Namndemannen 1 2015 _tidn - Nämndemännens Riksförbund
1/ 2015 Nämndemännens Riksförbund NRF 20 MARS 2015 Utgåva nr 153 sedan starten 1977 INFÖR KONGRESSEN I ÖREBRO NRF:s styrelse vill ha debatt om nya stadgar Delar av styrelsen för Nämndemännens Riksförbund samlad vid senaste mötet i Gamla Stan i Stockholm. Staffan Björnberg, Björn Sandwall, Bo Sjöberg, Håkan Killlius, Marika af Winklerfelt och Lars Lassinantti. SIDORNA 12-13 Stämma istället för kongress som möts vartannat år Färre ledamöter i FS Statskontoret tveksamt till kvot Många nya namn till valberedning Statskontoret har nu utrett klart om den fria kvoten. Statskontoret avslår idén med en fri kvot - men föreslår samtidigt ett försök på prov i tre domstolar. Utredaren Gunnar Gustafsson säger till tidningen Nämndemannen att utredningen ser välvilligt på en försöksverksamhet. Hälften av ledamöterna ska i detta försök väljas enligt fri kvot. Fullmäktige inom landets kommuner och landsting väljer i så fall dessa partipolitiskt obundna lekmannadomare. NRF:s valberedning är nu i full gång med sitt arbete inför kongressen i Örebro. Många namn på ledamöter har kommit in, liksom förslag på ny ordförande i förbundet. Marika af Winklerfelt, Stockholm, Heinz Frohm, Helsingborg och Hans Andersson, Eskilstuna har alla föreslagits till ordförande. Hur stödet för de olika kandidaterna ser ut är i skrivande stund oklart - liksom om de tre ställer upp och kandiderar. - Roligt att så många förslag på namn kommit in, säger Erland. Både vad gäller förslag på ny ordförande och nya ledamöter i förbundsstyrelsen. SIDAN 19 SIDORNA 16-17 Organ för Nämndemännens Riksförbund Ordföranden har ordet Bankgiro 5360-9855 Telefon: 08 - 651 55 13 Ansvarig utgivare: Lars Lassinantti tel 0920-62485 Årgång 38 Nämndemannen 1/2015 Nr 153 efter starten ISSN 03448-4351 Redaktör: Staffan Ringskog Box 1046 262 21 Ängelholm hagstigen@telia.com Layout: Staffan Ringskog Om material ur tidningen, liksom tidning, publiceras i annat sammanhang, i tryckt media eller på nätet, kan sådan publicering debiteras från producerande förlag. Skriftligt tillstånd krävs från förlag för sådan publicering. Tidningen ansvarar ej för insänt material. Tryck VTAB Vimmerby Om inget annat anges är flertalet artiklar i tidningen skrivna av Nämndemannens redaktör. Insändare till tidningen kan bäst skickas direkt till redaktionens adress. e-post till tidningen: hagstigen@telia.com Lösnummer 40 kronor Inbetalas på Bankgiro 5360-9855 adresser NRF:s hemsida: www.nmrf.se www.namndemannensriksforbund.se www.nämndemännensriksförbund.se ANGÅENDE ADRESSÄNDRING ELLER PRENUMERATION: email: kansli@nmrf.se Telefon: 08-651 55 13 Nämndemännens Riksförbund Ågatan 15C 749 35 Enköping Telefon 08 651 55 13 Bankgiro 5630-9855 Tidningen produceras av AB Stockholms Östra Bok-och Tidningsförlag. Tryck:VTAB,Vimmerby Prenumeration 140 kronor Nästa utgåva av tidningen Nämndemannen: 18 juli 2015 (18 maj 2015) (Senaste manusdag inom parentes) 2 Vi nämndemän kan inte lägga Under de två senaste åren har rättsväsendet fått mottaga flera utredningar där nämndemännens deltagande i domstolar har varit huvudfrågan direkt eller indirekt. Utredningar jag närmast tänker på är ”Nämndemannauppdraget breddad rekrytering och kvalificerad medverkan” SOU 2013:49 (Nämndemannautredningen) och ”Rekrytering av nämndemän – konsekvensanalys av förslaget om en fri kvot. Fri kvot Utredningen har gjorts av Statskontoret som en direkt följd av förslaget, om fri kvot vid nominering av nämndemän, som lades fram av Nämndemannautredningen. Det finns också en tredje utredning som jag vill uppmärksamma när jag ser på hur rättsväsendet i utredningar sammanhang vill behandla frågan om nämndemän i våra domstolar. Utredningen - Fortsatt utveckling av förvaltningsprocessen - som är på remiss och som vi inom NRF håller på som bäst att utforma ett remissvar till. Utredningen har ett synsätt på nämndemannamedverkan som framkommer i flera utredningar. Det som förvånar mig är det utredningsresultat som Nämn- demannautredningen lade fram och därav förslaget till förändring av bl.a tillvägagångssättet att nominera nämndemän. Nämndemännens Riksförbund NRF var ensamt om en avvikande mening till förslagen vilket framgick av det särskilda yttrande som jag lämnade till utredningen. Åtta högt uppsatta jurister Utredningen hade tillgång till åtta högt stående jurister (experter) från hela landet. Experten från Justitiedepartementet betraktar jag som regeringens representant med betoning på juridisk sakkunskap. Alla åtta lagfarna jurister – lagmän, åklagare och advokater - ställde sig bakom Nämndemannautredningens förslag. När jag tar del av innehållet och resultatet av Statskontorets förslag/slutsatser och jämför med Nämndemannautredningen förslag blir jag mycket förvånad. Statskontorets resultat bygger på en bred medborgarundersökning som tar fokus på förutsättningen att eventuellt införa en metod med fri kvot vid nominering av nämndemän. Enligt min uppfattning bygger Statskontorets resultat på ett mycket omfattande och trovär- digt underlag. Utredningen har en bred ansats och ger svar även på frågor som inte har direkt bäring på den fria kvoten. Jag vill uppmärksamma på några slutsatser som Statskontoret drar med ledning av medborgarundersökningen. Politisk åskådning Ett stort inslag och en uppfattning i Nämndemannautredningen var att nämndemännen medförde en politisering av domstolarnas verksamhet genom nomineringsförfarande via politiska partier. I en enkät till domstolschefer ställdes frågan om nämndemännens politiska åskådning inverkar vid dömandet. Av svaren framkommer att ett mycket begränsat antal domstolschefer anser att så är fallet (diagram 26 i Statskontorets utredning). Det framgår också att som regel känner inte domaren eller nämndemännen den politiska hemvisten hos nämndemännen. Detta faktum känner alla nämndemännen till men inte Nämndemannautredningen i sina slutsatser. Därmed borde vi enligt min uppfattning kunna slutligen avföra från dagordningen frågan om nämndemännens politisering av våra domstolar. 