Ärende 18 - Höganäs kommun
Ärende 18 Ansökan om planbesked för Röret 10 med flera 339 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2015-10-06 KS/2015/553 § ANSÖKAN OM PLANLÄGGNING FÖR RÖRET 10 MED FLERA Sammanfattning av ärendet I samband med att kommunstyrelsen den 5 maj 2015, § 102, behandlade försäljningen av fastigheten Röret 10 och Höganäs 36:16 beslutade styrelsen att uppdra planavdelningen att genomföra en planutredning för fastigheten Röret 10 med flera. Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning skriver i en tjänsteskrivelse den 11 september 2015 att syftet med planläggning är att istället möjliggöra användningarna centrum (C), besöksanläggningar (R) och verksamheter (Z). Genom att tillåta dessa användningar skapas en öppen och flexibel detaljplan som möjliggör för området att utvecklas i flera riktningar. I planarbetet ingår också att säkra tillfarter till samt från Röret 10 och ett allmänt rörelsestråk genom planområdet för att koppla samman saluhallsområdet i kvarteret Rörets nordvästra del med centrala Höganäs. De delar av industrimarken inom utredningsområdet som utgör kommunikationsstråket mellan Röret 2 och Viaduktgatan avses därför också prövas för ändrad markanvändning från industrimark samt allmän platsmark för gång och cykel till allmän platsmark GATA för samtliga trafikslag. Detaljplanearbetet behandlas genom standardförfarande och planen beräknas kunna antas fjärde kvartalet 2016. Planarbetet bekostas enligt avtal av både kommunen och den nya fastighetsägaren till Röret 10 som i avtalet förbundit sig att delfinansiera kostnaden för en ny detaljplan med 200 tkr. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 22 september 2015, § 54, Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning, tjänsteskrivelse den 11 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning, planutredning den 14 september 2015. Kommunstyrelsens beslut Planutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planutskottets förslag att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för Röret 10 med flera, att planen beräknas kunna antas fjärde kvartalet 2016. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 340 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde Ordförande Justerande Sekreterare KS Planutskott, 2015-09-22 Péter Kovács Ros-Mari Paulsson Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 29 september 2015 Anslaget på kommunens anslagstavla den 29 september 2015 HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 341 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT KS/2015/553 § 54 ANSÖKAN OM PLANBESKED FÖR RÖRET 10 MED FLERA Sammanfattning av ärendet I samband med att kommunstyrelsen den 5 maj 2015, § 102, behandlade försäljningen av fastigheten Röret 10 och Höganäs 36:16 beslutade styrelsen att uppdra planavdelningen att genomföra en planutredning för fastigheten Röret 10 med flera. Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning skriver i en tjänsteskrivelse den 11 september 2015 att syftet med planläggning är att istället möjliggöra användningarna centrum (C), besöksanläggningar (R) och verksamheter (Z). Genom att tillåta dessa användningar skapas en öppen och flexibel detaljplan som möjliggör för området att utvecklas i flera riktningar. I planarbetet ingår också att säkra tillfarter till samt från Röret 10 och ett allmänt rörelsestråk genom planområdet för att koppla samman saluhallsområdet i kvarteret Rörets nordvästra del med centrala Höganäs. De delar av industrimarken inom utredningsområdet som utgör kommunikationsstråket mellan Röret 2 och Viaduktgatan avses därför också prövas för ändrad markanvändning från industrimark samt allmän platsmark för gång och cykel till allmän platsmark GATA för samtliga trafikslag. Detaljplanearbetet behandlas genom standardförfarande och planen beräknas kunna antas fjärde kvartalet 2016. Planarbetet bekostas enligt avtal av både kommunen och den nya fastighetsägaren till Röret 10 som i avtalet förbundit sig att delfinansiera kostnaden för en ny detaljplan med 200 tkr. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning, tjänsteskrivelse den 11 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning, planutredning den 14 september 2015. Förslag till beslut på sammanträdet Ulf Molin (C), Ros-Mari Paulsson (FP) och Gustaf Wingårdh (M) yrkar bifall till ordförandes förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att planutskottet beslutar att bifalla förslaget. Kommunstyrelsens planutskotts beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för Röret 10 med flera, att planen beräknas kunna antas fjärde kvartalet 2016. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 342 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 343 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN 2015-09-11 SLUTLIG INSTANS: KS/2015/553 ANSÖKAN OM PLANLÄGGNING FÖR RÖRET 10 M. FL. Sammanfattning av ärendet Planutredningen för Röret 10 m.fl. initierades i samband med kommunens försäljning av delar av fastigheterna Röret 10 och Höganäs 36:1 den 7 april 2015. Kommunstyrelsen beslutade den 7 maj 2015, § 102, vid godkännande av köpeavtal för del av fastigheterna Röret 10 och Höganäs 36:1, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planutredning för fastighet Röret 10 m.fl. Syftet med planläggningen är att prova möjligheten att ändra tillåten markanvändning från gällande industri till att istället möjliggöra användningarna centrum (C), besöksanläggningar (R) och verksamheter (Z). Genom att tillåta dessa användningar skapas en öppen och flexibel detaljplan som möjliggör för området att utvecklas i flera riktningar. Planläggningen avser också att ta ställning till om ett varsamhetsskydd för befintlig byggnad (Höganäsbolagets gamla centrallager) kan anses motiverat. I planarbetet ingår också att säkra tillfarter till och från Röret 10 och ett allmänt rörelsestråk genom planområdet för att koppla samman saluhallsområdet i kvarteret Rörets nordvästra del med centrala Höganäs. De delar av industrimarken inom utredningsområdet som utgör kommunikationsstråket mellan Röret 2 och Viaduktgatan avses därför också prövas för ändrad markanvändning från industrimark samt allmän platsmark för gång och cykel till allmän platsmark GATA för samtliga trafikslag. Ärendet behandlas genom standardförfarande. Planen beräknas kunna antas fjärde kvartalet 2016. Planarbetet bekostas enligt avtal av både kommunen och den nya fastighetsägaren till Röret 10 som i avtalet förbundit sig att delfinansiera kostnaden för en ny detaljplan med 200 tkr. Beslutsunderlag SBF, Plan- och bygglovsavdelningen, Tjänsteskrivelse, den 11 september 2015. SBF, Plan- och bygglovsavdelningen, Planutredning för Röret 10 m.fl., den 14 september 2015. Planavdelningens förslag till beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för Röret 10 m.fl. att planen beräknas kunna antas fjärde kvartalet 2015. Mila Sladic Plan- & bygglovschef Jenny Enbuske Elsmén Planarkitekt HÖGANÄS KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 344 KS/2015/553 PLANUTREDNING för fastighet RÖRET 10 m.fl, Höganäs HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN 2015-09-14 345 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 FÖRSLAG TILL BESLUT Planavdelningen får i uppdrag att genomföra planprocess för detaljplaneändring för fastighet Röret 10 m.fl. Ärendet behandlas genom standardförfarande. Planen beräknas kunna antas fjärde kvartalet 2016. Planarbetet bekostas enligt avtal av både kommunen och den nya fastighetsägaren till Röret 10 som i avtalet förbundit sig att delfinansiera kostnaden för en ny detaljplan med 200 tkr. BAKGRUND Planutredningen för Röret 10 m.fl. initierades i samband med kommunens försäljning av delar av fastigheterna Röret 10 och Höganäs 36:1. Inkluderat i den mark som av kommunen avyttras är en äldre tegelbyggnad som uppfördes av Höganäsbolaget och som användes som centrallager samt den låga sidobyggnaden som kallas Blå hallen, en gammal lagerhall som under tiden då den var i Höganäsbolagets ägo inrymde en tunnelugn för finkeramik. Syftet med planläggningen är att prova möjligheten att ändra tillåten markanvändning från gällande industri till att istället möjliggöra användningarna centrum (C), besöksanläggningar (R) och verksamheter (Z). Genom att tillåta dessa användningar skapas en öppen och flexibel detaljplan som möjliggör för området att utvecklas i flera riktningar. Planläggningen avser också att ta ställning till om ett varsamhetsskydd för befintlig byggnad (Höganäsbolagets gamla centrallager) kan anses motiverat. I planarbetet ingår också att säkra tillfarter till och från Röret 10 och ett allmänt rörelsestråk genom planområdet för att koppla samman saluhallsområdet i kvarteret Rörets nordvästra del med centrala Höganäs. De delar av industrimarken inom utredningsområdet som utgör kommunikationsstråket mellan Röret 2 och Viaduktgatan avses därför också prövas för ändrad markanvändning från industrimark samt allmän platsmark för gång och cykel till allmän platsmark GATA för samtliga trafikslag. 2 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 346 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 del av Höganäs 36:16 del av Rubinen 7 avyttrad del av Röret 10 del av Röret 10 del av Höganäs 35:4 Planutredningen utgår från fastigheterna inom markerat område. 3 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 347 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 PLANFÖRHÅLLANDEN ÖVERSIKTLIGA PLANER FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLANEN FÖR HÖGANÄS OCH VÄSBY Fördjupad översiktsplan för Höganäs och Väsby vann laga kraft 2012-07-24. En fördjupad översiktsplan är inte juridiskt bindande. I fördjupningen sägs bland annat, som berör aktuellt utredningsområde: Skrafferat område i markanvändningskartan är angivet som förädlingsområde som bör studeras särskilt då kvarteret och stråket längs med gamla banvallen har en strategisk placering som kopplar Höganäs Övre med Centrum och Höganäs Nedre samt nya exploateringsområden i norr med den befintliga staden. Området är utpekat som en del av vad som i FÖP:en beskrivs som Kulturstråket. Gång- & cykelpassagen mellan Viaduktsgatan och Röret 10 pekas ut som en koppling som bör beaktas vid planering av nya rörelsestråk. Kartutsnitt av fördjupad översiktsplan för Höganäs och Väsby 4 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 348 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN För området gäller följande detaljplaner: 1284-P01 1284-P133 1284-P08 1284-P01 (4/84) Detaljplan för kv. Röret m.fl. i Höganäs Laga kraft år 1984 Detaljplanen redovisar bland annat: Att markanvändningen inom större delen av utredningsområdet är avsedd för industriändamål. Den lilla del som anges som parkyta har ersatts med detaljplan 1984-P133 (se nedan). Kartutsnitt av gällande detaljplan 1284-P01. Rödmarkerat område ingår i utredningsområdet. 5 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 349 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 1284-P133 (139/94) Detaljplan för kv. Rubinen i Höganäs Laga kraft år 1993 Genomförandetid t.o.m. 2007-07-01 Detaljplanen redovisar bland annat: Att marken inom utredningsområdet är avsedd för gång- och cykelväg. Att kvartersmarken betraktas som värdefull miljö och att ny bebyggelse skall utformas med särskild hänsyn till omgivningens egenart. Plankarta för gällande detaljplan 1284-P133. Rödmarkerat område ingår i utredningsområdet. 1284-P08 (6/84) Stadsplan för kv. Vikingen, del av stg. 1225 m.fl., Höganäs Laga kraft år 1984 Stadsplanen redovisar bland annat: Att marken inom utredningsområdet är avsedd för parkmark eller plantering. Plankarta för gällande detaljplan 1284-P08. Rödmarkerat område ingår i utredningsområdet. 6 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 350 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 KOMMUNALA PLANERINGSUNDERLAG KULTURMILJÖPLAN Kulturmiljöer på Kullahalvön – Kulturmiljöplan för Högnäs kommun, del 1 antogs av kommunfullmäktige 1993-05-17 och är ett icke-juridiskt bindande planeringsinstrument. I kulturmiljöprogrammet sägs bland annat, som berör aktuellt utredningsområde: Den del av i utredningsområdet ingående byggnad som är Höganäsbolagets tidigare centrallager utpekas som en byggnad med påtagligt värde för den lokala kulturmiljön och ingår i ett större område av lokalt bevarandeintresse i nära angränsning till riksintresseområdet kallat Hultabo/Höganäsbolaget. Bevarandemotivet anger att centrallagret är en del av Höganäsbolagets gamla bebyggelsebestånd och bildar tillsammans med övriga kvarvarande fabriksbyggnader, arbetarbostäderna ”Tre kronor” och den gamla laboratoriebyggnaden en värdekärna för området. Kartutsnitt ur kommunens kulturmiljöprogram. Rödmarkerat område ingår i utredningsområdet. 7 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 351 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 HANDELSUTREDNING En handelsutredning för Höganäs gjordes 2011 (Höganäs utveckling av handel i kommunen, ZÖK, 2011) där bland annat följande slutsatser för detaljhandeln i Höganäs stad gavs: ”Det finns ett utrymme för detaljhandelsutbyggnad i Höganäs kommun med hänsyn tagen till konkurrenssituation och beräknad (om än med viss försiktighet utifrån rådande marknadssituation) tillväxt vad avser befolkningsökning och konsumtionsförändring över tiden. Befolkningen är ojämnt fördelad i kommunen och det är viktigt att handeln koncentreras till områden där det finns förutsättningar att nå framgång. Detta innebär en närhet till de mer betydande befolkningskoncentrationerna i kommunen. För främst dagligvaruhandeln gäller att orten bör vara tillräckligt stor för att bära en framtida handel. Höganäs som centralort är en viktig del av utvecklingen. Här finns en befolkning men också en av tradition uppbyggd handel i form av en designinriktning. Dock gäller att orten är för liten för att bära flera handelsområden. Vi bedömer det också som svårt att binda samman de olika delarna. En kraftfull etablering i anslutning till ICA i kommunens södra del, en utvidgning av detaljhandeln vid väg 112 och City Gross i kommunens norra del samt en fortsatt utveckling av detaljhandel av sällanköpskaraktär invid Höganäs Design Outlet innebär att vi får separerade handelsområden vilka i sig kan utvecklas positivt som egna handelsplatser. Det område som behöver krympas till omfattning och geografisk yta är centrumkärnan. I centrum, likt många andra orter, behöver en alternativ strategi utvecklas. En strategi som tar vara på centrums kvaliteter och utgör en mötesplats för kommunens invånare. I centrum kan utvecklingen gå mot att ”se och ses”, d.v.s. restaurang, kultur, mötesplatser kring utbildning och kommunal service mm. Om centrum blir attraktivt att besöka kommer det alltid att finnas ett utrymme för detaljhandel av såväl dagligvaruhandel (ej storskalig) och framförallt sällanköpsvaruhandel.” RIKSINTRESSEN KULTURMILJÖVÄRDEN Utredningsområdet ingår inte i område definierat som riksintresse för kulturmiljö enligt 3 kap 6§ miljöbalken men ligger i anslutning till riksintresset Hultabo/Höganäsbolaget. Riksintresset i Höganäs omfattar olika områden inom staden som speglar brukssamhällets utveckling varav Hultabo/Höganäsbolaget är ett av dessa. Motivering till detta riksintresse är: ”Gruvmiljö och brukssamhälle som i bebyggelse och planering speglar den skånska stenkolsbrytningen sedan 1700-talets slut och den fortsatta industriella utvecklingen med manufaktur och keramisk industri samt det samhälle detta skapat. Centrum för ler- och stengodstillverkning i Sverige.” REGIONALA PLANERINGSUNDERLAG KULTURHISTORISK VÄRDEFULL MILJÖ Planområdet angränsar till bevarandevärd miljö enligt Länsstyrelsens kulturmiljöprogram. Kulturmiljöplanen är inte juridiskt bindande. Följande sägs i kulturmiljöplanen som berör utredningsområdets närområde: ”Höganäs visar på utvecklingen från fiskeläge över brukssamhälle till modern industrisamhälle. Viktiga inslag i miljön är de olika centrumbildningarna med tillhörande bebyggelse samt stadsplanerna i de olika områdena. Ett speciellt intresse är knutet till 8 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 352 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 bostadshusen för de vid bruket anställda, omspännande ett flertal olika utvecklingsskeden och med ett socialhistoriskt intresse. […] Inom Höganäs finns flera mindre områden med bostadshus, som i huvudsak uppförts av gruvbolaget, och givits en enhetlig karaktär. Av äldre datum och med heterogen karaktär är arbetarbostäderna vid Hultabo-, Sandflykts-, Humle- och Rönngatorna. Tre kronor, beläget inom det så kallade Bruket, området kring Höganäsbolagets industrianläggning, utgör ett något senare exempel på arbetarbostäder. Byggnaden, som var inredd med flera lägenheter, fick sådan uppmärksamhet att den prisbelönades vid Paris-utställningen 1864. Idag fungerar den som kontor. Intill finns en välbevarad laboratoriebyggnad och fabriksbyggnader tillhörande Höganäsbolaget samt Hultabo småskola.” 9 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 353 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 FÖRUTSÄTTNINGAR AKTUELLT OMRÅDE Det aktuella området ligger i Höganäs stads centrala norra utkant på cirka 100 meters gångavstånd till busstationen och cirka 500 meter från centralstråket Köpmansgatan/Storgatan. Utredningsområdet innefattar del av Röret 10, del av Höganäs 36:16, del av Höganäs35:4 och del av Rubinen 7 och omfattar cirka 3,2 hektar varav Röret 10 upptar cirka 3,1 hektar. Inom Röret 10 pågår en fastighetsförrättning på initiativ av kommunen då en del av denna fastighet har avyttrats genom försäljning till en privat fastighetsägare. Utöver denna avyttrade del om 0,7 hektar är resterande mark inom planområdet kommunägd. Aktuellt utredningsområde 10 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 354 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 OMGIVNING Platshistorik Utredningsområdet ingår i Höganäsbolagets gamla verksamhetsområde för tillverkning av keramiska produkter. Genom området södra halva går även den gamla järnvägsbanvallen. Bebyggelse Bebyggelsen inom utredningsområdet består av en äldre tegelbyggnad i tre våningar som uppfördes av Höganäsbolaget och ska ha använts som centrallager. Sammanbyggt med denna byggnad finns också ”Blå hallen”, en låg lagerhall i vilken Höganäsbolaget huserade en tunnelugn för finkeramik. Sedan 1990-talet har här efter överenskommelse med dåvarande markägaren Höganäsbolaget bedrivits bouleverksamhet av Mataki Boule Kullabygden. Här hålls även bland annat återkommande loppmarknader och djurutställningar. Byggnaderna minner om bygdens historia och industriella utveckling kring ler- och stengodstillverkningen. Ingen av byggnaderna är idag kulturminnesskyddade. Mark & vegetation Utredningsområdet är flackt med en höjdvariation på +5 möh - +6 möh. Områdets norra halva består av hårdgjorda eller grusade ytor som upplevs som överblivna industriytor och ytor för logistik. Den södra delen av området består av den gamla banvallen. Banvallsområdet är idag bevuxet med träd och buskvegetation. Inom banvallsområdet finns ett mindre spontanetablerat koloniområde med lotter för odling. Dessa lotter etablerades då marken fortfarande var i Höganäsbolagets ägo och gjordes på initiativ av anställda på Höganäsbolaget med fastighetsägarens tillåtelse. Art- och djurliv Inom området finns inga kända kartlagda biotoper. Eventuella naturvärden och art- och djurliv inom banvallsområdet är inte inventerat och måste utredas närmare vid detaljplaneläggning för att kunna ta ställning till banvallsområdets potentiella utveckling och framtid eller skydd. Geologi Någon särskild geoteknisk utredning har inte gjorts inom utredningsområdet. Den specifika geologin inom planområdet är därför okänd men enligt kartläggning från SGU (Sveriges Geologiska Undersökning) ligger planområdet inom ett område som till huvudsak består av postglacial sand vilket innebär jordlager av sand och moränlera som helt eller delvis har omlagrats av vågor och havsströmmar. Det kan dock antas att hela Höganäsbolagets gamla verksamhetsområde består i varierad grad av olika fyllnadsmassor, ofta i form av keramiska askor och slagg. Även den gamla banvallen kan antas bestå till stor del av fyllnadsmassor av varierad kvalitet. Grundvattennivån för området är inte inmätt. Fornlämningar Inga registrerade fornlämningar finns inom eller i anslutning till föreslaget planområde. Skulle fornlämningar påträffas vid markingrepp skall arbetet omedelbart avbrytas och kontakt tas med Länsstyrelsen enligt 2 kap. 10 § Kulturminneslagen. Fritid och rekreation Området är öppet för allmänheten att röra sig fritt genom och det kopplar stadens centrala delar till det nya saluhallsområdet där butiker, hantverksgallerier, restauranger och träningslokaler etablerats i Höganäsbolagets gamla keramiska produktionshallar. Detta område lockar många besökare och stråket är därför trots den anonyma och informella utformningen etablerat och relativt välutnyttjat. På banvallen i utredningsområdets 11 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 355 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 sydöstra del finns ett mindre spontanetablerat koloniområde. Inom banvallsområdet förbereds också en yta för att den hundrastgård som ligger direkt söder om utredningsområdet ska kunna flyttas dit inom kort. Allmän och kommersiell service Utredningsområdet ligger inom fem minuters gångavstånd till centrala Höganäs inklusive handel, service, restauranger, stora arbetsplatser etc. Även kommunal service som skola, barnomsorg och vårdcentral ligger inom detta avstånd. Trafik & parkering Till området finns en tillfart för biltrafik via Röret 2. Inom området finns idag inga särskilt avsedda parkeringsplatser men stora ytor där parkering är möjlig. Möjligheterna att röra sig inom och genom utredningsområdet med cykel eller till fots finns i praktiken och nyttjas men dessa stråk är i huvudsak informella med undantag för gång- och cykelpassagen mellan kv. Rubinen och Röret 10. Det finns inom Röret 10 inga tydligt anvisade ytor för olika trafikslag. Kollektivtrafik Området ligger kollektivtrafiknära cirka 100 meter från Höganäs centrala busstorg från vilket samtliga lokala och regionala busslinjer utgår. Teknisk försörjning Anslutningspunkter för kommunalt vatten och avlopp finns. Avfallshantering sker enligt avtal med kommunen. I gång- & cykelstråket mellan Viaduktsgatan och Röret 2 löper ett ledningsstråk för kommunal fjärrvärme. Hälsa säkerhet Bullergenererande verksamheter finns i anslutning till utredningsområdet. Framför allt på Röret 5, för denna verksamhet har en bullerutredning gjorts vilken bör utgöra underlag vid kommande planarbete. Även hantering av farligt gods och vibrationsstörningar inom Röret 5 kan eventuellt påverka utredningsområdet. Dessa frågor bör därför utredas vid kommande planarbete. Inga specifika tester av markföroreningar har gjorts men då hela utredningsområdet har varit del av Höganäsbolagets verksamhetsområde är det känt att det i hela området finns markföroreningar bland annat i form av askor och slagg. I bangårdsområdet finns sannolikt också tungmetaller i marken. Utredningsområdet ligger förhållandevis lågt varför översvämningsrisker bör utredas vid kommande planarbete. 