Beredskapsplan for Gulen kommune
BEREDSKAPSPLAN FOR GULEN KOMMUNE Oppdatert pr. 30. juni 2015 BEREDSKAPSPLAN FOR GULEN KOMMUNE INNHALD Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 1 INNLEIING ............................................................................................................................ 4 1.1 Lovgrunnlag ..................................................................................................................... 4 1.2 Definisjonar/begrep .......................................................................................................... 4 1.3 Målsetjing for beredskapsarbeidet ................................................................................... 6 1.4 Overordna ROS-analyse ................................................................................................... 7 2 ANSVARSFORDELING OG SAMORDNING ..................................................................... 9 2.1 Organisasjonskart ved ordinær drift ................................................................................. 9 2.2 Oppgåve- og ansvarsdeling i beredskapsarbeidet .......................................................... 10 2.3 Samarbeid og samordning .............................................................................................. 10 3 PLAN FOR KRISELEIING .................................................................................................. 12 3.1 Kriseleiing - KKL........................................................................................................... 12 3.2 Fullmakter til kriseleiinga .............................................................................................. 12 3.3 Etablering av kriseleiing................................................................................................. 12 3.4 Kriseleiinga sine oppgåver ............................................................................................. 13 3.5 Arbeidsfordeling i kriseleiinga ....................................................................................... 13 4 PLAN FOR VARSLING ...................................................................................................... 15 4.1 Varslingsplan .................................................................................................................. 15 4.2 Mottak av varsel ............................................................................................................. 15 4.3 Varslingsplikt for tilsette ................................................................................................ 15 5 STABS- OG STØTTEFUNKSJONAR FOR KRISELEIINGA ........................................... 17 5.1 Informasjons- og sambandseksjonen ............................................................................. 17 5.3 Kriseteam ....................................................................................................................... 18 6 PLAN FOR INFORMASJONSHANDTERING VED KRISE ............................................ 19 6.1 Mål ................................................................................................................................. 19 6.2 Strategi ........................................................................................................................... 19 6.3 Overordna ansvar ........................................................................................................... 19 6.4 Kven har behov for informasjon?................................................................................... 19 6.5 Oversikt over ansvars- og oppgåvefordeling ................................................................. 19 6.6 Pårørande-teneste. .......................................................................................................... 20 6.7 Informasjonsutveksling mellom kriseleiing, naudetatar og andre myndigheiter ........... 20 6.8 Aktuelle måtar å spreie allmenn informasjon. ............................................................... 20 7 PLAN FOR EVAKUERING OG INNKVARTERING........................................................ 22 7.1 Generelt om evakuering: ................................................................................................ 22 7.2 Evakuering av pasientar og bebuarar på helse- og omsorgstilbod. ................................ 22 7.3 Evakuering/innkvartering på grunn av hendingar/ fare for hendingar ........................... 22 8 PLAN FOR FORSYNING .................................................................................................... 24 8.1 Medisin og medisinsk utstyr .......................................................................................... 24 8.2 Mat, vatn og forpleining ................................................................................................ 24 8.3. Energi og varme ............................................................................................................ 24 9 PLAN FOR OPPDATERING, REVISJON OG ØVING ..................................................... 25 9.1 Oppdatering/revisjon av ROS-analyse .......................................................................... 25 9.2 Oppdatering/revisjon av overordna beredskapsplan ..................................................... 25 2 BEREDSKAPSPLAN FOR GULEN KOMMUNE INNHALD 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann Oppdatering av tiltakskort ............................................................................................. 25 Oppdatering av ressurslister .......................................................................................... 25 Øving ............................................................................................................................. 25 Opplæring ...................................................................................................................... 26 Dokumentasjon.............................................................................................................. 26 10 VEDLEGG .......................................................................................................................... 27 Tiltakskort ............................................................................................................................ 27 Etablering av kriseleiing................................................................................................... 27 Evakuering/innkvartering av bebuarar frå sjukeheim, bu- og omsorgssenter .................. 