1/ 2015 Nämndemännens Riksförbund NRF oss till ro Särintressen Genom ett kvotsystem räknar utredningen med att särintressen kan komma att påverka dömandet vid våra domstolar med ett kvotsystem. Även den slutsatsen går mot antaganden i Nämndemannautredningen. NRF för föryngring NRF är självklart för en föryngring av nämndemannakåren vilket vi från NRF framfört vid flertal tillfällen. Vägen till en föryngring går inte genom ändrat nomineringsförfarande vilket också framgår av Statkontorets utredning. Ett effektivt sätt att locka yngre intresserade till nämndemannauppdrag är att höja arvodet. Även arbetsförhållanden för ett nämndemannauppdrag måste ses över dvs tider för tjänstgöring. Det som kan vara intressant att notera i sammanhanget är att utredningen visar att yngre än äldre nämndemän tenderar att vara mer stränga när det gäller att utdöma påföljd. Med det här vill jag peka på att åldern på nämndemännen är mer komplicerat som merit än att se på nämndemannens födelseår. Åldern är därför inte självklart en entydig belastning eller merit för tjänstgörande nämndemän. Nämndemannautredningen föreslog, utan några större besvär, att kommunerna och landstingen skulle ansvara för genomförande och administration av kvotsystemet. NRF ifrågasatte redan i ett tidigt skede och i remissvaret att något sådant inte kunde ske utan lagändring. Det är inte helt enkelt att föra över en uppgift till kommuner och landsting eftersom de inte har något verksamhetsansvar och att staten har ansvaret för utgiftsområdet genom Domstolsverket. Nyckelformulering I utredningen ”Fortsatt utveckling av förvaltningsprocessen” finns en som vi uppfattar nyckelformulering eftersom den förekommer på ett antal ställen med följande lydelse : Om det finns anledning till det med hänsyn till frågorna i målet ska tre nämndemän ”få ingå i rätten”. Utgångspunkten är tydligen att nämndemännen skall bort men att det kan finnas några mål där de behövs och därav rätten att ”få ingå i rätten”. Kringgå riksdagens beslut ? Samma och liknande formuleringar finns även i Nämndemannautredningen med flera utredningar. Jag frågar mig om detta är ett sätt att kringgå riksdagens beslut att vi skall ha nämndemän i våra domstolar fullt ut? Det finns inte ett ord om hur elimineringen av nämndemän påverkar insyn, legitimitet, förändring i samhället. Utredningsförslagen hänvisar till ekonomiska och effektivitetsskäl för nedskärning av nämndemannainslaget. Som sagt vi nämndemän kan inte lägga oss till ro och tro att någon annan bevakar samhällets roll i våra domstolar Jag frågar mig även varför tidningar, media och hobbyjournalister håller tyst om Statskontorets utredning om fria kvoten. Är det för att utredningsresultatet går emot deras förutfattade mening från tidigare uttalanden och skriverier? Jag passar samtidigt här på tillfället att önska våra medlemsföreningar välkommen till kongressen i Örebro Lars Lassinantti Förbundsordförande Nämndemännens Riksförbund 3 I SPALTERNA SEN SENAST I samband med det fruktansvärda terrordådet i Köpenhamn uttalade sig terrorforskaren Hans Brun, verksam vid Kings College i London. I TV1:s Gomorron Sverige, påpekade Hans Brun - för programledarna Lotta Bouvin och Alexander Norén vikten av att samhället möter kriminella på två sätt, inte bara represssivt utan också förebyggande. Vad han här åsyftade var inte minst unga människor, som haft bekymmer med samhällets lagar, eller “strulputtar”, som han uttryckte det. Samhället har en självbevarelsedrift. Det ligger i samhällets intresse att ta hand om unga människor i riskzonen för brott och sådana som redan hamnat i kriminalitet. Ett program likt det som skissas på i artikeln av Dialy Mory Diabete, bör sålunda vara i linje med detta synsätt. Om samhället ska utvecklas och förstärkas måste samfundet vara extra observant på dem som kan utmana samhället. En ung människa likt den terrorist- med följande tragik som drabbade Köpenhamn och Danmark - vill ha en uppgift i livet, tilldela sig en viktig roll. Mannen ifråga hade ett förflutet inom dansk gängkriminalitet. Han var också andra generationens invandrare. Om alla möjligheter till detta inom det civila samhället är utdömda, återstår bara brottet och terrorns möjligheter, var andemeningen i Hans Bruns resonemang. En tankegång baserad på den forskning som han ägnat sig åt. 4 DEBATT SKAPA JOBB ISTÄLLET I föregående Nämndemannen berättades det om maffialiknande strukturer i vårt land. Att drygt 50 städer plågas av maffia där kriminella bestämmer i vissa stadsdelar. Denna utveckling är oroväckande, menar Dialy Mory Diabete, som varit verksam som fritidsledare Rosengård i Malmö, känd som “Dallas” bland sina elever. Nu måste samhället aktivt motverka denna riskabla utveckling, menar han. Satsa på jobb på ett systematiskt sätt för unga i farozonen, är hans motmedel. I Sverige liksom utanför våra gränser. Skapa exempelvis “Swedish centra” som främjar svensk export - samtidigt som det ger unga svenskar jobb. Nämdemän möter säkert ofta unga anklagade i domstolarna. Frågan som ibland infinner sig är säkert för många; Hur kom det sig att dessa unga överhuvudtaget hamnade i denna situation ? Hur kan samhället minska risken för att unga hamnar i brottets bana ? Idag står många människor utanför arbetsmarknaden. En påfallande stor andel av dessa utan jobb är personer födda i annat land eller andra generationens invandrare. Grov kriminalitet är ständigt återkommande nyheter i vårt land. Hells Angels, Bandidos och andra mcgäng finns idag i många städer i Sverige. Skottlossning förekommer på gatorna i svenska städer. Åklagare hotas. Ungdomar sparkas ihjäl. Skolor bränns ner. Mobbade lärare hängs ut på internet. Skolornas studieresultat går tillbaka. Vem har inte besvärats av Pisaresultaten i svenska skolan ? Undersökningar från Brottsförebyggande Rådet kan idag berätta att en hög andel av landets intagna på våra fängelser har utländsk bakgrund. Kriminaliteten i landet har förändrats, både till karaktär och innehåll. God integration Vad kan då god integration innebära? Nyckeln ligger i att skapa jobb och att häva nyrekryteringen till ett kriminellt liv. Dessa utgörs ofta av unga i åldern 10-14 år. Det är i denna grupp vi finner morgondagens kriminella. märt ha till uppgift att öka svenska medelstora företags chanser på nya marknader. Idén var djärv och ovanlig. Här skulle finnas hotell, restaurang, kulturverksamhet, bilverkstad, tvätteri, bageri, bibliotek osv – en varierad verksamhet med svenskar, heltidsanställda i statlig tjänst. fasta jobb. Inga vikariat. Jobb som varade så länge man önskade vara anställd. Jobb tills pensionen. Inte tjänster som diplomater men en fast anställning där syftet är att stärka svenska företags chanser att sälja sina proVi lever i en värld med en globaliserad ekonomi. dukter. Jobb för främst unga som I tidningen