1. No category

Koncernen Stockholms Stadshus AB
Det kommunala bolaget och dess särart
Associationsformer och styrande regelverk
Block 1
PwC
Program
12:00-13:00
Lunch
13:00-13:15
Koncern-VD Ingela Lindh hälsar välkommen och berättar syftet med
utbildningen
13:15-14:00
Avsnitt 1: Bolagskoncernen Stockholms Stadshus AB, Stockholms Stadshus AB,
vice VD Jonas Schneider
14:00-14:45
Avsnitt 2: Det kommunala aktiebolaget och dess särart (PwC, Eva Blom)
14:45-15:00
Fikapaus
15:00-16:00
Avsnitt 3: Bolagsorganen, funktioner och ansvar (PwC, Eva Blom)
PwC
2
Aktuella frågor och trender inom
kommunalt företagande
PwC
April 2015
3
SCB statistik – offentligt ägda företag 2012
• 2.481 offentligt ägda företag
• 1.733 kommunägda företag varav 1.605 aktiebolag
Belopp mdkr
Omsättning
2011
2010
186,7
185,0
184,1
11,9
6,7
11,1
Balansomslutning
796,1
748,3
896,5
Anläggningstillgångar
701,4
660,4
805,7
Långa skulder
411,2
392,5
558,7
Avkastning eget kapital
7,6%
5,3%
9,8%
27,3%
27,3%
21,6%
Årsresultat
Soliditet
Borgen bostadsföretag
PwC
2012
107,5
April 2015
4
Antal kommunägda företag – uppdelat på
branscher, källa SCB 2012
Utbildning,
Handel,
vård och
hotell och omsorg; 21
restaurang;
36
Transport och
kommunikatio
n; 154
Övriga; 186
Företagstjänster och
fastighetsverksamhet;
906
Energi och
vatten ; 430
PwC
April 2015
5
Aktuella frågeställningar, nyheter m m
•
Förändringar i kommunallagen beträffande kommunägda bolag, Förändringarna
innebär vissa formella krav på bolagsordningarna samt specifika krav på
kommunstyrelsen beträffande uppsikten över de kommunala bolagen.
•
Ägarstyrningen i starkt fokus hos många kommuner.
•
Lagstiftningen beträffande kommunala bostadsbolag har nu varit gällande i några år.
Avkastningskrav på bostadsbolagen har formulerats, diskussioner kring
begränsningar när det gäller värdeöverföringar.
•
Styrelsearbetet i fokus hos kommunägda bolag. Hur ser kompetensen ut? Hur
förbättrar vi vårt arbete?
•
Finansdepartementet (Kommunenheten) utreder en metod för uppföljning av
kommuner och landstings ekonomi och en struktur för att sammanställa den
information som ligger till grund för uppföljningen.
•
Skatteregler beträffande avdragsbegränsningar för räntekostnader på utlåning från
kommunen till bolagen.
•
Nya redovisningsregler – K3.
PwC
April 2015
6
Bolagskoncernen Stockholms
Stadshus AB
PwC
7
Styrelseutbildning –
Koncernen Stockholms
Stadshus AB
Jonas Schneider, vice VD
Innehåll
Del 1 – Organisationen
Del 2 – Koncernen Stockholm Stadshus AB
Del 3 – Moderbolaget Stockholms Stadshus AB
Nästa tillfälle:
Del 4 – Stockholms Stadshus AB:s styrning av dotterbolagen
Del 5 – Lagstiftning
Del 6 – Styrningen i praktiken
Del 1 – Organisationen
Inger Johansson Kjaerboe, ekonomidirektör
Sara Feinberg, administrativ direktör
Stockholms län:
25 kommuner, 2 miljoner invånare
Stockholms kommun/stad:
900 000 invånare
Stadshuset
Stockholms stad
Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen
Koncernstyrelsen
Stadsledningskontoret
Stockholms Stadshus AB
14 stadsdelsförvaltningar
och
17 fackförvaltningar
16 dotterbolag
(17 bolag inkl
moderbolaget)
+ 2 intressebolag
Stockholms stad
Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen
Koncernstyrelsen
Stadsledningskontoret
Stockholms Stadshus AB
14 stadsdelsnämnder
och
17 facknämnder
16 dotterbolag
(17 bolag inkl
moderbolaget)
Kommunfullmäktige 101 ledamöter
Mandatfördelning 2014 – 2018
Socialdemokraterna
Miljöpartiet
Vänsterpartiet
Feministiskt Initiativ
24
16
10
3
Moderaterna
Folkpartiet
Centerpartiet
Kristdemokraterna
28
9
3
2
Sverigedemokraterna 6
Kommunfullmäktige - ägarens styrning
• Stockholms stad/Kommunfullmäktige äger Stockholms
Stadshus AB.