27 Evakuering/innkvartering ved ulukker, ras, brann ........................................................... 27 Straumbrot ........................................................................................................................ 27 Brot på tele-/datakommunikasjon .................................................................................... 27 Bortfall av vassforsyning ................................................................................................. 27 Etablering av info-teneste................................................................................................. 27 Varsel om ekstremvær ...................................................................................................... 27 Ulukke i Sløvåg ................................................................................................................ 27 Malar: ................................................................................................................................... 27 Rapport til fylkesmannen i Sogn og Fjordane .................................................................. 27 Meldingsblankett .............................................................................................................. 27 Beredskapslogg/øvingslogg ............................................................................................. 27 Innlegging av nyhende på heimesida ............................................................................... 27 Planar .................................................................................................................................... 27 Smittevernplan ................................................................................................................. 27 Pandemiplan ..................................................................................................................... 27 Tuberkulosekontrollprogram ............................................................................................ 27 Beredskapsplan drikkevassforsyning ............................................................................... 27 Driftsomleggingsplanar for Gulen sjukeheim og bu- og omsorgssentera ........................ 27 Avtalar .................................................................................................................................. 27 Samarbeidsavtale med Gulen Røde kors .......................................................................... 27 Samarbeidsavtale med sanitetslaga i Gulen ..................................................................... 27 Avtale med BKK, prioritering av bygg ved el.utfall ........................................................ 27 Ressurslister - kontaktinfo .................................................................................................... 27 3 BEREDSKAPSPLAN FOR GULEN KOMMUNE Side 4 INNLEIING Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 1 INNLEIING 1.1 Lovgrunnlag Lov om kommunal beredskapsplikt - sivilbeskyttelseslova § 14 pålegg kommunar å kartlegge og analysere kva uønska hendingar som kan inntreffe. Resultatet skal samanstillast i ei heilskapleg ROS- analyse, som skal leggast til grunn for alt arbeid med tryggleik og beredskap, mellom anna all planlegging etter plan- og bygningslova. ROS-analysen skal oppdaterast jamleg, og minst ein gang pr kommunestyreperiode. § 15 pålegg kommunen å utarbeide ein beredskapsplan, med utgangspunkt i ROS-analysen. Beredskapsplanen skal innehalde oversikt over korleis kommunen har førebudd seg på å handtere uønska hendingar. Minimumsinnhaldet er: - Plan for kriseleiing - Varslingsplan og –liste - Ressursoversikt - Evakueringsplan - Plan for informasjon til befolkninga og media. Beredskapsplanen skal oppdaterast/reviderast minst 1 gang pr år, og kommunen skal syte for at det vert gjennomført øvingar. Lov om helsemessig og sosial beredskap – helse- og sosialberedskapslova § 2-2 pålegg kommunen eit særleg ansvar for å utarbeide beredskapsplan for helse- og sosialtenestene. Alle institusjonar og tenesteområde er pålagt å vurdere om dei treng eigen plan i tillegg. Forskrift til helse- og sosialberedskapslova omtalar nærare følgjande tilhøve, i tillegg til innhaldet i sivilbeskyttelseslova: - registrering – og prosedyrar for omdisponering - av personell og andre ressursar - krav om samordning med 2.linjetenestene, samordning med kommunen sin beredskapsplan, samordning med plankrav etter andre lover innan helse- og sosialtenestene - eksempel smittevernplan/pandemiplan - Krav om vurdering av forsyningstryggleik for materiell, utstyr og legemidlar 1.2 Definisjonar/begrep ROS-analyse: Risiko- og sårbarheits-analyse. Kartlegging av kva hendingar som kan skje hjå oss, vurdere kor stor sannsynlegheit det er for at dette skjer, og kva konsekvensane i tilfelle kan bli for liv og helse, miljø, samfunnsmessig viktige funksjonar og materielle verdiar I arbeidet med ROS-analysen skal det samstundes påpeikast tiltak som kan redusere sannsynlegheita for at hendinga skjer, og tiltak som kan redusere konsekvensane dersom det likevel skjer. Desse tiltaka skal vurderast og innarbeidast i kommunen sin handlingsplan/økonomiplan Krise. Ei uønska hending som ikkje kan handterast innafor ordinær drift, eller om det kan forventast stort behov for informasjon og andre ekstraordinære tiltak som krev mykje ressursar. 4 BEREDSKAPSPLAN FOR GULEN KOMMUNE Side 5 INNLEIING Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann Hendinga kan omfatte reine kommunale institusjonar og tenester –for eksempel brann på sjukeheimen. Kommunen har ansvar for at samfunnet fungerer mest mogleg som normalt, og vil få oppgåver ved større hendingar også utanfor eige ansvarsområde. Døme på kva kommunen kan få ansvaret for å handtere i ein krisesituasjon: * * * * * * * * * * Ta hand om skadde personar Omsorg for personar som har vore utsett for påkjenningar Evakuering av personar frå eit utsett område Innkvartering av evakuerte, skadde og/eller redningsmannskap Informere om situasjonen i kommunen og gi retningsliner Forpleining og forsyningsstøtte Sikre helsemessig trygge næringsmidlar og drikkevatn Rette opp skadar på kommunikasjonar og andre anlegg Opprydding, oppreinsking, avfallsdeponering og annan innsats for å verne miljøet Vern om kulturelle verdiar Kriseleiing Overordna gruppe som har ansvar for å leie kommunen si handtering av ei krise. Dei skal mellom anna samle informasjon om