Nämndemannen redogjordes för några annars lätt stängs ute från år sedan om hur ett integ- arbetsmarknaden och som rationsprogram skulle kun- drömmer om en fast anställning. na gestalta sig. I korta drag handlade Businesscorps förslaget om att skapa nya Tanken är att jag som jobb varje år vid olika ”Swedish centra”. Ett ung svensk kan bli en länk svenskt handelscenter som mellan två kulturer till svenska staten skulle upp- gagn för båda ländernas rätta i världens större näringsliv. President John Kennedy städer. Varje center skulle pri- etablerade under sin tid i VÄRT ATT KOMMA IHÅG T FÖR KRIMINALITET Vita Huset ”peace corps”, detta som här föreslås skulle snarare vara en sorts ”businesscorps”. Varje center skulle också ha egen kulturverksamhet. En ny arbetsmarknad skulle öppnas för svenska kulturarbetare, journalister, skådespelare, musiker. Istället för att ta in på ett dyrbart Hilton Hotel skulle exempelvis den småländske entreprenören betala ungefär samma belopp som vad ett vandrarhem tar per natt. Företagaren skulle nu få bättre chans att lansera sin produkt på en nya utländsk marknad. Business Sweden, tidigare Exportrådet, skulle därmed få sina önskemål tillgodosedda. Kriminalitet kostar Är detta ett effektivt bidrag till att öka integrationen på den svenska arbetsmarknaden? Det är i alla fall ett förslag. Förslaget innebär ökade chanser för svenska företag på utländska marknader. Kriminalitet kostar samhället årligen hundratals miljoner kronor. Nu är det verkligen hög tid att Sveriges skapar andra alternativ. Jobb istället för kriminalitet. Är förslaget realistiskt ? Vet ej, men varför inte börja med ett center någonstans i världen? Utfallet får bestämma fortsättningen. Artikelförfattaren har varit ungdomsledare i Rosengård i Malmö. Texten har tidigare publicerats i Sydsvenskan. Utbildningsmaterial för nämndemän Domstolsverket har - i ett regeringsbeslut - i uppdrag att ta fram en introduktionsutbildning och en repetitionsutbildning för obligatorisk utbildning av nämndemän. Materialet ska vid behov uppdateras och kompletteras. Domstolsverket ska också ta fram utbildningsmaterial för en repetitionsutbildning. Denna utbildning ska rikta sig till särskilt omvalda nämndemän. Syftet med repetitionsutbildningen är att omvalda nämndemän ska upprätthålla en god kunskapsnivå vad gäller för tjänstgöringen centrala ämnesområden. I utbildningsmaterialet ska särskilt uppmärksammas frågor om offentlighet och sekretess, jäv samt ett etiskt hållbart förhållningssätt inom ramen för uppdraget som nämndeman. Det ska också tydligt framgå att nämndemannauppdraget inte är ett politiskt uppdrag. För att introduktionsutbildning och repetitionsutbildning ska kunna ges på ett flexibelt sätt bör utbildningarna kompletteras med e-utbildning samt annat digitalt material som bedöms lämpligt. Avsikten är att införa krav på obligatorisk utbildning för nämndemän som väljs under 2015 och som börjar tjänstgöra den 1 januari 2016. Utbildningsmaterialet ska därför finnas tillgängligt för domstolarna så att utbildning kan anordnas i god tid före detta datum. Samtliga nämndemän som väljs under 2015, det vill säga även omvalda nämndemän, ska genomgå introduktionsutbildning innan tjänstgöringen påbörjas. Uppdraget ska genomföras inom befintliga anslagsramar och redovisas till regeringen senast den 1 mars 2016. 5 I SPALTERNA SEN SENAST Dömda för grov våldtäkt i Rinkeby Solna tingsrätt har dömt tre män för bl.a. grov våldtäkt som begicks strax före midsommar i en kolonistuga och i en källare i Rinkeby. Två av männen, 18 och 19 år gamla, har dömts för att – tillsammans med andra okända gärningsmän – ha våldtagit en 20-årig kvinna i en kolonistuga. Den tredje mannen, 21 år gammal, har dömts för att strax därefter – tillsammans med en okänd man – ha våldtagit samma kvinna i en källare. I kolonistugan har kvinnan – av okända gärningsmän – hotats med pistol eller ett pistolliknande föremål. En pistol eller liknande föremål har också förts in i kvinnans underliv och orsakat skador och kraftig blödning. Tingsrätten har frikänt den 21åriga mannen för medhjälp till grov våldtäkt i kolonistugan, eftersom han varit helt passiv och inte ansetts ha främjat våldtäkten i lagens mening. Tingsrätten har också frikänt den 19-åriga mannen för medhjälp till grov våldtäkt, eftersom det inte är styrkt att det var han som körde bilen när de åkte till källaren. Vidare har tingsrätten inte anseett det styrkt att det var den 18-åriga mannen som hotade kvinnan med pistol, men ansett att han ändå har deltagit i våldtäkten. Den 21-åriga mannen har dömts till 5 års fängelse. Med hänsyn till sin ålder har den 19åriga mannen (som vid gärningen bara var 18 år) dömts till 2,5 års fängelse och den 18-åriga mannen (som vid gärningen bara var 17 år) till sluten ungdomsvård 1 år och 4 månader. Männen ska också betala skadestånd till kvinnan med sammanlagt 350 000 kr. 6 Oroande statistik för hur kriminaliteten har utvecklats BROTTEN FORTSÄTTER ATT Under 2014 anmäldes drygt 1,44 miljoner brott, vilket är en ökning med 40 900 brott eller 3 procent jämfört med året innan. Tendensen är uppenbar. Den svenska kriminaliteten ökar, i nuläget finns inga tecken på något som visar på motsatsen. Våldtäkterna ökade exempelvis med 13 procent till 6620 brott. Ofredande och hot ökade med fem respektive sex procent. Det är i en färsk rapport från Brottsförebyggande rådet som tidningen Nämndemannen nu tagit del av dessa upppgifter. Statistiken gäller begångna brott under 2014. De kategorier av anmälda brott som ökade mest i antal var brott mot person, skadegörelsebrott, bedrägeribrott, tillgreppsbrott samt trafikbrott. Trafikbrotten Trafikbrotten står för en fjärdedel (+ 10 100 brott) av hela ökningen under 2014. Ökningen kan förklaras av att polisen även inkluderat smitning från parkeringsskada - under brottskoden för det allvarligare brottet smitning från trafikolycka. Lindrigare bötesbrott som smitning från parkeringsskada ingår normalt inte i statisti- I SPALTERNA SEN SENAST Fällande domar för pokerbedrägeri Södertörns tingsrätt har dömt fem personer för grovt bedrägeri för att de har spelat poker med robot på Svenska Spels pokersajt. ken över anmälda brott och förändringen innebär att antalet trafikbrott 2014 inte kan jämföras med tidigare år. Minskade mest Skattebrott och bidragsbrott är de kategorier som minskade mest i antal anmälda brott under 2014. De enskilda brottstyper som minskade mest