12 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 356 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 FÖRESLAGEN PLANLÄGGNING Planavdelningen föreslår att nedan angivet område prövas för detaljplaneändring. Syftet med föreslagen planläggning är att prova möjligheten att ändra tillåten markanvändning från gällande industri till att istället möjliggöra användningarna centrum (C), besöksanläggningar (R) och verksamheter (Z). Planläggningen avser också att ta ställning till om ett varsamhetsskydd för befintlig byggnad (Höganäsbolagets gamla centrallager) kan anses motiverat. I planarbetet ingår också att säkra tillfarter till och från Röret 10 och ett allmänt rörelsestråk genom planområdet för att koppla samman saluhallsområdet i kvarteret Rörets nordvästra del med centrala Höganäs. De delar av industrimarken inom utredningsområdet som utgör kommunikationsstråket mellan Röret 2 och Viaduktsgatan avses därför också prövas för ändrad markanvändning från industrimark samt allmän platsmark för gång och cykel till allmän platsmark GATA för samtliga trafikslag. Föreslagen avgränsning av planområdet. Röd linje anger utredningsområdet. Grön linje anger föreslaget planområde. 13 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 357 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 MOTIVERING Ökad flexibilitet i området Genom föreslagen planläggning skapas en öppen och flexibel detaljplan som möjliggör för området att utvecklas i flera riktningar samtidigt som områdets historiska värde förvaltas genom att möjliggöra att gamla bruksbyggnader fylls med nytt liv och verksamhet. Allmänt rörelsestråk Industribebyggelsen storlek och karaktär och verksamheternas praktiska behov i kvarteret Röret har resulterat i att kvarteret i praktiken blivit en rörelsebarriär i den centrala staden. Genom säkrandet av ett allmänt rörelsestråk för blandtrafik bidrar det till att luckra upp denna barriär. I takt med att Röret-områdets verksamheter expanderar ökar behovet av alternativa och gena rörelsestråk för alla trafikslag. Vid händelse av genomförandet av större evenemang i området krävs också fler än en angöringsmöjlighet för att kunna lösa en smidig logistik. Prioritet för gång och cykel Vad gäller öppningen av befintlig passage för gång och cykel mellan kvarteret Rubinen och Röret 10 för att där tillåta blandtrafik föreslås att även om gatan anläggs för blandtrafik före en ny planläggning är genomförd så bör den inte öppnas för biltrafik före en konsekvensutredning är gjord för hur trafiken på anslutande gator påverkas av denna förändring i trafikflödet. Dessutom anser planavdelningen att den del av anslutande Viaduktsgatan som kopplar planområdet med Centralgatan måste kompletteras med ett tillfredsställande gång- och cykelstråk innan det är lämpligt att tillåta biltrafik genom gångoch cykelpassagen. Öppnas passagen även för bilar utan att ett gång- och cykelstråk i Viaduktsgatan har anlagts kommer detta i praktiken innebära att både gående och cyklister nedprioriteras vad gäller framkomlighet och att denna viktiga koppling mellan Röretkvarteret och centrala Höganäs blir otillgängligare för dessa trafikslag än vad det är idag. Del av Viaduktsgatan som behöver kompletteras med gång- & cykelstråk 14 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 358 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 Trygghetsaspekten Upprustning och stärkning av passagen som rörelsestråk genom centrala staden genererar fler som rör sig längs stråket. Vad gäller den sociala tryggheten är även bilar som rör sig längs stråket stärkande för den upplevda tryggheten. Särskilt viktigt är detta på platser där inga eller få bostäder finns i rörelsestråkets direkta närhet, vilket är fallet för denna passage. De delar av utredningsområdet som inte föreslås ingå i planområdet föreslås istället att ingå i kommande planprogram för hela Röretkvarteret. Dessa delar anses inte nödvändiga eller motiverade att ingå i planområdet med tanke på planens syfte utan lämnas för att senare behandlas i ett helhetsgrepp för hela området. ORGANISATORISKA OCH EKONOMISKA FRÅGOR EXPLOATERINGSEKONOMI Fastighet Röret 10 är efter ansökt fastighetsförrättnings genomförande i privat ägo. Övrig ingående mark ägs av Höganäs kommun. Planarbetet bekostas enligt avtal av både kommunen och den nya fastighetsägaren till Röret 10 som i avtalet förbundit sig att delfinansiera kostnaden för en ny detaljplan med 200 tkr. TIDSPLAN, ARBETSORGANISATION, RESURSBEHOV Planarbetet för att upprätta en ny detaljplan beräknas påbörjas under fjärde kvartalet 2015. Planprocessen genomförs med standardförfarande. Målsättning är att detaljplanen ska kunna antas fjärde kvartalet 2016. Ett planprogram planeras att upprättas för ett större område i vilket aktuellt område kommer att ingå. Planprogrammet kommer dock att tas fram efter genomförandet av detaljplaneprocesserna för DP Röret 9 m.fl. och DP Röret 10 m.fl. som en del i fortsatt omvandlingsarbete för hela industriområdet Röret. FORTSATT ARBETE PLANUTFORMNINGSFRÅGOR 15 Planområdesgräns o Planområdesgränsen kan behöva justeras när nya fastighetsgränser fastställts. Exploateringsgrad o Hur stor byggrätt ska tillåtas? Endast enligt befintlig bebyggelse eller ska möjlighet till expansion ges? o Nockhöjder? Angöring och parkering o Tillfarter måste säkras så att logistik och trafikflöden fungerar både för vardagstrafik och vid hög belastning samt för både godstransporter och besökstrafik. o Utredning behövs för hur öppningen av passagen för biltrafik påverkar trafiken på Viaduktsgatan och trafiken inom kvarteret Röret. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 359 PLANUTREDNING FÖR RÖRET 10 m.fl. 2015-09-14 o o Parkeringsbehovet för tillkommande verksamheter måste på något sätt säkras. Plats för parkering måste finnas inom egen fastighet men kommer också behöva kompletteras med nyttjanderättsavtal mellan fastighetsägaren och kommunen. En utredning av den avstyckade fastighetens parkeringskapacitet måste göras för att fastställa vilka parkeringsbehov som kan eller inte kan tillgodoses inom egen fastighet. GENOMFÖRANDEFRÅGOR 16 Hälsa & Säkerhet o Provtagningar för markföroreningar i området rekommenderas i samband med kommande planarbete för att kartlägga graden av föroreningar inom området vilket kan komma att påverka rekommenderad markanvändning. o Påverkar föreslagen plan säkerheten och kvaliteten i utemiljön för förskolan i kvarteret Rubinen? Trafik o Passagens utformning måste studeras för att skapa så säkra mötespunkter som möjligt i korsning där blandtrafiken möter gång- & cykelvägen vid Viaduktsgatan o Tung trafik kan anses olämpligt i passagen mellan Viaduktgatan och Röret 2. Bör tung trafik förbjudas ta denna väg? o Inom Röret 10 är det idag otydligt hur och var trafikflöden förväntas röra sig. Inom ett stråk i nordvästra delen av Röret 10 har angränsande fastighet Röret 5 servitut för tillfart/utfart från den egna fastigheten. Detta servitut används för tung godstrafik och risker för konflikter och olyckstillbud finns då det på Röret 10 inte är reglerat eller skyltat att det är en tillfart/utfart för tung trafik. Gående och cyklister genar Markarbeten o Befintlig gång- och cykelväg breddas och byggs om. På vilken sida utökas den? Båda sidor om befintlig gc-väg? o Avvattning av den utbyggda passagen? Sker några förändringar jämfört med idag? Vilka åtgärder krävs? o Krävs ytterligare markarbeten? Finns det behov av att rusta upp befintlig biltillfart från Röret 2 fram till befintligt gång- och cykelstråk? I vilket skick är dessa tillfartsstråk? Angöring och parkering o Befintligt servitut för utfart Mataki måste kvarstå. o Nyttjanderättsavtal om samnyttjande av parkeringsplatser på kommunal mark måste tecknas för att kunna täcka de parkeringsbehov som finns utöver egen parkeringskapacitet. Fastighetsreglering o En ansökan om fastighetsförrättning enligt genomförd markförsäljning har skickats från kommunen till Lantmäteriet. Ansökan är bekräftad men ännu inte behandlad. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 360 Ärende 19 Ansökan om planbesked för fastigheten Tjörröd 2:36 med flera 361 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2015-10-06 KS/2015/546 § ANSÖKAN OM PLANBESKED FÖR FASTIGHETEN TJÖRRÖD 2:36 MED FLERA Sammanfattning av ärendet Höganäs kommuns exploateringsavdelning har inkommit med ansökan om planläggning för fastigheterna Tjörröd 2:36, Tjörröd 2:22, Tjörröd 2:23, Tjörröd 2:24 samt Tjörröd 2:3. Syftet med framtagandet av en ny detaljplan är att möjliggöra ändrad markanvändning till mark för verksamheter. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 22 september 2015, § 58, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, tjänsteskrivelse registrerad den 9 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, planutredning för Tjörröd 2:36 med flera 7 september 2015. Kommunstyrelsens beslut Planutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planutskottets förslag att kommunen ej avser att inleda planläggning (PBL 5 kap. 5 §), att det i nuläget inte är möjligt att prioritera områden för utbyggnad av verksamheter öster om Tjörröds verksamhetsområde. Detaljplaneläggning och/eller utbyggnad enligt kommunens nuvarande planer är beroende av att man kan vidta åtgärder för att avlasta väg 111, att ställa sig positiv till att befintlig besöks- och restaurangverksamhet inom området kan fortsätta utveckla sin verksamhet, trots avvaktan på framtida detaljplaneläggning (PBL 5 kap. 5 §). Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 362 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde Ordförande Justerande Sekreterare KS Planutskott, 2015-09-22 Péter Kovács Ros-Mari Paulsson Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 29 september 2015 Anslaget på kommunens anslagstavla den 29 september 2015 HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 363 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT KS/2015/546 § 58 ANSÖKAN OM PLANBESKED FÖR FASTIGHETEN TJÖRRÖD 2:36 MED FLERA Sammanfattning av ärendet Höganäs kommuns exploateringsavdelning har inkommit med ansökan om planläggning för fastigheterna Tjörröd 2:36, Tjörröd 2:22, Tjörröd 2:23, Tjörröd 2:24 samt Tjörröd 2:3. Syftet med framtagandet av en ny detaljplan är att möjliggöra ändrad markanvändning till mark för verksamheter. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, tjänsteskrivelse registrerad den 9 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, planutredning för Tjörröd 2:36 med flera 7 september 2015. Förslag till beslut på sammanträdet Ulf Molin (C), Gustaf Wingårdh (M) och Ros-Mari Paulsson (FP) yrkar bifall till ordförandes förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att planutskottet beslutar att bifalla förslaget. Kommunstyrelsens planutskotts beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att kommunen ej avser att inleda planläggning (PBL 5 kap. 5 §), att det i nuläget inte är möjligt att prioritera områden för utbyggnad av verksamheter öster om Tjörröds verksamhetsområde. Detaljplaneläggning och/eller utbyggnad enligt kommunens nuvarande planer är beroende av att man kan vidta åtgärder för att avlasta väg 111, att ställa sig positiv till att befintlig besöks- och restaurangverksamhet inom området kan fortsätta utveckla sin verksamhet, trots avvaktan på framtida detaljplaneläggning (PBL 5 kap. 5 §). Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 364 TJÄNSTESKRIVELSE PLANBESKED Datum 2015-09-09 SLUTLIG INSTANS: Kommunstyrelsen Dnr ANSÖKAN OM PLANLÄGGNING FÖR TJÖRRÖD 2:36 M.FL., HÖGANÄS KOMMUN Sammanfattning av ärendet Höganäs kommuns exploateringsavdelning har inkommit med ansökan om planläggning för fastigheterna Tjörröd 2:36, Tjörröd 2:22, Tjörröd 2:23, Tjörröd 2:24 samt Tjörröd 2:3. Syftet med framtagandet av en ny detaljplan är att möjliggöra ändrad markanvändning till mark för verksamheter. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningen, plan- och byggavdelning, planutredning för Tjörröd 2:36 m.fl. den 7 september 2015. Ytterligare underlag i ärendet Planavdelningens förslag till beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att kommunen ej avser att inleda planläggning (PBL 5 kap. 5 §) att det i nuläget inte är möjligt att prioritera områden för utbyggnad av verksamheter öster om Tjörröds verksamhetsområde. Detaljplaneläggning och/eller utbyggnad enligt kommunens nuvarande planer är beroende av att man kan vidta åtgärder för att avlasta väg 111. att ställa sig positiv till att befintlig besöks- och restaurangverksamhet inom området kan fortsätta utveckla sin verksamhet, trots avvaktan på framtida detaljplaneläggning. (PBL 5 kap. 5 §) Mila Sladic Planchef Jacob von Post Planarkitekt HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 365 KS/2015/546 PLANUTREDNING för fastighet TJÖRRÖD 2:36 m.fl. HÖGANÄS, HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN Bild: Utredningsområdet 2015-09-07 366 PLANUTREDNING FÖR TJÖRRÖD 2:36 M.FL. FÖRSLAG TILL BESLUT Att förfrågan om detaljplanering Tjörröd 2:36 m.fl. avslås. BAKGRUND Höganäs kommuns exploateringsavdelning har inkommit med ansökan om planläggning för fastigheterna Tjörröd 2:36, Tjörröd 2:22, Tjörröd 2:23, Tjörröd 2:24 samt Tjörröd 2:3. Syftet med framtagandet av en ny detaljplan är att kunna pröva möjligheterna till en ändrad markanvändning till mark för verksamheter. PLANFÖRHÅLLANDEN ÖVERSIKTLIGA PLANER ÖVERSIKTSPLAN FÖR HÖGANÄS KOMMUN Fördjupad översiktsplan för Höganäs och Väsby, antagen av kommunfullmäktige 201206-19 § 76, vann laga kraft 2012-07-24. I fördjupningen sägs bland annat, som berör aktuellt planområdet: Större delen av området utpekas med expansionsmöjlighet för verksamheter på längre sikt, två natur- och grönområden, samt ett mindre område som föreslår en framtida bebyggelse med blandade funktioner. Ett antal nya gator och vägsträckningar pekas ut. Bland annat föreslås en ny vägsträckning för att avlasta väg 111:s nuvarande norra delar från tung trafik. Karta: Kartutsnitt fördjupning av översiktsplanen för Höganäs kommun. 2 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 367 PLANUTREDNING FÖR TJÖRRÖD 2:36 M.FL. DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN Området är inte tidigare planlagt. Men ett undantag för en mindre begränsad del av området, söder om Gärdesgatan/Måarpsvägen. För den delen gäller följande detaljplan: Detaljplan för samt upphävande av detaljplan för delar av Höganäs 33:8, 33:25, 33:39, Tjörröd 2:4, 2:27 m.m. i Höganäs Planområdet består av tre från varandra skilda delområden i norra delen av Höganäs. I det här fallet ingår det mellersta delområdet i denna planutredning. Det omfattar bland annat del av kvarteret Jaguaren samt delar av jordbruksfastigheten Tjörröd 2:36. Planens genomförandetid är 15 år från den dag planen vunnit laga kraft (1994-05-19). Detaljplanes syfte är att: ”ändra gällande planer så att det blir möjligt att bygga ut en ny sträckning av väg 111 mot Nyhamnsläge och Mölle i enlighet med aktuella vägplaner. Vidare avses gällande plan bli ändrad för några kvarter ett hundratal meter öster om denna vägsträckning för att bättra överensstämma med befintliga förhållanden. Slutligen avses gällande plan upphävas för områden mellan nämnda kvarter och vägsträckningen samt väster om den sistnämnda.” Karta: Kartutsnitt av gällande detaljplan. 3 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 368 PLANUTREDNING FÖR TJÖRRÖD 2:36 M.FL. KOMMUNALA PLANERINGSUNDERLAG NATURVÅRDSPLAN Värdefull natur i Höganäs kommun, Naturvårdsplan för Höganäs kommun antogs av kommunfullmäktige 1993-05-17och fungerar som en ”kunskapsbank” och ett planeringsunderlag för framtida kommunala beslut som rör utnyttjandet av mark och vatten. I vårdsplanen sägs bland annat, som berör aktuellt planområdet: Ekdominerad blandlövskogsdunge med spår av lång skoglig kontinuitet och välutvecklat fältskikt… Värdefull skogsmiljö på nära avstånd från centralorten. Hög potential som undervisningslokal. Planerad ny sträckning av väg 111 kan beröra området. Bild: Ädellövskog, Tjörröd, som pekas ut i Naturvårdsplanen. RIKSINTRESSEN KUSTZON Planområdet ingår i område definierat som riksintresse för högexploaterad kustzon enligt 4 kap miljöbalken. Längs hela Skånes kust ligger ett mellan 3-5 kilometer brett bälte som är riksintresse för kustzon. Ny bebyggelse ska prövas restriktivt så att allmänhetens tillgång och tillgänglighet till strandområdena inte påverkas negativt. Utredningsområdet är lokaliserat så att det inte medför någon påverkan på riksintresset. 4 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 369 PLANUTREDNING FÖR TJÖRRÖD 2:36 M.FL. FÖRUTSÄTTNINGAR AKTUELL FASTIGHET/OMRÅDET Det aktuella området är placerat norr om Höganäs stad, i anslutning till och öster om Tjörröds verksamhetsområde. Området omfattar cirka 30 hektar. Karta: Aktuellt område i kommunen Aktuellt område i tätorten 5 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 370 PLANUTREDNING FÖR TJÖRRÖD 2:36 M.FL. Det aktuella området innefattas av fastigheterna Tjörröd 2:3, 2:22, 2:36, 2:24 samt 2:23. Fastigheterna Tjörröd 2:36, 2:24 och 2:23 ägs av Höganäs kommun. Karta: Aktuella fastigheter som ingår i planområdet OMGIVNING Området ligger på cirka +10 m ö h. Det är flackt och sluttar svagt mot söder. En registrerad fornlämning finns inom området. Boplats, ca 50 x 35 m (NNÖ-SSV). Vid särskild utredning 2010 påträffades 22 anläggningar, bestående av 3 gropar och 19 stolphål. Inga fynd påträffades. (RAÄ dnr 321-3112-2010) Området delas i sin södra del av Gärdesgatan/Måarpsvägen, som går i öst-västlig riktning. Det utgörs huvudsakligen av öppen jordbruksmark, med undantag av den centralt lokaliserade lövskogsdungen. Trädvegetation finns även kring bebyggelsen på fastigheterna Tjörröd 2:22 och 2:3. Bebyggelse, bostäder och komplementbyggnader, finns endast på dessa två, ovan nämnda, fastigheter. På fastigheten Tjörröd 2:3 finns en äldre skånegård med ett flertal byggnader. Här bedriver ”Pannkaksladan” sin besöks- och fritidsverksamhet, med bland annat restaurang, djursafari, ponnyridning m.m. 6 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 371 PLANUTREDNING FÖR TJÖRRÖD 2:36 M.FL. ANALYS AV FÖRESLAGEN PLAN Gällande översiktsplan utgår från strategier om att koncentrera stadens utveckling kring två primära stråk. För att kunna möjliggöra en sådan utveckling krävs en förädling av den befintliga stadsväven och åtgärder i gatu- och vägnätet. Den mest angelägna åtgärden är att avlasta väg 111 och väg 112, vilka i dagsläget utgör starka barriärer inom tätorten. I dagsläget sker tillfarten till Höganäsbolaget via väg 111/Kullagatan och Bruksgatan. Även transporter till verksamhetsområdet vid Tjörröd använder sig av Kullagatan. Nya vägsträckningar pekas ut i översiktsplanen samt kopplingar som bör beaktas vid kommande planering. Norr om väg 112, och inom fastigheten Tjörröd 2:36, föreslås därför en ny vägsträckning för att avlasta väg 111:s nuvarande norra delar från tung trafik. Större delen av området utpekas med expansionsmöjlighet för verksamheter på längre sikt i översiktsplanen. I dagsläget genomförs en Åtgärdsvalsstudie i samarbete med Trafikverket. Syftet med Åtgärdsvalsstudien är att skapa en gemensam syn på hur väg 111 ska utvecklas i framtiden, med hänsyn till bebyggelseutvecklingen inom kommunen. Resultatet av åtgärdsvalsstudien ska kunna utgöra underlag till den långsiktiga planeringen, dels för väg 111 och dels för kommunal planering, med omgivande bebyggelse och strukturer. Verksamheten på fastigheten Tjörröd 2:3 har beviljats ett tidsbegränsat bygglov i fem år för ändrad markanvändning av stall och loge till pannkakslada/restaurang, altan och sanitetsbyggnad. Lovet gäller till 28 mars 2017. Tidsbegränsat bygglov går som längst att förlänga till 8 december 2019. För att erhålla ett permanent lov behöver ärendet prövas i detaljplan. MOTIVERING Planansökan avslås eftersom det i nuläget inte är möjligt att prioritera områden för utbyggnad av verksamheter öster om Tjörröds verksamhetsområde. För att kunna påbörja en detaljplaneläggning av området är det nödvändigt att denna kan genomföras och avgränsas som en helhet och i ett sammanhang. Detaljplaneläggning och/eller utbyggnad enligt kommunens nuvarande planer är beroende av att man kan vidta åtgärder för att avlasta väg 111, enligt kommande resultat i Åtgärdsvalsstudien. Dock gör planavdelningen bedömningen att det är angeläget att befintlig besöks- och restaurangverksamhet inom området kan fortsätta utveckla sin verksamhet, trots avvaktan på en framtida detaljplaneläggning. 7 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 372 Ärende 20 Godkännande av detaljplan för Jonstorp 10:5 inför samråd 373 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2015-10-06 KS/2014/782 § GODKÄNNANDE AV DETALJPLAN FÖR JONSTORP 10:5 Sammanfattning av ärendet Ansökan har inkommit från fastighetsägaren den 4 april 2014 med syfte att utöka verksamheten. Planavdelningen behandlade ansökan i en planutredning den 9 juli 2014 som resulterade i ett positivt planbesked. Kommunstyrelsen beslutade den 2 september 2014, § 184, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för fastigheten Jonstorp 10:5 och tillgodose tillhörande parkeringsbehov för verksamheten. Syftet med detaljplaneändringen är att möjliggöra en mindre utbyggnad av den befintliga affärsverksamheten i centrala Jonstorp. Planförslaget innefattar markanvändning för handels- och centrumverksamheter, utökning av byggrätten samt möjlighet till två våningar i den västra delen av byggrätten. Planprocessen genomförs med standardförfarande. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 22 september 2015, § 57, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, tjänsteskrivelse den 4 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, planbeskrivning den 4 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, plankarta den 4 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, behovsbedömning den 4 september 2015. Kommunstyrelsens beslut Planutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planutskottets förslag att godkänna förslag till detaljplan för Jonstorp 10:5, upprättat den 4 september 2015, inför samråd, att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 374 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde Ordförande Justerande Sekreterare KS Planutskott, 2015-09-22 Péter Kovács Ros-Mari Paulsson Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 29 september 2015 Anslaget på kommunens anslagstavla den 29 september 2015 HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 375 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT KS/2014/782 § 57 GODKÄNNANDE AV DETALJPLAN FÖR JONSTORP 10:5 INFÖR SAMRÅD Sammanfattning av ärendet Ansökan har inkommit från fastighetsägaren den 4 april 2014 med syfte att utöka verksamheten. Planavdelningen behandlade ansökan i en planutredning den 9 juli 2014 som resulterade i ett positivt planbesked. Kommunstyrelsen beslutade den 2 september 2014, § 184, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för fastigheten Jonstorp 10:5 och tillgodose tillhörande parkeringsbehov för verksamheten. Syftet med detaljplaneändringen är att möjliggöra en mindre utbyggnad av den befintliga affärsverksamheten i centrala Jonstorp. Planförslaget innefattar markanvändning för handels- och centrumverksamheter, utökning av byggrätten samt möjlighet till två våningar i den västra delen av byggrätten. Planprocessen genomförs med standardförfarande. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, tjänsteskrivelse den 4 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, planbeskrivning den 4 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, plankarta den 4 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, behovsbedömning den 4 september 2015. Förslag till beslut på sammanträdet Ulf Molin (C) och Gustaf Wingårdh (M) yrkar bifall till ordförandes förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att planutskottet beslutar att bifalla förslaget. Kommunstyrelsens planutskotts beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förslag till detaljplan för Jonstorp 10:5, upprättat den 4 september 2015, inför samråd, att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 376 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN 2015-08-11 SLUTLIG INSTANS: KS/2014/782 DETALJPLAN FÖR JONSTORP 10:5, ICA I JONSTORP, INFÖR SAMRÅD Sammanfattning av ärendet Ansökan har inkommit från fastighetsägaren den 4 april 2014 med syfte att utöka verksamheten. Planavdelningen behandlade ansökan i en planutredning den 9 juli 2014 som resulterade i ett positivt planbesked. Kommunstyrelsen beslutade den 2 september 2014, § 184, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för fastigheten Jonstorp 10:5 och tillgodose tillhörande parkeringsbehov för verksamheten. Syftet med detaljplaneändringen är att möjliggöra en mindre utbyggnad av den befintliga affärsverksamheten i centrala Jonstorp. Planförslaget innefattar markanvändning för handels- och centrumverksamheter, utökning av byggrätten samt möjlighet till två våningar i den västra delen av byggrätten. Planprocessen genomförs med standardförfarande. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningen, plan- och bygglovsavdelningen, planhandlingar den 4 september 2015. Samhällsbyggnadsförvaltningen, plan- och bygglovsavdelningen, tjänsteskrivelse den 4 september 2015. Ytterligare underlag i ärendet XXX Planavdelningens förslag till beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förslag till detaljplan för Jonstorp 10:5, upprättat den 4 september 2015, inför samråd, att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Mila Sladic Planchef Gustav Johnsson Planarkitekt HÖGANÄS KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 377 ORIENTERINGSKARTA PLANKARTA PLANBESTÄMMELSER - 4 kap. 1, 30 & 32 §§ PBL Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet. GRÄNSBETECKNINGAR - 4 kap. 5 § 1, 30 § PBL Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN b Allmänna platser GC-VÄG Gång- och cykelväg 125 250 500 Meter GRUNDKARTANS BETECKNINGAR Kvartersmark C Centrum H Fastighetsgräns Fastighetsbeteckning Byggnad Körbanans kant b 0 DETALJPLANENS SYFTE 5 10 20 Meter Detaljplanens syfte är att pröva lämpligheten att utöka möjligheterna för handels- och centrumändamål. BEFINTLIG BYGGNAD OCH OMGIVNING E E E E E E E E E E E E E E E Endast komplementbyggnad underordnad huvudbyggnad MARKENS ANORDNANDE - 4 kap. 5 § 2, 6-7 §§, 8 §, 16 § 3, 30 och 32 §§ PBL Utfart, Stängsel B l Körbar utfart får inte anordnas Ø Grundkartan är upprättad 2015-XX-XX av Geodataavdelningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen i Höganäs genom kopiering av digital primärkarta framställd med fotogrammetrisk metod under 1992, flyghöjd 800 m. Fältkomplettering av grundinformation och fastighetsutredning i september 2015. Skala=1:500 (A3) Standard 1 Koordinatsystem i plan Sweref 99 13 30 Höjdsystem: RH2000 Upphovsrätt/kontaktperson: Geodataavdelningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen i Höganäs 2015-XX-XX /Anders Skoog BEGRÄNSNING AV MARKENS BEBYGGANDE .. -.. 4.. ..kap. . . . . 11 . . § 1,16 § 1, 30 § PBL .. .. .. .. ... ... ... ... ... ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Marken får inte förses med byggnad l 10:5 Handel Ø 0 - 4 kap. 5 § 2-3, 8 § 2, 11 § 2, 30 § PBL PLACERING; UTFORMNING; UTFÖRANDE - 4 kap. 5 § 2, 8 § 2, 30 § PBL Utformning ) 0,0 Högsta nockhöjd i meter G 00-00 Minsta respektive största taklutning i meter ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER - 4 kap. 5 § 2, 6-7 §§, 8 § 2, 14, 15, 17, 18, 21 och 30 §§ PBL Genomförandetiden är 10 år från det planen vinner laga kraft Panoramafoto mot norr och öster Detaljplan för JONSTORP 10:5 i Jonstorp, Höganäs kommun, Skåne län Panoramafoto mot öster och sydväst 378 SAMRÅDSHANDLING: LAGA KRAFT: Samrådshandling 2015-09-04 2015-XX-XX Normalt planförfarande Skala 1:500 (A3) ANTAGANDEHANDLING UPPRÄTTAD: Mila Sladic Gustav Johnsson 2015-XX-XX Planchef Planarkitekt KS/2014/782 PLANBESKRIVNING DETALJPLAN FÖR JONSTORP 10:5, HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN SAMRÅDSHANDLING, 2015-09-04 379 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 INNEHÅLLSFÖRTECKNING FÖRORD ........................................................................................................................................ 3 OM DETALJPLAN............................................................................................................................................ 3 HANDLINGAR ................................................................................................................................................. 3 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN ..................................................................................................................... 3 INLEDNING.................................................................................................................................... 4 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG ............................................................................................................ 4 BAKGRUND, PLANBESKED ............................................................................................................................ 4 PLANPROCESSEN ........................................................................................................................................... 4 PLANDATA .................................................................................................................................... 5 PLANOMRÅDETS LÄGE OCH AVGRÄNSNING .......................................................................................... 5 MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN ........................................................................................................................ 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN .............................................................................................. 6 ÖVERSIKTLIGA PLANER ................................................................................................................................. 6 DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN .................................................................................................... 6 KOMMUNALA PLANERINGSUNDERLAG ................................................................................................... 10 RIKSINTRESSEN .............................................................................................................................................. 10 REGIONALA PLANERINGSUNDERLAG ..................................................................................................... 12 FÖRUTSÄTTNINGAR .................................................................................................................... 13 AKTUELL FASTIGHET/OMRÅDET .................................................................................................................. 13 OMGIVNING ................................................................................................................................................ 14 TRAFIK ............................................................................................................................................................ 16 TEKNISK FÖRSÖRJNING ............................................................................................................................... 16 HÄLSA, SÄKERHET ........................................................................................................................................ 16 PLANFÖRSLAG ............................................................................................................................ 17 SAMMANFATTNING ..................................................................................................................................... 17 FÖRESLAGEN STRUKTUR, BEBYGGELSE ..................................................................................................... 17 FÖRESLAGEN TRAFIK, VÄGSTRUKTUR ........................................................................................................ 17 FÖRESLAGEN TEKNISK FÖRSÖRJNING ...................................................................................................... 18 DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE .......................................................................................... 19 ORGANISATORISKA FRÅGOR .................................................................................................................... 19 FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDE FRÅGOR .............................................................................. 19 EKONOMISKA FRÅGOR .............................................................................................................................. 20 TEKNISKA FRÅGOR ...................................................................................................................................... 20 ADMINISTRATIVA FRÅGOR OCH BESTÄMMELSER ................................................................................... 20 KONSEKVENSER AV DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE ....................................................... 20 MILJÖKONSEKVENSER ................................................................................................................................ 20 SOCIALA KONSEKVENSER .......................................................................................................................... 22 EKONOMISKA KONSEKVENSER .................................................................................................................. 22 2 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 380 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 FÖRORD OM DETALJPLAN En detaljplan består av en plankarta, som är juridiskt bindande och en planbeskrivning. Ibland ingår även illustrationskarta, program och/eller miljökonsekvensbeskrivning. Detaljplanen styr hur marken får användas (t ex för bostäder, handel, kontor, park etc), husstorlek, hushöjd, avstånd från hus till tomtgräns och rättigheter att dra fram ledningar eller gångvägar över annans mark. En detaljplan är en karta med bestämmelser som anger vad marken får användas till och hur bebyggelsen skall se ut och ordnas. En detaljplan är ett juridiskt bindande dokument mellan kommunen, markägarna och grannarna. Den reglerar vad såväl enskilda som myndigheter får och inte får göra inom ett markområde. En planbeskrivning ska underlätta förståelsen för planförslagets innebörd och redovisa de syften, förutsättningar, konsekvenser planen har och hur planen ska genomföras. Planbeskrivningen ska också redovisa eventuella avsteg som gjorts från kommunens översiktsplan eller upprättat planprogram. I beskrivningen ska skälen till planens utformning och de bestämmelser som valts motiveras. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan. HANDLINGAR PLANHANDLINGARNA BESTÅR AV: Plankarta i skala 1:500 med tillhörande bestämmelser Illustrationskarta i skala 1:500 Planbeskrivning (denna handling) Grundkarta Fastighetsförteckning BILDER Höganäs kommun har rätten att använda samtliga bilder som är använda i planhandlingarna. I de fall någon annan än kommunen är upphovsman till bilden redovisas detta i bildtexten. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN I planarbetet har följande tjänstemän medverkat: Gustav Johnsson, planarkitekt och planförfattare Mila Sladic, planchef Sverker Tingdal, stadsarkitekt Lars Nilsson, trafikplanerare 3 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 381 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 INLEDNING PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanens syfte är att pröva lämpligheten att utöka möjligheterna för handels- och centrumändamål inom planområdet. Huvudidén med planförslaget är att möjliggöra en mindre utbyggnad av den befintliga affärsverksamheten i centrala Jonstorp. Planförslaget innefattar: Markanvändning för handels- och centrumverksamheter. Utökning av byggrätten med cirka 380 m2. Möjlighet till två våningar i den västra delen av byggrätten. BAKGRUND, PLANBESKED Fastighetsägaren inkom den 4 april 2014 med en ansökan om planläggning med syfte att utöka verksamheten. Planavdelningen behandlade ansökan i en planutredning den 9 juli 2014 som resulterade i ett positivt planbesked. Kommunstyrelsen beslutade den 2 september 2014, § 184, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för fastigheten Jonstorp 10:5 och tillgodose tillhörande parkeringsbehov för verksamheten. PLANPROCESSEN Planen genomförs med standardförfarande, dvs. plansamråd och formell granskning. Detaljplaneprocessen normalt planförfarande enligt Plan- och Bygglagen 2010:900. SAMRÅD Det formella planförslaget tas fram av kommunens planhandläggare i samarbete med fastighetsägaren eller den blivande byggherren. Efter beslut i kommunstyrelsen sänds planen ut på samråd till medborgare, myndigheter och kommunala förvaltningar som får lämna synpunkter på förslaget. Vanligen hålls ett allmänt samrådsmöte, där förslaget presenteras och allmänheten har möjlighet att ställa frågor och framföra synpunkter. Efter samrådet bearbetas förslaget, och alla inkomna synpunkter redovisas i en samrådsredogörelse. I den anges också om och hur synpunkterna tillgodoses. GRANSKNING Efter beslut om granskning i planutskottet genomförs granskning då medborgare, myndigheter och kommunala förvaltningar ges möjligheter att inkomma med synpunkter. De som vill ha möjlighet att överklaga detaljplanen när den är antagen måste inkomma med synpunkter skriftligen under granskningen. Efter granskningen bearbetas förslaget, och alla inkomna synpunkter redovisas i ett granskningsutlåtande. I den anges också om och hur synpunkterna tillgodoses. ANTAGANDE Det slutliga planförslaget lämnas över till kommunfullmäktige/byggnadsnämnden för antagande. 4 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 382 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 EVENTUELLT ÖVERKLAGANDE Eventuella överklaganden ska inom 3 veckor skickas till den instans som tagit beslutet om antagande. LAGA KRAFT Om planen inte överklagas vinner handlingen laga kraft, cirka 4 veckor efter beslutet om antagande. PLANDATA PLANOMRÅDETS LÄGE OCH AVGRÄNSNING Det aktuella planområdet är placerat i centrala Jonstorp. I anslutning till planområdet mot söder ligger en allmän parkering och ett busstorg. Mot öster och norr finns angränsande villabebyggelse och mot väster ligger Jonstorpsvägen. Planområdet omfattar cirka 1691 m2. Aktuellt planområdet i kommunen och i Jonstorps tätort. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Det aktuella planområdet innefattas av fastigheten Jonstorp 10:5 som ägs privat. Fastigheten Jonstorp 13:1 söder om planområdet som används som parkering ägs av Höganäs kommun. Vägarna utanför planområdet tillhör fastigheten Jonstorp S:2 och ägs av Höganäs kommun. 5 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 383 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 JONSTORP 10:3 JONSTORP 14:4 JONSTORP 10:13 JONSTORP 14:5 JONSTORP 10:4 JONSTORP S:2 TUNNEBERGA 5:5 JONSTORP 13:1 Aktuella fastigheter i och i anslutning till i planområdet. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTLIGA PLANER ÖVERSIKTSPLAN FÖR HÖGANÄS KOMMUN Översiktsplan för Höganäs kommun, ÖP 2002 vann laga kraft den 25 november 2002 och aktualiserades senast den 6 maj 2014. En översiktsplan är inte juridiskt bindande. I översiktsplanen sägs bland annat, som berör aktuellt planområdet: att området används för tätortsbebyggelse. Kartutsnitt av kommunomfattande översiktsplan. Aktuellt utredningsområde är markerat med röd prickning. DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN För området gäller följande detaljplaner/detaljplan: 12-JON-664, J 11 Planområdet innefattar stora delar av Jonstorp och är utan genomförandetid. 6 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 384 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 Kartutsnitt av gällande detaljplan 12-JON-664, J11. Planbestämmelser för gällande detaljplan 12-JON-664, J11. 12-JON-707, J 17 Planområdet innefattar området precis söder om aktuellt utredningsområde och är utan genomförandetid Detaljplanen redovisar bland annat: att området ska användas till allmänt ändamål. 7 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 385 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 Kartutsnitt av gällande detaljplan 12-JON-707, J17. 12-JON-827, 3/76 Planområdet innefattar bland annat aktuellt utredningsområde och är utan genomförandetid. Detaljplanen redovisar bland annat: att området ska användas till handel att riktlinjer för byggandet är reglerat till en byggnadshöjd på 4,5 meter. Utfartsförbud finns längs västra och södra delen av utredningsområdet. Infart finns i nordväst. Gällande detaljplan 12-JON-827 (3/76) berörs delvis av ny detaljplan eftersom parkering till fastigheten Jonstorp 10:5 görs inom denna detaljplan. Kartutsnitt av gällande detaljplan 12-JON-827, 3/76. 8 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 386 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 1284-P85, 32/90 Planområdet innefattar aktuellt utredningsområde och är utan genomförandetid. Detaljplanen redovisar bland annat: att området ska användas till handel. att riktlinjer för byggandet är reglerat till en byggnadshöjd på 4,5 meter. En del av marken får bebyggas med uthus och garage. Utfartsförbud finns längs västra och södra delen av utredningsområdet. Infart finns i nordväst. Gällande detaljplan 1284-P85 (32/90) kommer delvis att ersättas med föreslagen detaljplan. Kartutsnitt av gällande detaljplan 1284-P85, 32/90. Planbestämmelser för gällande detaljplan 1284-P85, 32/90. 9 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 387 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 KOMMUNALA PLANERINGSUNDERLAG KULTURMILJÖPLAN Kulturmiljöer på Kullahalvön – Kulturmiljöplan för Högnäs kommun, del 1 antogs av kommunfullmäktige 1993-05-17 och är ett icke-juridiskt bindande planeringsinstrument. I kulturmiljöplanen beskrivs det lokala bevarandeintresset Jonstorp-Tunneberga. Området omfattar en större samlad bybebyggelse med ett större bestånd av äldre byggnader varvat med yngre bebyggelse. Inom området finns det ett betydande fornlämningsbestånd och medeltidskyrkan, klockaregården, sockenstugan, missionshuset, stenvalvsbron över Görslövsån, en äldre brandstation, skolhus från 1878 respektive 1934, sparbankshus från sekelskiftet 1900 och ett gammalt kommunalhus. I byn ligger gårdarna som ett stråk på littorinavallen. Nordväst om byn ligger den herrgårdsliknande gården Hellvik. Kartutsnitt ur kommunens kulturmiljöplan. Aktuellt utredningsområde ligger längs med Jonstorpsvägen. KOMMUNALA BESLUT I ÖVRIGT För parkeringsplatsen söder om aktuellt utredningsområde finns i dagsläget inget känt arrende- eller nyttjandeavtal. RIKSINTRESSEN KULTURMILJÖVÄRDEN Planområdet ingår i område definierat som riksintresse för kulturmiljö enligt 3 kap 6§ miljöbalken. 10 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 388 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 FRILUFTSLIV OCH TURISM Planområdet ingår i område definierat som riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap 6§ miljöbalken. Planområdet i förhållande till riksintresse friluftsliv och turism KUSTZON Planområdet ingår i område definierat som riksintresse för högexploaterad kustzon enligt 4 kap miljöbalken. Längs hela Skånes kust ligger ett mellan 3-5 kilometer brett bälte som är riksintresse för kustzon. Ny bebyggelse ska prövas restriktivt så att allmänhetens tillgång och tillgänglighet till strandområdena inte påverkas negativt. Kustzonen är också av riksintresse ur häcknings- och rastningssynpunkt för fågel. Riksintresset ska även se till att friluftslivet och turismen utvecklas på ett sådant sätt att områdena som är särskilt känsliga för slitage, eller med hänsyn till floran och faunan skyddas så att erforderlig hänsyn ta till naturvårdsintressena. Det finns undantagsbestämmelser i 1§, sista stycken miljöbalken som lyder ”Bestämmelserna utgör inte hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller lokala näringslivet eller för utförandet av anläggningar som behövs för totalförsvaret.” Aktuellt utredningsområde i förhållande till riksintresse för kustzon. 11 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 389 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 REGIONALA PLANERINGSUNDERLAG KULTURHISTORISK VÄRDEFULL MILJÖ Planområdet angränsar till bevarandevärd miljö enligt Länsstyrelsens kulturmiljöprogram. Kulturmiljöplanen är inte juridiskt bindande. PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR FÖR SKÅNES KUSTZON Länsstyrelsen i Skåne och Region Skåne har tagit fram ett planeringsunderlag för kustkommunerna i Skåne, rapporten Skånes kustområden – ett nationallandskap, 2001:35. Kustzonen kring planområdet beskrivs som: JONSTORP-SANDÖN ”Mellan Jonstorp och Vegeåns mynning finns ett uppbrutet kustparti med grunda vikar, sandrevlar och betade strandängar. Fågellivet är mycket rikt med både häckande och rastande arter. Även floran är intressant på strandängarna. ” Även framgår rekommendationer för det aktuella kustavsnittet att ”Komplettering av bebyggelse bör främst lokaliseras på insidan av etablerad kustbebyggelse. Kustzonen har så stora värden för naturvård-, kulturmiljövård och friluftsliv att en alternativ lokalisering är att föredra om förutsättningarna finns. Planbestämmelser kan användas för att motverka ett mer permanent boende i fritidshusområden. Ökad exploateringsgrad av fritidshusområden kan påverka de landskapsekologiska värdena genom t.ex. utglesning av trädbeståndet i strandskogar, brutna spridningskorridorer i strandnära områden etc. Nya hus bör i äldre bebyggelsemiljöer anpassas till traditionell skala, färg och materialval.” 