• Kommunfullmäktige fastställer bolagens bolagsordningar och
därmed det kommunala ändamålet för bolagens verksamhet.
• Kommunfullmäktige beslutar om budget, ägardirektiv, policys
och riktlinjer för bolagen.
• Kommunfullmäktige ska ta ställning till beslut som är av större
vikt eller av principiell karaktär, t.ex. investeringar över 300
mnkr och bildande av bolag.
Kommunfullmäktige - ägarens styrning
• Kommunfullmäktige väljer samtliga ledamöter i bolagens
styrelser. Motsvarande partifördelning i styrelsen som i KF.
• Kommunfullmäktige utser lekmannarevisorer som reviderar
bolagens verksamhet utifrån kommunfullmäktiges mål och
direktiv (finns även lagstadgade auktoriserade revisorer).
• Kommunfullmäktige har delegerat den operativa ägardialogen
till styrelsen i moderbolaget Stockholms Stadshus AB,
koncernstyrelsen.
Ägardialogen förs av moderbolaget Stockholms Stadshus AB
Stockholms stad
Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen
Koncernstyrelsen
Stadsledningskontoret
Stockholms Stadshus AB
14 stadsdelsnämnder
och
17 facknämnder
16 dotterbolag
(17 bolag inkl
moderbolaget)
Kommunstyrelsen
• Kommunstyrelsen ser till att ledamöterna i kommunfullmäktige får
sammanställning av alla fakta och förslag innan de fattar beslut.
• Under kommunstyrelsen finns ett ekonomiutskott samt ett personaloch jämställdhetsutskott. Utöver detta finns även ett stadsmiljöråd, ett
pensionärsråd och kommunstyrelsens råd för funktionshinderfrågor.
Stockholms stad
Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen
Koncernstyrelsen
Borgarrådsberedningen
Stadsledningskontoret
Stockholms Stadshus AB
14 stadsdelsnämnder
och
17 facknämnder
16 dotterbolag
(17 bolag inkl
moderbolaget)
• 13 politiker i Stockholms stad är heltidsanställda. Det är borgarråden, som utses av
kommunfullmäktige.
• Tillsammans bildar de 13 borgarråden borgarrådsberedningen. De förbereder
ärenden för kommunstyrelsen. Varje borgarråd är chef för en rotel, avdelning.
2015-05-05
Stadshuset efter den 20 oktober 2014
Stadsdirektör Lars Rådh
Biträdande stadsdirektörer Anders Carstorp och Ingela Lindh (tillika VD för
Stockholms Stadshus AB)
Stockholms
Del 2 –
Stadshus
AB
Koncernen Stockholms
Inger Johansson Kjaerboe, ekonomidirektör
Stadshus
AB
Sara Feinberg,
administrativ direktör
Stockholms stad
Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen
Ägaren
Koncernstyrelsen
Stadsledningskontoret
Stockholms Stadshus AB
14 stadsdelsnämnder
och
17 facknämnder
16 dotterbolag
(17 bolag inkl
moderbolaget)
+ 2 intressebolag
Styrelse
Moderbolag/
koncernledning
Bolagen
16 dotterbolag
FASTIGHETSBOLAG
INFRASTRUKTURBOLAG
AB Svenska Bostäder
Stockholm Vatten AB
Kulturhuset Stadsteatern AB
AB Familjebostäder
Stockholms Hamn AB
Stockholm Business
Region AB
AB Stockholmshem
AB Stokab
Bostadsförmedlingen
i Stockholm AB
Skolfastigheter i
Stockholm AB – SISAB
Stockholms Stads
Parkering AB
S:t Erik Försäkring AB
ÖVRIGA BOLAG
Micasa Fastigheter
i Stockholm AB
S:t Erik Livförsäkring AB
S:t Erik Markutveckling AB
Mässfastigheter
i Stockholm AB
Stockholm
Globe Arena Fastigheter AB
AB Fortum Värme Holding
samägt med Stockholms stad
Nyckeltal 2014
Svenska Bostäder
Familjebostäder
Stockholmshem