i antal mellan 2014 och 2013 var dataintrång och bidragsbrott mot Försäkringskassan. Minskningar noteras även för anmälda brott om överlåtelse av narkotika samt utpressning och fickstöld. Nära hälften av ökningen av anmälda misshandelsbrott beror på en ökning av anmälda brott av misshandel mot kvinna över 18 år, resterande rör anmälda brott av misshandel mot barn under 15 år. Anmälda misshandelsbrott mot man över 18 år ligger på samma nivå som föregående år, medan anmälda misshandelsbrott mot barn 15-17 år minskade något. Anmälda ofredanden och olaga hot ökade med fem respektive sex procent till 57 300 respektive 50 600 anmälda brott. Brott mot person Under 2014 anmäldes 258 000 brott mot person (3–7 kap. brottsbalken), vilket är fyra procent fler än 2013. Misshandelsbrotten ökade också med 4 procent. Våldtäkter + 13 procent De anmälda våldtäkterna ökade med 13 procent till 6 620 anmälda brott. En anmärkningsvärd siffra. Tingsrätten finner att det inte bara strider mot Svenska Spels regler att spela med en robot som fattar egna beslut under spelets gång, utan att det även i vissa fall kan vara brottsligt och bedömas som bedrägeri. För att agerandet ska bedömas som bedrägeri krävs bl.a. att motspelarna blir vilseledda om vem de spelar mot och att de förlorar mot roboten. Åklagaren har påstått att cirka 25 000 målsägande har förlorat cirka 3,8 miljoner kronor, men tingsrätten finner att det inte är bevisat att fler än 5 000 personer har utsatts för brott och att deras samlade förlust uppgår till 760 000 kronor. Påföljden bestäms till villkorlig dom för alla fem. Sam- I SPALTERNA SEN SENAST Beslut om häktning av Julian Assange ÖKA I SVERIGE De enskilda brottstyper som ökade mest i antal anmälda brott mellan 2013 och 2014 var skadegörelse, datorbedrägerier, cykelstöld, ofredande samt olaga hot. Grov fridskränkning + 2 procent Grov fridskränkning ökade 2 procent till 1 730 anmälda brott. Grov kvinnofridskränkning minskade 7 procent till 1 990 anmälda totala brott. Under 2014 anmäldes 540 000 stöldbrott , vilket innebär en ökning med 1 procent jämfört med föregående år. Bostadsinbrott + 6 procent Anmälda bostadsinbrott ökade sammantaget med 6 procent till 22 400 anmälda brott. Av dessa utgjorde villainbrotten 14 600 anmälda brott (+7 procent) och lägenhetsinbrotten 7 740 anmälda brott (+ 5 procent). Bilbrotten (biltillgrepp och stöld ur och från motorfordon) minskade med 1 procent till 66 800 anmälda brott år 2014. Personrånen ökade marginellt (+ en procent) till 6 030 anmälda brott. Antalet anmälda butiksrån minskade med 6 procent till 772 brott, även antalet anmälda bankrån minskade med 15 procent till 23 anmälda brott i Sverige under 2014. tidigt ogillar tingsrätten åtalet mot de två personer som har åtalats för medhjälp. Svenska Spels skadeståndsyrkande har tidigare brutits ut för att hanteras som ett tvistemål. Handläggningen av detta mål fortsätter. I SPALTERNA SEN SENAST rar, och de som bor där har varit borta, säger Martin Södervall, på Västernorrlandspolisen. Polisen misstänker ett samband mellan de flesta inbrotten. – Det känns som att det inte är en slump att det blir så mycket under en helg, säger Södervall. Polisen är intresserade av tips, men det har varit få vittnen och hittills har inga dna-spår hittats. Inbrottsvåg i Sundsvallsområdet På ett och ett halvt dygn anmäldes omkring 20 inbrott i Sundsvallstrakten, skriver Sundsvalls Tidning på nätet. – I de flesta fall har de bara tagit pengar och smycken. Nästan alla har gått in via altandör- Hovrätten har meddelat beslut i målet som rör häktningen av Julian Assange. Hovrätten avslår hans yrkande om att häva häktningen. Hovrätten anser i likhet med tingsrätten att Julian Assange är på sannolika skäl misstänkt för bl.a. våldtäkt (mindre grovt brott) och att det finns en stor risk för att han håller sig undan lagföring eller straff. Enligt hovrätten finns det inte anledning att häva häktningen bara för att Julian Assange befinner sig på en ambassad och att häktningsbeslutet av den anledningen för närvarande inte kan verkställas. När det gäller skälen för och mot häktning, dvs. den proportionalitetsbedömning som alltid görs när ett tvångsmedel som häktning används, anser hovrätten att Julian Assanges vistelse på ambassaden inte ska räknas honom till godo eftersom han själv kan välja att avbryta vistelsen där. Hovrätten konstaterar emellertid att utredningen om brottsmisstankarna har stannat upp och anser att åklagarnas underlåtenhet att pröva alternativa vägar inte stämmer överens med deras skyldighet att – i alla berördas intresse – driva förundersökningen framåt. Enligt hovrätten väger dock skälen för häktning fortfarande tyngre än skälen mot eftersom Julian Assange är misstänkt för brott av förhållandevis allvarlig art och det finns en stor risk för att han håller sig undan lagföring eller straff, om häktningsbeslutet hävs. 7 I SPALTERNA SEN SENAST Spice har blivit ännu farligare Extremt koncentrerad spice kommer till Sverige i ständigt modifierad form. Antalet förgiftningsfall har ökat dramatiskt och flera kan ha dött. – Ingen i hela världen vet exakt vad spice ger för effekter, säger läkaren Mark Personne. Nätdrogen spice misstänks har orsakat ett dödsfall och flera allvarliga förgiftningar bara den senaste månaden. Under årets första nio månader har Giftinformationscentralen tagit emot 323 samtal - de flesta från sjukhus - med frågor om syntetiska cannabinoider som spice. Det kan jämföras mot 236 samtal under hela förra året. – Det som gradvis tillkommit under de senaste två åren är fall med allvarligare symptom som djup medvetslöshet, kramper, stroke, syrebrist i hjärtat och akut njursvikt, säger Mark Personne, överläkare vid Giftinformationscentralen. Ett nytt dödsfall med misstänkt koppling till spice rapporterades i torsdags. Sedan tidigare finns andra dödsfall där syntetiska cannabinoider tros ligga bakom, men kopplingen är svår att bevisa. Att allt fler råkar illa ut när de röker de syntetiska drogerna finns det flera förklaringar till. – Tidigare var det absolut vanligaste att man beställde en färdig påse med torkade växtdelar som hade cannabinoider sprutade på sig. 8 VÅRA SPECIALDOMSTOLAR: TRYCKFRIHETSMÅL- TRYCKFRIHETSDOMSTOLEN Domstolen för att värna en fri press i vårt land GRUNDEN FÖR FRIA TANKEN I tidningen Nämndemannens serie om våra specialdomstolar har turen nu kommit till tryckfrihetsmål. Det svenska rättssystemet har en tryckfrihetsdomstol - men den sammankallas endast när landets justitiekansler beslutar att tryckfrihetsmål ska äga rum. Om denna typ av mål kommer upp, avgörs sådana mål i en tingsrätt - men en traditionell grupp av domare avgör inte i skuldfrågan. Skuldfrågan avgörs istället av en jury på nio medlemmar - där samtliga är nämndemän. Om denna jury anser att tidning ej ska frias, går ärendet vidare till tingsrätt, som bestämmer skadeståndets storlek. Det svenska systemet med tryckfrihetsdomstolar uppfattas av många som ett klart intressant förfarande. Tryckfrihetsbrott regleras i tryckfrihetsförordningen. De vanligaste målen gäller hotbrott, hetsbrott och förtalsbrott. Annan karaktär Den svenska domstolen ändrar helt karaktär och form när det gäller svenska tryckfrihetsmål. Ett renodlat jurysystem inrättas vid tryckfrihetsmål - och nämndemännen får nu en helt annan uppgift än den vanliga. Juryn med nio ledamöter har endast en uppgift - nämligen att besvara frågan om ett brott är begånget - detta med ett ja eller eller nej. Om juryn friar den ansvarige utgivaren går inte ärendet vidare till rätten. Det anses som svårt att bli fälld i en tryckfrihetsrättegång som ansvarig utgivare av en tidning. För att en jury ska fälla krävs I SPALTERNA SEN SENAST Ingen beskattning för medlem i MC klubb Förvaltningsrätten i Karlstad har nu dömt i ett mål där en det nämligen att sex juryledamöter vill fälla. Otto Sjöberg mot Mikael Persbrandt Trots detta har ett antal sådana fall ägt rum - många mycket uppmärksammade. Ett känt fall var när Expressens dåvarande ansvarige utgivare Otto Sjöberg fälldes 2006. Målet gällde en artikel om skådespelaren Mikael Persbrandt. Persbrandt ansåg sig förtalad och juryn gick på Persbrandts linje. Expressen hade helt ur luften hävdat att Persbrandt på grund av påstådd alkoholism vistats på ett behandlingshem. Uppgifterna uppfattades naturligtvis som grova och var rena falsarierna. Expressen fälldes på samtliga 20 punkter men trots detta inte för grovt förtal. Otto Sjöberg dömdes betala 80 dagsböter a 1000 kr, dvs betala Persbrandt 80.000 kronor. klubbmedlem befriats från beskattning av löneförmån med 1,8 mkr med anledning av hans tidigare förvärv av en fastighet i samhället Härtsöga. Skatteverket beslutade under 2013 att mannen skulle beskattas för en löneförmån då han under 2011 förvärvat Härtsögafastigheten för 1,8 mkr och att hans Det finns också en rad andra tryckfrihetsmål som väckt uppmärksamet. Tidningen Z:s ansvarige utgivare dömdes 1980 till dagsböter där tennislegendaren Björn Borg hade stämt tidningen. Tidningen Z hade hävdat att Borg missbrukat kokain – vilket var helt felt. Tidningen dömdes att betala Björn Borg 75 000 kronor i skadestånd. Svenska Hustler I ett annat ytterligare uppmärksammat mål dömdes porrtidningen Hustler betala sju svenska kändisar för ett fotomontage i tidningen. Kändisarna som figurerade var bland andra dåvarande statsministern Ingvar Carlsson och schlagerartisten Carola Häggkvist. Gudrun Schyman stämde 2003 Expressen för förtal. Tidningen hade skrivit om Schyman i mycket negativa ordalag. Expressen förde till torgs att arbetsgivare Värmlands Finans Sverige AB därefter i räkenskaperna per den 31 december 2011 avskrivit ett lån på 1,8 mkr. Förvaltningsrätten konstaterar i domen att Skatteverket inte gjort sannolikt att de bokföringstransaktioner, som vidtagits i bokslutet i Värmlands Finans Sverige AB:s räkenskaper verk- Våra specialdomstolar I DETTA NUMMER: TRYCKFRIHETSDOMSTOLEN I KOMMANDE NUMMER: Miljödomstolen. Patent-och besvärsrätten Fastighetsdomstolen Skadestånden som utdöms i svenska förtalsmål är låga jämfört med andra länder. Beloppen som betalas ut överstiger sällan 100.000 kronor. Schyman spelat in en erotisk film med sin exman. Ansvarige utgivaren dömdes betala 60 000 kronor i böter och Schyman erhöll 50 000 kronor i skadestånd. hittade och smått löjliga intervjuer. Doktor Alban ogillade imitationen men förlorade i Tryckfrihetsdomstolen. Programmet Pippirull och Sveriges Radio gick fri. Låga skadestånd Skadestånden som utdöms i svenska förtalsmål är låga jämfört med andra länder. Beloppen som betalas ut överstiger sällan 100.000 kronor. Men alla ärenden som justitiekanslern tar till tryckfrihetsdomstolen, går inte den drabbade till mötes. Ett sådant gällde artisten Doktor Alban. Doktor Alban ogillade ett inslag i P3 där han i programmet Pippirull hade förekommit i ett antal på- Sista ordet Det är alltså inte alls självklart att ärenden som uppfattas som förtal går vidare till en tryckfrihetsrättegång. Justitiekanslern har sista ordet och om ärendet tas upp kan det innebära risker. Den som uppfattar sig som ärekränkt och förtalad måste stå för all bevisning. Vid nederlag ska den kärande betala rättegångskostnaderna. Justitiekanslern kan också själv ta initiativ till att väcka allmänt åtal. Han kan då agera ensam åkla- ligen var avsedda att efterge betalningsansvaret för fastigheten. Detta bl.a. mot bakgrund av att det aktuella bokslutet inte var reviderat av bolagets revisorer samt att konkursförvaltare bedömt att mannen i fråga även efter den 31 december 2011 hade ett lån om 1,8 mkr. Vidare har Värmlands Tingsrätt i dom under 2013 funnit att Härtsögafastigheten ska återbäras till Renhult Company AB i konkurs och att bolaget då även ska överta mannens betalningsansvar för skulder om 1,8 mkr. Lantmäteriet har därefter gare i tryckfrihetsbrott. Dom kan överklagas En tingsrättsdom i ett tryckfrihetsmål kan överklagas till högre instans men inte ett frikännande. Av många uppfattas detta som ett uttryck för att tidningen är i ett visst överläge gentemot den som menat sig vara förtalad. Någon större diskussion i Sverige om reglerna här ska ändras, har inte direkt ägt rum. Skyddet för den fria tanken har ansetts så viktigatt tidningen, radion eller tv-mediet ansetts här ha viss förtur - och därmed ett visst övertag - gentemot den som uppfattat sig som förtalad i svensk media. återigen registerat Renhult Company AB, i konkurs, såsom lagfaren ägare till fastigheten. Förvaltningsrätten anser att mannen inte ska beskattas för en löneförmån om 1,8 mkr varför de undanröjer Skatteverkets tidigare beslut. I SPALTERNA SEN SENAST Fällande dom för människorov Tingsrättenhar dömt en 41-årig man till fem och ett halvt års fängelse för att tillsammans med andra ha kidnappat och svårt misshandlat en 25-årig man, som enligt 41-åringen kunde misstänkas ha begått ett inbrott i hans