12 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 390 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 FÖRUTSÄTTNINGAR AKTUELL FASTIGHET/OMRÅDET Det aktuella området är placerat centralt i Jonstorp. Den aktuella fastigheten omfattar cirka 1620 m2. Aktuellt utredningsområde i kommunen och i Jonstorps tätort. Det aktuella utredningsområdet innefattas av fastigheten Jonstorp 10:5. Fastigheten Jonstorp 13:1 som bland annat används som parkering ligger strax söder om utredningsområdet och ägs av Höganäs kommun. 13:1 Aktuella fastigheter som angränsar till utredningsområdet. 13 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 391 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 OMGIVNING LANDSKAPSBILD OCH TOPOGRAFI Landsbilden kring utredningsområdet präglas av karaktäristisk bybebyggelse längs Jonstorpsvägen. Variationerna i markhöjder är inom utredningsområdet små. Littorinavallen som är den högsta punkten kring Jonstorp löper längs med Jonstorps västra gräns. Aktuellt utredningsområde ligger väster om Littorinavallen och därför sluttar marken mot öster. Höjder inom aktuellt planområde. VATTEN Grundvattenytan har vid senaste mätning inmätts till normala värden för området. Grundvattennivån kan variera något under året på grund av nederbörd. GEOLOGI Berggrunden består av kvarts-fältspatrik sedimentär bergart (sandsten, gråvacka med mera) Jordlagren består av klapper och postglacial sand. Grundläggningsförhållanden för aktuellt planområde bedöms som bra. FRITID OCH REKREATION Utredningsområdet ligger centralt i Jonstorp nära bullhållplatsen. Utredningsområdet bedöms vara en för Jonstorp lokal mötespunkt med relativt många besökare. Utredningsområdet angränsar till allmän platsmark i form av parkering söderut. Småbåtshamn finns i närheten liksom den kommunala badplatsen Revet. FORNLÄMNINGAR Inga registrerade fornlämningar finns inom föreslaget planområde. Dock ingår en del av utredningsområdet i fyndområde, se bild. Skulle fornlämningar påträffas vid markingrepp skall arbetet omedelbart avbrytas och kontakt tas med Länsstyrelsen enligt 2 kap. 10 § Kulturminneslagen. (Kända fornlämningar redovisas i fornlämningsregistret www.fmis.raa.se) 14 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 392 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 Vidare har information hämtats från Riksantikvarieämbetets webbaserade databas Fornsök där följande punkter har inventerats: Fornlämningar och fyndområden vid aktuellt utredningsområde. BEBYGGELSE Befintlig bebyggelse omfattar cirka 745 m2 i en våning. Bebyggelsens utformning i ansökan om planbesked handlar om en utökning av befintlig byggnad. Utökningen föreslås för att kunna tillmötesgå ett större utbud av varor och service. Tillbyggnader är placerade i direkt anslutning till befintlig byggnad och omfattar totalt cirka 220 m2 i en våning. Med föreslagen utbyggnad omfattar bebyggelsen inom fastigheten cirka 965 m2. Kafé och toalett är placerat längs den östra sidan och ny affärslokal och avfallshantering längs den västa sidan. Föreslagna byggnadsvolymer sträcker sig ut till befintlig gång- och cykelväg längs med Jonstorpsvägen. ALLMÄN OCH KOMMERSIELL SERVICE Befintlig verksamhet med försäljning av livsmedel är en kommersiell service. En utökning av affärsverksamheten kan innebära en liten ökning av antalet arbetsplatser. Närhet till Jonstorpsskolan och vård/omsorg i form av det kommunala Revalyckan är god. TRAFIK Gång- och cykeltrafik passerar förbi utredningsområdet längs med Jonstorpsvägen. Kollektivtrafik finns cirka 100 meter söderut vid hållplatsen Jonstorp centrum. Turtätheten på morgonen är halvtimmestrafik mot Höganäs och Ängelholm. Under eftermiddagen går bussen ungefär en gång i timmen. Ingen förändring av befintlig angöringsväg för leveranser föreslås. TEKNISK FÖRSÖRJNING Föreslagen bebyggelse påverkar inte nämnvärt tekniskförsörjning av vatten och avlopp. Den naturliga infiltrationen minskar och avrinningen från tak ökar något med föreslagna byggnader. Befintlig verksamhet tar hand om sitt eget avfall. Närmsta miljöstation finns vid Södåkravägen. 15 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 393 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 HÄLSA OCH SÄKERHET Befintlig verksamhetsutövning bedöms inte påverka hälsa och säkerhet. ., Inga kända markföroreningar finns registrerade inom utredningsområdet. Risk för vibrationer från trafik längs med Jonstorpsvägen kan förekomma. Risk för översvämningar bedöms som låg. Risk för störande påverkan av buller bedöms som låg. TRAFIK BILTRAFIK Trafikflödet bedöms inte påverkas negativt av aktuellt planförslag. GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Bedöms påverkas positivt eftersom gång- och cykelväg säkras i planförslaget. KOLLEKTIVTRAFIK Kollektivtrafik finns i direkt anslutning till planområdet strax söderut. Bussar går mot Höganäs och Ängelholm med god turtäthet. PARKERING, VARUMOTTAGNING, UTFARTER Kommer enligt förslaget fortsatt att ske i befintliga lägen. Utfart begränsas till att endast omfatta den nordvästra delen mot Jonstorpsvägen. TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN, AVLOPP OCH DAGVATTENHANTERING Fastigheten är ansluten till kommunalt VA. VÄRME Det finns möjlighet att ansluta fastigheten till fjärrvärme. Det mest energieffektiva uppvärmningsalternativet bör användas. AVFALL Byggnad för avfall från verksamheten ska ordnas inom fastigheten. HÄLSA, SÄKERHET BULLER Verksamheten bedöms generera visst buller, framförallt i anslutning till leveranstider för olika livsmedel. BEFINTLIG VERKSAMHETSUTÖVNING Inom planområdet bedrivs livsmedelsförsäljning . MARKFÖRORENINGAR Området innefattas varken av någon känd förorenad mark eller någon kartlagd deponi. RADON Höganäs kommun ligger inom låg- eller normalriskområde för radon. Radonmätning för inom det specifika planområdet har inte genomförts. 16 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 394 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 PLANFÖRSLAG SAMMANFATTNING Den framtida markanvändningen omfattar handel och centrumverksamheter. Huvudidén med planförslaget är att utöka byggrätten. Planförslaget innefattar: Utökad byggrätt med möjlighet till två våningar i den västra delen av byggrätten. Gång- och cykelväg. Föreslagen utbyggnad innebär en förtätning inom befintlig tätortsbebyggelse vilket överensstämmer med Höganäs kommuns översiktplan. En utveckling av aktuell verksamhet inom befintlig fastighet innebär ett bättre utnyttjande av markresurser eftersom något nytt markområde inte tas i anspråk. Skissen visar att utbyggnad österut eventuellt kommer att påverka intilliggande bebyggelse vilket ska utredas i fortsatt planarbete. Utbyggnad västerut kommer eventuellt att ha en liten påverka Jonstorpsvägen vilket ska utredas i fortsatt planarbete. Förslaget följer översiktsplanens intentioner eftersom markanvändningen är handel och centrumändamål. FÖRESLAGEN STRUKTUR, BEBYGGELSE Kvartersmark för handels- och centrumändamål som innefattar kommersiell service. KOMPLEMENTSBYGGNADER Tillåts i liten utsträckning. VERKSAMHETER OCH KOMMERSIELL SERVICE Befintlig verksamhet kan utvecklas genom möjlighet för en större byggrätt. ALLMÄN SERVICE Befintlig verksamhet innefattar allmän service. KULTURHISTORISK BEBYGGELSE Planområdet angränsar till lokalt bevarandeintresse. Förslaget följer kulturmiljöprogrammets rekommendationer. RIKTLINJER FÖR BEBYGGELSENS UTFÖRANDE OCH UTFORMNING Byggnad ska anpassas till befintlig bebyggelse, utformning ska göras med hänsyn till buller och eventuell skuggbildning Den föreslagna bebyggelsens skuggning har studerats. Studierna visar att en möjlig andra våning inte påverkar omkringliggande bebyggelse. FÖRESLAGEN TRAFIK, VÄGSTRUKTUR BILTRAFIK All trafik ska ske enligt befintliga vägar och anslutningar. GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Finns i de västra delarna av planområdet. 17 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 395 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 KOLLEKTIVTRAFIK Finns 30 meter söder om planområdet. PARKERING, VARUMOTTAGNING, UTFARTER Ska ske enligt befintlig anslutning med större begränsning än i tidigare dteajlplan. Utformning ska göras enligt VGU. RIKTLINJER FÖR GATURUMMENS UTFÖRANDE OCH UTFORMNING En trafik- och parkeringsutredning tas fram parallellt med detaljplanen. FÖRESLAGEN TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN, AVLOPP och DAGVATTENHANTERING Fastigheten är ansluten till kommunalt VA. AVFALL, ÅTERVINNINGSSTATION Avfall från verksamheten ska hanteras inom aktuell fastighet. Närmsta återvinningsstation finns cirka 300-400 meter nordost om planområdet. ÖVRIGA LEDNINGAR Eventuella nya brandposter ska placeras i samråd med räddningstjänsten. 18 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 396 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR TIDSPLAN Målsättning är att detaljplanen ska antas under 2016. Detaljplanen är enligt kommunstyrelsens senaste prioriteringsbeslut prioriterad som ett aktivt planuppdrag med högsta prioritet. GENOMFÖRANDETID Detaljplanens genomförandetid är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Vald genomförandetid ger skälig tid för utbyggnad av planområdet. Inom genomförandetiden har fastighetsägare garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med detaljplanen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. AVTAL I samband med planläggning har ett exploateringsavtal upprättats som redovisar för detaljplanens genomförande. Ett exploateringsavtal är ett civilrättsligt avtal mellan en kommun och en exploatör där kommunen inte är markägare. I avtalet skall exploateringskostnader, åtaganden vad avser iordningställande av allmänna platser, ledningsdragning mm regleras. I samband med planläggningen har ett ramavtal upprättats som redovisar tillsammans med exploateringsavtal detaljplanens genomförande. Ett ramavtal är ett civilrättsligt avtal som sker i ett tidigt skede mellan kommunen och en eller flera markägare/exploatörer. I samband med planläggningen har ett markanvisningsavtal upprättats som redovisar detaljplanens genomförande. Ett markanvisningsavtal är ett civilrättsligt avtal mellan en kommun och en exploatör där kommunen är markägare. Samt har ett planavtal upprättats då exploatören bekostar planläggning. ANSVARSFÖRDELNING Höganäs kommun är huvudman för all allmän platsmark inom planområdet som är definierad som gång- och cykelväg. Huvudmannaskapet innebär ett ansvar för drift och underhåll. Exploatören skall både kontakta Räddningstjänsten innan utbyggnad av vattenledningsnätet för strategisk placering av brandposter, samt huvudmän för eldistrubition och gasdistrubition innan markarbeten utförs inom kvartersmark för markering av förekommande kablar. FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDE FRÅGOR FASTIGHETSÄGARE Nuvarande fastighetsägare och rättighetshavare framgår av den fastighetsförteckning som tillhör detaljplanen. FASTIGHETSINDELNINGSBESTÄMMELSER Ingen fastighetsplan berörs av förslaget. Fastighetsindelningsbestämmelser krävs inte för genomförandet av detaljplanen. FASTIGHETSBILDNINGSÅTGÄRDER Gång- och cykelvägen föreslås för avstyckning till en ny fastighet. 19 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 397 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 EKONOMISKA FRÅGOR KOSTNADER FÖR FRAMTAGANDE AV DETALJPLAN Detaljplanen bekostas av exploatören genom planavtal. FASTIGHETSBILDNINGSÅTGÄRDER Gång- och cykelvägen föreslås för avstyckning till en ny fastighet. INLÖSEN, ERSÄTTNING Ändras eller upphävs detaljplanen under genomförandetiden har fastighetsägare rätt till ersättning för eventuell förlorad byggrätt som inte utnyttjas. Den del av detaljplanen som föreslås upphävas utgörs idag av kvartersmark som inte får bebyggas samt kvartersmark för teknisk anläggning som delvis föreslås bebyggas. Genomförandetiden för gällande detaljplan har gått ut. Kommunen får en skyldighet att inlösa mark för allmän platsmark (park, lokalgata och gcväg) som är belägen inom fastigheten xxx. TEKNISKA FRÅGOR UTBYGGNAD AV ALLMÄNNA ANLÄGGNINGAR I samband med detaljplanen görs en parkeringsutredning för de centrala delarna av Jonstorp. ADMINISTRATIVA FRÅGOR OCH BESTÄMMELSER Detaljplanens genomförandetid är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. KONSEKVENSER AV DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE MILJÖKONSEKVENSER FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt Miljöbalken. BEHOVSBEDÖMNING Bestämmelserna i plan och bygglagen om miljöbedömning syftar till att integrera miljöaspekter i planen, så att en hållbar utveckling främjas. Detaljplaner ska miljöbedömas och MKB upprättas, om man vid en behovsbedömning kommer fram till att genomförandet av planen kan leda till en betydande miljöpåverkan. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap MB och i 4 kap 34 § PBL (2010:900). Behovet av miljöhänsyn vid genomförandet av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken. MILJÖKVALITETSNORMER Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft enligt 5 kap miljöbalken gäller för svaveldioxid, bly, kvävedioxid, kolmonoxid och partiklar (PM 10). 20 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 398 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 Enligt miljöavdelningens uppgifter överskrids inte miljökvalitetsnormerna inom Höganäs kommun. Luftföroreningarna ligger inom godtagbara nivåer inom planområdet. Sammantaget bedöms inte gällande miljökvalitetsnormer påverkas negativt av planförslagets genomförande. NATIONELLA OCH REGIONALA MILJÖMÅL Sammantaget bedöms inte gällande nationella och regionala miljömål påverkas negativt av planförslagets genomförande. PÅVERKAN PÅ LUFT OCH BULLER Från och med sommaren 2003 finns miljökvalitetsnormer för sex typer av ämnen i luft. De är kvävedioxider och kväveoxider, partiklar (PM10), bensen, svaveldioxid, bly och kolmonoxid. Höganäs kommuns miljökontor har 2002 – 2005 och 2009 genomfört mätningar av luftens kvalitet vid mätpunkt i Höganäs centralort. Kompletterande mätningar finns från Kullaberg avseende kväve- och svaveldioxid. Genomförda mätningar i Höganäs kommun visar värden för kväveoxid, svaveldioxid och bensen som inte överskrider miljökvalitetsnormerna. För bly och kolmonoxid är värdena generellt långt under normen. Värdet för partiklar i luft överskrider inte normen enligt mätningar från 2009. Följande gällande riktvärden för trafikbuller, enligt regeringens proposition 1996/97:53, ligger till grund för planeringen. Bostäder, vård- och undervisningslokaler ekvivalentnivå ute inne ute inne maxnivå frifältsvärde frifältsvärde 55 dBA 30 dBA 70 dBA ( vid uteplats) 45 dBA ( nattetid ) Utifrån prognostiserad trafikutveckling har bullerförhållandena beräknats. Följande gällande riktvärde för externt industribuller, enligt Naturvårdsverkets rapport SNV 1978:5 ligger till grund för planeringen. Tabellen gäller frifältsvärden vid nyetablering av industri. Arbetslokaler för ej bullrande verksamhet1 ekvivalentnivå maxnivå dag (kl. 07-18) kväll (kl. 18-22 och helgdag kl. 07-18) natt (kl. 22-07) Momentana ljud nattetid (kl. 22-07) 60 dBA 55 dBA dag (kl. 07-18) kväll (kl. 18-22 och helgdag kl. 07-18) natt (kl. 22-07) Momentana ljud nattetid (kl. 22-07) 50 dBA 45 dBA dag (kl. 07-18) kväll (kl. 18-22 och helgdag kl. 07-18) natt (kl. 22-07) Momentana ljud nattetid (kl. 22-07) 60 dBA 55 dBA 55 dBA - Bostäder och rekreationsytor i bostäders grannskap samt utbildningslokaler och vårdbyggnader.1 ekvivalentnivå maxnivå 40 dBA2 55 dBA Områden för fritidsbebyggelse och rörligt friluftsliv där naturupplevelsen är en viktig faktor.1,3 ekvivalentnivå maxnivå 21 55 dBA - SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 399 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖRJONSTORP 10:5 1) Vid de fall där kringliggande områden ej utgörs av angivna områdestyper bör bullervillkoren anges på annat sätt, t ex ljudnivå vid stadsplanegräns eller på ett visst avstånd från anläggningen. 2) Värdet för natt behöver ej tillämpas för utbildningslokaler. 3) Avser områden som planlagts för fritidsbebyggelse och rörligt friluftsliv. Sammantaget bedöms inte planförslagets genomförande påverkas negativt av buller enligt utförda bulleranalyser i Buller Väg II (Trivector). Denna påverkan kan reduceras genom uppförande av störningsskydd i eftergivligt material. Bulleranalyserna har baserats på mätuppgifter från Trafikverket. Mätvärde med medelhastighet 30 km/h under dagtid och 40 km/h kvällstid samt prognostiserad ökning på 20 års sikt bedöms inte ge någon negativ påverkan av buller. SOCIALA KONSEKVENSER SÄKERHET OCH TRYGGHET Vid utarbetande av planförslaget har kravet på god tillgänglighet och användbarhet för funktionshindrade beaktats. Hur kraven på tillgänglighet i 12 § BVF (byggnader) samt 3 kap 15 § PBL (1987:10) (tomter) i detalj kommer att tillgodoses avgörs i samband med byggnads- och markprojekteringen och därmed vid kommande bygglovprövning. TILLGÄNGLIGHET I kommunens handikappsplan, antagen den 16 maj 2002, anges de mål och åtgärder som gäller för att tillgodose kommunens tillgänglighetskrav som ska tillämpas i planområdet. Vid bygglovsansökan prövas byggnadens tillgänglighet och vilka funktioner som måste vara på vilka plan. SERVICE Möjligheter till utveckling av livsmedelsbutiken i Jonstorp bedöms som viktigt för att bibehålla möjligheterna för en levande landsbygd. EKONOMISKA KONSEKVENSER KONSEKVENSER FÖR KOMMUNEN Kommunen får en mindre inkomst av eventuellt arrende för parkeringar. Eftersom allmän platsmark, gång- och cykelväg föreslås kommer kommunens park och gatuavdelning att behöva ökad driftkostnad för underhåll. KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETEN JONSTORP 10:5 Får en utgift i samband med arrende av parkeringar. Får en inkomst i samband med framtida avstyckning av en del av fastigheten för gångoch cykelväg. 22 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 400 BEHOVSBEDÖMNING OCH STÄLLNINGSTAGANDE TILL DETALJPLAN FÖR JONSTORP 10:5 (ICA), JONSTORP HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN OM PLANEN KAN ANTAS INNEBÄRA BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN ENLIGT 6 KAP 11 § MB Bild på planområdet 401 2015-08-14 BEHOVSBEDÖMNINGENS BAKGRUND När en plan eller ett program upprättas eller ändras ska kommunen behovsbedöma denna, dvs. ta fram ett underlag för ett ställningstagande om planen kan medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Behovsbedömning sker i samråd med länsstyrelsen och berörda grannkommuner. Om det bedöms att planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan, enligt MB 6:11, ska en miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning upprättas. PLANENS SYFTE Är att: Pröva möjligheterna för utökad handel- och centrumändamål i Jonstorp MOTIVERAT STÄLLNINGSTAGANDE, TILL EV. BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN Detaljplanen bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan. Motiveringen är att planändringen: Medger utbyggnad av befintlig livsmedelshandel i centrum, en viktig funktion för orten. Utbyggnad sker inom tätort och med strategiskt läge. Inte står i konflikt med några nationella, regionala eller lokala bevarandevärden. BEHOVSBEDÖMNING AV PLANFÖRSLAG 402 2015-08-14 CHECKLISTA FÖR BEHOVSBEDÖMNING Är planområdet eller dess närhet sårbart? Kommer påverkan att ske i eller intill planområdet vid dess genomförande, om, i vilken grad? FAKTOR Är området sårbart Nationella miljömål Ja (J) Grad av påverkan Måttlig KOMMENTAR/ÅTGÄRD Nej (N) Ringa/ Ingen Stor 1. Begränsad klimatpåverkan N x 2. Frisk luft N x 3. Bara naturlig försurning N x 4. Giftfri miljö N x 5. Skyddande ozonskikt N x 6. Säker strålmiljö N x 7. Ingen övergödning N x Befintliga VA-system 8. Levande sjöar och vattendrag N x Befintliga VA-system 9. Grundvatten av god kvalitet N x Området är redan hårdgjort 10. Hav i balans samt levande kust och skärgård N x Befintliga VA-system 11. Myllrande våtmarker N x Saknas 12. Levande skogar N x Saknas 13. Ett rikt odlingslandskap N x Saknas 15. God bebyggd miljö N 16. Ett rikt växt- och djurliv N x Saknas Utomhusluft N x MKN uppfylls i Höganäs, bedöms än lägre i Jonstorp. Yt- och grundvatten N x Berörs inte Fisk- och musselvatten N x Berörs inte Centrumfunktion och nära allmän kommunikation som buss x Positiv för tätortsfunktionen Miljökvalitetsnormer Samhällsfunktioner Transporter (gods, personer mm) J Annan kommunikation (tele, IT mm) Service (affärer, post, mm.) x N x Finns J x Arbetstillfällen N Areella näringar (som produktion) N BEHOVSBEDÖMNING AV PLANFÖRSLAG Livsmedelshandel är befintlig och avser tillbyggnad. Viss ökning kan förväntas i transport i tätorten med boende, men samma boende är betjänta av affären. x x 403 Positiv för centrumfunktionen Ev. fler anställda Saknas 2015-08-14 FAKTOR Samhällsfunktioner (forts.) Är området sårbart Ja Nej (J) (N) Grad av påverkan Ringa/ Ingen Måttlig KOMMENTAR/ÅTGÄRD Stor Vård (sjuk- och åldringsvård) N x Ja, men berörs positivt Skola, förskola N x Ja, men berörs positivt Mötesplatser J x x Ja, är starkt positivt Ev. barriäreffekter i tillgängligheten N Nej Turism N x Ja, men berörs positivt Avfallshantering N x Viss utökning Grannkommunerna (trafik, luft, exploatering, planarbete, samhällsfunktioner som ovan mm). N x Berörs inte Människors hälsa Riksintresse rörligt friluftsliv N Tillgång till rekreations- och grönområden N x Inte aktuellt Tillgång till andra fritidsaktiviteter N x Inte aktuellt Trygghet N x Positiv för centrumfunktionen, därmed även viss trygghet genom människors närvaro N x Jämställdhet x x Ja, men berörs positivt Anpassning till funktionshinder J Trafiksäkerhet J x Viss trafikökning som bör kan förväntas, så även gods Buller J x Viss trafikökning som bör kan förväntas, så även gods Vibrationer J x Viss trafikökning som bör kan förväntas, så även gods Strålning, radon N Ljus N Lukt J Tas i bygglovsprocessen x Nej x Trafik och parkering x Beroende på hur matavfall hanteras N x Nej Riksintresse naturvård N x Nej Landskapsbild N x Berörs inte Viltstråk, grönstrukturer N x Saknas Fiskevatten eller jaktområde N x Saknas Våtmark, sumpskog N x Saknas Rödlistade arter N x Saknas Andra sällsynta eller hotade växt- och djur N x Saknas Farliga ämnen Landskap, natur, växt- och djurliv BEHOVSBEDÖMNING AV PLANFÖRSLAG 404 2015-08-14 FAKTOR Landskap, natur, växt- och djurliv (forts.) Är området sårbart Ja Nej (J) (N) Grad av påverkan Ringa/ Ingen Måttlig KOMMENTAR/ÅTGÄRD Stor Risk för störning på häckande fågel och andra ungdjur N x Nej Djurskyddsområden, direkt eller indirekt N x Berörs inte Strandskydd, direkt eller indirekt N x Berörs inte Länsstyrelsens naturvärdesområden N x Berörs inte Naturvårdsplan, länsstyrelsens eller kommunal N x Berörs inte Natura 2000, direkt eller indirekt N x Berörs inte Naturreservat N x Saknas Nyckelbiotop/biotopskydd N x Saknas Naturminne N x Saknas Invasiva arter, risk för spridning N x Nej Markförorening N x Saknas Risk för erosion genom ex. genom höjd havsnivå, ökad våghöjd, höjd GRY. N x Nej Värdefull geologi N x Saknas Värdefull åkermark, är klass känd? N x Saknas Mark Vatten Risk för förorening av ytvatten J x Via dagvatten, främst vid gods- och avfallshantering Förändring i grundvattenkvalitet N x Nej Förändring i grundvattenbildning N x Nej Förändring i avrinning eller dränering N x Nej Risk för uttorkning eller översvämning N x Nej Skyddsområde för vattentäkt N x Nej Luft Transporter J x Viss trafikökning kan förväntas Produktion N x Nej Uppvärmning för boende, lokaler mm. N x Marginell Vindförhållanden N x Oförändrat Luftfuktighet N x Oförändrat Luft-, vatten- och marktemperatur N x Oförändrat Klimatfaktorer BEHOVSBEDÖMNING AV PLANFÖRSLAG 405 2015-08-14 FAKTOR Bebyggelse Är området sårbart Ja Nej (J) (N) Grad av påverkan Ringa/ Ingen Måttlig KOMMENTAR/ÅTGÄRD Stor Stadsbild, ex. siktlinjer N x Berörs inte Historiska kopplingar N x Nej Byggnadsminne N x Nej Värdefull byggnad/bebyggelsemiljö N x Nej Tillgång till dricksvatten, avlopp och dagvatten N x Finns Fornlämningar, fornminne N x Saknas Riksintresse kulturmiljö N x Nej Kulturmiljöprogram, länsstyrelsen och kommunal N x Nej Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefullt markområde N x Saknas Kulturreservat N x Saknas Forn- och kulturlämningar, kulturarv BEHOVSBEDÖMNING AV PLANFÖRSLAG 406 Ärende 21 Antagande av detaljplan för Stubbarp 37:1 med flera 407 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2015-10-06 KS/2011/839 § ANTAGANDE AV DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 MED FLERA Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 3 september 2013, § 143, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för Stubbarp 37:1 med flera Viken. Detaljplaneläggningen av det aktuella området syftar till att pröva lämpligheten att planlägga Stubbarp 37:1 med flera som parkmark och säkra parkering i anslutning till planområdet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 22 september 2015, § 56, Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning, tjänsteskrivelse den 11 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning, plankarta den 14 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning, planbeskrivning upprättad den 14 september 2015, reviderad den 7 maj 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning, granskningsutlåtande 14 september 2015. Planprocessen. Samrådsförslag, upprättat den 6 mars 2013, godkänt av kommunstyrelsens planutskott den 18 mars 2014, § 21. Samråd genomfördes mellan den 22 april och den 13 maj 2014. Kommunstyrelsens beslut Planutskottets förslag: Planutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat granskningsutlåtande, daterat den 14 september 2015, att anta detaljplan för Stubbarp 37:1 med flera. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 408 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde Ordförande Justerande Sekreterare KS Planutskott, 2015-09-22 Péter Kovács Ros-Mari Paulsson Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 29 september 2015 Anslaget på kommunens anslagstavla den 29 september 2015 HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 409 PROTOKOLLSUTDRAG KS PLANUTSKOTT KS/2011/839 § 56 ANTAGANDE AV DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 MED FLERA Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 3 september 2013, § 143, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för Stubbarp 37:1 med flera i Viken. Detaljplaneläggningen av det aktuella området syftar till att pröva lämpligheten att planlägga Stubbarp 37:1 med flera som parkmark och säkra parkering i anslutning till planområdet. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning, tjänsteskrivelse den 11 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning, plankarta den 14 september 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning, planbeskrivning upprättad den 14 september 2015, reviderad den 7 maj 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning, granskningsutlåtande 14 september 2015. Planprocessen. Samrådsförslag, upprättat den 6 mars 2013, godkänt av kommunstyrelsens planutskott den 18 mars 2014, § 21. Samråd genomfördes mellan den 22 april och den 13 maj 2014. Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att planutskottet beslutar att bifalla förslaget. Kommunstyrelsens planutskotts beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat granskningsutlåtande, daterat den 14 september 2015, att anta detaljplan för Stubbarp 37:1 med flera. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 410 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN 2015-09-11 SLUTLIG INSTANS: KOMMUNFULLMÄKTIGE KS/2011/839 ANTAGANDE AV DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN, HÖGANÄS KOMMUN Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 3 september 2013, § 143, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för Stubbarp 37:1 m.fl., Viken. Detaljplaneläggningen av det aktuella området syftar till att pröva lämpligheten att planlägga Stubbarp 37:1 m.fl. som parkmark och säkra parkering i anslutning till planområdet. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningen, Plankarta, upprättad, 2015-09-14 Samhällsbyggnadsförvaltningen, Planbeskrivning, upprättad 2015-09-14 Samhällsbyggnadsförvaltningen, Granskningsutlåtande, upprättad 2015-09-14 Samhällsbyggnadsförvaltningen, Tjänsteskrivelse, upprättad 2015-09-11 Planprocessen. Samrådsförslag, upprättat den 6 mars 2013, godkänt av kommunstyrelsens planutskott den 18 mars 2014, § 21. Samråd genomfördes mellan den 22 april och den 13 maj 2014. Planavdelningens förslag till beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat granskningsutlåtande, daterat den 14 september 2015 att anta detaljplan för Stubbarp 37:1 m.fl. Mila Sladic Plan- och bygglovschef André Persson Planarkitekt HÖGANÄS KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 411 6,97 6,98 6,94 6,93 7,37 Sh +7,02 0 7,05 6,61 6,65 6,77 6,73 6,79 6,68 6,83 6,93 6,89 6,77 7,11 7,19 7,01 7,077,18 7,09 6,99 8,86 7,05 7,13 7,03 7,32 6,99 7 9,26 6,83 6,88 6,91 7,22 7,09 7,33 7,31 7,41 7,33 7,41 7,06 Sh +7,36 0 7,23 7,17 6,92 7,04 7,39 7,27 7,06 7,3 7,21 7,38 7,03 7,06 7,43 7,36 7,5 SH +7,71 0 7,41 7,37 Sh +7,69 0 7,45 7,48 7,38 7,46 7,47 7,47 7,24 7,15 7,3 7,28 6,81 7,18 7,06 7,2 7,63 8,7 7,39 7,46 6,79 6,88 7,16 6,92 6,95 7,18 9,98 8,68 7,28 7,1 7,28 7,18 7,33 7,18 6,98 6,88 6,97 7,13 7,28 7,3 7,06 7,18 7,08 7,08 7,21 7,01 7,09 7,05 7,08 6,98 6,88 7,08 7,18 6,98 6,98 7,18 6,98 7,08 6,78 6,98 6,68 7,18 7,18 6,88 7,08 7,33 7,37 7,17 7,3 7,3 6,98 6,88 6,78 6,98 7,28 6,98 6,88 6,98 6,98 6,98 6,98 6,78 6,98 6,98 8,68 8,98 9,5 9,79 10 7,08 6,88 6,98 6,88 6,98 7,18 6,98 7,08 7,48 7,8 8,98 8,92 8,9 8,84 7,08 7,38 7,41 7,18 7,18 7,22 7,82 7,59 7,55 7,54 7,48 7,18 7,28 7,28 7,18 7,9 7,49 9,43 9,35 10,15 9,8 9,72 9,77 9,84 9,75 9,68 9,68 9,43 Sh 9,87 9,64 9,72 9,46 9,42 9,56 9,87 9,67 9,75 9,39 9,93 9,54 9,65 9,74 9,45 9,63 9,62 9,61 9,61 Sh 9,81 Sh 9,9 9,68 9,37 9,61 9,78 9,68 7,48 7,28 9,8 9,84 10,15 10,2 9,61 9,51 9,59 9,4 9,5 10,04 10,12 9,99 10,06 9,9 6,88 7,08 7,28 9,73 Sh= 10,11 9,85 9,93 9,79 9,73 9,86 9,64 7,71 6,88 9,5 8,03 6,93 6,88 9,57 9,4 9,72 10,38 9,36 7,95 7,18 6,88 6,78 9,68 7,52 7,18 7,11 7,25 7,87 7,08 6,88 9,71 10,19 7,27 7,28 7,36 7,3 7,28 7,24 7,08 6,68 EGENSKAPSBESTÄMMELSER ALLMÄN PLATS KOMMUNAL Mark och vegetation Stengärde ska finnas inom området. Stengärdet får öppnas för STENGÄRDE allmäna gång- och cykelvägar där så krävs för parkens funktion. 8,15 9,79 7,08 7,18 6,88 9,14 7,4 7,3 7,18 6,98 7,85 7,09 7,18 6,98 6,78 9,7 7,11 7,05 6,68 6,88 9,73 7,12 6,98 7,28 8,88 8,77 7,79 7,07 6,98 6,88 7,58 10,57 10,33 7,63 9,75 11,4312,14 12,03 11,5 11,58 12,12 11,78 12,01 8,27 10,33 10,35 8,83 10,53 10,51 9,54 9,55 10,17 10,57 10,68 9,48 12,53 9,56 10,36 12,12 ILLUSTRATIONSLINJER Fornlämningsområde 9,2 9,5 7,5 6,88 6,98 6,98 , 8,2 7,29 6,99 6,88 7,53 6,94 7,28 6,68 7,25 7,56 10,46 6,97 6,91 6,85 6,85 7,18 7,08 6,98 7,22 7,16 7,11 7,07 6,99 7,06 6,92 7,18 6,98 6,98 7,45 6,99 6,96 7,28 6,68 7,21 7,38 7,27 7,34 7,29 7,59 9,57 7,63 7,57 7,3 7,3 6,78 6,68 7,6 7,27 7,41 7,28 6,68 7,44 7,31 7,28 6,97 9,73 7,46 7,41 7,38 7,18 9,74 9,18 7,68 7,48 7,18 7,2 7,13 9,39 8,78 8,3 7,4 7,08 7,12 6,68 8,98 7,31 7,17 7,38 7,36 7,55 7,48 7,39 7,18 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetiden är 10 år från det planen vinner laga kraft 7,68 7,69 7,7 7,18 6,98 7,38 7,46 7,21 7,28 7,28 7,29 7,43 7,36 7,2 7,2 7,37 7,48 7,18 7,18 7,38 6,95 6,96 8,39 8,44 7,18 7,29 6,97 Sh +7,34 0 6,92 6,89 6,82 9,34 7,98 7,18 7,18 SKALA 1:2 000 9,78 7,28 7,28 0 ORIENTERINGSKARTA Anlagd park PARK 8,88 9,42 7,18 7,24 7,29 7,38 8,79 8,38 7,37 7,1 6,88 6,89 6,87 8,48 7,38 7,09 6,88 9,33 8,68 8,18 7,28 7,18 7,1 6,98 6,92 8,38 8,68 6,98 6,88 7 ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Allmänna platser Parkering P-PLATS 7,38 7,79 6,88 9,19 8,13 7,17 6,98 7,08 8,87 9,04 7,77 6,98 6,88 9,29 9,19 8,82 7,4 7,26 8,58 8,88 Sh +8,07 0 7,33 7,12 GRÄNSBETECKNINGAR Planområdesgräns Användningsgräns 7,08 7,18 7,38 7,12 7,33 7,42 7,28 7,22 7,02 7 7,09 7,1 7,08 7,3 7,1 6,94 7,17 7,19 8,49 SH +7,89 0 7,35 7 6,92 8,94 8,61 8,49 7,08 7,07 7,21 7,24 7,27 SH +7,70 0 7,26 7,34 9,01 9,01 6,84 6,94 7,02 7,1 7,14 7,22 7,1 7,12 7,21 7,22 7,19 7,18 7,11 6,53 7,2 7,25 6,66 7,2 7,17 6,45 6,65 6,76 6,79 7,24 6,4 7,06 7,08 6,62 6,32 7,2 6,78 7,247,03 6,5 6,99 6,7 7,27 6,5 7,28 6,67 6,96 6,72 7,26 6,92 6,69 7,1 6,94 7,18 7,23 6,87 6,62 6,98 4,08 6,92 6,56 6,72 7,24 7,02 6,5 6,88 7,1 7,19 7 7,08 6,95 7,06 Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet. 9,22 9,03 7,11 6,94 6,95 6,8 Sh +7,13 06,97 6,92 6,98 7,06 6,88 7,01 6,98 6,79 7 7,08 7,05 6,46 6,58 PLANBESTÄMMELSER 8,77 ILLUSTRATION UTFORMNING AV PARKOMRÅDET 50 100 PANORAMAVY ÖVER PLANOMRÅDET 200 Meter e Grundkartan är upprättad 2013-08-16 av Geodataavdelningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen i Höganäs genom kopiering av digital primärkarta framställd med fotogrammetrisk metod under 1991, flyghöjd 800 m. Fältkomplettering av grundinformation och fastighetsutredning i augusti 2013. Skala=1:2000 Standard 1 Koordinatsystem i plan Sweref 99 13 30 Höjdsystem: RH2000 Upphovsrätt/kontaktperson: Geodataavdelningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen i Höganäs/Anders Skoog Höganäs 2013-08-19 Anders Skoog GRUNDKARTANS BETECKNINGAR Terrängpunkt Byggnad Befintligt, Husliv E Gatupunkt Befintligt, Takfot E Markhöjd Markanordning Gränslinje UU Befintligt 9 Vägkant Staket UU 9 9 9 9 9 9 9 9 9 6,61 6,63 6,64 7,1 7,01 ! ( Stenmur Märgelgrav Gång- och cykelbana Körbana DETALJPLANENS SYFTE Detaljplanens syfte är att pröva lämpligheten att planlägga Stubbarp 37:1 m.fl. som parkmark och säkra parkering i anslutning till parkområdet. 412 Detaljplan för STUBBARP 37:1 M FL i Viken, Höganäs kommun, Skåne län ANTAGANDE: 2015-09-22 UPPRÄTTAD: 2015-09-14 LAGA KRAFT: REVIDERAD: Antagandehandling Normalt planförfarande Mila Sladic Planchef Skala 1:2000 (A1) André Persson Planarkitekt KS/2011/839 PLANBESKRIVNING DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl., I VIKEN HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN ANTAGANDEHANDLING 2015-09-14 413 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. FÖRORD OM DETALJPLAN En detaljplan består av en plankarta, som är juridiskt bindande och en planbeskrivning. Ibland ingår även illustrationskarta, program och/eller miljökonsekvensbeskrivning. Detaljplanen styr hur marken får användas (t ex för bostäder, handel, kontor, park etc.), husstorlek, hushöjd, avstånd från hus till tomtgräns och rättigheter att dra fram ledningar eller gångvägar över annans mark. En detaljplan är en karta med bestämmelser som anger vad marken får användas till och hur bebyggelsen skall se ut och ordnas. En detaljplan är ett juridiskt bindande dokument mellan kommunen, markägarna och grannarna. Den reglerar vad såväl enskilda som myndigheter får och inte får göra inom ett markområde. En planbeskrivning ska underlätta förståelsen för planförslagets innebörd och redovisa de syften, förutsättningar, konsekvenser planen har och hur planen ska genomföras. Planbeskrivningen ska också redovisa eventuella avsteg som gjorts från kommunens översiktsplan eller upprättat planprogram. I beskrivningen ska skälen till planens utformning och de bestämmelser som valts motiveras. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan. HANDLINGAR PLANHANDLINGARNA BESTÅR AV: Plankarta i skala 1:2000 med tillhörande bestämmelser Planbeskrivning (denna handling) Samrådsredogörelse Grundkarta Fastighetsförteckning Behovsbedömning BILDER Höganäs kommun har rätten att använda samtliga bilder som är använda i planhandlingarna. I de fall någon annan än kommunen är upphovsman till bilden redovisas detta i bildtexten. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN I planarbetet har följande tjänstemän medverkat: André Persson, planarkitekt Juliet Leonette-Lidgren, planarkitekt och planförfattare Mila Sladic, planchef Richard Åkesson, kommunekolog Pär Ragvald, exploateringsingenjör Anna Jerleke, landskapsarkitekt Oliver Werth, lantmäteriingenjör Magnus Svederberg, parkingenjör Joachim Runesson, VA-ingenjör 2 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 414 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. INLEDNING PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanens syfte är att pröva lämpligheten att planlägga Stubbarp 37:1 m.fl. som parkmark och säkra parkering i anslutning till parkområdet. Då denna park till ytan kommer att bli kommunens största är det viktigt att den utgör ett komplement till kommunens övriga parkområden och att den görs attraktiv och tillgänglig för såväl Vikenbor, övriga kommuninvånare samt mer långväga besökare. BAKGRUND, PLANBESKED Viken växer och nybyggnationen är stor i de östra delarna av tätorten och runt omkring det som ska bli den nya parken i Viken. Här planeras och byggs främst för barnfamiljer i form av friliggande hus med relativt små tomter. Visionen är att den nya parken kommer att bli en ny målpunkt i Viken, en lokal samlingspunkt för de närboende men även en given plats för övriga i samhället. Kommunstyrelsen beslutade den 3 september 2013, § 143, i samband med beslut om planprioritering att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för Stubbarp 37:1, Viken. PLANPROCESSEN Planen genomförs med normalt planförfarande, dvs. med plansamråd och formell granskning. Samråd genomfördes den 22 april till den 13 maj 2014. Granskningen genomfördes den 10 juni till den 30 juni 2015. Detaljplaneprocessen enligt Plan- och Bygglagen 2010:900. PLANDATA PLANOMRÅDETS LÄGE OCH AVGRÄNSNING Planområdet är ca 6 ha stort och ligger i de östra delarna av Viken, mellan Vikenskolan och väg 111 och norr om Karlfältsvägen och söder om Prästavägen, i anslutning till villabebyggelse och odlingsmark. 3 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 415 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. Karta: Aktuellt planområde i kommunen Aktuellt planområde i tätorten MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Det aktuella planområdet omfattar fastigheterna Stubbarp 37:1samt del av Viken 135:141. Fastigheterna är kommunägda. Delar av samfälligheten S:47 ingår även i planområdet. Den ägs av kommunen samt en privat fastighetsägare. De fastigheter som ingår och angränsar till planområdet finns redovisade nedan. Stubbarp 32:6 Stubbarp 33:3 Stubbarp 29:2 Stubbarp 37:1 Ry 1:6 Stubbarp 37:1 Viken 135:1 Viken 135:141 Stubbarp 40:4-9 Viken 135:1 Stubbarp 29:8-15 Stubbarp S:47 Viken 125:95-112 Planområdet rödmarkerat. 4 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 416 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. Kommunägd mark i närhet till planområdet. Planområdet rödmarkerat. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTLIGA PLANER VIKEN – FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLANEN Vikens fördjupade översiktsplan vann laga kraft 21 maj 2008. En fördjupad översiktsplan är inte juridiskt bindande, men vägledande. I fördjupningen redovisas följande, som berör aktuellt planområde: Behov av större park/grönområde. Behov av ytor för att klara dagvatten vid extrem nederbörd Kartutsnitt av fördjupad översiktsplan för Höganäs och Väsby Planområdet inringat. 5 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 417 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. Vikens fördjupade översiktsplan redovisar även konkreta mål för nytillkommande bebyggelse., då parkområdet gränsar till nybyggnadsområden påverkar dessa mål parken indirekt: Nya parker för de som bor i befintlig och i tillkommande bebyggelse. Trafiksäkra gång- och cykelvägar mellan viktiga mål. Viken utvecklas med inriktning mot att hänsyn till ekologiska värden och god miljö ges stor vikt. Hänsyn tas, så långt som möjligt, vid utbyggnad till befintliga inslag i landskapet såsom vegetation, gränser och gärden, markvägar med mera. o o o o DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN B A C D E F Gällande detaljplaner i anslutning till planområdet, planområdet rödmarkerat 6 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 418 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. För området gäller följande detaljplaner: A. DETALJPLAN FÖR FASTIGHEN STUBBARP 33:3 och 33:3 I VIKEN A. Kartutsnitt av gällande detaljplan 1284-P07/382 från 2007 Detaljplanen redovisar bland annat: 7 att området ska användas till bostäder och parkanläggning. att riktlinjer för byggandet är att uppföra villor, radhus eller kedjehus. Bostadshusen ska i huvudsak kunna grupperas i små ”bygrupper” kring ett gemensamt vistelse- och trafikrum. Bostadsbebyggelsen gränsar i söder och öster mot det stora centrala park- och naturområdet. Området ska ges en karaktäristisk grön karaktär med alléplanteringar, trädplanterade gårdsbildningar. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 419 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. B. DETALJPLAN FÖR BACKALYCKAN del 2 (Stubbarp 37:1, 37:3, 37:8) Detaljplanen redovisar bland annat: att området omfattas av kvartersmark för bostadsändamål och bostadskomplement samt allmän platsmark för gata och park. att riktlinjer för byggandet är friliggande enfamiljshus, radhus, parhus, eller kedjehus, samt utvidgning av Vikenskolans tomt. B. Kartutsnitt av gällande detaljplan 1284-P00/266 från 2000 C. Kartutsnitt av gällande detaljplan 1284-P47 från 1987 C. FÖRSLAG TILL ÄNDRING OCH UTVIDGNING AV BYGGNADSPLAN FÖR DEL AV VIKEN 37:3, 135:1 M.FL.I VIKEN Detaljplanen redovisar bland annat: 8 att området ska användas till idrottsändamål, väg samt parkmark. att riktlinjer för byggandet är tennisplaner för utomhusspel och parkeringsplats SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 420 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. D. DETALJPLAN FÖR DEL AV VIKEN 135:1 SAMT DEL AV STUBBARP 32:3 och 40:1, VIKENS RY III Detaljplanen redovisar bland annat: att området ska användas till bostadsbebyggelse, i huvudsak flerfamiljshus. att riktlinjer för byggandet är att området gestaltas med attraktiva bebyggelsekvarter, gatumiljöer och grönytor. Hantering av dagvatten ägnas särskild uppmärksamhet på grund av det flacka landskapet D. Kartutsnitt av gällande detaljplan 1284-P458 från 2005 DETALPLAN FÖR STUBBARP 40:2 M.FL. I VIKEN E. Kartutsnitt av gällande detaljplan 1284-P477 från 2012 9 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 421 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. Detaljplanen redovisar bland annat: E. att området ska användas till uppförande av bostäder samt parkmark. att riktlinjer för byggandet är bostäder i en till två våningar. Enhetlig karaktär bör hållas inom varje kvarter. Byggnader som vetter mot Stengärdesgatan, Stenåldervägen, allmän park samt mot framtida park i norr och väster ska ha en samordnad utformning. DETALJPLAN FÖR VIKEN 125:2 M.FL. VIKENS RY II Detaljplanen redovisar bland annat: att området ska användas till bostadsändamål är att riktlinjer för byggandet är att uppföra friliggande villor och par-, rad- eller kedjehus. Parkmark och grönytor ska vara aktiva i dagvattenhantering. Parkmark omfattar ytor för dagvatten, lek och plantering. F. Kartutsnitt av gällande detaljplan 1284-P457 från 2007 RIKSINTRESSEN Planområdet ingår i riksintresset för kustzon. 10 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 422 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. FÖRUTSÄTTNINGAR OMRÅDET LANDSKAPSBILD OCH TOPOGRAFI Större delen av planområdet är flackt och består till största delen av öppen mark. Marken används idag till bete och odling. En liten grusväg löper tvärsigenom området i nord/sydlig riktning. Parallellt med vägen löper en gärdesgård. I norr gränsar planområdet till fruktodlingar och enstaka friliggande lantgårdar. I väster gränsar planområdet till bostäder, likaså i söder. Österut ligger åkermark och väg 111. FRILIGGANDE GÅRDAR FRILIGGANDE VIKENSKOLAN N FRILIGGANDE GÅRD GÅRD BOSTADSOMRÅDE/ UNDER UPPFÖRANDE BOSTADSOM RÅDE UNDER UPPFÖRAND E BOSTADSOMRÅDE BOSTADSOMR ÅDE VÄG 111 VIKENS TENNISKLUBB FÖRSKOLA GÄRDESGÅRDAR Planområdet (rödmarkerat) och dess närområde Planområdet är flackt, öppet och gräsbevuxet. Området delas i nord/sydlig riktning av en väg samt gärdesgård. Stengärdet längs planområdets västra gräns utgör en biotop med flera kvalitéer. I stengärdet finns äldre hagtorn, rönn, gråvide, rosenbuskage och lägre snår av björnbär (främst söt-, hår- och spetsbjörnbär). Örtvegetationen på gärdet är hedartad. 11 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 423 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. JORDKVALITET En kartläggning av områdets olika jordarter som har utförts av Tyréns, visar att jorden till övervägande del består av mullgjord med lermorän och sandsten. Jordarter inom planområdet FORNLÄMNINGAR Inom planområdet fanns en sedan tidigare känd fornlämning. Dessutom hade flera lämningar tidigare hittats i närheten av området. En fornlämning innebär enligt kulturmiljölagen ”lämningar efter människors verksamhet under forna tider, som har tillkommit genom äldre tiders bruk och som är varaktigt övergivna”. En arkeologisk utredning har gjorts efter samrådsskedet. Utförare var CMB uppdragsarkeologi och rapporten färdigställdes den 3 november 2014. Inom området hittades fornlämningar, spår av gamla boplatser. Fornlämningarna består framförallt av stolphål, gropar och härdbottnar. Dessutom påträffades en ränna och en härdgrop. Fornlämningarna är skyddade enligt bestämmelser i 2 kap kulturmiljölagen. Funna fornlämningar inom planområdet efter arkeologisk utredning. 