Omsättning, mnkr
2 520
1 725
2 063
Resultat efter finansnetto,
mnkr
331
867
285
Bruttoinvesteringar, mnkr
2 307
665
1 426
Anställda
309
265
297
Nyckeltal 2014
SISAB
Omsättning, mnkr
2 084
Resultat efter finansnetto,
mnkr
35
Bruttoinvesteringar, mnkr
2 880
Anställda
196
Nyckeltal 2014
Micasa Fastigheter
Omsättning, mnkr
1 015
Resultat efter finansnetto,
mnkr
298
Bruttoinvesteringar, mnkr
378
Anställda
73
Nyckeltal 2014
S:t Erik Markutveckling
Omsättning, mnkr
231
Resultat efter finansnetto,
mnkr
28
Bruttoinvesteringar, mnkr
394
Anställda
4
Nyckeltal 2014
Stockholm Vatten
Omsättning, mnkr
1 655
Resultat efter finansnetto,
mnkr
16
Bruttoinvesteringar, mnkr
1 431
Anställda
432
Nyckeltal 2014
Stockholms Hamn
Omsättning, mnkr
713
Resultat efter finansnetto,
mnkr
108
Bruttoinvesteringar, mnkr
532
Anställda
135
Nyckeltal 2014
Stokab
Omsättning, mnkr
722
Resultat efter finansnetto,
mnkr
188
Bruttoinvesteringar, mnkr
94
Anställda
90
Nyckeltal 2014
Stockholm Parkering
Omsättning, mnkr
511
Resultat efter finansnetto,
mnkr
68
Bruttoinvesteringar, mnkr
147
Anställda
75
Nyckeltal 2014
SGA Fastigheter
Omsättning, mnkr
44
Resultat efter finansnetto,
mnkr
-1 187
Bruttoinvesteringar, mnkr
46
Anställda
18
Nyckeltal 2014
Stockholms Stadsteater
Omsättning, mnkr
158
Resultat efter finansnetto,
mnkr
-330
Bruttoinvesteringar, mnkr
9
Anställda
445
Nyckeltal 2014
SBR
Omsättning, mnkr
253
Resultat efter finansnetto,
mnkr
4
Bruttoinvesteringar, mnkr
9
Anställda
75
Nyckeltal 2014
Bostadsförmedlingen
Omsättning, mnkr
95
Resultat efter finansnetto,
mnkr
4
Bruttoinvesteringar, mnkr
0
Anställda
86
Nyckeltal 2014
S:t Erik Försäkring
Nyckeltal 2014
S:t Erik Liv
Omsättning, mnkr
130
Omsättning, mnkr
71
Resultat efter finansnetto,
mnkr
-5
Resultat efter finansnetto,
mnkr
37
Anställda
7
Bruttoinvesteringar, mnkr
273
Anställda
2
Koncernen AB Fortum
Värme Holding samägt
med Stockholms stad
producerar och
levererar miljöanpassad
fjärrvärme, fjärrkyla, el
och gas till företag och
privatpersoner i Sverige.
Intressebolag, delägt med Stockholms Handelskammare
Intressebolag, delägt med Fortum Oy
Koncernen – nyckeltal (2014)
• Rörelseintäkter (mnkr)
13 550
• Resultat efter finansnetto (mnkr)
(varav 834 mnkr reavinster)
1 105
• Balansomslutning (mnkr)
102 725
• Investeringar (mnkr)
10 553
• Anställda
2 528
Varför bildades koncernen
Stockholms Stadshus AB?
• Bolagen är en del av Stockholms stad
• Ekonomisk planering, uppföljning, samordning och kontroll
• Stadens förmögenhetsförvaltning
• Bättre ägarstyrning genom t.ex. tydligare mål och uppföljning,
gemensamma policys och andra styrdokument
Stockholms
Del 3 – Moderbolaget
Stadshus AB
Stockholms
Stadshus AB
Inger Johansson Kjaerboe, ekonomidirektör
Sara Feinberg, administrativ direktör
Koncernstyrelsen – styrelsen för
Stockholms Stadshus AB
• Karin Wanngård (S), ordförande
• Anna König Jerlmyr (M), vice ordförande
• Roger Mogert (S), ledamot
• Åsa Lindhagen (MP), ledamot
• Daniel Helldén (MP), ledamot
• Ann Mari Engel (V), ledamot
• Sten Nordin (M), ledamot
• Berthold Gustavsson (M), ledamot
• Lotta Edholm (FP), ledamot
• Karin Gustafsson (S), suppleant
Koncernstyrelsen – styrelsen för
Stockholms Stadshus AB, forts.