familjs affär. I mitten av förra året, i mars 2014 bröt sig flera personer in i en familjeägd affär i Malmö och stal pengar och guld till ett högt värde. Med hjälp av en övervakningsfilm från inbrottet startades en egen undersökning för att hitta gärningsmännen. När den 41-årige familjemedlemmen fick tips om att en av inbrottstjuvarna kunde vara den 25-årige mannen sökte han, tillsammans med flera kamrater, upp denne. Två dagar senare lämnade 41-åringen av 25-åringen hos polisen vid Davidshall i Malmö. Efter några dagar berättade 25åringen för polisen att han misshandlats och mot sin vilja förts bort från en plats i närheten av sin bostad till en ensligt belägen villa i Svedala. Där utsattes han sedan för tortyrliknande misshandel, allt i syfte att han skulle erkänna att han begått inbrottet i den familjeägda affären och berätta vilka som mer deltagit. Tingsrätten anser att 25-åringens berättelse vinner stöd av vittnesiakttagelser vid bortförandet, påträffat blod från 25-åringen bl.a. i den villa han fördes till, dokumenterade skador från en rättsmedicinsk kroppsundersökning samt undersökning av hans kläder. Strax innan 41-åringen lämnade av 25åringen vid Davidshall hotade han även 25-åringen med repressalier om denne berättade vad han utsatts för. 41-åringen döms för människorov, grov misshandel i två fall och övergrepp i rättssak till fängelse fem och ett halvt år. Även två av 41-åringens bröder döms för inblandning, en 45-årig man för bl.a. olaga tvång till fängelse åtta månader och en 43-årig man för medhjälp till olaga tvång till villkorlig dom. Två andra bröder, 44 respektive 37 år, frikänns helt från delaktighet i kidnappningen. 25-åringen tillerkänns även skadestånd med sammanlagt 95 800 kr. 9 STAFFAN BJÖRNBERG: Vi blir inte yngre – med en fri kvot! Skadas förtroendet för domstolarna av att nämndemännen är äldre än befolkningen i övrigt? Obalansen i åldersfördelningen har påståtts skada tilltron till domstolen och trovärdigheten i vad man gör. För vem kan tro på ett domslut som bestämts av människor som är äldre än den dömda? Det skall först konstateras att medelåldern bland nämndemännen är hög, inte bara statistiskt utan också när det gäller deltagandet vid huvudförhandlingarna. Men innebär det någon risk för rättssäkerhet och trovärdighet? Statskontorets nyligen framlagda utredning som främst skulle undersöka konsekvenserna av att införa en fri kvot för nominering av nämndemän har funderat över saken och man är inte lika upprörd som vissa mediedebattörer, läs de stora stockholmstidningarna. Trovärdigheten i domstolens beslut påverkas, menar man, inte så mycket av åldern I SPALTERNA SEN SENAST utan mer av att synen på straffvärdet som följer en ukurva där nämndemännen tenderar att vara ”strängare” i början och slutet på skalan och mer ”liberala” eller tillåtande i medelåldern. Valda i en fri kvot skulle förmodligen ha samma syn och därmed inte ändra den nuvarande sneda åldersfördelningen! Höjda arvoden hjälper! Om man av andra skäl anser det viktigt med en jämnare åldersförening så kommer Statskontoret fram till att det är bättre att höja arvodena eftersom dagens unga inte vill offra något utan att få hyggligt betalt. Det skulle också underlätta om antalet perioder begränsas. I dag kan en nämndeman ha sitt uppdrag mer än önskvärda två till tre perioder. Förslaget om en fri kvot som enligt den stora nämndemannautredningen skulle omfatta nomineringen av hälften av nämndemännen får i stort sett underbetyg av Statskontoret. Den leder inte till att ål- bråk i juni utanför restaurangen på Kungsholmen i Stockholm. Påföljden bestämdes till fängelse i 6 år, 4 månader. Tingsrätten fattade beslutet i Dom i mål i bråk oktober förra året. på Kungsholmen Tingsrätten bestämde ockSvea hovrätt har dömt en så att mannen skulle betala 20-årig man för grovt vål- skadestånd till den avlidnes lande till annans död i stäl- familj. Åklagaren överklagade dolet för dråp efter ett knivbråk utanför en restaurang men till Svea hovrätt och bepå Kungsholmen i juni för- gärde att mannen skulle dömas för mord i stället för ra året. Stockholms tingsrätt döm- dråp. Mannen överklagade de 20-åringen för dråp också och ville bli frikänd. på en jämnårig man efter ett Även den avlidnes familj 10 dersfördelningen förbättras och är dessutom en dyr reform. Statskontoret har försökt beräkna kommunernas och landstingens kostnader för nomineringsarbetet och Domstolsverkets utgifter för utbildning och information och kommer fram till den respektingivande summan av drygt 80 miljoner kronor. Nu finns det trots allt intresse (över 60 procent) för att ha en fri kvot frikopplad från de politiska partierna och Statskontoret menar att man i så fall kan göra ett försök i ett par domkretsar och se vilka problemen blir. Ingen politik i domstolen I det mesta stödjer alltså Statskontoret de invändningar som NRF och ordföranden Lars Lassinantti framförde i samband med att Nämndemannautredningens förslag presenterades 2013. Till exempel borde det mediestyrda resonemanget om att nämndemännen i sitt dömande låter sig styras av sina politiska uppfattningar nu vara förpassat till skräphögen. överklagade och ville få högre skadestånd. Familjen begärde i hovrätten att den tilltalade mannen i andra hand skulle dömas för synnerligen grov misshandel och grovt vållande till annans död. Hovrätten anser att det inte är bevisat att mannen utdelat ett medvetet knivhugg eller stick. Därför döms inte mannen för mord, dråp eller misshandel. Hovrätten anser dock att mannen, genom att ta upp sin kniv och hålla den i midje- Beskyllningen dök upp efter valet 2010 när Sverigedemokraterna fick några nämndemannaposter vilket ledde till konvulsioner på tidningarnas ledarsidor. Det visar sig i Statskontorets utredning att över 80 procent av de tillfrågade domstolscheferna inte har något problem med politiserande nämndemän och betraktar fenomenet som ”ovanligt”. Frågan om nämndemännens närvaro i domstolarna är en av de mest utredda, behandlade, jämförda, belysta och kommenterade i rättsväsendet på senare år och alla har i stort sett kunnat konstatera att det system vi har för närvarande fungerar hyggligt, är demokratiskt, respekterat i samhälle och dessutom billigt. Är det inte dags att man låter lagt kort ligga och ger domstolarna och nämndemännen lite arbetsro!? Staffan Björnberg Förbundssekreterare i NRF höjd samtidigt som han tog ett steg framåt, vållade den andre mannens död. Han har