stoda, koordinere innsatsen og disponere ressursar i samarbeid med andre involverte partar. Dei har også ansvar for at naudsynt informasjon kjem ut til befolkning og media, og for rapportering og samhandling med overordna statlege styresmakter. Kommunen si kriseleiing består av dei som har det overordna administrative og politiske ansvaret ved normal drift. I tillegg er redningsetatane knytt til kriseleiinga. Under akuttfasen vil oppgåver knytt til deira funksjonar i redningstenesta vere overordna oppgåvene i kriseleiinga. Dersom LRS er etablert (sjå under), er dei underlagt beordring derifrå. OPS – operasjonssentral for politidistriktet Dette er politidistrikta sitt koordineringsapparat ved større hendingar. Gulen er knytt til Hordaland politidistrikt, med OPS i Bergen. Der er døgnvakt på naudtelefon 112 og direktetelefon 02800. OPS har ansvar for å vidareformidle meldingar til lokalt politi. Politiet har ansvar for å handtere og leie arbeidet med akuttsituasjonen der krisa oppstår. HRS/LRS - Hovudredningssentral/Lokal redningssentral Ved større hendingar kan HRS få ansvar for redningsarbeidet, og det verte oppretta lokal redningssentral under leiing av politiet. Alt personell på skadestaden er underlagt LRS når denne er etablert. Fagleg kriseteam Tverrfagleg gruppe, som kan tilby psykososial hjelp til enkeltpersonar og einingar når ei uønska hending eller krise oppstår. Gruppa består av kommunelege 1, prest, lensmann, barnevernsleiar, helsesøster, psykiatrisk sjukepleiar og rådgivar oppvekst. 5 BEREDSKAPSPLAN FOR GULEN KOMMUNE INNLEIING Side 6 Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann I situasjonar der kriseleiing vert etablert, kan delar av gruppa disponerast av kriseleiinga, mellom anna til pårørande-tenester. Storulukke. Ei hending der f.eks. større utslepp, brann eller eksplosjon får ei ukontrollert utvikling som straks eller seinare fører til alvorleg fare for menneske, miljø eller materielle verdiar, og der det inngår farlege kjemikaliar Forskrift til brann – og eksplosjonsvernlova gir pålegg til bedrifter som handterer farlege kjemikalie av eit visst omfang, om å utarbeide eigne beredskapsplanar. Tre av bedriftene i Sløvåg kjem inn under denne forskrifta. Bedriftene og kommunen må samordne beredskapsplanane sine fordi: • Bedriftene må ha eigne ressursar av eit visst omfang for å handtere storulykker. Desse ressursane bør kommunen kunne nytte ved eventuelle hendingar også utanfor industriområde. • Ei storulykke vil krevje mobilisering og innsats av kommunale ressursar, i tillegg til det bedriftene bidreg med. Ei storulykke kan påverke kommunen utover det bedriftene kan handtere, for eksempel langvarige helse- og miljøverknader. Som vertskommune har Gulen derfor eit ansvar for at beredskapsplanane er oppdaterte og samordna, og at det vert gjennomført felles øvingar mellom bedriftene og kommunen. 1.3 Målsetjing for beredskapsarbeidet Visjon Gulen kommune skal vere eit trygt område for alle som bur, som ferdast, som har sitt virke eller som har eigedom i kommunen. Overordna mål Delmål Gulen kommune skal ha ein best mogleg beredskap mot kriser • Beredskapsarbeidet skal kvalitetsikrast i samsvar med aktuelle lover og forskrifter. • Årleg oppdatering av beredskapsplanen, basert på erfaringar ved øving eller hending, eller endra sentrale lover/forskrifter Årlege øvingar på einingane og i kriseleiinga. Kriseleiinga vert involvert i ei av desse pr år • Tiltak frå overordna ROS-analyse vert innarbeidd i handlingsplan/økonomiplan/årsbudsjett • Overordna ROS-analyse vert vurdert kvart 4. år Kommunen skal vere budd på raskt å kunne iverksetje tiltak når krise har oppstått • Skape kultur for – og etablere rutinar som sikrar - at kommuneleiinga raskt vert varsla ved ekstra-ordinære hendingar • Klar rolle- og ansvarsfordeling ved krise • Klare fullmakter til kriseleiinga • Sjukeheim og bu- og omsorgsentra har oppdaterte planar for evakuering og driftsomlegging • Lister over ressursar skal oppdaterast, minst kvart halvår 6 BEREDSKAPSPLAN FOR GULEN KOMMUNE Beredskapsmessige omsyn skal vurderast ved all kommunal planlegging, utbygging og drift Alle sektorar og nivå i kommuneorganisasjonen skal arbeide for å: - redusere sannsynlegheit for at kriser kan oppstå redusere konsekvensar av kriser. Kommunen skal påverke andre organ sine planar/aktivitetar, når beredskapsomsyn ikkje ser ut til å verte ivaretekne på ein god nok måte. Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann INNLEIING Side 7 • Før kommunale utbyggingstiltak skal det gjennomførast ROS-analyse • Før arealplanar kan godkjennast, skal det dokumenterast at ROS-vurdering er gjort, jfr. pbl. §4-3. • Det vert gjennomført ROS-analyser og avviksrapportering. Dette gjeld både HMT for tilsette og brukarar, vedlikehald av materiell/bygningar, og tenestetilbod til brukarar • Alle einingar har rutinar for å setje i verk tiltak som lukkar/hindrar avvik • Alle einingar vurderer større tiltak i samband med budsjettframlegg • Kommunen tek aktivt del i høyringsrundar og debattar i saker som vedkjem helse, miljø og tryggleik. • Kommunen er aktiv pådrivar for at alle innbyggjarar har tilgang til moderne kommunikasjonsmidlar. 1.4 Overordna ROS-analyse Overordna ROS-analyse er utarbeidd i 2011. Rapporten er vedlagt beredskapsplanen. Rapporten skal oppdaterast ved behov, og minst 1 gang i kvar valperiode Oppsummering av tilrådde tiltak i rapporten: Tiltak Merknad Vakthald, FV1 – framhald av gjeldande. Del av normalt vintervedlikehald, gjeld når værtilhøva tilseier rasfare. Arbeide for rassikring, spesielt FV1 og FV7 Må inn på fylkesplan for rassikring Analyse av spesielle ras- og flaumutsette område. Ta omsyn til ras- og flaumfare ved utbyggjingar Oppmode folk om å melde frå om ras. Melde til tlf 175 Utarbeide rutinar for større arrangement Politi, kommunale etatar og arrangørar Felles brannvern med Masfjorden Er under oppbygging Øving på krisehandtering Felles øvingsplan med redningsetatane/kriseleiinga Ta initiativ til møte om felles tiltak, SløvågBeredskapstyrke og øvingar. bedriftene og kommunen Felles beredskapsplan for Fensfjorden er under utarbeiding Dialog med Statens vegvesen om tryggleiken langs J.fr trafikktryggingsplan og andre E39 møtepunkt Sprinkle alle bu- og omsorgssenter Er med i handlingsplan/økonomiplan Brannteknisk dokumentasjon/brannteikningar Dialog med BKK – opprusting av leidningsnett J.fr oversyn som syner at Gulen har meir utfall enn andre. 