• Emilia Bjuggren (S), suppleant
• Olle Burell (S), suppleant
• Awad Hersi (MP), suppleant
• Lars Bäck (V), suppleant
• Joakim Larsson (M), suppleant
• Patrik Silverudd (FP), suppleant
• Karin Ernlund (C), suppleant
• Erik Slottner (KD), suppleant
• Bosse Ringholm (S), lekmannarevisor
• Ulf Bourker Jacobsson (M), lekmannarevisorssuppleant
Organisation
Stockholms Stadshus AB
VD
Ingela Lindh
Vice VD
Jonas Schneider
koncerncontroller
Susanna Höglund
koncerncontroller
Andreas Jaeger
Ekonomiska
stödfunktioner
(upphandlas)
Ekonomidirektör
Inger Kjaerboe
Administrativ direktör
Sara Feinberg
Administrativ
sekreterare
Jennie Landegren
Administrativa
stödfunktioner
(upphandlas)
Moderbolagets uppgifter
• Se till att kommunfullmäktiges ägardirektiv verkställs samt att
ägardirektiv är harmoniserade med rådande lagstiftning
• Koncernens övergripande utveckling och strategiska planering
• Styra finansiella resurser för ett för ägaren och koncernen
optimalt sätt
• Svara för löpande ekonomisk kontroll och uppföljning
• Utveckla effektivare styrformer
HR-frågor
• Moderbolaget samordnar rekrytering av dotterbolagens VD, liksom
överenskommelse om villkor, i samråd med dotterbolagens ordförande,
vice ordförande och finansborgarrådet/berört borgarråd.
• Det formella beslutet om anställning av VD fattas av resp. bolags styrelse.
Anställningskontraktet påtecknas av resp. bolags ordförande. Resp.
styrelse informeras om villkoren.
• Moderbolaget samordnar, i samråd med finansborgarråd/
oppositionsborgarråd, den årliga lönerevisionen för bolagens VD, vilket
bl.a. innebär att ta fram underlag och förslag till ny lön.
• Dotterbolagens ordförande och VD tecknar årlig tilläggsöverenskommelse. Resp. styrelse informeras om villkorsförändringar.
Exempel på stora projekt
• Stockholm Vatten: Stockholms framtida avloppsrening,
ca 6 mdkr
• Familjebostäder: Älvsjöstaden, ca 1,3 mdkr
• Stockholmshem: Hornslandet, ca 540 mnkr
• Svenska Bostäder: Vallgossen, ca 440 mnkr
• Stockholms Hamn: Värtapiren, ca 2,8 mdkr
• SISAB: Campus Konradsberg, ca 2 mdkr
• S:t Erik Markutveckling: Godsfinkan, ca 190 mnkr
Det kommunala aktiebolaget och dess
särart
PwC
51
Det kommunala aktiebolaget - Särarten
Offentlig rätt
Val
KF
KS
Obl. och frivilliga nämnder
PwC
Civilrätt
Bolagsstämma
Styrelse
VD
KL, Förvaltningslagen
Socialtjänstlagen m m
ABL, BFL, ÅRL
OFFENTLIGHET
Ej förnyat förtroende
Besvärsrätt
SEKRETESS
Skadestånd
Straff
Kommunalt bolag
Funktionsskillnader kommun - aktiebolag
Kommunen
Aktiebolaget
Samverkan i demokratisk ordning
människor emellan inom ett geografiskt
område för tillhandahållande av
nyttigheter och tjänster. I syfte att
tillgodose gemensamma behov av
fundamentalt slag.
En för affärsmässig verksamhet anpassad
juridisk person för satsande av riskvilligt
kapital i vinstsyfte.
PwC
April 2015
53
Kommunalt bolag
KL 3:16
•
Kommuner och landsting får efter beslut av fullmäktige lämna över vården av en
kommunal angelägenhet till en juridisk person eller en enskild individ.