gjort sig skyldig till ett sådant medvetet risktagande att brottet har bedömts som ett grovt brott. Hovrätten har bestämt påföljden till fängelse 2 år. Svea hovrätt i Stockholm har sänkt de skadeståndsbelopp som mannen ska betala till den avlidnes familjemedlemmar med ett bestämt belopp på 25 000 kronor vardera. Hovrättens ledamöter var eniga om domen. Föreningar välkomnar förslag från FS sidorna 14-15 Kjell Nilsson tycker FS förslag är bra. Hallå där! – om nytt studiematerial för nya nämndemän sidan 13 Redaktionsråd: Ordförande: Lars Lassinantti Riksdalervägen 10 974 51 Luleå tel: 0920 624 85 0706 51 78 42 Eva Olsson Skolgatan 13 C 817 30 Norrsundet tel 0768 32 24 02 0705 71 24 33 Marika af Winklerfelt Bastugatan 17 118 25 Stockholm tel 08 641 36 41 0703 45 15 42 FÖRENINGSNYTT Många namn för valberedning att fundera på sidorna 16-17 Valberedningen inom Nämndemännens Riksförbund har fått in en rad förslag på namn, både avseende ny förbundsordförande och ledamöter i förbundsstyrelsen. Eva Persson, Michael PB Johansson och Erland Eriksson gläds över det stora intresset från förbundets medlemmar för valberedningens arbete. Förbundsstyrelsen vill ha ett reformerat förbund Håkan Killius, från Göteborg med lord Nelson i bakgrunden. – Vi göteborgare gillar det engelska, Göteborg kallas ju Sveriges Lilla London. säger han. Känns sålunda högst naturligt att studera detta porträtt! Förbundsstyrelsen sammanträffade i Stockholm i februari. FS ledamöter avhandlade kommande kongressen i Örebro. En central fråga har varit reformerade stadgar för förbundet. Nu har FS olika förslag till reformer. Ett är att kongressen möts vartannat år och att nytt namn på kongress blir stämma. Förbundsstyrelsen föreslår också färre ledamöter i FS. sidorna 12-13 Staffan Björnberg V Vallgatan 11 271 35 Ystad tel 0411 169 96 0736 7098 63 NRF:s arbetsutskott: Lars Lassinantti adress se ovan Vice ordförande Marika af Winklerfelt adress se ovan Förbundssekreterare Staffan Björnberg adress se ovan Förbundskassör Bo Sjöberg Hertig Carls Allé 19 691 41 Karlskoga tel 0586 613 38 0706 84 55 29 Barbro Tjernström Össby gård Tegelbruket 614 90 Söderköping tel 0121 22181 0733 937600 Ansvarig NRF:s kansli: Britt Winberg tel 08-6515513 Bankgiro 5360- 9855 ANGÅENDE ADRESSÄNDRING ELLER PRENUMERATION: email: kansli@nmrf.se FÖRENINGSNYTT INFÖR KONGRESSEN I ÖREBRO 9–10 MAJ 2015 FS presenterar reformerad nämndemannarörelse - Kongress ersätts med en stämma - Stämman möts vartannat år - Färre ledamöter i förbundsstyrelsen Aktiviteten inom förbundsstyrelsen är just nu mycket hög. Arbetet har intensifierats inför kongressen i Örebro. En fråga som tagit stor del i arbetet är ett förslag till nya stadgar. En idé som en majoritet står bakom. Lars Lassinantti och Marika af Winklerfelt har tillhört de drivande inom förbundsstyrelsen i denna väsentliga fråga. – Intresset för detta har varit stort under lång tid bland våra föreningar, säger ordföranden Lars Lassinantti. Vår ambition är självklart att vara en så lyhörd förbundsstyrelse som möjlig. Träffas oftare Det mest dramatiska förslaget är nog att kongressen ska träffas oftare än idag. I nuläget möts föreningarna till kongress vart fjärde år. Inom förbundsstyrelsen är man inte helt överens. Staffan Björnberg tillhör exempelvis dem som uttryckt viss skepsis. Han vill gärna undersöka möjligheten med en för- djupad demokrati med ett utvecklat representantskap. Majoriteten för Majoriteten inom förbundsstyrelsen vill nu föreslå att kongresser sammankallas vartannat år. – En idé är att att namnet på mötet blir stämma istället för kongress, säger Marika af Winklerfelt. En markering att nu sker något nytt inom vårt förbund. Förbundsstyrelsens storlek Förbundsstyrelsen har också ställt frågan hur många ledamöter som ska ingå i en förbundsstyrelse. Svaret är färre – frågan är dock hur många. Ett förslag från FS är att antalet ledamöter minskar från femton till nio ledamöter och två ersättare. – Vi tror att en stämma vartannat år – med en mindre förbundsstyrelse – innebär att rörelsen får en vederkvickelse, säger Lars Lasssinantti. Aktiviteten bör öka. – Vissa har menat att det funnits ett demokratiskt underskott inom vår rörelse, säger han. Oavsett hur, tror jag att en reformering kan innebära ett uppsving för NRF. En stunds stilla resonemang. Agneta Ivemyr, Håkan Killius, Lars Lassinantti och Mats Linder i källarvalvet på Hotel Victory i Gamla Stan. Ett särskilt yttrande apropå förbundsstyrelsens stad g Särskilt yttrande Särskilt yttrande med anledning av Förbundsstyrelsens beslut att föreslå kongressen nya stadgar för förbundet. 12 Förbundsstyrelsen har beslutat föreslå kongressen att införa nya stadgar. Förändringarna som gjorts huvudsakligen för att begränsa förbundets kostnader innebär enligt min mening bland annat följande nackdelar. 1. Förslaget genomförs utan att man gjort en beräkning av vilka kostnader förändringen medför. Det är alltså högst osäkert om förbundet sparar några kostnader, det kan bli tvärtom blir dyrare eftersom man dubblerar antalet kon- gresser/ riksmöten jämfört med dagens. Resultatet kan bli närmast förödande för en organisation med NRF:s svaga ekonomi. 2. Förändringen genomförs utan att förslaget debatterats HALLÅ DÄR! HALLÅ DÄR! Leif Magnusson, du har ställt samman ett studiehäfte som har titeln Nämndemannakunskap. Om hur nya nämndemän lättare ska kunna läsa in sig på ämnet att bli nämndeman. Hur ska det gå till? Leif Magnusson, författare: – Jag tänker mig att nämndemännen - både helt nya och de som har viss erfarenhet – träffas till exempel fyra kvällar under en termin och diskuterar materialet i boken ”Attack på nämndemän”. Allt utifrån den här lilla skriften ”Nämndemannakunskap”, som man får gratis. Eva Olsson, Staffan Björnberg och Lars Lassinantti. Eva Olsson och Staffan Björnberg tillhör dem med bäst närvaro i förbundsstyrelsens arbete under denna mandatperiod, påpekade Lars Lassinantti. Två verkliga klippor. Heder åt dem! – Vad som varit beklagligt är att många ledamöter har hoppat av under innevarande period, fortsätter Marika af Winklerfelt. – Fem ledamöter från olika delar av landet, som valdes i Karlskrona har lämnat vår förbundsstyrelse. Årsredovisningen Om kongressen – eller stämman som namnet föreslås bli – ses vartannat år – är detta också gynnsamt för förbundets revisorer. En åsikt som förts fram är nämligen det märkliga i att under en kongress ta ställning till fyra årsredovisningar