7 BEREDSKAPSPLAN FOR GULEN KOMMUNE Side 8 INNLEIING Auke frekvens tilsyn med vassforsyninga. Fornying delar av leidningsnett. Tosidig forsyning Betre datatryggleik. Alternativ lokal lagring. Oversikt over alternative kommunikasjonsløysingar Vegvedlikehald med tanke på å tåle mykje nedbør og andre ekstreme værtilhøve. Tilby vinteropphald på bu- og omsorgssenter for eldre/hjelpetrengande som står i fare for å bli isolerte Innkjøp av aggregat til admbygg Innkjøp av satellitt-telefon Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann Prioritere på handlingsplan/økonomiplan Betre interne prosedyrar vedkommande sensitive data. Prioritering i budsjett/økonomiplan Ha tilgjengelege avlastningsrom Vurdert. Kommunen har tilstrekkeleg Skal gjennomførast i 2014 Andre tiltak frå ROS-rapporten som er innarbeidd i overordna beredskapsplan: • Plan for evakuering • Plan for øvingar NB satellitt telefon er innkjøpt. Sjå eigen rutine i Gulen kommune sitt kvalitetshus. 8 BEREDSKAPSPLAN FOR GULEN KOMMUNE Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann ANSVARSFORDELING OG SAMORDNING Side 9 2 ANSVARSFORDELING OG SAMORDNING 2.1 Organisasjonskart ved ordinær drift a) Politisk KOMMUNESTYRET 21 repr KONTROLLUTVALET 3 repr FORMANNSKAPET 5 repr ADMINISTRASJONSUTVALET Formannskapet + 2 arb.takar ARBEIDSMILJØUTVAL (AMU) 3 arb.givar+ 3 arb.takar KLAGENEMND Medlemmane i formannskapet HOVUDUTVAL FOR OPPVEKST(HOP) 5 repr HOVUDUTVAL FOR OMSORG(HOM) 5 repr HOVUDUTVAL FOR PLAN OG UTVIKLING (HPU) 5 repr b) administrativt Sentraladministrasjon Rådmann Ass. rådmann Kommunalsjefar oppvekst og omsorg Rådgjevar Ekspedisjonsavdelinga Kulturkonsulent Løns- og personalavdelinga Folkebibliotek Skatt- og rekneskapsavdelinga Koordinatorar PO, folkehelse, samhandling IKT-konsulent Tenesteeiningar Brekke barnehage og skule Dalsøyra barnehage og skule Open omsorg Brekke, Dalsøyra Byrknes, Barnevern Plan, landbruk og teknisk Byrknes barnehage og skule Eivindvik barnehage og skule Sone EivindvikGulen Sjukeheim PU-tenesta Helse NAV Oppvekst 9 BEREDSKAPSPLAN FOR GULEN KOMMUNE Side 10 ANSVARSFORDELING OG SAMORDNING Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 2.2 Oppgåve- og ansvarsdeling i beredskapsarbeidet a) Dei folkevalde sitt ansvar og oppgåver Kommunestyret skal fastsetje plan og hovudliner for beredskapsoppgåvene. Planen skal gjennomgåast minst 1 gang i kvar kommunestyreperiode. Kommunestyret justerer planen etter behov, minst 1 gang pr år på møte i oktober Hovudutvala har ansvar for justeringar og eventuelle tilleggsplanar innafor sine arbeidsområder. Ordførar og varaordførar er med i kommunen si kriseleiing, sjå Kap 3. 4 for nærare beskriving av arbeids- og ansvarområde når kriseleiinga vert etablert b) Administrasjonen sitt ansvar og oppgåver Rådmannen har det daglege overordna ansvaret for beredskapsarbeidet, og einingsleiarane har overordna ansvar innafor sine einingar. Rådmannen har fullmakt til å gjere kurante, mindre endringar i beredskapsplanen. Rådmannen er leiar av kommunen si kriseleiing, sjå Kap 3 for nærare omtale av etablering av kriseleiing. Rådmannen har ansvar for at tiltak frå ROS-analysen vert innarbeidd i framlegg til handlingsplan og økonomiplan 2.3 Samarbeid og samordning a) Internt i kommunen Denne beredskapsplanen omfattar overordna tiltak innan alle tenesteområde og –einingar, og skal stette krav til overordna beredskapsplanlegging i aktuelle lover. Alle einingane må i tillegg ha naudsynte beredskapsplanar for si eining/teneste. Beredskapsplan- inkludert ROS-analysar - etter særlover innafor følgjande område er eigne vedlegg til overordna plan: • Smittevern • Pandemi • Tuberkulose • Drikkevassforsyning • I samarbeid med BKK: Plan ved bortfall av elektrisk straum, med tilhøyrande prioritering av kommunale bygg. Brannordning er godkjent i K-sak 53/10. Beredskap etter godkjent plan er under oppbygging, i samarbeid med Masfjorden kommune. Skulane, barnehagane, sjukeheimen og bu- og omsorgssentra har eigne krisehandteringsplanar og planar for rømming/evakuering. Kopi av desse skal stå på rådmannsavdelinga. 10 BEREDSKAPSPLAN FOR GULEN KOMMUNE Side 11 ANSVARSFORDELING OG SAMORDNING Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann b) Kommunalt beredskapsråd Kommunestyret oppnemner eit beredskapsråd. Rådet er samansett slik: Ordførar (leiar) Rådmann (sekretær) Rådgivar omsorg Rådgivar utvikling Lensmannen Kommunelege 1 Heimevern 1 repr Røde kors 1 repr Norske kvinners sanitetsforeining 1 repr. Sjøredningskorps BKK 1 representant for industrimiljøet i Sløvåg vert innkalla når det vert handsama saker som vedkjem nærområdet i Sløvåg. Beredskapsrådet skal møtast minst 1 gang pr år. Tema for møta skal vere: - vurdere behov for justering/rullering av ROS-analyse og beredskapsplanar - gjennomgang av eventuelle hendingar - evaluering og planlegging av øvingar - informasjon mellom partane Gjeldande samarbeidsavtalar: • Avtale med Gulen Røde Kors om bistand ved krise og alvorlege hendingar • Avtale med sanitetslaga i Gulen c) Samordning og samarbeid med andre utanfor kommunen Fylkesmannen har samordningsansvar for regionale hendingar. Ansvarsdeling og samarbeid med 2.linjetenestene innan helse og sosial følgjer av Lov om kommunal helse- og omsorgsteneste, og tilhøyrande avtalar mellom kommunen og Helse Førde. Lov om helsemessig beredskap pålegg samarbeid med nabokommunar. Gulen vil samarbeide med nabokommunar om øvingar, utarbeiding av tiltakskort og krisetiltak. Liste over kontaktinformasjon til samarbeidspartane: Sjå Ressurslister. Gulen kommune har: • Avtale med Helse Førde, mellom anna om AMK • Avtale med Masfjorden kommune om felles brannvern • Interkommunal avtale med kommunane i Nordhordland om førebyggjande brannvern • Avtale om IUA (interkommunalt utval mot akutt ureining i sjøen) - Bergen-regionen. • Avtale om datasamarbeid, SYSIKT og Meland kommune • Avtale om legevaktsamarbeid med NLV i Knarvik, frå kl 15.30 til kl 08.00 alle kvardagar, heile laurdag, søndag og andre heilagdagar. 11 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 12 KRISELEIING Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 3 PLAN FOR KRISELEIING Når uønska hendingar oppstår. Sjølv om vi har gjennomført gode tiltak for å førebygge og redusere konsekvensar, vil det alltid kunne oppstå uønska hendingar, med meir omfattande konsekvensar enn det ein kan handtere innafor normal drift. Kommunen har plikt til å vere førebudd på dette. 