•
Om det i lag eller förordning anges att angelägenheten ska bedrivas av en kommunal
nämnd eller om den innefattar myndighetsutövning, får den dock inte överlämnas
med stöd av denna bestämmelse.
•
Bestämmelser om allmänhetens rätt att ta del av handlingar hos vissa juridiska
personer enligt 3 kap. 16 a–18 b §§, finns i 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen
PwC
April 2015
54
Kommunalt bolag
Helägt bolag och stiftelse KL 3:17
Innan en kommun eller ett landsting lämnar över vården av en
kommunal angelägenhet till ett aktiebolag där kommunen eller
landstinget direkt eller indirekt innehar samtliga aktier, skall
fullmäktige:
PwC
1.
Fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten
2.
Se till att det fastställda kommunala ändamålet och de kommunala
befogenheter som utgör ram för verksamheten anges i bolagsordningen
3.
Utse samtliga styrelseledamöter
4.
Se till att det anges i bolagsordningen att fullmäktige får ta ställning innan
sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet, eller
annars av större vikt, fattas
5.
Utse minst en lekmannarevisor
6.
Se till att bolaget ger allmänheten insyn i den verksamhet som genom avtal
lämnas över till privata utförare.
April 2015
55
”Vården av kommunal angelägenhet”
• Verksamhet som kommunen får driva
(KL 2:1)
• Tillämpning av kommunal
lokaliseringsprincip (KL 2:1)
• Förbud mot spekulativ verksamhet
(KL 2:1)
• Tillämpning av kommunal
likställighetsprincip (KL 2:2)
• I förekommande fall tillämpning av
kommunal självkostnadsprincip
(KL 8:3c)
• Allmännyttiga anläggningar och tjänster
(KL 2:7)
• Allmänt främja näringslivet
(KL 2:8)
PwC
Kommunstyrelsens uppsikt (KL 6:1)
Kommunstyrelsen skall ha uppsikt
över kommunal verksamhet som bedrivs
i bl.a. kommunala bolag.
Styrelsen ska i årliga beslut pröva om den
verksamheten som bedrivits det senaste
kalenderåret har varit förenlig med de
fastställda kommunala ändamålet och utförts
inom ramen för de kommunala befogenheterna.
PwC
Kommunalt bolag
Affärsmässighet
Rättsliga förhållanden som särskilt gagnar
affärsmässigheten vid utnyttjande av bolagsformen
Den vida beslutskompetensen för styrelsen – en mindre grupp, och för
verkställande direktören – en enskild individ.
Det mindre formbundna beslutssystemet
Avsaknaden av besvärssystem
Anpassat för verksamhet av affärsmässig natur
PwC
April 2015
58
Kommunalt bolag
Styrelse
•
Huvudregel att styrelsen utses av bolagsstämman.
•
Får föreskrivas i bolagsordningen att en eller flera ledamöter skall
utses på annat sätt
•
Enligt KL (3 kap. 17§) skall Kfm utse samtliga ledamöter
•
Utses på en period om högst 4 år
Verkställande direktör
•
Endast lagkrav på VD i publika bolag
•
Utses av styrelsen
•
Koncernperspektiv vanligt förekommande
PwC
April 2015
59
Bolagsstyrelse
1734 års lag, Handelsbalken 18 kap 1 §
Sysslomannauppdrag
“Varder man av annan ombuden, att å
dess vägnar syssla och uträtta, och
säger där ja till; tage fullmakt, och
ligge där sedan hans vårdnad å; göre
ock redo och besked för det han om
händer får”
PwC
April 2015
60
Bolagsstyrelse
Styrelsesammanträdet
•
Med undantag för beredningstvång och rätten att alltid få delta –
friare former än det kommunala sammanträdet
•
Telefonsammanträde tillåtet; fysisk närvaro dock huvudregel
•
VD har närvaro- och yttranderätt. Kan utestängas i särskild fråga.