12 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 424 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. Fynden resulterade i ett fornlämningsområde i detaljplanens nordöstra del (se karta nedan). Markingrepp eller markförändrande åtgärder inom området kräver Länsstyrelsens tillstånd. Utformningen av parken anpassas efter fornlämningsområdet. Fornlämningsområdet markerat med gult. BEBYGGELSE UTANFÖR PLANOMRÅDET Bebyggelsen runtomkring det aktuella planområdet består till största del av enfamiljsbostäder (fristående hus) i väster och sydöst. Söder om planområdet ligger ett område med flerbostadshus i två våningar. Norr om planområdet ligger ett par lantgårdar. Strax intill planområdet finns Vikens Tennisklubb beläget med klubbhus och tennisbanor. Bostadsområde och lantgård väster samt nordväst om planområdet 13 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 425 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. Ovan: flerbostadshus sydöst om planområdet. Nedan: Vikens Tenniskklubb, tennisbanor och parkering BEBYGGELSE INOM PLANOMRÅDET Planområdet är idag obebyggt. Intill tennisklubben finns en grusparkering och ett bollplank. ALLMÄN OCH KOMMERSIELL SERVICE Det aktuella planområdet ligger i ett utpräglat bostadsområde och har idag inte någon service i sin direkta närhet. TRAFIK GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Gång- och cykelnätet är relativt väl utvecklat i Viken. Ett flertal gång- och cykelbanor leder ända fram till planområdet. KOLLEKTIVTRAFIK Längs Hälsingborgsvägen/Höganäsvägen går kollektivtrafikslinjen 220 mellan Helsingborg och Höganäs/Mölle/Arild/Jonstorp. Stråket är ett av Skånes mest kollektivtrafiktäta, med cirka 200 resor per dag och tiominuterstrafik i rusningstrafik. Hållplatsen Viken centrum, med regional busstrafik ligger ca 650 meter från planområdet. BILTRAFIK Planområdet nås från Poppelvägen, via Hästhagevägen söderifrån. Kommer man norrifrån kan man nå planområdet via Hyllevägen, i övrigt saknas idag koppling från såväl norr- som österifrån. 14 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 426 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. PARKERING Det finns parkeringsplatser i direkt anslutning till Vikenskolan, utmed Poppelvägen och på fastigheten Viken 135:41, intill Vikens Tennisklubb ligger. Här finns idag ca 20 parkeringsplatser på en grusplats. TEKNISK FÖRSÖRJNING VA I närheten av Tennisklubben finns idag VA. I övrigt finns inga ledningar inom planområdet. DAGVATTEN Dagvattenavrinningen sker idag inom området och kommer även att göra så i framtiden. HÄLSA, SÄKERHET BEFINTLIGA VERKSAMHETER Befintliga verksamheter såsom potatisodlingen med chipsproduktion strax norr om området anses inte utgöra någon negativ inverkan på parkområdet. Klagomål har dock inkommit från grannfastigheter i fråga om störande lukt. Frågan utreddes av kommunens Miljöavdelning och det konstaterades att luktbesvären var tillfälliga eller obetydliga. MARKFÖRORENINGAR Det finns ett förorenat område inom planområdet, i form av en märgelgrav. På 1800-talet använde man sig av den näringsrika leran (s.k. märgel) för att sprida på åkern som gödningsmedel. Man grävde upp märgeln och kvar blev en grop. I flera fall kom dessa att vattenfyllas men i detta fall har den täckts igen. Ofta fylldes groparna med sten och jord men dessvärre förekom det även att man begravde skräp och annat man ville bli av med. Den aktuella märgelgraven bedöms inte utgöra någon skada för allmänheten så länge den är täckt och intakt. Detta område bör dock inte bebyggas utan att genomföra grundliga markprover. Märgelgravens placering RISK FÖR ÖVERSVÄMNINGAR Bedöms som mycket liten då marken idag är åker eller ängsmark och endast till mycket liten del kommer att hårdgöras. Dessutom kommer några lågpunkter i området att utnyttjas för dagvatten och gestaltning med vatten i parken. 15 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 427 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. BULLER Riktlinjerna för buller vid rekreationsområde är enligt Naturvårdsverket 55 dBA för vardagsmedeldygn. Inga överskidande bullervärden från väg 111 eller andra källor förekommer vid planområdet. Bedömningen utgår delvis från beräknade värden i översiktsplanen samt bullerberäkning gjord i samband med framtagande av detaljplanen för idrottsplatsen Vikvalla, belägen intill väg 111 i södra Viken. I den utredningen uppmättes ekvivalenta ljudnivåer på 65 dBA och maxnivåer på 76 dBA intill väg 111. Planområdet östra del ligger drygt 300 meter ifrån väg 111. Efter samråd gjordes bullerberäkningar i Trivectors Buller Väg som visar att planområdet hamnar under riktvärdet 55 (dBA). PLANFÖRSLAG SAMMANFATTNING Avsikten med planläggningen är att etablera en ny park i Viken. En park med tydliga och variationsrika karaktärer och rum så att så många som möjligt kan ta del av och uppskatta den både i rekreationssyfte, som mötesplats eller som del i ett större grönt stråk som löper likt en grön ryggrad genom samhället. Målet är att parken ska fungera som ett komplement till den kustnära naturen Viken redan erbjuder, en stadspark såväl som en vardagspark. För att parken ska bli välbesökt och därigenom komma till sin rätt ska det vara lätt att nå området och kopplingarna mellan parken och övriga områden måste vara tydliga och starka. Planförslaget innefattar: Planläggning av parkområde Säkra parkeringsmöjligheter i anslutning till parken och tennisklubben Nya gång- och cykelvägar inom parkområdet Tydliga entréer till parken Tydliga kopplingar till närliggande bebyggelse och övriga Viken KOPPLINGAR OCH STRÅK Skisserna nedan visar bl.a. hur det är tänkt att parken ska utgöra en grön ryggrad genom de östra delarna av samhället och upplevas som ett komplement till den kustnära naturen som redan finns och används flitigt. Med den nya parken som utgångspunkt kan man genom att koppla samman befintliga och nya grönområden skapa nya rekreationsstråk av varierande längd och innehåll. Det är viktigt att parkområdet kopplas till befintliga stråk eller där det behövs skapas nya tydliga stråk som är kopplade till målpunkter i Viken. Där dessa kopplingar görs blir de naturliga entréerna till parkområdet. Entréerna kommer att vara av varierande storlek och utformning men med huvudentré belägen i planområdet sydvästra del. STENGÄRDE Inom planområdet finns ett stengärde med ekologiska kvalitéer som säkras i detaljplanen förutom där gång- och cykelvägar dras. Riktlinjerna för skötseln av gärdet är följande: Örtvegetationen ska vara hedartad. Ungefär hälften av gärdet ska vara öppet så att stenen är solexponerad. Slån och gråvide hålles efter och bör inte öka i omfattning. Gärdet bör vara tillgängligt från respektive sida, vilket innebär en skyddszon om tre meter runt gärdet inom planområdet. 16 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 428 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. SVANEBÄCK SVANEBÄCK VIKENS CENTRUM VIKENS RY GAMLA VIKEN VIKENS VIKENS RY CENTRUM GAMLA VIKEN Ovan till vänster: Den gröna ryggraden är tänkt som ett komplement till den kustnära naturen. Planområdet rödmarkerat.. Ovan till höger: Nya rekreationsstråk skapas då befintlig och tillkommande grönska binds samman. Planområdet rödmarkerat. SVANEBÄCK VIKENSKOLAN STRANDEN/ HAVET VIKENS CENTRUM GAMLA VIKEN HAMNEN VIKENS RY VIKVALLA Ovan till vänster: Stråk och kopplingar till viktiga målpunkter i Viken. Planområdet vitmarkerat. Ovan till höger: Där kopplingarna möter parkområdet placeras lämpligen entréerna. Planområdet vitmarkerat. FÖRESLAGEN MARKANVÄNDNING Området detaljplaneras som park med tillhörande parkering. Parkeringen ska kunna användas både av besökare till parken och tennisverksamheten. Inom användningen park ingår komplement för parkens användning som lekplats, toalett, mindre paviljonger, kiosk m.m. 17 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 429 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. PLANENS AVGRÄNSNING Nedan visas parkområdets fulla utbredning såsom det är tänkt när det är helt utbyggd. Utbyggnaden kommer att ske i flera etapper. Första etappen blir områdets sydvästra del, markerat med blått i illustrationen nedan, och kommer bl.a. innehålla en lekplats och toalett. Att planområdet skiljer sig från parkområdets utbredning beror på att några av detaljplanerna för parken redan tidigare är framtagna. Parkområdets utbredning. Det blå markerar första etappen. Planområdets utformning. FUNKTIONER Vi har vid ett flertal tillfällen, bl.a. genom en workshop med elever på Vikenskolan, via kommunens hemsida, dialogmöte i Viken och samrådsmöte, samlat in önskemål från medborgare gällande funktioner i den tänkta parken. Detta arbete har resulterat i en önskelista som ligger till grund för kommande arbete med utformning och gestaltning av parken. På önskelistan står bl.a: Träd Lekplatser Grillplatser Motionsslingor Promenadstråk Pulkabackar Sittplatser Öppna ytor för spontanidrott Berså Spontanidrottsplats Dammarna i Domsten bör vara en inspirationskälla när man anlägger vatten i parken Utegym Minitennis, utomhuspingis och landhockey Mindre fotbollsplan Damm som kan fungera som skridskobana på vintern Porlande vatten Boulebana 18 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 430 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. PARKKARAKTÄRER Det finns idag ett stort och växande intresse för naturens betydelse för vårt välbefinnande. En av huvudorsakerna till detta är den ökande graden av problem med folkhälsan, problem med övervikt, utbrändhet, social segregation mm (Statens Folkhälsoinstitut, 2009). Många söker sig omedvetet eller medvetet ut i naturen för att komma ner i varv eller återhämta sig. Det finns belägg för att detta fungerar. I naturlika miljöer får vi en chans att återhämta oss från den stress vi ständigt utsätts för, vårt blodtryck minskar när vi vistas i, eller passerar genom ett grönområde. Enligt forskarna Berggren-Bärring & Grahn, på Sveriges lantbruksuniversitet (SLU), finns det åtta kvaliteter (karaktärer) som avgör vilka grönområden som människor finner attraktiva och trivsamma. Ju fler kvaliteter ett grönområde har, desto mer tilltalande är det. Utformningen av parken har utgått ifrån dessa åtta karaktärstyper. ÅTTA KARAKTÄRER De olika karaktärerna och vad som kännetecknar dem: Artrik Karaktäriseras av att platsen innehåller en mångfald av djur och växter. Särskilt viktig för biologisk mångfald är träd av olika slag, och i olika åldrar. Allmänningen. En grön och öppen plats som människor använder för aktiviteter såsom picknick- och brännboll men också mer organiserade aktiviteter som marknader. Utsikt är en viktig komponent i allmänningen. Centrum/festen Platser som används för att delta i eller betrakta social samvaro. Här träffas människor för att t.ex. lyssna på musik eller äta. Kultur Platser som relaterar till historia och kultur på olika sätt. Tydligt i denna karaktär är människans avtryck och uttryck från en annan tid. Kan vara i form av, stenmurar, torg, konstverk, blomsterarrangemang m.m. Lustgården En omgärdad och trygg plats dit människor söker sig på egen hand eller med någon närstående. Här kan barnen utforska miljön på egen hand, och platsen inbjuder till lek. Särskilt för denna karaktär är att platsen känns som besökarens egen. Rofylldhet Kännetecknas av en tyst och lugn plats där besökaren kan njuta av naturens ljud, vindens bris eller bäckens porlande. Avsaknad av buller. Platsen är också välskött. En lugn och fridfull oas. Rymd Erbjuder möjlighet till reflektion och känslan av att komma in i en annan värld. Exempel är en bokskog eller en sandstrand. Vild Väcker nyfikenhet på vad som finns bakom snår och buskage. Platsen inger en känsla av orördhet och mystik. (Johansson & Küller, 2005) och (Nordh, 2006) Nedanstående skiss visar kommunens intentioner med parkens utformning och kopplingarna till omkringliggande tätort. Skissen är framtagen av kommunens Stadsmiljöavdelning och Parkavdelning. Den detaljerade utformningen av parken sker inte inom ramen för detaljplanarbetet. 19 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 431 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. Huvudentré främst för boende och samlingsplats Huvudentré med koppling till Vikenskolan Östlig huvudentré Parkeringsplatser och toalett samordnas med Vikens tennisklubb Huvudentré med koppling till Vikens centrum, gamla Viken, kollektivtrafik mm. Huvudentré främst för boende och samlingsplats De åtta nämnda karaktärstyper på föregående sida har inspirerat utformningen av parken och de typerna som presenteras i ovanstående skiss. Här nedan beskrivs de olika parktyperna var för sig. ÄNGEN Ängen är en artrik miljö med stort kulturhistoriskt värde som bidrar till ett öppet landskap. Här finns utblickar mot omgivande landskap, mot bebyggelsen och kontraster bildas mot intilliggande skogbevuxna ytor. Ängen täcker ett fornlämningsområde som på något sätt bör tydliggöras på platsen. 20 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 432 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. ÄDELLÖVET I ädellövskogen finns en vild karaktär med mycket att upptäcka, vare sig man är gammal eller ung. Höga träd, träd att klättra i, spel mellan skugga under träden och soliga gläntor. Här kan man plocka blommor och bygga en koja av pinnar eller duka upp sin matsäck i en glänta. PULKABACKEN Snöiga vinterdagar en självklar plats för lek och samvaro. Här finns höjden som skapar spänning när man på vintern susar ner på sin pulka. På sommaren bidrar backen till parkens skiftande topografi, och utsikten ut mot landskapet och Kullaberg. BOKSKOGEN En pelarsal som ger en känsla av att komma in i en annan värld. På våren är marken vit av sippor och resten av året bildar bokens löv en mjuk matta. Här finns platser för lugn och ro och samtidigt mycket att upptäcka. Stora ytor ger plats åt alla. FRUKTLUNDEN En gammal fruktodling bildar stommen till fruktlunden. Här kan man följa årstidernas växlingar från vinterns knotiga grenverk, vårens blomning, till sommarens och höstens frukter. Här kan man smaka på frukten och leka i gräset i skuggan av fruktträd. ALLÉN Träd i rader skapar en tydlig entré till parken i den östra delen. BLOMMANDE SÖDERBRYNE T Blommande träd och buskar bildar en artrik och spännande fond i parkens södra del, här blommar det på olika tidpunkter om året och man kan hitta sin personliga favoritplats att vistas på. GRÄSYTAN MED VÅRLÖK En plats för samvaro, stora öppna ytor att träffas på, om våren blommar här massvis med lökar som gör platsen till en plats att återkomma till från år till år KÄRRET Här trivs fuktälskande växter, och spänger leder runt i de fuktiga markerna. Vattnet, en öppen vattenyta intill, skapar utblickar och skänker ett rofyllt lugn till platsen. Här finns det möjlighet att utforska vattenvärlden, med insekter och spännande djur och växter. HÄSSLET Ett snårigt område med massor av platser för lek och material till kojor och hemliga vrår. Här är skalan mindre, på barnens nivå, och den biologiska mångfalden är stor. FUKTÄNGEN Fuktängen är ett mellanting mellan torräng och kärr. Även här trivs fuktälskande växter, en artrik plats med många örter och olika sorters gräs. Här finns hyddor av pil som växer ihop och blir en egen plats för barn att leka i. 21 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 433 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. SOCKELSKOGEN Sockelskogen är en spännande miljö med sina fuktälskande träd uppe på socklar som öar i vattnet. Här kan man hoppa från ö till ö eller ta sig runt längs kanterna och fascineras av växternas förmåga att anpassa sig till olika platser. RYET Ett snårigt bryn med massor av olika arter som bildar fond till bollplanen i norr. Snårigheten bidrar till att skapa material för lek och upptäckande. BOLLPLANEN Bollplanen innehåller robusta ytor för bollspel och lekar, men det är också en plats för större arrangemang, kanske midsommarfirande eller cirkus. Här finns rum för spring där ”ryet” ramar in och ger lä. LEKEN Här finns en yta med plats för lek, en naturlekplats med stockar, stenar och lekredskap som passar i den naturlika miljön. PICKNICKEN En skiftande topografi gör att varje sällskap kan hitta just sin favoritplats att slå sig ner på med sin picknickkorg, uppe på kullen, mitt på eller nedanför. 22 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 434 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. FÖRESLAGEN BEBYGGELSE Inom planområdet kommer endast för parken ändamålsenliga byggnader att få uppföras t.ex. mindre byggnader/paviljonger för undervisning, kioskverksamhet, toaletter, utställningar, uppträdande etc. Sådana byggnader ingår i användningen park. TRAFIK Det är av stor vikt att parkområdet blir lättillgängligt för att det verkligen ska komma att nyttjas av så många som möjligt. Det är viktigt att gång- och cykelstråk på ett tydligt sätt förbinder parken med övriga Viken. För motorfordon ska det också vara möjligt att ta sig till parken och nya parkeringsplaster tillgodoses. I andra parallella planprocesser prövas möjligheten att öppna upp återvändsgator och öka tillgängligheten i området. GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Gång- och cykelnätet är relativt väl utvecklat i Viken. Ett flertal gång- och cykelbanor leder ända fram till planområdet. Dock kan kopplingar mellan den nya parken och övriga stråk behöva förstärkas ytterligare genom exempelvis tydliga skyltar som anger riktning och avstånd. I parken förstärks och skapas nya stråk, där man till fots och cyklandes kan röra sig i nära anslutning till grönska. KOLLEKTIVTRAFIK För att enkelt hitta till och från parken om man reser med kollektivtrafik bör skyltningen från hållplatserna bli tydlig. Detta kan ske på ett flertal sätt, t.ex. skyltar som anger riktning och avstånd, lyktstolpar med färgmarkering eller enhetlig markbeläggning som är tydlig att följa m.m. BILTRAFIK Biltrafik kommer inte att tillåtas inom planområdet. Kommunen avser att skapa höga rekreationsvärden i parken och det är därför inte motiverat att förlägga någon bilväg genom parken. Den skulle utgöra en barriär och kunna motverka parkens syfte. PARKERING I anslutning till Viken tennisklubb och en av entréerna till parken planläggs en yta för parkering. Detaljplanen föreslår en utökning av befintlig parkering med 20 platser. Meningen är att ytan ska samutnyttjas av besökare till tennisklubben och parken. Inom parkeringsområdet får totalt drygt 40 parkeringsplatser plats. Med i beräkningarna finns även behovet för en eventuell utbyggnad av tenniskverksamheten. Vid framtagandet av nya detaljplaner för bostäder öster om parken bör behovet av parkeringar ses över igen. Cykelparkering regleras inte i detaljplanen. Parkeringar av cyklar bör anordnas i direkt anslutning till parkområdets entréer samt på andra lämpliga platser i förhållande till de aktiviteter som parken erbjuder, som t.ex. lekplats och grillplats. RIKSINTRESSEN Planområdet ingår i riksintresse för kustzon. Planförslaget bedöms inte påverka riksintresset negativt. Det ligger långt ifrån kusten, 1 km, och inom befintlig tätort. Förändringen av markanvändning, från odlingsmark till park, anses inte påverka kvalitéer i kustzonen negativt. Naturvårdsintressen tas t.ex. till vara exempelvis i form av bevarande av en biotopskyddad gärdesgård och öppethållande av marken. Dessutom tillförs nya rekreationsvärden och området görs publikt vilket säkrar allmänhetens tillgång till natur inom kustzonen. 23 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 435 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR TIDSPLAN Målsättning är att detaljplanen ska antas tredje kvartalet 2015. Detaljplanen är enligt kommunstyrelsens prioriteringsbeslut 2013-09-03, § 143 prioriterad som ett aktivt planuppdrag. Parkområdet kommer sedan att byggas ut i etapper. GENOMFÖRANDETID Detaljplanens genomförandetid är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Vald genomförandetid ger skälig tid för utbyggnad av planområdet. Inom genomförandetiden har fastighetsägare garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med detaljplanen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDEFRÅGOR FASTIGHETSÄGARE Nuvarande fastighetsägare och rättighetshavare framgår av den fastighetsförteckning som tillhör detaljplanen. FASTIGHETSBILDNINGSÅTGÄRDER Den del av Stubbarp S:47 som berörs av detaljplanen fastighetsregleras ihop med Stubbarp 37:1. EKONOMISKA FRÅGOR KOSTNADER FÖR FRAMTAGANDE AV DETALJPLAN Detaljplanen bekostas genom planavtal. FASTIGHETSBILDNINGSÅTGÄRDER Kostnader kopplade till fastighetsbildningsåtgärder ska bekostas av kommunen om inget annat avtalas separat. INLÖSEN, ERSÄTTNING Ändras eller upphävs detaljplanen under genomförandetiden har fastighetsägare rätt till ersättning för eventuell förlorad byggrätt som inte utnyttjas. TEKNISKA FRÅGOR UTBYGGNAD AV ALLMÄNNA ANLÄGGNINGAR Kommunen är som markägare ansvarig för utbyggnad av alla allmänna anläggningar. Huvudman för el, fjärrvärme och fiber ansvarar för utbyggnad av sina respektive anläggningar. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Detaljplanens genomförandetid är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. 24 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 436 ANTAGANDEHANDLING, 2015-09-14 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 m.fl. KONSEKVENSER AV DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE MILJÖKONSEKVENSER FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt Miljöbalken. MÖTESPLATSER Parken skapar en ny mötesplats i Viken tillgänglig för allmänheten. SÄKERHET OCH TRYGGHET Planförslaget innebär inga tillskapade störande verksamheter eller risker. BULLER Bullernivån anses inte överskrida riktlinjer avseende buller enligt Naturvårdsverket. Inga nya bullergenererande verksamheter tillkommer. TILLGÄNGLIGHET I kommunens handikappsplan, antagen den 16 maj 2002, anges de mål och åtgärder som gäller för att tillgodose kommunens tillgänglighetskrav och ska tillämpas i planområdet. Vid bygglovsansökan prövas byggnaders och anläggningars tillgänglighet enligt handikappsplanen. 