3.1 Kriseleiing - KKL Ordføraren har overordna ansvar i ei krise, slik som ved ordinær drift. Varaordførar er ordføraren sin stadfortredar. Når det vert etablert kriseleiing, skal begge to delta. Dei har hovudansvar for ekstern informasjon. Kommunen si kriseleiing består av desse frå administrasjonen: 1. Rådmann – leiar Vara: Ass. rådmann 2. Ass. rådmann Vara: Rådgivar/beredskapskoordinator 3. Kommunalsjef omsorg Vara: Koordinator pleie og omsorg 4. Leiar plan, landbruk og teknisk Vara: Leiar DRV Politi, kommunelege 1 og brannsjef tiltrår kriseleiinga når situasjonen tillet det. Dei skal ha samband med kriseleiinga, inntil dei sjølve kan tiltre. Resten av leiargruppa si rolle: Kommunalsjef oppvekst er leiar for infotenesta. Leiar løn og personal er nestleiar. Leiar for infotenesta er ikkje definert som del av kriseleiinga, men har ei viktig koordineringsrolle mellom kriseleiing, einingsleiarar, publikum og media. Sjå meir om informasjonshandtering i kap 6. 3.2 Fullmakter til kriseleiinga • • • • Rådmann, ass. rådmann og ordførar har fullmakt til å setje kriseleiinga i funksjon. Er alle desse fråverande, har andre medlemmer i kriseleiinga same fullmakter. Kriseleiinga har fullmakt til å nytte inntil kr 1.000.000,- for å avverje eller avgrense skade. Kriseleiinga har fullmakt til å (om)disponere alle kommunalt tilsette, og til å beordre til ekstra overtid Kriseleiinga avgjer i samråd med politiet om det skal søkjast hjelp frå Sivilforsvaret, Heimevernet, friviljuge hjelpeorganisasjonar, idrettslag eller andre. 3.3 Etablering av kriseleiing Kriseleiinga etablerar seg på rådmannsavdelinga i kommunehuset i Eivindvik. Administrasjonsfløy på sjukeheimen er reservelokalitet Det er utarbeidd tiltakskort for oppgåver som skal utførast i etableringsfasen. Infoseksjonen/ sekretariatet etablerar seg i ekspedisjonsavdelinga, sjå meir i kap 4. Alt etter omfanget av hendinga avgjer kriseleiinga om andre skal kallast inn som rådgjevarar. 12 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 13 KRISELEIING Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann Følgjande utstyr skal vere disponibelt for kriseleiinga: • • • • • • 4 PC’ar med internett-tilgang, både via server og via lokalt breiband 4 telefonapparat knytt til kommunen sitt sentralbord 1 radio med batteri Videokanon tilkopla eigen PC/Tavle/flipover Naudsynte skjema, papir og skrivesaker mm Kriseperm i papir med naudsynte ressursoversyn 3.4 Kriseleiinga sine oppgåver • Innhente opplysningar om situasjonen i kommunen. • Treffe vedtak om tiltak for å hindre/redusere skadar på personar, miljø og materielle verdiar. • Prioritere ressursar frå kommunen si side. • Halde kontakt med skadestadsleiinga. • Utarbeide og sende ut informasjon til innbyggjarane og media. • Loggføre kva tiltak som vert sett i verk • Gi rapport om situasjonen i kommunen til fylkesmannen via CIM. 3.5 Arbeidsfordeling i kriseleiinga Ordførar og rådmann har ansvaret for at kriseleiinga til ei kvar til har oversikt over situasjonen i kommunen, og at kriseleiinga har løpande kontakt med Fylkesmannen, skadestadleiing og berørte kommunale instansar. Rådmannen er leiar, og er ansvarleg for den praktiske og operative leiinga av kommunen sin organisasjon, og ressursane i kriseleiinga. Rådmannen har det overordna ansvaret med omsyn til kontakt med fylkesmann, andre statsetatar og overordna myndigheiter. Ass.rådmann er rådmannen sin stadfortredar, og er kriseleiinga sin stabssjef. Stabssjef skal bistå rådmannen ved å ta seg av praktiske tilhøve rundt kriseleiinga, og har ansvar for at utstyr fungerer, og er på plass. Ass rådmann rapporterer til Fylkesmannen på CIM. Ordføraren har det overordna ansvaret for ekstern informasjon. Ordførar er kommunen sin talsperson i media, og avgjer om andre fagpersonar/leiarar skal uttale seg eller stille opp til intervju. Varaordførar er ordførar sin stadfortredar. I kriseleiinga har varaordførar eit særleg ansvar for kontakten med leiar i informasjonsseksjonen. Kommunalsjef omsorg har eit særleg ansvar for fylgjande områder: • (om)disponere helsepersonell • omplassering/evakuering, både av personar som bur i heildøgns pleie- og omsorgsinstitusjonar, og for kommunen sine generelle oppgåver ved evakuering • syte for at legekontor og sosialtenesta er operativ 13 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 14 • • • KRISELEIING Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann ansvar for at pårørande-tenester vert operative. ansvar for at psykososial støtteteneste vert operativ kontakt mot dei friviljuge organisasjonane Leiar plan, landbruk og teknisk har eit særleg ansvar for fylgjande områder: • kontakt med brannvesenet • disponere kommunaltekniske ressursar • transport • opprydding og utbetring av vegar/kommunikasjon • kontakt med BKK, vegvesen, entreprenører o.l. • tiltak mot ureining 14 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 15 VARSLING Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 4 PLAN FOR VARSLING Når uønska hendingar oppstår, skal alltid naudsynte akutte evakueringstiltak og førstehjelpstiltak, og kontakt med naudnummer, setjast i verk først. Deretter må kommuneleiinga få varsel så snart som råd. Alle tilsette i kommunen skal vere orientert om at dersom dei får kjennskap til større ulykker eller katastrofar, så skal dei melde frå til næraste overordna. Dersom denne ikkje er tilgjengeleg, skal det meldast til kommunen. Einingsleiarar og medlemmer i kommunen sitt kriseteam har eit særleg ansvar for at hendingar vert varsla. 4.1 Varslingsplan I kontortida 09.00 – 15.00 skal varsel gå til kommunen sitt sentralbord. Tlf 57782000, e-post postmottak@gulen.kommune.no. Varselet skal straks vidareformidlast. Prioritert varslingsliste: 1. Rådmann 2. Ordførar 3. Ass. rådmann 4. Rådgivar omsorg Dersom ein ikkje får kontakt på sentralbordet, kan det kan varslast direkte til ein av dei andre på lista. Liste over mobiltelefon-nr: Sjå ressursliste. Varsel kan komme frå: • Fylkesmannen, ved større hendingar på regionalt eller nasjonalt nivå • AMK, politi- og brann-sentral • Lokalt helse-,brannvern- og politipersonale • Einingsleiarar og medlemmer i kommunen sitt kriseteam • Media • Andre 4.2 Mottak av varsel Den som tek i mot varsel, skal notere kven som har varsla, kva omfang det er meldt frå om, kven som har fått vidareformidla varselet, eller kven ein har konferert med, dersom varselet ikkje vert følgt opp med tiltak. Varselet og vidare handsaming skal loggførast i CIM Fylkesmannen varslar via e-postgruppa beredskap@gulen.kommune.no , som består av kriseleiinga og ekspedisjonen. Når rådmann og/eller ass. rådmann har motteke slik varsling, er det deira ansvar å vurdere om det skal vidaresendast. Rådmannen