•
Suppleanternas rättigheter avgörs av styrelsen om ej
ägaren/kommunen avgjort
•
Protokoll justeras av ordföranden och en ledamot, samt
undertecknas av protokollföraren
•
Ledamot och VD rätt att gå avvikande mening förd till protokollet
•
Reservation befriar enligt huvudregeln från ansvar
•
Protokoll numreras och förvaras på ett betryggande sätt
PwC
April 2015
61
Den kommunala koncernen
Moderbolag
K
F
Ägardirektiv
K
Budget
S
Bolaget
Bolagsstämma
Styrelsen
VD
Organisationen
PwC
Stockholms stad
Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen
Koncernstyrelsen
Stadsledningskontoret
Stockholms Stadshus AB
14 stadsdelsförvaltningar
och
17 fackförvaltningar
16 dotterbolag
(17 bolag inkl
moderbolaget)
+ 2 intressebolag
16 dotterbolag
FASTIGHETSBOLAG
INFRASTRUKTURBOLAG
ÖVRIGA BOLAG
AB Svenska Bostäder
Stockholm Vatten AB
Kulturhuset Stadsteatern AB
AB Familjebostäder
Stockholms Hamn AB
Stockholm Business
Region AB
AB Stockholmshem
AB Stokab
Bostadsförmedlingen
i Stockholm AB
Skolfastigheter i
Stockholm AB – SISAB
Stockholms Stads
Parkering AB
S:t Erik Försäkring AB
Micasa Fastigheter
i Stockholm AB
S:t Erik Livförsäkring AB
S:t Erik Markutveckling AB
Mässfastigheter
i Stockholm AB
Stockholm
Globe Arena Fastigheter AB
AB Fortum Värme Holding
samägt med Stockholms stad
Bolagsorganen, funktioner och
ansvar
PwC
65
Bolagsorganen – ABL
Bolagsstämma
Högsta
beslutande organ
Samtliga röstberättigade
aktieägare
Val
Årsredovisning
Val
Revisionsberättelse
PwC
Styrelse
Förvaltning av
bolagets
angelägenheter
Revisor
Granskar styrelsens
och VDs förvaltning
och bolagets
Räkenskaper
Val
Rapporter
Verkställande
Direktör
Löpande
förvaltning
Bolagsstämman – vad händer där?
Bolagets högsta beslutande
organ – endast ägare
• Bolagsordning
- ändamål, föremål för
verksamheten, aktier
etc.
• Vid årsstämma
- fastställa resultaträkning
och balansräkning
- besluta om ansvarsfrihet
- besluta om
vinstdisposition
- val av styrelse och
revisorer (vart fjärde år)
PwC
Revisorns och lekmannarevisorns
informationsplikt
› Revisionsberättelse och
granskningsrapport
Anmälan av ägardirektiv
› Av ägaren/ägarna
Ägarna utöver sitt inflytande på
stämman genom att utse
ägarrepresentant (KS eller
moderbolaget). Styrelseledamot
och suppleanter, samt
lekmannarevisor utses av KF
Bolagsordningen
ABL 3 kapitlet
• Säte/firma
• Ändamål/kommunal anpassning
• Föremål
• Aktiekapital/aktier/röster
• Styrelse/revisorer/lekmannarevisorer
• Dagordning för bolagsstämma
• KF:s yttrande
• Räkenskapsår
PwC
Ägardirektiv/bolagsstämmodirektiv
Ägardirektiv
Ett ägardirektiv är ett skriftligt styrdokument som ägarens (kommunens) representant framlägger på
årsstämman eller, som i Stockholms stads fall, beslutas i kommunfullmäktige med därtill hörande
behandling i koncernstyrelsen. Därefter åligger det styrelsen att se till att direktivet tillämpas i bolagets
verksamhet.
• Specifikation av ändamålet
• Avkastningskrav
• Policies, program, riktlinjer
• Generella och specifika krav på bolaget i övrigt
• Rapportering/information
• Samordning inom ”kommunkoncern”
PwC
Bolagets ledning
– funktioner och ansvar
PwC
70
Styrelseuppdraget
• Ej ett kommunalt förtroendeuppdrag i KL:s mening.