25 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 437 KS/2011/839 GRANSKNINGSUTLÅTANDE DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1, I VIKEN HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN 2015-09-14 438 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN BAKGRUND OCH SYFTE BAKGRUND Viken växer och utbyggnad sker framförallt i de östra delarna av tätorten, runt området som ska bli den nya parken i Viken. Här planeras och byggs främst för barnfamiljer i form av friliggande hus med relativt små tomter. Visionen är att den nya parken kommer att bli en ny målpunkt i Viken, en lokal samlingspunkt för de närboende men även en given plats för övriga i samhället. Kommunstyrelsen beslutade den 3 september 2013, § 143, i samband med beslut om planprioritering att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för Stubbarp 37:1, Viken. DETALJPLANENS SYFTE Detaljplanens syfte är att pröva lämpligheten att planlägga fastigheten Stubbarp 37:1 m.fl. som parkmark och säkra parkering i anslutning till parken. Då parken till ytan kommer att bli kommunens största är det viktigt att den utgör ett komplement till kommunens övriga parkområden och att den görs attraktiv och tillgänglig för såväl Vikenbor, övriga kommuninvånare samt mer långväga besökare. PLANARBETETS GÅNG PLANFÖRFARANDE OCH PLANPROCESSEN Planen genomförs med normalt planförfarande, dvs. med plansamråd och formell granskning. Planen antas av kommunstyrelsen. PLANSAMRÅD Plansamråd genomfördes den 22 april till den 13 maj 2014. Underrättelse om samråd har skett genom utskick i enlighet med fastighetsägarförteckning och sändlista, annons i ortens dagstidning Helsingborgs Dagblad, kommunens hemsida samt annonsering på kommunens anslagstavla. Samrådet hölls den 22 april 2014 och inleddes av en planpromenad. Vi samlades vid hållplats Viken centrum kl. 18,00 för att sedan gemensamt ta oss längs grönstråket mot planområdet för att diskutera frågor rörande kopplingar till den blivande parken och möjligheterna att utveckla dessa. Samrådsmötet hölls därefter i Vikenskolans matsal kl. 18,45. Sammanlagt deltog cirka 30 personer och fyra tjänstemän (Juliet-Leonette Lidgren, ansvarig handläggare, Mila Sladic, planchef, André Persson, planarkitekt och Anna Jerleke, landskapsarkitekt) från kommunen. Vid planpromenaden diskuterades följande punkter: 2 Flera önskemål om funktioner i grönstråket lades fram och flera tycker att det idag händer för lite på sträckan öster om lekplatsen. Området är tätt på förskolor, tre stycken på en radie av cirka 500 meter, så funktioner för barn skulle behövas. Något för hundägarna i området skulle vara välkomnat, exempelvis en hundrastgård. Att plantera buskage skulle kunna skapa trevliga vindskyddade platser. Dock bör man tänka på att marken längs stråket är blöt och sank och det är inte förrän på försommaren då den torkar upp och man kan gå där. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 439 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN En spontanidrottsplats skulle vara välkomnande längs stråket och- eller i den nya parken. Att anlägga stora dammar i parken är inte önskvärt för barnfamiljer med tanke på säkerheten. Kommentar: Funktionerna i parken fastställs inte i detaljplanarbetet. En övergripande illustration över parkområdet kompletterar dock plankartan inför granskning. De inkomna förslagen på funktioner från allmänheten kommer i fortsatt arbete att beaktas. Angående vatten och dammar i parken kan utformningen göras så att det blir tryggt och säkert även för barn. Idag sträcker sig en väg genom planområdet, samfälligheten S:47. Hur ska lantbrukarna som idag använder vägen ta sig fram om vägen blir park? Kommentar: Det är ej lämpligt att ha en väg för tunga lantbruksfordon genom parken. Den trafik som idag använder vägen kommer från en verksamhet norr om aktuellt planområde. Det finns alternativa vägar att ta sig söderut som verksamheten kan använda sig av. Dessutom finns en anslutning för tunga transporter planlagd norr om berörd fastighet, intill Välinge Invest som dock inte ännu är anlagd. Kommer stora jordbruksmaskiner att användas intill bostadsbebyggelse? Kommentar: Jordbruksmaskiner kan vid en övergångsperiod komma att användas på jordbruksmark i närheten av bostäder fram till det att området öster om parken planläggs. Nuvarande samfällighet S:47 som sträcker sig genom planområdet kommer dock ej att användas som väg för motortrafik när parken är färdigställd. Det är inte lämpligt att ha en väg genom parken. Kommer bostäder att tillkomma öster om den planerade parken, intill väg 111? Kommentar: På sikt kommer bostadsområden att utvecklas öster om parken. Detta kommer att ske med ett respektavstånd till väg 111 som är en farligt godsled. Dessutom kommer bullerskydd att uppföras vid vägen. Vid samrådsmötet redogjordes för planprocessen och detaljplanförslaget presenterades. Frågor och synpunkter under samrådsmötet handlade bland annat om: Frågor angående planprocessen och allmänhetens inflytande kom upp. Hur ser tidsprocessen för genomförandet av parken ut, när börjar man med första etappen? När fastställdes de intilliggande parkplanerna? Det finns boende intill som menar att de ej blivit underrättade under processen. Kan Vikenborna vara med och utforma parken? Hur resonerar man kring placering av toaletter i parken, hur samråder man detta med de berörda fastighetsägarna? Går det att överklaga detaljplanen och vad är det i så fall man överklagar när detaljer inte är redovisade? Handlar det i så fall om att man inte vill ha en park alls? Kommentar: Genomförandet för hela parkområdet delas upp i flera etapper. Första etappen ligger sydväst om aktuellt planområde (se planbeskrivning) och påbörjas under 2015. Toaletter och parkering placeras i anslutning till tennisklubben. 3 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 440 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN De intilliggande detaljplanerna som omfattar parkmark antogs mellan 1987 och 2007. Vid tidigare detaljplaneprocesser blev fastighetsägare i planområdets direkta närhet kontaktade och gavs möjligheten att inkomma med synpunkter. Fortfarande kan berörda lämna in synpunkter och förslag angående funktioner i parken till kommunens Stadsmiljöavdelning. Att överklaga detaljplanen kan exempelvis innebära att man istället vill se en annan markanvändning på platsen, eller en annan omfattning av parkområdet. Har exploatörerna för tidigare parkplaner genomfört hela sitt ansvar utan att själva parkområdet färdigställts? Vart kommer man att flytta Norra Hage förskola? Hur resonerar man då man placerar ”allt det roliga” så långt ifrån befintligt samhälle? Dammarna i Domsten kan fungera som en inspirationskälla vid anläggning av vatten i parken. Kommentar: Parken anläggs i etapper där några detaljplaner inom det stora parkområdet redan vunnit laga kraft. Genomförandet av första etappen påbörjas under 2015. På området finns idag schaktmassor från tidigare anläggningsarbete som kommer att användas och omfördelas över området vid anläggningen av hela det stora parkområdet för vilket aktuell detaljplan ingår i. Tanken är att Norra Hage förskola ska flyttas till området mellan Välinge Invest och bostadsområdet öster om skolan, vilket idag är åkermark, alternativt i anslutning till Vikenskolan. Kommunen anser att en ny offentlig park behövs på aktuell plats eftersom parkerna idag är få till antalet, Viken växer och nya bostadsområden är planerade. Den nya parken kompletterar bl.a. Vikens hamn och stranden som samlingsplatsplats, och kommer att innehålla funktioner som är attraktiva för hela kommunen. Lekplatsen i parkens västra del kommer att ha en beräknad upptagningsradie på 500 meter. Den täcker därmed ett område mellan Prästavägen och Karlfältsvägen öster om Höganäsvägen. Parken anses också ligga inom rimligt avstånd, vara lättillgänglig för hela Viken och kommer att ha flera entréer, framförallt för gåendes och cyklandes. Hur är den östliga parkentrén tänkt att kopplas med befintlig infrastruktur? Buskagen intill tennisbanan skapar lä för befintlig bebyggelse. Om de tas bort bör man kompensera detta vindskydd. Kommer stengärdet som sträcker sig genom planområdet att bevaras? Det är inte så estetiskt tilltalande jämfört med sådana som finns exempelvis i Småland i vilket fall. Ofta lägger man parkeringar, toaletter etc i parkers ytterområde. Är detta även fallet här? Kommentar: Länkarna till och genom parken är framförallt gång- och cykelvägar utan tillåten motortrafik. Inga bilvägar kommer att korsa parkområdet för aktuell detaljplan. I detaljplanerna för omkringliggandes bostäder är sådana entréer säkrade i form av planlagda allmänna platser, parkstråk, allmänna platser som leder in mot den stora parkytan. Östra delen av parken kommer att kopplas till den bebyggelse som tillkommer framöver och säkras i detaljplanerna för dessa områden när de tas fram. Parkering kommer att samutnyttjas med Viken Tennisklubb. En illustration som visar bl.a. kopplingarna, toalett m.m. förs in i detaljplanen inför granskning. Stengärdena som sträcker sig genom planområdet är skyddade enligt biotopskyddet. De kommer i stor utsträckning att bevaras och införlivas i parkmiljön men vid några punkter behöver man gå igenom med gång- och cykelvägar för att få en fungerande sammanhängande park. För detta ansöker kommunen om dispens hos Länsstyrelsen 4 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 441 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN I den nya parken skulle det behövas lekplatser för lite större barn. Exempelvis möjlighet att utöva minitennis, utomhuspingis eller landhockey. Ett föränderligt utegym skulle kunna vara en annan aktivitet. Att anlägga en fotbollsplan som fungerar som ett komplement till Vikvalla skulle fylla en bra funktion. En större damm i parken skulle kunna fungera som skridskobana vid kalla vintrar. Dammar och vatten behöver vara tydligt markerade vilket gör det lättare att hantera för barn och barnfamiljer. Att anlägga någon typ av unik vegetation i parken skulle kunna locka folk utifrån. Det vore lämpligt att låta någon del av parken vara öppen, en stor gräsyta där man exempelvis kan fira midsommar. Kommentar: Funktionerna i parken bestäms inte i detaljplan utan vid projekteringen av parken efter planarbetet. Det går at fastställa markanvändning som ”Lek” i plankartan om detta anses behövas. Det kan då exempelvis handla om större lekplatser och anläggningar som kan vara störande för omgivningen, vilket inte är aktuellt i detta planförslag. Lekplatsen ingår i markanvändningen park. En illustration över parkens tänkta övergripande struktur kompletteras med. Där framgår bl.a. olika vegetationstyper och stråk. Önskemålen om parkens framtida funktioner vidarebefordras till kommunens Stadsmiljöavdelning som ansvarar för projektering och anläggande av parken. GRANSKNING Granskning genomfördes den 10 juni till den 30 juni 2015. Underrättelse om granskning har skett genom utskick i enlighet med fastighetsägarförteckning och sändlista, annons i ortens dagstidning Helsingborgs Dagblad, kommunens hemsida samt annonsering på kommunens anslagstavla. 5 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 442 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN INKOMNA SYNPUNKTER UNDER SAMRÅD Under samrådstiden har 12 skrivelser inkommit. Nedan angivet datum i anslutning till skrivelsen står för den dag då den diarieförts i kommunen. I de fall yttranden innehåller synpunkter om planförslaget kommenteras detta med ställningstagande inför fortsatt planprocess. I de fall de inkomna samrådsyttrandena varit långa har ansvarig handläggare sammanfattat synpunkterna i en kortare version. SKANOVA (2014-04-11) har inget att erinra mot detaljplanen. SOCIALFÖRVALTNINGEN (2014-04-14) ser positivt på att det skapas ett parkområde i anslutning till Vikens Ry. Det är särskilt viktigt att parken blir lättillgänglig för äldre och funktionshindrade, både vad gäller möjligheten att ta sig dit. Parkera eventuella fordon samt kunna ta sig runt i parkområdet. Möjligheten att på sikt kunna ta sig dit med buss bör även beaktas. Kommentar: Tillgängligheten i parken beaktas i vidare projektering för såväl äldre som funktionshindrade. GATA- OCH PARK (2014-04-15) menar att plankartan, under ”utformning av allmänna platser”, kan kompletteras med toalett och väderskydd. Kommentar: Planområdet för aktuell detaljplan utökas bl.a. för att möjliggöra samordning av toalett och parkering i anslutning till Tennisklubben. Placeringen framgår av plankartan inför granskning av detaljplanen. Bestämmelser för utformning av allmän plats anses överflödig och utgår ur plankartan. Anläggningar som tjänar parkens syfte ingår i bestämmelsen ”Park”. HÖGANÄS ENERGI (2014-04-24) har inget att erinra mot rubricerad plan. TRAFIKVERKET (2014-04-30) påpekar att det inte av planbeskrivningen framgår hur mycket trafik parkanläggningen förväntas att generera. Behov av åtgärder på det statliga vägnätet och dess anslutningar till följd av detaljplanen ska bekostas kommunen och/eller exploatören. De förutsätter att planen i sin helhet utformas så att riksdagens fastställda riktlinjer för trafikbuller inte överstigs. Krävs åtgärder som bullerskydd ska detta bekostats av kommunen och/eller exploatören. Kommentar: Hur mycket trafik parken kommer att generera svårt att bedöma. Trafiken bedöms dock framförallt belasta det kommunala vägnätet. Inför granskning har planområdet utökats bl.a. för att rymma parkering för parken. Riktlinjerna för buller vid rekreationsområde är enligt Naturvårdsverket 55 dBA för vardagsmedeldygn. Inga överskidande bullervärden från väg 111 eller andra källor förekommer vid planområdet. Bedömningen utgår delvis från beräknade värden i översiktsplanen samt bullerberäkning gjord i samband med framtagande av detaljplanen för idrottsplatsen Vikvalla, belägen intill väg 111 i södra Viken. I den utredningen uppmättes ekvivalenta ljudnivåer på 65 dBA och maxnivåer på 76 dBA intill väg 111. Planområdet östra del ligger drygt 300 meter ifrån väg 111 och beräkningar gjorda i Trivectors Buller Väg visar att planområdet då hamnar under riktvärdena 55 (dBA). Buller från vägen hanteras tekniskt då marken öster om parken, i närheten av väg 111 planläggs. Planbeskrivningen kompletteras med dessa uppgifter. 6 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 443 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN SWEDEGAS AB (2014-05-07) har inte någon högtrycksledning eller planerad utbyggnad för energigas i anslutning till planområdet och har därför inget att erinra mot detaljplaneförslaget. LANTMÄTERIET (2014-05-08) har inga synpunkter på planförslaget. RÄDDNINGSTJÄNSTEN (2014-05-09) har inget att erinra mot planförslaget under förutsättning att tillgängligheten för räddningstjänstens fordon vid en eventuell räddningsinsats beaktas. Kontakt ska också tas med Räddningstjänsten vid eventuell utbyggnad av vattenledningsnätet för strategisk placering av brandposter i området. Kommentar: Kontakt tas med Räddningstjänsten vid en eventuell utbyggnad av vattenledningsnätet för strategisk placering av brandposter FASTIGHETSÄGARE TILL STUBBARP 40:15 (2014-05-13) föreslår att man bygger en boulebana i eller i anslutning till parken. En liten damm eller något porlande vatten, kanske i ett stenparti kunde också vara trevligt. Kommentar: Funktionerna i parken bestäms inte i detaljplan utan vid projekteringen av parken. Det går at fastställa markanvändning som ”Lek” i plankartan om detta anses behövas. Det kan exempelvis handla om större lekplatser och anläggningar som kan vara störande för omgivningen. Dock bedöms inte detta vara nödvändigt i det här fallet utan lekplatser ingår i markanvändningen park. Detaljplanen kompletteras dock med en illustration över parkens övergripande strukturer. Önskemålen om funktioner vidarebefordras till ansvarig avdelning för projektering och anläggande av parken. FASTIGHETSÄGARE TILL STUBBARP 38:1 (2014-05-13) ställer sig mycket positiva till att det blir en stor sammanhängande grönyta i Viken. Det är väldigt viktigt att det planeras in gång- och cykelvägar som ansluter till Lars Bengtsväg. Idag används väg S:47 flitigt av allmänheten och det bör påpekas att underhållet är väldigt tillbakasatt. S:47 är en historiskt viktig väg där förlängningen ner till Karlfältsvägen tyvärr helt har suddats ut av det nybyggda bostadsområdet. Idag använder även Larsviken, som driver lantbruk på bl.a. fastigheten Stubbarp 38:1, S:47 för transporter till och från de olika fälten. Larsviken har arrenden med långa löptider och det pågår även en generationsväxling där 8:e generationen nu aktivt tar del av lantbruksdriften. Påpekas bör att den planerade parken ligger i ett område med påtagligt buller från väg 111. De läplanteringar som nämndes vid visningen av planområdet som en bullerdämpande åtgärd, kommer endast att marginellt medverka till en sänkning av bullret. Fastighetsägarna till Stubbarp 38:1 kräver att väg s:47 får finnas kvar i sin nuvarande sträckning med den anslutningsväg som Höganäs kommun gjort i de södra delarna av planområdet, till dess att annan av de accepterad och färdigställd väg finns för att säkra de lantbrukstransporter som måste kunna utföras. Kommentar: Planområdet sträcker sig inte hela vägen upp till Lars Bengtsväg men att anlägga anslutande cykelvägar är något som beaktas på sikt. Befintliga stigar och vägar i området används tillsvidare. I samband med uppförandet av väg 111 utreddes 2012-08-30 Stubbarps 38:1 rättigheter att nå Ry 2:1 av Lantmäteriet . Man kom då fram till att fastigheten Stubbarp 38:1 inte har, eller tidigare har haft några officiella rättigheter att nå Ry 2:1 norrifrån via samfälligheter eller servitut (bl.a. S:47). Yrkandet om att inrätta servitut för Stubbarp 38:1 för att nå Ry 2:1 avslogs i Lantmäteriets ärende. Lantmäteriets utredning visar att samfälligheten S:47 aldrig har haft som funktion att ansluta fastigheten Ry 2:1. 7 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 444 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN Ett avtal angående nyttjanderätt av den grusväg som förbinder samfälligheten S:47 med markvägen parallell med väg 111 har tecknats mellan Höganäs kommun och fastighetsägaren för Ry 1:6. I avtalet sägs att nyttjanderätten, markvägen på Ry 1:6 öster om aktuellt planområde gäller fram tills fastigheten detaljplanelagts för annat ändamål. Utöver detta har även en överrenskommelse gjorts avseende markvägen inom aktuellt planområde, på fastigheten Stubbarp 37:1, som förbinder S:47 med vägen på Ry 1:6. Syftet med överrenskommelsen är att jordbrukstransporter ska kunna ske effektivt fram till det att markanvändningen förändras. Det finns idag andra alternativa vägar att nå Ry 2:1 på och det anses inte vara lämpligt med tung motortrafik genom en park. S:47 kommer inte kunna användas av motortrafik när parken är anlagd och i samband med planens genomförande upphävs fastigheten inom planområdet och regleras till Stubbarp 37:1. Riktlinjerna för buller vid rekreationsområde är enligt Naturvårdsverket 55 dBA för vardagsmedeldygn. Inga överskidande bullervärden från väg 111 eller andra källor förekommer vid planområdet. Bedömningen utgår delvis från beräknade värden i översiktsplanen samt bullerberäkning gjord i samband med framtagande av detaljplanen för idrottsplatsen Vikvalla, belägen intill väg 111 i södra Viken. I den utredningen uppmättes ekvivalenta ljudnivåer på 65 dBA och maxnivåer på 76 dBA intill väg 111. Planområdet östra del ligger drygt 300 meter ifrån väg 111 och beräkningar gjorda i Trivectors Buller Väg visar att planområdet då hamnar under riktvärdena 55 (dBA). Buller från vägen hanteras tekniskt då marken öster om parken, i närheten av väg 111 planläggs. Planbeskrivningen kompletteras med dessa uppgifter. REGIONALA TILLVÄXTNÄMNDEN (2014-05-14) påpekar att man bör använd Region Skånes rapport ”Grönstruktur i Skåne” som ett verktyg i kommunens fortsatta arbete med planering av grönstruktur. Planförslaget visar på ett bra sätt hur det är tänkt att kopplingen till den kustnära naturen och befintliga stråk ska göras. Detta stämmer väl överens med strategierna i ”Grönstruktur Skåne”. Planförslaget understryker vikten av koppling med gång- och cykelvägar men vilket bör tydliggöras genom att komplettera planbeskrivningen med en karta som visar befintliga och planerade gång- och cykelvägar både inom planområdet och i de stråk som föreslås knyta samman planområdet med viktiga målpunkter i Viken. Kommentar: Plankartan kompletteras med en illustrationskarta där kopplingar till och genom parken redovisas. LÄNSSTYRELSEN SKÅNE (2014-05-15) påpekar att sedan kommunen har tagit fram sin fördjupade översiktplan, har Länsstyrelsen skärpt sin hållning till bebyggelse på jordbruksmark och menar att användningen av jordbruksmark har en regional dimension. Exploateringen på åkermark måste begränsas om de nationella miljömålen ska vara möjliga att nå. Eftersom planförslaget inte innebär att hårdgöra åkermark har de därmed inga synpunkter i den frågan. Planförslaget beskriver inte hur parken kommer att påverka riksintresset kustzon. Planhandlingarna bör därför kompletteras med detta. Länsstyrelsen anser även att märgelgraven inom planområdet bör utredas vid ändring av markanvändning (från jordbruksmark till park) för att skapa ett underlag för bedömning av miljö- och hälsorisker. De vill vidare påminna om att gärdesgården i planområdets västra gräns omfattas av biotopskydd enligt 7 kap 11 § miljöbalken. Länsstyrelsen förutsätter at gärdesgården kommer att gärdesgården kommer att bevaras och rekommenderar att den får en skyddsbestämmelse i planen. Åtgärder som kan påverka gärdesgården negativt kräver dispens från biotopskyddet. Inom planområdet har det hittats lösfynd från yngre stenåldern. Strax nordost om planområdet finns en känd boplats från stenåldern, men den yttre gränsen är inte fastställd. De kända fornlämningarna är endast en mindre del av det totala antalet fornlämningar. Flera förhistoriska boplatser har påträffats i området öster om Viken, områden som har snarlika förutsättningar som aktuellt planområde. Länsstyrelsen bedömer att det finns så 8 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 445 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN stora möjligheter att det finns ej kända fornlämningar under mark inom planområdet att det krävs arkeologisk utredning i enlighet med bestämmelserna i 2 kap 11 § kulturmiljölagen. Genom att genomföra en sådan utredning i ett tidigt skede skapas bättre förutsättningar att bevara fornlämningarna med skyddsbestämmelser och därmed kan man undvika borttagande genom arkeologiska undersökningar. Kommunen ska kontakta Länsstyrelsens kulturmiljöenhet för att initiera utredningen. Länsstyrelsen menar vidare att bestämmelsen under rubriken ”Utformning av allmänna platser” är onödig och bör tas bort. Om kommunen väljer att ha kvar den i kommande planhandlingar bör den tydligare specificera exempelvis maximal yta för byggnader som kiosk och servering. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med ett stycke om hur detaljplanen förhåller sig till riksintresset kustzon. Den märgelgrav som utpekats inom planområdet bedöms inte utgöra någon risk då marken täcks med vegetation vid anläggandet av parken och ingen risk för kontakt via livsmedel, hud- eller andning finns. Ändring av markanvändning från jordbruk till park anses vara lämpligare ur miljö och hälsosynpunkt. Märgelgraven är sedan 50 år igenfylld. Det finns två gärdesgårdar inom planområdet. Båda dessa har mätts in och redovisas i plankartan inför granskning. Dessutom kompletteras plankartan med en illustration som bl.a. visar var funktioner och länkar inom parken hamnar. Kommunen har ansökt om dispens för att möjliggöra några sammanhängande gång- och cykelvägar enligt illustrationen. Öppningar i gärdesgården är nödvändiga för att skapa en fungerande och sammanhängande park. En arkeologisk utredning beställdes och fornlämningar påträffades. Fornlämningsområdet har ritats in i plankartan inför granskningsskedet och en sammanfattning av resultatet redovisas i planbeskrivningen. Fornlämningsområdet påverkar utformningen och val av funktioner och vegetation i parken. Rubriken ”Utformning av allmänna platser” upphör och ersätts med en illustrationskarta som visar parkens övergripande struktur. Inom markanvändningen park ingår komplement för parkens användning. Planområdet för aktuell detaljplan utökas för att möjliggöra samordning av toalett och parkering i anslutning till Tennisklubben. Plankartan kompletteras med en yta för parkering som samutnyttjas med Viken tennisklubb. ÄNDRINGAR AV PLANFÖRSLAG INFÖR GRANSKNING Sammanlagt inkom 12 skrivelser under samrådet. Skrivelser från Regionala tillväxtnämnden, Länsstyrelsen, Trafikverket, Höganäs kommuns gata- och parkavdelning, Socialförvaltningen och Stubbarp 38:1 innehåller synpunkter på förslaget. Dessa synpunkter har bemötts ovan med kommentarer. Synpunkter från Regionala tillväxtnämnden, Länsstyrelsen, Trafikverket, Höganäs kommuns gata- och parkavdelning och kommunens Socialförvaltning har föranlett en omarbetning av planförslaget. Dessutom har en intern synpunkt lett till utökning av planområdet med en bit mark som tidigare inte varit planlagd men har haft som syfte att upplåtas som parkmark. Behovet av att fastställa placering av toaletter och parkering identifierats under processen varför planområdet har kommit till att utökas ytterligare. Några redaktionella ändringar i planbeskrivningen har även gjorts inför granskning. Sammanfattningsvis ändras planförslaget enligt följande: 9 Planområdet utökas för att möjliggöra samordning av toalett och parkering i anslutning till Tennisklubben. Placeringen framgår av plankartan inför granskning av detaljplanen. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 446 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN Planområdet utökas för att inkludera en liten bit mark som ej tidigare varit planlagd, har legat mellan två detaljplaner men har haft som syfte att upplåtas som parkmark. Detaljplanen kompletteras med en övergripande illustration över hela parkområdet tillsammans med en beskrivande text. En arkeologisk utredning resulterade i ett fornlämningsområde inom detaljplanen som markeras i plankartan. Området styr utformning och funktioner i parken enligt kompletterande illustration. Gärdesgårdarna inom planområdet ritas in i plankartan för att underlätta dispensansökningar. Rubriken ”Utformning av allmänna platser” upphör och ersätts med en övergripande illustration över utformningen av parken. Planbeskrivningen kompletteras med en text om buller. En text angående planförslagets påverkan på riksintresset kustzon kompletterar planbeskrivningen. FÖLJANDE SAKÄGARE HAR INTE FÅTT SINA SYNPUNKTER TILLGODOSEDDA INFÖR GRANSKNING: STUBBARP 38:1 FRÅGOR SOM INTE BLIVIT TILLGODOSEDDA ÄR FÖLJANDE: 10 Samfälligheten S.47 ska finnas kvar alternativt ersättas med annan lämplig väg för att nå fastigheten Ry 2:1 norrifrån. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 447 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN INKOMNA SYNPUNKTER UNDER GRANSKNING Under granskningstiden har 18 skrivelser inkommit. Nedan angivet datum i anslutning till skrivelsen står för den dag då den diarieförts i kommunen. I de fall yttranden innehåller synpunkter om planförslaget kommenteras detta med ställningstagande inför fortsatt planprocess. I de fall de inkomna granskningsyttrandena varit långa har ansvarig handläggare sammanställt en kortare sammanfattande version som beskriver huvuddragen ur de inkomna synpunkterna. SJÖFARTSVERKET (2015-06-04) har inget att erinra mot detaljplaneförslaget då det inte anses beröra några sjöfartsanknutna intressen. FASTIGHETSÄGARE STUBBARP 38:1 (2015-06-11) påpekar att hänsyn måste tas till att deras företag kan fortsätta att fungera rationellt. Utformningen av infrastrukturen är av största vikt så att befintlig verksamhet kan fortgå utan störningar, risker och ianspråkstagande av mer jordbruksmark. Trafiken handlar både om tyngre fordon, transporter och personbilar. S:47 är flitigt använd av invånare söder och öster om planområdet då den kopplar samman södra Viken med östra Viken. Vägen är en viktig förbindelse för lantbruksföretagen och fruktodlingen. Skötsel och underhåll är väldigt eftersatt och det måste till en förbättring så att alla kan använda vägen som den är tänkt att användas. Fastighetsägaren menar att man istället skulle kunna anlägga en väg längs med kanten av parken vilket inte skulle störa nyttjandemöjligheterna av parken. De menar att det inte finns några välfungerande alternativa vägar att använda vilket har angetts i samrådsredogörelsen. Att transportera långsamtgående lantbruksfordon på en hårt trafikerad väg med 100 km/h som hastighetsbegränsning är inte en önskvärd och trygg lösning. Att sköta lantbrukstransporterna genom Vikens samhälle kan inte heller ses som en önskvärd lösning. Gatornas utformning är inte anpassad till den bredd som moderna lantbruksekipage har. Att hänvisa till en planlagd väg intill Välinge Invest som ännu inte ens är planerad kan inte anses som relevant i utformningen av detaljplanen och ska därför strykas. Fastighetsägaren påpekar även att de inte tagit del av Lantmäteriets utredning angående fastighetens rättighet att nå Ry 2:1 via S:47. Att det saknas officiella handlingar som styrker hur lantbrukarna i området har använt S:47 för att förflytta djur och maskiner under de senaste 150 åren innebär inte att man kan avslå en begäran om servitut. Det pågår ett aktivt jordbruk med intensiv potatis- och grönsaksodling i närbelägna på marker runt planområdet som kan orsaka störningar. Det förekommer dofter från djur och naturgödsel, ljud från bevattningsmaskiner, jordrök och damm vid markberedning, damm från skördemaskiner och kreatur som rymmer. Planering och arbete med hur dagvattensystem ska utformas måste ske i samråd med de befintliga jordbruksföretagen i området. Tidigare utbyggnad har medfört stora och kostsamma problem för företagarna. Det måste klarläggas vem som står för kostnader och skötseln i ett tidigt skede. Fastighetsägaren kräver att: 11 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 448 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN Kommentaren från kommunen angående en framtida planlagd väg intill Välinge Invest stryks från detta planförslag då det hänvisar till en kommande kommunal plan som ännu inte presenterats. Väg S:47 får finnas kvar i sin nuvarande sträckning med den anslutningsväg som Höganäs kommun färdigställt i de södra delarna av planområdet, till dess annan färdigställd och av oss accepterad väg finns, för att säkra de transporter som måste kunna utföras för att säkerställa en fortsatt lantbruksdrift i området. Lantmäteriets utredning från 2012 kring användningen av väg S:47 ogiltigförklaras då det helt saknas hänsyn till hur vägnätet kring S:47 har brukats av gammal hävd. Hänsyn måste tas till Lantmäteriets skärpta hållning om bebyggelse på jordbruksmark och att Höganäs kommun därför bör uppmuntra fortsatt jordbruksdrift på intilliggande mark samt aktivt verka för att lämplig infrastruktur anläggs som möjliggör långsamtgående lantbrukstransporter. Kommentar: I detaljplanen för Stubbarp 39:3 m.fl. finns en lokalgata strax söder om Välinge Invest. Gatan är i detaljplanen dimensionerad för tunga transporter från jordbruket öster om planområdet. Gatan är dock ännu inte anlagd men kan bli aktuell vid genomförandet av pågående detaljplaner i östra Viken. S:47 bedöms inte kunna fungera som väg för motortrafik genom den framtida parken. Det anses heller inte lämpligt att dra den utmed kanten av parken med tanke på kommande eventuella utbyggnad öster om parken. Under planprocessen har det inte framkommit några uppgifter om att vägen skulle fungera som en viktig länk för privata transporter. Vi kan därför inte antyda att S:47 har något betydande intresse för allmänheten. Se vidare kommentarer från samrådsredogörelsen angående samfälligheten. Vad Lantmäteriet har kommit fram till i sin tidigare utredning angående funktionen av samfälligheten kan kommunen inte påverka. Kommunen kan heller inte påverka hur berörda har fått ta del av informationen Angående anspråkstagande av jordbruksmark är det en fråga som prövas i översiktplanen och som samråds med bl.a. Länsstyrelsen. Kommunens bedömer att lösningar för den fortsatta jordbruksdriften i området har tagits fram i tidigare planering. Inga nya dagvattensystem bedöms behövas för den aktuella detaljplanen. Marken kommer i huvudsak att hållas öppen utan några hårdgjorda ytor. Angående störningar från jordbruket och dess påverkan på omgivningen är det generellt inte detaljplanefrågor utan regleras i annan lagstiftning. Vid användningen park anses inte kraven vara lika höga som vid planering av bostäder. SWEDEGAS AB (2015-06-11) har inget att erinra mot detaljplaneförslaget då de inte har någon högtrycksledning eller planerad utbyggnad för energigas i anslutning till planområdet. 12 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 449 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN TRAFIKVERKET (2015-06-15) vidhåller synpunkterna inskickade under samrådet. De förutsätter även att detaljplanen inte påverkar trafikflödet i korsningen Karlfältsvägen/väg 111. Kommunen ska i första hand titta på andra alternativ än utökning av användningen av korsningen. Det finn t.ex. väl utbyggda anslutningar i södra och norra Viken. Framkomligheten på väg 111 får inte påverkas negativt av detaljplanen. De poängterar även att det pågår en åtgärdsvalsstudie där väg 111 förbi Viken är inkluderad. Kommentar: Planområdet ligger inte i direkt anslutning till korsningen Karlsfältsvägen/väg 111. Den trafik parken genererar fördelas på vägnätet i Viken som helhet. Påverkan på korsningen antas därför inte bli stor. I övrigt se kommentarer från samrådsredogörelsen. KOMMUNEKOLOGEN (2015-06-16) menar att stengärdet ska ha beteckningen ”NATUR” i detaljplanen Stengärdet skyddas inte inom detaljplanelagt området om det inte planläggs som ”NATUR”. Kommentar: En egenskapsbestämmelse för skydd av stengärdet förs in i plankartan inför antagande. Gärdets bevarandevärda kvalitéer beskrivs i planbeskrivningen. FASTIGHETSÄGARE POPPELVÄGEN VIKEN 135:132 (2015-06-22) menar att biltrafiken inte ska ledas in i, och igenom byn utan förläggas framförallt till väg 111. Att öppna upp för biltrafik förbi tennisklubben skulle innebära en fara för skolbarnen som rör sig i området. De förutspår att en sådan väg skulle leda till en stor trafikökning i området. En större parkering i anslutning till tennisklubben skulle dela av skolområdet från parken vilken behövs när skolområdet blir allt mindre och miljön runt skolgården otryggare. Den är onödig då de flesta Vikenbor redan idag cyklar när de ska ta sig till rekreation. Skolan har idag en säker utomhusmiljö för lek och idrott vilket man ska bevara. När man en gång stängde av mellan Poppelvägen och Bokvägen var tanken att gräsytan skulle flyta ihop med den kommande parken. Viktigt ät att inte bryta denna koppling och skapa en säker bilfri miljö. Till skrivelsen medföljer ett antal bilagor. Huvuddelen berör barns förmåga att röra sig i trafiken på cykel. Bilagorna pekar på att man innan 12 års ålder inte är mogen att vistas bland andra trafikslag. Sinnen och uppfattningsförmågan är inte tillräckligt utvecklad. Kommentar: Öppning av vägar är inte en fråga för aktuell detaljplan. Markanvändningen i detaljplanen är inte beroende av att vägar i området öppnas upp. Dock är det viktigt att parken blir tillgänglig, till fots, med cykel och med bil. Tidigare stadsbyggnadsambitioner kan komma till att omprövas i nya detaljplaner. Övrig information noteras. RÄDDNINGSTJÄNSTEN (2015-06-22) har inget att erinra mot detaljplaneförslaget. E.ON GAS SVERIGE AB (2015-06-22) har inget att erinra mot detaljplaneförslaget men upplyser att de har en distributionsledning för natur- och biogas längs med Poppelvägen. 13 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 450 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN Kommentar: Planavdelningen noterar informationen SOCIALFÖRVALTNINGEN (2015-06-23) ser positivt på at det skapas ett parkområde i anslutning till Vikens Ry. Det är viktigt att parken blir lättillgänglig för äldre och funktionshindrade. Gångstigar skall vara hårdgjorda för att lätt kunna ta sig runt med rullator, rullstol eller permobil. Det ska vara enkelt att ta sig dit, parkera eventuella fordon och kunna ta sig runt i parken. Handikapptoalett bör finnas. Möjlighet att på sikt kunna ta sig dit med buss bör beaktas med hållplatser anpassade för funktionshindrade. Det bör finnas bord och bänkar i som är anpassade för äldre och funktionshindrade. Parken bör utformas så att avgränsade områden med dålig insyn undviks eftersom dessa skapar otrygghet och kan bli föremål för tillhåll. En god utomhusbelysning i anslutning till gångstigarna skapar en ökad trygghet och underlättar framkomligheten under årets mörka del. Kommentar: Parkens tillgänglighet är väsentligt, och en förutsättning för en väl fungerande park. Kommunens Stadmiljöavdelning har beaktat detta då de skissat på utformningen av parken. Tillgängligheten i parken beaktas i vidare projektering för bl.a. äldre och funktionshindrade. Väl belysta stråk skapar en trygghetskänsla då man rör sig i området på kvällen. I en välfungerande park finns miljöer av olika karaktär, de mer öppna ytorna där större sammankomster och spontanidrott möjliggörs samt mindre vrår och rum där man kan koppla av. Synpunkter angående funktioner och utformning vidarebefordras till Stadsmiljöavdelningen. LÄNSSTYRELSEN (2015-06-24) har inte några synpunkter. TEALIASONERA SKANOVA ACCESS AB (2015-06-25) har inga teleanläggningar/rättigheter som berörs av planförslaget och har därför inget att invända. REGIONALA UTVECKLINGSNÄMNDEN (2015-06-26) har inga synpunkter utifrån det regionala utvecklingsansvaret. I handläggning av ärendet har enheten för strategisk fysisk planering och Skånetrafiken deltagit. UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN (2015-06-26) menar att det finns en påtaglig risk att trafiken ökar till och från tennisplaner och den nya parken. Det är angeläget att genomförandet av detaljplanen inte innebär en ökad säkerhetsrisk för folk som jobbar och går på skolan och förskolan. Man bör arbeta med att hålla trafikintensiteten nere och se till att det finns säkra passager och övergångar för de som rör sig i området. Kommentar: Inom detaljplanen tillåts ingen biltrafik utan endast parkering och gång- och cykelslingor inom parkområdet. Trafiksäkerheten anses därför vara säkrad. FASTIGHETSÄGARE STUBBARP 33:13 (2015-06-27) menar att det är positiva att det södra området som bl.a. omfattar fastigheten Stubbarp 33:3 kommer att färdigställas i ett tidigt skede men menar att området hanterats lite i skymundan i denna detaljplan då det generellt i planhandlingarna ej ser ut att beröras. Dock är hela området bl.a. inritat i den illustration som finns på plankartan. Eftersom det södra området vid Stubbarp 33:3 tycker de att de borde blivit mer involverade angående utformningen av parken. De tycker att det är positivt att toaletten placeras en bit ifrån befintliga bostäder i anslutning till parkeringen vid tennisbanan. 14 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 451 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN Det är bra om så mycket växtlighet som möjligt får finnas kvar väster om den tilltänkta fotbollsplanen då det ofta blåser i området. Växtligheten skapar lä för både bebyggelse och användarna av fotbollsplanen. Fastighetsägarna är emot att cykelvägen mellan Hyllevägen och Poppelvägen öppnas för biltrafik. Rörelser från skolan och fotbollsplanen i närheten av vägen gör området otryggt. De tycker inte att ytan ska kunna användas för cirkus eller annan större sammankomst utan att ytan får samma syfte som befintlig bollplan väster om detaljplanområdet. Det skulle passa att anlägga et bordtennisbord eller liknande vid ryet i områdets södra del där det är mest lä. En asfalterad yta där man skulle kunna spela minitennis, landhockey eller liknande, sådant som inte fungerar på gräs. Det skulle kunna placeras söder om ”Leken” och ”Picknicken”. Kommentar: Marken söder om Stubbarp 33:3 är redan planlagd som park i en äldre detaljplan. Just den detaljplanen vann laga kraft 2007 och samråddes med allmänheten dessförinnan. I den nu aktuella detaljplanen har behovet av ett helhetsgrepp för parkområdet identifierats varför skisser på utformning i detta skede blivit aktuellt. Öppning av vägar är inte en fråga för aktuell detaljplan. Markanvändningen i detaljplanen är inte beroende av att vägar i området öppnas upp. Dock är det viktigt att parken blir tillgänglig, till fots, på cykel och med bil. Tidigare stadsbyggnadsambitioner kan komma till att omprövas i nya detaljplaner. Övriga synpunkter angående funktioner i parken noteras och vidarebefordras till kommunens Stadsmiljöavdelning. FASTIGHETSÄGARE STUBBARP 40:9 (2015-06-28) vidhåller sina sedan tidigare inskickade synpunkter. Vidare vill de poängtera att belysning inte bör hamna nära bebyggelse. Den singelbeklädda ytan på dagvattendiket som anlagts bör göras smalare så att den inte kan användas som gångväg då den ligger precis intill husfasaderna. Gångstigen i den nya parken bör även hamna på behörigt avstånd från bebyggelsen. De vill ta dela av ritningarna på gångstigar belysning, planteringar och med exakta avstånd från befintlig bebyggelse är klara. Kommentar: Det singelbeklädda diket kommer framöver att stå kvar. När parken är anlagd med nya gångstråk försvinner behovet av att använda diket för det ändamålet. I övrigt noteras synpunkterna och vidarebefordras till kommunens Stadsmiljöavdelning som ansvarar för utformningen av parken. FASTIGHETSÄGARE STUBBARP 29:14 (2015-06-29) har ett stort fönster med utsikt över den blivande parken där de har sin matplats. I planförslaget kommer en cykelväg framför deras fönster. De önskar att vägen svänger lite brantare så att de slipper att bygga ett insynsskydd framför fönstret. De kan bistå med en skiss på vad de menar om vi anser att det behövs. Kommentar: Synpunkterna noteras och vidarebefordras till kommunens Stadsmiljöavdelning som ansvarar för utformningen av parken. MILJÖAVDELNINGEN (2015-06-30) menar att det bör säkerställas att det endast finns en igenfylld märgelgrav inom området. Den kända märgelgraven bör undersökas och det 15 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 452 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN bör utredas om märgelgraven innehåller farliga ämnen som tungmetaller och oljerester. Det bör också utredas om giftiga ämnen kan ha spridits till grundvattnet. Därefter går det att ta ställning till eventuella avhjälpande åtgärder. Kommentar: Vi har gjort bedömningen att markanvändningen för området innebär en mindre risk att eventuella hälsofarliga ämnen sprids. Ändring av markanvändning från jordbruk till park anses vara lämpligare ur miljö och hälsosynpunkt. Märgelgraven är sedan 50 år igenfylld. Märgelgraven tydliggörs dock och ritas in i plankartan. TEKNINK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN (2015-06-30) har inga ytterligare synpunkter på detaljplanen. ÄNDRINGAR AV PLANFÖRSLAG INFÖR ANTAGANDE Skrivelser från fastighetsägare till Stubbarp 38:1, kommunekologen, kommunens miljöavdelning innehåller synpunkter på detaljplanen. Dessa synpunkter har bemötts ovan med kommentarer. Synpunkter från kommunekologen och kommunens miljöavdelning har föranlett en redaktionell omarbetning av planförslaget. En ändring av Boverkets allmänna råd för planbestämmelser har även lett till en redaktionell ändring. Sammanfattningsvis ändras planförslaget enligt följande: Bevarandevärd gärdesgård inom planområdet tydliggörs i plankartan och får en beskrivande text i planbeskrivningen. Den sedan tidigare definierade märgelgraven tydliggörs i plankartan. Eftersom ”FORN” bestämmelsen har utgått som planbestämmelse ritas fornlämningsområdet istället in med en illustrationslinje efter rekommendation från Boverket. 16 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 453 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, 2015-09-14, DETALJPLAN FÖR STUBBARP 37:1 M.FL. I VIKEN KVARSTÅENDE ERINRINGAR Efter granskningsskedet kvartstår planförslaget. Efter genomförd granskning görs några mindre revideringar av planförslaget enligt redovisning under Inkomna synpunkter under granskning, Ändringar av planförslag inför antagande. Ändringarna bedöms vara av redaktionell karaktär. KVARSTÅENDE ERINGRINGAR Följande bedömda sakägare har inte fått sina synpunkter tillgodosedda inför: Antagande Fastighetsägare Stubbarp 38:1 Frågor som inte blivit tillgodosedda är följande inför antagande 17 Väg S:47 får finnas kvar i sin nuvarande sträckning med den anslutningsväg som Höganäs kommun färdigställt i de södra delarna av planområdet, till dess att annan färdigställd och av fastighetsägaren accepterad väg finns. Kommentaren från kommunen angående en framtida planlagd väg intill Välinge Invest stryks från detta planförslag då det hänvisar till en kommande kommunal plan som ännu inte presenterats. Märgelgraven bör undersökas vid genomförandet av detaljplanen. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN 454 Ärende 22 Redovisning av beslut fattade i kommunstyrelsens utskott samt kommunstyrelsens informationsoch anmälningsärenden 455 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2015-10-06 § REDOVISNING AV BESLUT FATTADE I KOMMUNSTYRELSENS UTSKOTT SAMT KOMMUNSTYRELSENS INFORMATIONS- OCH ANMÄLNINGSÄRENDEN Kommunstyrelsens beslut Ordförandeförslag och arbetsutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ordförandes förslag att lägga nedanstående beslut till handlingarna Kommunstyrelsens miljöutskott 2015-09-01 § 19 Miljöutskottets informationsärenden Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott 2015-09-21 § 95 Kultur- och fritidsförvaltningens informations- och anmälningsärenden Kommunstyrelsens planutskott 2015-09-22 § 55 Återremiss av ansökan om planbesked för Fjälastorp 7:14 med flera § 59 Uppdrag att utreda tillfartsvägar till idrottsplatsen Vikvalla Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-09-22 § 93 Godkännande av arrendeavtal avseende Flundrarp 8:186 (Arilds tennisbana) § 95 Godkännande av handlingsprogram enligt Lagen om skydd mot olyckor inför remiss § 99 Godkännande av förfrågningsunderlag avseende upphandling av diverse arbeten i Vikens hamn § 100 Godkännande av förfrågningsunderlag avseende upphandling av återställning/reparation av befintlig vågbrytare efter stormskador i Mölle hamn § 103 Arbetsutskottets informations- och anmälningsärenden Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 456
© Copyright 2024