i samråd med aktuell rådgivar og ordførar vurderer i kvart enkelt tilfelle om tiltak skal setjast i verk, og/eller om heile eller delar av kriseleiinga skal kallast inn. 4.3 Varslingsplikt for tilsette Lokale hendingar der kommunetilsette skal varsle næraste overordna: • Hendingar på kommunal eining som har ført til dødsfall/alvorleg personskade 15 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann VARSLING Side 16 • Hendingar på kommunal eining som har ført til større materiell skade, eller der det er fare for store miljøskadar. • Hendingar utanfor kommunal eining med ovanståande omfang, og der innbyggjarar i Gulen eller kommunalt tilsette er involvert. • Hendingar som kan skape stor mediemerksemd. VARSLING AV HENDINGAR/KRISER: HENDING/KRISE OPPDAGA AV: Privatpersonar, lege, politi, andre. MELDING TIL AMK LRS/POLITI BRANN 113 112 110 MINDRE OMFATTANDE HENDING Vert takla av operativ teneste – helse, brann og politi NÆRASTE OVERORDNA KOMMUNEN: 57 78 20 00 90 72 32 76 (brannvakt) MEIR OMFATTANDE HENDING Rådmann/ordførar eller andre medlemmar avgjer om kriseleiinga skal samlast. Opprettar kontakt med politi tlf. 02800. Kriseleiinga vert evt. innkalla. KRISELEIING Varslingsrekkefølgje Rådmann Ordførar Ass.rådmann Rådgjevar omsorg Leiar plan, landbruk Kommunelege 1 Varaordførar HANDLING • • • • Kartlegge situasjonen Avgrensing/førebyggjing Info til publikum/media Evaluering 16 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 17 STABS- OG STØTTEFUNKSJONAR Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 5 STABS- OG STØTTEFUNKSJONAR FOR KRISELEIINGA Stabs- og støttefunksjonar skal kallast automatisk inn når kriseleiinga vert etablert. Ass rådmann er kriseleiinga sin stabsleiar. 5.1 Informasjons- og sambandseksjonen Kommunalsjef oppvekst – leiar Leiar løn og personal – nestleiar info Sekretær ved ekspedisjonsavd – nestleiar samband Sekretær lønn og personal IKT-koordinator Dei etablerer seg på lokala til ekspedisjonen Sjå plan for informasjonshandtering kap. 6 Ansvarsområde: • Varsle alle einingar om at kriseleiing er sett • Sortere innkommande informasjon, og vidareformidle relevante meldingar til kriseleiing. • Formidle informasjon frå kriseleiinga til interne personar/grupper • Legge til rette for media • at alt kommunikasjons- og datautstyr er i orden og tilgjengeleg for beredskapsleiinga. Oppgåver • • • • • • • • • • • • Føre logg over meldingar inn og ut. Kva – korleis handtert – tiltak. Loggen kan kladdast på papir – sjå vedlagde mal. Bør førast på CIM når situasjonen tillet det. Ha møter med kriseleiinga for oppdatering/utsjekking av at info er oppfatta/forstått Etablere pressesenter i 2. etasje på kommunehuset. Praktisk tilrettelegging/leiing av pressekonferansar. Formidle pressemeldingar og anna ekstern informasjon frå kriseleiinga. Etablere publikumstelefon og evt pårørandetelefon i ekspedisjonen, bemanning av desse i samråd med rådgivar omsorg. Ta imot henvendingar frå publikum. Vere tilgjengeleg for kriseleiinga og utføre oppgåver etter ordre frå dei Sortere henvendingar: avvise mindre viktige tlf./sette over til aktuelle personar Halde seg orientert om meldingar på nettaviser og viktige heimesider Syte for oppdatering av kommunen si heimeside, svare på e-postar ol etter ordre frå leiinga. Varsle aktuelle personar etter oppdaterte telefonlister. Tilgjengeleg utstyr: • 5 PC’ar med internett-tilgang • 5 telefonapparat + sentralbord • Naudsynte skjema, papir og skrivesaker mm • Kriseperm med alle lister/ressursoversyn 17 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 18 STABS- OG STØTTEFUNKSJONAR Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 5.3 Kriseteam Kommunen sitt tverrfaglege team skal bistå kriseleiinga med å gi psykososial støtte-teneste. Teamet består av: Kommunelege 1 Helsesyster Psyk.sjukepleiar Lensmann Einingsleiar barnevern Prest Rådgjevar oppvekst Samhandlingskoordinator Telefonliste: Sjå vedlegg – ressursoversikt Fleire av medlemmene i teamet har også andre roller/oppgåver når kriseleiing vert etablert, og må prioritere oppgåvene etter eige fagleg skjønn, og i samråd med kriseleiinga. Oppgåver • • • Medverke til å bemanne pårørande-telefon Vere til stades på pårørande-senter og evakueringslokale Utføre andre oppgåver i samråd med kriseleiinga Kriseteamet v/leiar rapporterer til rådmann. 18 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Informasjonshandtering Side 19 Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 6 PLAN FOR INFORMASJONSHANDTERING VED KRISE 6.1 Mål Kommunen skal redusere uønska verknader av krisesituasjonen ved å vere tidleg ute i media, og gi korrekt informasjon til riktig målgruppe på riktig tid. 6.2 Strategi Klar arbeids- og ansvarsfordeling til dei ulike oppgåvene. Vere oppdatert om situasjonen, og oppdatert om kva informasjon som vert formidla av andre. Vere aktive med å formidle informasjon på fleire måtar. 6.3 Overordna ansvar Ordføraren har det overordna ansvaret for informasjon (til innbyggjarar og til media). Infoseksjonen syter for intern informasjon (til einingar, tilsette). Varaordførar er ordførar sin stadfortredar. I kriseleiinga har varaordførar eit særleg ansvar for å halde kontakten med leiar i informasjonsseksjonen. 6.4 Kven har behov for informasjon? Pårørande Presse/media Publikum Lokalmiljø/berørte Statlege og andre samarbeidspartar Interne etatar, einingar og tilsette Dei same partane vil også vere formidlarar av informasjon til kommunen 6.5 Oversikt over ansvars- og oppgåvefordeling Type informasjon Informasjon til etterlatne/pårørande Informasjon om sjølve hendinga, skadeomfang mm Generell informasjon frå kommunen, pressekonferansar og handtering av media Informasjon til fylkesmann og samarbeidspartar Informasjon mot politimyndigheit Informasjon mellom kriseleiing og stab/støtte Informasjon til einingar/tilsette Intern informasjon i kriseleiinga Informasjon og kontakt mot sjukehus og anna regionalt medisinsk støtteapparat Kven informerer Presten, politi Politi/skadestadleiar Evt ordførar - i samråd med politi Ordføraren, evt saman med fagansvarleg i kommunen Rådmann pr telefon Ass rådmann rapporterer på CIM Politi, evt LRS Leiar info-seksjonen Leiar info-seksjonen Ordførar/Rådmannen Kommunelege/vakthavande Det er utarbeidd tiltakskort for etablering av info-teneste når kriseleiing er sett. 19 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 20 Informasjonshandtering Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 6.6 Pårørande-teneste. Politiet har ansvar for å gi informasjon om