• Innefattar vårdnadsplikt – har att tillvarata bolagets intressen
• Ledamot kan skiljas från uppdraget av den som utsett ledamoten
• Ledamoten lämnar uppdraget när han/hon önskar
• Ledamoten ”repsenterar” ej den som nominerat ledamoten
• Uppdraget utövas under skadeståndsansvar
• Krav på registrering hos Bolagsverket
PwC
Styrelsens ansvar - uppgifter
ABL 8 kap 4§
• Styrelsen svarar för bolagets organisation och förvaltning av bolagets
angelägenheter
• Styrelsen skall se till att bolagets organisation är utformad så att
bokföringen, medelsförvaltningen och bolagets ekonomiska förhållanden
i övrigt kontrolleras på ett betryggande sätt
• Styrelsen skall
• fortlöpande bedöma bolagets ekonomiska situation
• meddela skriftliga instruktioner för när och hur sådana uppgifter som
behövs för styrelsens bedömning enligt första stycket skall samlas in
och rapporteras till styrelsen
• Skyldigheten avser styrelsen som kollektiv
PwC
Bolagsstyrelse
Styrelsens
ansvar för
intern kontroll
enligt SKL
principer
Styrelsen har ansvar för att:
” bolaget har god intern kontroll och fortlöpande hålla
sig informerad om och utvärdera hur bolagets
system för intern kontroll fungerar”
• Årligen upprätta en internkontrollplan
• Dokumentera hur säkerställer att:
• Verksamheten är ändamålsenlig och
tillfredställande,
• kvalitén i rapportering om verksamhet och
ekonomi och intern kontroll, samt
• Bedömning och uppföljning av bolagets risker.
Extern rapportering i särskild bolagsstyrningsrapport
eller i årsredovisningen.
PwC
April 2015
73
Verkställande direktören
(ABL 8:27, 8:29)
• Styrelsen tillsätter och avsätter VD – kan hanteras på annat sätt i en koncern t ex
Stockholms Stadshus AB.
• VD ansvarar för löpande förvaltning (enligt styrelsens riktlinjer och anvisningar).
Utgör styrelsens ansvar om VD saknas.
• Om styrelsens beslut inte kan avvaktas utan väsentlig olägenhet får VD besluta i
styrelsefråga. Styrelsen måste underrättas.
• VD verkställer styrelsens beslut. Förtroendet därför en absolut nödvändighet.
• Förutom ansvar för löpande förvaltning uttryckligt ansvar för:
1. att bolagets bokföring fullgörs enligt lag; jfr styrelsens ansvar
2. att bolagets medelsförvaltning sköts på ett betryggande sätt;
jfr styrelsens ansvar.
• VD har i lag rätt delegera beslutsrätt och behörighet att ingå avtal på underordnad
personal, exempelvis försäljningschef
• Dennes handhavande sker på VD:s ansvar – kontinuerlig kontroll nödvändig; jfr
styrelsens kontrollfunktion.
PwC
Lagstadgade dokument med ansvarsfördelning
Krav på skriftliga dokument
1. Arbetsfördelning mellan styrelse och
VD, och ev. andra organ
2. Instruktion om insamling och
rapportering av uppgifter till
styrelsen
3. Årligen upprätta en arbetsordning
PwC
Arbetsfördelning
ABL 8 kap 7§
Arbetsfördelning mellan styrelse, styrelsens
ordförande, VD och ev. andra organ, t ex
arbetsutskott:
• Framgår direkt av aktiebolagslagen samt
av arbetsordning och instruktioner
• Lämplig organisation och ansvarsfördelning
• Innebär inte att styrelsen kan delegera
bort sitt ansvar
PwC
Kommunägt bolag
Styrelsens arbetsordning
Syfte;
- tydliggöra styrelsens egen uppfattning
om uppgifter och arbetsinriktning
- ge stadga åt styrelsearbetet
- underlätta bedömningen av enskilda
ledamöters ansvar
- underlag för en löpande bedömning av
styrelsens arbete/omprövas årligen
Innehåll (exempelvis: arbetsfördelning,
antal möten, rapporter, protokoll, andra
ordningsfrågor)
PwC
77
Bolagsstyrelse
Uppgifter för styrelseordförande
• Ordförande leder styrelsens arbete och
bevakar att styrelsen fullgör sina
uppgifter.
• Ordf. kallar till sammanträde – i tid –
och ser till att beslutsunderlag och
informationsmaterial finns.
• Ordf. ser till att beslut fattas – väl
formulerade – och att protokoll förs.
• Ordf. är kontaktman VD/styrelsen och
som sådan förutsätts att ordf. ”kan”
bolaget ”lite extra”
• Ordf. ser till att styrelsen följer en god
arbetsordning
PwC
April 2015
78
Styrelseärenden enligt ABL
” …ärende som med hänsyn till
omfattningen och arten av bolagets
verksamhet är av ovanlig beskaffenhet
eller av stor betydelse.”
