ÖVERKLAGANDE 1 (3) 2015-09-23 Dnr 2015/600 Rättsenheten Till behörig förvaltningsrätt KLAGANDE Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF), Box 210, 641 22 Katrineholm MOTPART NN ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Akademikernas erkända arbetslöshetskassas (AEA:s) beslut den 23 juli 2015 med anledning av Arbetsförmedlingens meddelande ID 8096893 SAKEN Ersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) ________________________________________________________________ YRKANDEN IAF yrkar att AEA:s beslut upphävs och att NN varnas enligt 43 § första stycket 2. ALF. GRUNDER NN har inte lämnat in aktivitetsrapporten för juni månad inom utsatt tid och hon inte har visat att hon haft något godtagbart skäl för att låta bli att lämna rapporten. En sökande ska varnas om han eller hon utan godtagbart skäl inte lämnat en aktivitetsrapport till den offentliga arbetsförmedlingen inom utsatt tid enligt 43 § första stycket 2. ALF. Arbetsförmedlingen har den 21 juli 2015 skickat ett meddelande (underrättelse) till arbetslöshetskassan om att NN inte lämnat aktivitetsrapporten för juni månad inom utsatt tid, dvs. senast den 14 juli 2015. NN har medgivit att hon inte lämnade aktivitetsrapporten för juni månad inom utsatt tid. Hon har förklarat att orsaken till att hon inte lämnade aktivitetsrapporten i tid berodde på tekniska problem. Hon har uppgett att hon fyllde i aktivitetsrapporten tre gånger på Mina Sidor, men att uppgifterna försvann varje gång och att batteriet sedan tog slut och att hon var tvungen att ladda om sin device, varvid Arbetsförmedlingen hann stänga registreringsmöjligheterna. NN har uppgett att hon varit i kontakt med Arbetsförmedlingen och samtalat om detta, och att de vid nästa tillfälle ska hjälpa henne för att se vad som orsakat problemet, eventuellt är det fel på hennes dator, annars kommer de att göra en teknisk utredning. Postadress Box 210, 641 22 Katrineholm Besöksadress Hantverkaregatan 3 Växel 0150-48 70 00 Fax 0150-48 70 02 Webbplats/E-post www.iaf.se / iaf@iaf.se 2015-09-23 2 (3) Dnr:2015/600 AEA har beslutat att Arbetsförmedlingens meddelande inte påverkar NNs ersättning på den grunden att det enligt NNs förklaring tycks ha berott på tekniska problem som eventuellt kan ligga i Mina Sidor. Frågan är om de omständigheter som NN har åberopat för att inte lämna aktivitetsrapporten inom utsatt tid kan anses utgöra godtagbara skäl. I förarbeten till bestämmelserna i 43 § ALF anför regeringen bl.a. följande. ”Det är av yttersta vikt att den sökande vidtar alla rimliga åtgärder för att ta sig ur arbetslösheten. En god kontakt mellan den sökande och den offentliga arbetsförmedlingen eller en kompletterande aktör är viktig i denna process, liksom att den sökande använder sig av den hjälp och det stöd som myndigheten eller en kompletterande aktör tillhandahåller. /.../ Att utan godtagbart skäl inte medverka till att upprätta en handlingsplan, underlåta att lämna en aktivitetsrapport eller inte besöka eller ta kontakt med den offentliga arbetsförmedlingen eller en kompletterande aktör, bör utgöra grund för åtgärd. / Om en sökande har godtagbara skäl att inte uppfylla villkoren i bestämmelsen bör åtgärd inte beslutas. Detta gäller dock inte villkoret att aktivt söka lämpligt arbete. /.../ Som exempel på vad som skulle kunna vara godtagbara skäl kan dock nämnas avbrott i allmänna kommunikationer och tekniska störningar i telefon och datatrafik. Godtagbara skäl skulle också kunna vara om en sökande på grund av sjukdom är förhindrad att komma till ett bokat möte. Det kan röra sig om både sökandens sjukdom och sjukdom i familjen, t.ex. om sökanden akut måste hämta sitt sjuka barn på dagis eller i skola. Även andra trängande familjeangelägenheter kan vara godtagbara skäl att inte fullgöra villkoren i bestämmelsen (prop. 2012/13:12 s. 3233). NN har inte styrkt genom intyg eller dylikt att åberopade tekniska problem skulle vara orsakade av Arbetsförmedlingen eller av tredje part. Hon har inte heller styrkt uppgifterna om att hon har varit i kontakt med Arbetsförmedlingen med anledning av uppgivna tekniska problem. Detta trots att hon i AEA:s kommuniceringsskrivelse uppmannats styrka sina uppgifter om hon anser att hon haft ett godtagbart skäl att inte lämna aktivitetsrapporten i tid. Övriga av NN åberopade skäl, att orsaken till problemet att registrerade uppgifter förvann skulle kunna finnas i hennes egen dator, att batteriet tog slut och att hon var tvungen att lada sin device, vilket gjorde att Arbetsförmedlingen hann stänga registreringsmöjligheterna utgör inte godtagbara skäl. Tiden som en sökande har på sig för att lämna aktivitetsrapporten är två veckor. Det är således gott om tid avsatt för en sökande att redovisa sina sökaktiviteter för den månad som aktivetsrapporten avser. Det finns också möjlighet att lämna aktivitetsrapporten på en pappersblankett och skicka den med posten eller överlämna den till Arbetsförmedlingen, i det fall den sökande inte skulle ha tillgång till en fungerande dator. 2015-09-23 3 (3) Dnr:2015/600 Att den sökande är ute i sista minuten, varvid det tillstöter olika problem med den egna datorn kan inte anses vara något godtagbart skäl för att låta bli att lämna aktivitetsrapporten inom utsatt tid , inte ens om den sökande nyss blivit arbetslös. I sådant fall får det förutsättas att en sökande är ute i extra god tid. Detta för att kunna reda ut eventuella oklarheter eller problem som den sökande kan ställas inför i samband med att han eller hon första gången fyller i rapporten. NN har således inte visat att hon haft något godtagbart skäl för att inte lämna den aktuella aktivitetsrapporten inom utsatt tid. Ingrid Boström