skadde, sakna, døde, årsak, hendelsesforløp, straffbare forhold og om korleis dette vert handtert. For å støtte politiet i arbeidet kan kommunen få spørsmål om å etablere og drifte ein telefon og ein samlingsstad for pårørande, ved større ulukker/katastrofer. Pårørandesenter må etablerast nærast mogeleg der dei fleste pårørande bur. Det er naturleg å stille lokale på skulane til disposisjon. Rektor får ansvar for praktisk tilrettelegging, herunder forpleining. Frivillige organisasjonar (Gulen Røde Korps hjelpekorps, Sanitetslaga i Gulen) og psykososialt kriseteam kan bistå, etter avtale. Kontakttelefonar ligg i ressurslistene. Ved hendingar der mange pårørande kjem langveges frå, eller der det vil vere aktuelt med pårørandesenter meir enn 12 timar, skal kommunen avtale å nytte næraste hotell Pårørande-telefon kan etablerast i ekspedisjonen. Dette må skje etter avtale med politi Kriseteamet er kommunen si psykososiale pårørande-teneste 6.7 Informasjonsutveksling mellom kriseleiing, naudetatar og andre myndigheiter Vakthavande lege, brannvernleiar og politi er ansvarleg for informasjon internt innafor sitt ansvarsområde, f.eks melding til sjukehus og andre 2.linjetenester innan helse. Fylkesmannen har eit særskild ansvar for regional samordning. Rådmannen har ansvar for kontakt med fylkesmannen, sjå kap 3.5 om ansvarsdeling i kriseleiinga. Når kriseleiing er etablert, skal rapporteringa skje via CIM. 6.8 Aktuelle måtar å spreie allmenn informasjon. • Bruk av heimeside www.gulen.kommune.no Generell informasjon, og utdrag frå pressekonferansar skal leggast ut på kommunen si heimeside. Mal for innlegging av nytt på heimesida ligg som vedlegg til denne planen. • Varsling 24 – befolkningsvarsling. www.varsling24.no Her kan ein varsle alle i kommunen via sms og/eller fasttelefon. Det kan også varslast delar av kommunen via kart/område info. Det er oppretta eigne grupper i systemet for t.d. sårbare abonnentar vatn. Eigen rutine i kommunen sitt Kvalitetshus. • Aktuelle media Liste over kontaktinformasjon til aktuelle aviser, TV- og radiostasjonar: Sjå ressursliste 20 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 21 • Informasjonshandtering Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann Via telefon, e-post med meir Liste over kontaktinformasjon til Fylkesmann, statlege og interkommunale organ, og kommunale einingar: sjå ressursliste. Under fellesmapper på Outlook ligg det også ei eiga gruppe som heiter Einingar/-leiarar Ved hendingar som varer over tid, og i etterarbeidsfasar, er det også aktuelt med desse informasjonsmåtane: • Informasjonsmøter i krinsane • Via skulane, informasjon til elevar og foreldre • Ved å oppsøkje husstandar • Ved plakatoppslag og via postkasse Dersom dei vanlege informasjonskanalane er utilgjengelege på grunn av brot i data- teleog/eller straumtilførsel, kan satellitt-telefon vere eit alternativ som kan nyttast til informasjonsoppgåver, etter prioritert liste frå kriseleiinga. 21 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 22 Plan for evakuering og innkvartering Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 7 PLAN FOR EVAKUERING OG INNKVARTERING 7.1 Generelt om evakuering: Politiet har normalt ansvar for evakuering. Dersom det oppstår akutt behov for evakuering utan at politiet er på staden, kan fungerande skadestadleiar ta avgjer. Kontakt/avklaring med politi må gjerast så snart det let seg gjere. Skadestadsleiar kallar inn mannskap til evakuering frå brannvernet, Gulen Røde Kors Hjelpekorps, heimevernet og evt. sivilforsvaret (avd. Høyanger el. Lindås). I alvorlege akuttsituasjonar vil skadestadsleiaren kunne nytte ressurspersonar blant dei som skal evakuerast. Kriseleiinga i kommunen vert straks varsla dersom evakuering vert vurdert. I kriseleiinga er kommunalsjef omsorg hovudansvarleg for kommunen sine oppgåver ved evakuering 7.2 Evakuering av pasientar og bebuarar på helse- og omsorgstilbod. Sjukeheimen og bu- og omsorgseiningane har eigne planar for evakuering og innkvartering av bebuarane. Dei har også planar for mogeleg driftsomlegging, dersom dei må ta i mot evakuerte frå andre einingar, eller får ekstraordinær bruk for sengeplassar, ekstra pleiebehov med meir grunna hendingar utanom eininga – for eksempel skipsforlis, større trafikkulukker, pandemiar el. Det er laga tiltakskort for evakuering av bebuarar på sjukeheimen og bu- og omsorgsentera. Desse omtalar også kva driftsomlegging som kan gjerast ved kvar eining. Oppgåver for kriseleiinga, etter avtale med skadestadsleiar: • Kontakte rektor ved næraste skule, for å opne samlingsstaden (gymsal) • Varsle/innkalle nødvendig ekstra helsepersonell • Kontakte andre einingar og be dei førebu driftsomlegging • Kontakte transportørar. • Kontakte hjelpeorganisasjonar, som hjelper til med å skaffe pledd, forsyningar, og anna nødvendig hjelp. Helsepersonell vurderer trongen 7.3 Evakuering/innkvartering på grunn av hendingar/ fare for hendingar Det er utarbeidd eige tiltakskort for evakuering og innkvartering. Oppgåver for kriseleiinga, etter avtale med skadestadleiing, kan mellom anna vere: • allmenn informasjon om skadestaden, inkludert logg/oversikt over kvar dei evakuerte vert plassert • praktisk informasjon til dei som skal evakuerast • skaffe høveleg transport • samle evakuerte personar og pårørande, primært på skulane, når innkvartering ikkje kan skje direkte. Ved spesielle høve kan det vere aktuelt å nytte andre lokale som ligg lettare tilgjengeleg frå skadestad • varsle/kalle inn helsepersonell som kan ta seg av fysisk og psykisk skadde personar • varsle kommunen sitt kriseteam, evt prest • gi informasjon undervegs til dei evakuerte, andre innbyggjarar, presse m m • syte for forpleining, klede og anna naudsynt støtte/omsorg. Gulen Røde Korps hjelpekorps 22 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 23 Plan for evakuering og innkvartering Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann og Sanitetslaga i Gulen yter bistand i tråd med avtale • syte for at dei evakuerte får høve til å varsle pårørande • dersom evakueringa vil vare meir enn 12 timar, må det skaffast alternative lokale - om mogleg skaffe innkvartering hos pårørande - kontakte overnattingsstadar i nærleiken Liste med kontaktinfo til dei frivillige organisasjonane ligg under Ressursliste Liste over mogelege overnattingsstadar og bedrifter som kan skaffe forpleining ligg under Ressursliste 23 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 24 FORSYNING Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 8 PLAN FOR