OBS! Relativ bestämning! Obestämt
gränsområde mot VD-kompetensen.
PwC
Bolagsstyrelse
Styrelsens arbete
• Styrelsen fungerar inte förrän den blivit insatt i verksamheten
• Planera för en snabb och grundlig introduktion
• Förbered komplett styrelsepärm
• Styrelseseminarium–er
• VD och ordförande extra tillgängliga för möten och diskussioner
med nya ledamöter
• Besök på företaget
PwC
Bolagsstyrelse
ABL 8:24
• Styrelsens beslut skall antecknas avvikande
mening får tillföras
• Olika åsikt i fyra nivåer;
• Reservation mot ett
viktigt beslut; svårt att
sitta kvar?
- annan uppfattning, diskussion,
enhällighet
- annan uppfattning, diskussion,
omröstning, nedröstad, följer majoriteten
- annan uppfattning, diskussion,
omröstning, nedröstad, avvikande
mening/reservation
- avgå?
PwC
81
Lekmannarevisorns och yrkesrevisorns uppdrag
Källa: SKLs skrift ”Aktiv lekmannarevision”
PwC
April 2015
82
Övriga frågor i ABL
Vinstutdelning, Tvångslikvidation, Förbjudna lån
• Vinstutdelning (18 kap)
• Tvångslikvidation (25 kap)
• Förbjudna lån (21 kap)
PwC
Ansvarsfrågor
Personligt ansvar
Om årsredovisningen och revisionsberättelsen ej
inkommit i tid till Bolagsverket
Vid underlåtenhet att vidta åtgärder då skyldighet att
upprätta kontrollbalansräkning inträtt
Om olovlig vinstutdelning skett (bristtäckningsansvar)
PwC
Ansvarsfrågor
Personligt ansvar, forts.
Företrädaransvar för skatt
• Personligt ansvar kan drabba varje företrädare i ett
aktiebolag eller annan juridisk person
• I första hand styrelseledamot och VD
• Gäller följande skatter och avgifter:
- Innehållen obetald A-skatt
- Mervärdesskatt
- Sociala avgifter
- Punktskatter
PwC
Skadeståndsansvar
ABL 29 kap
Stiftare, styrelseledamot eller VD som vid uppsåt eller
oaktsamhet skadar bolaget skall skadan ersättas
Detsamma gäller om skadan tillfogas en aktieägare eller
någon annan genom överträdelse av denna lag, gällande
lag om årsredovisning eller bolagsordningen.
Om flera skall ersätta skadan gäller solidariskt ansvar
PwC
Tystnadsplikt
Civilrättslig – ABL
 Moment i vårdnadsplikten – man
skadar ej den man är satt att
vårda – skadeståndsansvar
 Ej reglerat i lagtext.
PwC
Offentligrättslig –
offentlighets- och
sekretesslagen och Brottsbalk
 Om ej stöd i OSL är
utlämnande av sekretessbelagd
uppgift från bolaget förenad med
straffansvar (BrB 20:3).
Offentlighetsprincipen
• Om kommunen eller kommuner utövar bestämmande
inflytande över bolag, stiftelse, förening (ej ideell)
omfattas företaget av offentlighetsprincipen.
• Företaget jämställs med myndighet i offentlighets- och
sekretesslagen (2 kap 3 §).
• Myndighetsutövning, besvärsprövning,
straffsanktionerad tystnadsplikt, JO-tillsyn,
meddelarfrihet.
PwC
Avslutningsvis vill vi...
© 2010 PwC. All rights reserved. Not for further distribution without the permission of PwC.
"PwC" refers to the network of member firms of PricewaterhouseCoopers International Limited (PwCIL), or, as the context requires, individual member firms of
the PwC network. Each member firm is a separate legal entity and does not act as agent of PwCIL or any other member firm. PwCIL does not provide any
services to clients. PwCIL is not responsible or liable for the acts or omissions of any of its member firms nor can it control the exercise of their professional
judgment or bind them in any way. No member firm is responsible or liable for the acts or omissions of any other member firm nor can it control the exercise of
another member firm's professional judgment or bind another member firm or PwCIL in any way.