av förskoleplatser. Ofta är den enda möjligheten att utnyttja potential inom just utbyggnadsområdena. Ett centralt beläget utbyggnadsområde som Norra Sorgenfri är en exceptionellt väl lokaliserad möjlighet för detta syfte. Inom kvarteret Brännaren bör exempelvis finnas möjlighet att även möta behoven inom befintliga Östra Sorgenfri och områdena kring Nobeltorget - närliggande områden med stort behov av nya platser, vilket förstärks av att förskoleverksamheten även lämnar lokaler inom Stenkulaskolan. Samrådsförslaget nämner den planerade förskolan inom kvarteret Spårvägen som befintlig kommunal service. Det bör i detta sammanhang påpekas att dessa platser, redan ett och ett halvt år innan verksamhetsstart, är intecknade. Behovet av nya platser är således fortsatt stort även med denna nybyggnation. Inte heller i projekteringen för förskolan i kvarteret Spårvägen finns utrymme för mer än 80 barn. Den svåra situationen med förskoleplatser i centrum och innerstaden försvåras ytterligare av att flera befintliga förskolelokaler har brister i såväl inomhus- som utomhusmiljöer och kommer att behöva ersättas inom den närmaste tioårsperioden. Förvaltningen vill också betona att förskoleverksamhet idag med fördel bedrivs i större enheter. Det finns flera motiv och orsaker till detta, som på olika sätt är kopplade till förutsättningarna att bedriva en kvalitativ verksamhet. En större enhet har en större personalstyrka, vilket skapar mindre sårbarhet i verksamheten vid exempelvis sjukfrånvaro eller vid aktiviteter som kompetensutveckling etc. En större personalstyrka skapar också förutsättningar för en bredare och fördjupad kompetens i personalgruppen, vilket på olika sätt bidrar till verksamhetens kvalitet. Det gäller möjligheter till indelning av barn i mindre grupper i den dagliga verksamheten i exempelvis förhållande till behov, ålder och intresse, och för att bidra till en trygg och omsorgsfull miljö. Det måste framhållas att förskoleverksamheten sedan flera år är en egen skolform som regleras i Skollagen, och att läroplanen idag ställer än högre krav på den pedagogiska verksamheten, vilket i sin tur medför högre och särskilda krav på ytor och utformning av lokaler. Det finns också mera praktiska och på olika sätt ekonomiska fördelar med större enheter. Det gäller exempelvis kommunens åtaganden om öppethållande, som innebär öppning och stängning från tidig morgon till sen kväll – åtagande som är komplicerade att hantera inom en mindre enhet och därmed kan innebära försämrad servicegrad till många föräldrar. Måltidshanteringen kan också ske med större kvalitet och variation i en större enhet genom att förutsättningarna för tillagning ökar. De ekonomiska fördelarna är sammantaget kopplade till lägre kostnader per barn för bl.a. personal, livsmedel och lokaler. I både det korta och långa perspektivet har dessa faktorer påtagliga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Det bör framhållas att skolsystemet ska betraktas som en helhet, och det barnen har med sig från förskolan är av avgörande betydelse för hur resultaten i grundskolan kommer att utvecklas. Kvaliteten inom förskoleverksamheten är därför en strategisk fråga för kommunen. Övriga kommentarer Detaljplanen för kvarteret Brännaren föreslår en varierande gestaltning med blandade fasad- 4 (4) material och olikartad arkitektur som bidrar till karaktär och identitet i kvarteret. Planen föreslår dessutom att ett speciellt gestaltningsprogram för kvarteret tas fram. Erfarenhet ger vid handen att dylika program kan innebära fördyrningar i projekteringsskedet och det är därför viktigt att ett eventuellt gestaltningsprogram utformas med försiktighet. Lokalernas funktionalitet vad gäller skolformernas verksamheter bör prioriteras framför exceptionella eller områdesbetingade gestaltningsambitioner. Slutligen vill förskoleförvaltningen trycka på vikten av att det till granskningsskedet av detaljplanen finns med en genomgripande beskrivning av föroreningssituationen i området och hur denna ska behandlas. Det är av stor vikt, för en effektiv utbyggnadsprocess, att förskoleförvaltningens byggherre i tidigt skede anvisas en byggklar tomt, fri från markföroreningar. Ansvariga Andreas Norbrant Förvaltningschef
© Copyright 2024