FORSYNING Generelt ROS-analysen konkluderer med at vi kan takle dei fleste situasjonar innafor normal drift. Det er derfor ikkje utarbeidd ein omfattande plan. Ved større hendingar som atomulukker og andre omfattande katastrofar, vil vi følgje nasjonale råd og pålegg. Gulen Røde Kors og sanitetslaga hjelper til med distribusjon av mat, vatn, ved og andre forsyningar 8.1 Medisin og medisinsk utstyr Det er ingen apotek eller spesialutsal for medisinsk utstyr i kommunen. Alle butikkar har utsal av reseptfrie medikament, og eit minimum av forbindingsmateriell Ved utekontora, på bu- og omsorgssentera, sjukeheimen og helsesenteret vert det oppbevart eit lite lager av antibiotika og andre reseptbelagde medikament. Til vanleg nyttar ein posten til utsending av medisinar. Dersom ei krise vil krevje rask tilførsel av meir utstyr enn det som vert oppbevart i kommunen, må det utførast med spesialtransport frå Bergen eller Askvoll. Liste over drosjer, båtførarar ligg under ressurslister. 8.2 Mat, vatn og forpleining Vi har fleire daglegvarebutikkar og hotell/kafè/cateringverksemder spreidd rundt om i kommunen. Her er også mykje lokal matvareproduksjon, og vassforsyninga vert for ein stor del løyst av små vassverk og mange private brønnar. Det er heller ikkje langt å frakte naudsynte forsyningar for eksempel frå Bergen. Vi har fleire alternative reisemåtar dit, både til lands og til sjøs. Det er derfor vanskeleg å sjå for seg ei lokal hending som vil medføre problem med å skaffe mat og drikke til kommunen. Ved bortfall av straum kan sjukeheimen koke mat til distribusjon. Sjå også plan for evakuering og innkvartering 8.3. Energi og varme BKK har eigen beredskapsplan mot bortfall av elektrisitet. I samråd med BKK er det utarbeidd plan for prioritering av bygningar i tilfelle utfall/rasjonering av elektrisitet. Lista er vedlagt. Kommunehuset er klargjort for bruk av aggregat til minimumsdrift av lys, data og telekommunikasjon. Sjukeheimen har alternativ for oppvarming og minimumsdrift av el. utstyr. Det kan etablerast varmestove på sjukeheimen. Bu- og omsorgssentra skal skaffast alternativ oppvarming. Dei fleste heimar i kommunen kan nytte ved til oppvarming. 24 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 25 RUTINAR FOR OPPDATERING, REVISJON OG ØVING Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 9 PLAN FOR OPPDATERING, REVISJON OG ØVING 9.1 Oppdatering/revisjon av ROS-analyse Den overordna ROS-analysa med tilhøyrande tiltaksliste skal gjennomgåast av beredskapsrådet og kriseleiinga 1 gang pr. år. Dersom dei finn det naudsynt, og minst 1 gang pr valperiode, vert analysa revidert. Aktuelle fagpersonar i kommunen skal bidra. Revisjon av ROS-analyse skal handsamast i kommunestyret. Lista over tiltak skal reviderast årleg i samband med revisjon av handlingsplan/økonomiplan Ansvarleg: Beredskapskoordinator. 9.2 Oppdatering/revisjon av overordna beredskapsplan Beredskapsplanen skal oppdaterast jamleg, f.eks ved organisatoriske endringar, endringar i overordna lover og føresegner, eller når aktuelle hendingar syner at det er behov for justeringar. Kriseleiing og beredskapsråd skal gå gjennom planen og gi tilråding til kommunestyret om eventuelle endringar. Kommunestyret skal i oktober kvart år handsame sak om revisjon av planen. Ansvarleg: Beredskapskoordinator. 9.3 Oppdatering av tiltakskort Tiltakskorta skal endrast dersom øvingar eller hendingar har synt at det er behov for det. Like eins skal det opprettast nye tiltakskort når det vert avdekka behov for dette. Ansvarleg: Rådmann, eller øverste leiar for aktuelt område. 9.4 Oppdatering av ressurslister Listene skal oppdaterast jamleg, og minst kvar 6. mnd. Ansvarleg: Leiar av sambandsseksjonen. 9.5 Øving Alle personane i kriseleiinga, inkludert ordførar og varaordførar, skal delta på øvingar minst 2. kvart år. Øvingane kan vere arrangert av andre, f.eks fylkesmannen, politi, Røde Kors, eller av eigne tenester som f.eks brannvesenet og helsetenesta. Plan for øvingar vert årleg drøfta i beredskapsrådet, og skal gjerast kjend for aktuelle deltakarar slik kriseleiinga finn det tenleg. Når det vert nye personar i stillingane som utgjer kriseleiinga, skal beredskapsplanen øvast innan 6 mnd etter at dei startar i stillinga. Dersom det ikkje er planlagt storøvingar i denne perioden, skal kriseleiinga gjennomføre ei diskusjonsøving. Ansvarleg: Rådmann 25 BEREDSKAPSPLAN – GULEN KOMMUNE Side 26 RUTINAR FOR OPPDATERING, REVISJON OG ØVING Oppdatert 30.06.2015 Ansv.: Rådmann 9.6 Opplæring Alle nytilsette skal få informasjon om hovudtrekk i beredskapsplanen, og om kor planen er tilgjengeleg. Nytilsette i stillingar som har ei rolle i beredskaps- og krisehandtering, skal i tillegg få ein gjennomgang av planen innan 6 mnd. Øvingar skal vere den viktigaste forma for opplæring/oppretthalding av kunnskapen. Beredskap og krisehandtering skal årleg vere tema på eit personalmøte på alle einingar. Tema skal vere planar for eininga, for sektoren og den overordna planen for kommunen. Ansvarleg: Einingsleiar. 9.7 Dokumentasjon Når det vert gjort administrative oppdateringar av ulike dokument, skal det gå fram i toppteksten kva dato dette vert gjennomført. Når revisjonar vert lagt fram for kommunestyret, skal dato og saksnr. påførast på framsida av revidert dokument. Det skal førast logg over gjennomførte øvingar. Loggen skal minimum innehalde dato for øving, kven som deltok, kva det vart øvd på. I tillegg bør det leggast ved ein rapport med evaluering av øvinga, og eventuelle framlegg til endringar i planen. Loggen skal førast i sak-/arkiv-systemet. Ansvarleg: Rådmann Einingsleiar er ansvarleg for å dokumentere at opplæring/gjennomgang på einingane er gjennomført. 26 VEDLEGG 10 VEDLEGG Vedlegga er lagt i eigne dokument Tiltakskort Etablering av kriseleiing Evakuering/innkvartering av bebuarar frå sjukeheim, bu- og omsorgssenter Evakuering/innkvartering ved ulukker, ras, brann Straumbrot Brot på tele-/datakommunikasjon Bortfall av vassforsyning Etablering av info-teneste Varsel om ekstremvær Ulukke i Sløvåg Malar: Rapport til fylkesmannen i Sogn og Fjordane Meldingsblankett Beredskapslogg/øvingslogg Innlegging av nyhende på heimesida Planar Smittevernplan Pandemiplan Tuberkulosekontrollprogram Beredskapsplan drikkevassforsyning Driftsomleggingsplanar for Gulen sjukeheim og bu- og omsorgssentera Avtalar Samarbeidsavtale med Gulen Røde kors Samarbeidsavtale med sanitetslaga i Gulen Avtale med BKK, prioritering av bygg ved el.utfall Ressurslister - kontaktinfo 27
© Copyright 2024