i följd. geförslag och förankrats bland medlemmarna. Beslutet i FS togs utan presentation i NRF:s tidning, hemsida eller Nyhetsbrev. Föreningarna har inte fått möjlighet att diskutera förslaget eller ge sina medlemmar uppdrag inför kongressen i maj. Staffan Björnberg Förbundssekreterare i NRF Leif Magnusson har författat ett studiehäfte som föreningarna kan nyttja. ment”. Vad betyder det? – Berättelserna i ”Attack på nämndemän” är tagna ur verkligheten och ger många inblickar som är lätt att sätta sig in i. Om man dessutom får diskutera frågorna Hur är den upplagd? i grupp, så blir man en – Den ställer ett antal klart bättre och kunnig sakfrågor på inne- nämndeman. Det gälhållet, uppdelat i fyra ler både nya och de avsnitt, som därefter som har erfarenhet. diskuteras. Behövs en studieledaMen räcker inte dom- re eller någon sakkunstolens obligatoriska ut- nig jurist t.ex.? – Ja, det är en bra idé bildning och Domstolsatt någon nämndeman verkets nya material? – Givetvis är den ob- med erfarenhet är ligatoriska utbildning- med. Att bjuda in en en och det officiella jurist, som tar upp jumaterialet grunden för ridiska frågor, gör det nämndemannens kun- möjligt att gå lite djupare i vissa frågor. skaper. Men det är inte så lätt Vad är målet? att på en gång ta till sig – Målet är att i synenbart fakta. Genom att läsa bokens berät- nerhet de nya nämndetelser får man på ett männen verkligen ska naturligt sätt klart för ha tillgodogjort sig de grundläggande kunsig sammanhangen. skaperna. Särskilt de Brynolf Wendt har som utses genom den sagt att han ser boken s.k. fria kvoten har ”Attack på nämnde- kanske den största nytmän” som ett ”Infotain- tan. VÄRMLAND I början av mars arrangerade nämndemän i Värmland sitt årsmöte. Många var det som kom till årsmötet. En presentation av vårens program presenterades. En utbildning om säkerhet planeras. Föreningen i Värmland anser att det är inte minst viktigt att veta vad som kan uppstå för eventualiteter inom detta område . Under årsmötet bjöds på kaffe med tillbehör. Ett annat arrangemang som föreningen planerar är ett besök på Barnahus. När barn utsatts för övergrepp tas de om hand för utredning på Värmlands Barnahus i Karlstad, där alla de berörda – polis, åklagare, läkare. socialtjänst med flera samlas kring barnet. I rättssalen presenteras de inspelade videoförhören. Ett tredje arrangemang är resa till Linköping och Statens kriminaltekniska Laboratorium. Hur arbetet här går till. 14 FÖRENINGSNYTT INFÖR KONGRESSEN I ÖREBRO 9–10 MAJ 2015 I Skåne tror föreningarna på förändringar - ”vi upps Hoppas på vitaliserat förbund Kongressen i Örebro 2015 röner stort intresse. Föreningarna i Helsingborg och Hässleholm tillhör de föreningar med motioner till kongresser. Motioner som föreslår en omfattande reformering av Nämndemännens riksförbund. - Allt i avsikt att få en vital rörelse, säger Kjell Nilsson, ordförande i Hässleholms nämndemannaförening och Heinz Frohm, ordförande i Helsingborgs nämndemannaförening. De båda står bakom de motioner som nu skickats till förbundet inför kongressen. – Vad vi uppskattar är att förbundets styrelse verkar så klokt lyhörd inför våra förslag, säger Kjell Nilsson. Så lyhörd att dess styrelse tillsatt en särskild stadgegrupp, som ska se över stadgarna. – Kanske kan våra motioner sammanlänkas med förslag som förbundets styrelse så småningom föreslår. Samförstånd är ju viktigt – det är ju med sådant som vi svenskar nått framgång. All typ av sturskhet är jobbig och destruktiv. Dynamisk rörelse Vad Kjell Nilsson och Heinz Frohm efterlyser är en mer dynamisk och spänstig nämndemannarörelse. En organisation som fångar betydligt fler lekmannadomare än idag. En rörelse som tar mer plats i varje svensk lekmannadomares medvetande. – I dag är inte ens hälften av landets nära 9000 nämndemän medlemmar i vårt förbund, säger Kjell Nilsson. Viktigt är att fråga sig varför? Svaret på frågan är att förbundet inte känns tillräckligt angeläget för dagens lekmannadomare – vilket är synd. Heinz Frohm och Kjell Nilsson anser att förbundet under 2015 har goda chanser att locka betydligt fler nämndemän som medlemmar än hittills. – Idag bör varje nämndeman inse vikten av ett vitalt nämndemannaorganisation, sä- Kjell Nilsson anser att nämndemannarörelsen måste vitaliseras. Här hemma på tomten i Visseltofta utanför Osby. Fotograf är hustru Kerstin Nilsson. ger Heinz Frohm. Förbundets insats vad gällde nämndemannautredningen får högsta betyg. – Här bör inte minst vår förbundsordförande Lars Lassinanttis goda insats uppmärksammas. Mindre förbundsstyrelse – Men vi måste gå vidare, säger Heinz Frohm. I avsikt att förbundet ska locka fler med- lemmar krävs reformer. – Vi är många som efterlyser positiva förändringar, intresset för sådana reformer är nog stort i hela landet. Vad föreslås då i motionerna från Helsingborg och Hässleholm? Ett förslag är en mindre förbundsstyrelse. Idag har förbundsstyrelsen femton ledamöter inklusive ersättare. Mo- DALARNA En mycket lyckad studieresa till Oslo. Så kan man sammanfatta den resa som nämndemän inom Dalarnas nämndemannaförening företog till vårt broderland i väster under hösten förra året. Fjorton nämndemän vid Mora tingsrätt hade bestämt sig för att deltaga i studieresan. Aktiva avseende resan inom föreningen var Agneta Frisk och Sören Bjurström. Under två dagar lärde sig nämndemännen mer om hur rättssystemet fungerar i Norge. Ett klart givande besök var inte minst besöket på Oslo tingsrätt. Studiebesöket innehöll också en givande rundtur i Oslo, en klart uppskattad sightseeing. skattar FS lyhördhet” med nya idéer Heinz Frohm är ordförande i Helsingborg. Här tillsammans med kolleger från Helsingborgs tingsrätt, nämndemännen Britt Aardgaard och Gunvor Ernström. tionärerna föreslår istället nio ordinarie och två ersättare. Årliga kongresser Motionärerna föreslår också årliga konferenser, att förbundets kongress vart fjärde år blir historia. – Fyra år mellan varje kongress är ett för stort avstånd, säger Heinz Frohm. Om NRF får årliga återkommande årsmöten, är det en vinst för demokratin. Det är inte heller bra att godkänna fyra årsredovisningar i följd på ett möte vart fjärde år, som hittills skett. – Förbundets styrelse anser att de regionala konferenserna utgjort en god demokratisk plattform, säger Kjell Nilsson. Något som kan diskuteras. FS utan rösträtt på kongress Kjell Nilsson och Heinz Frohm föreslår också i sina motioner att rösträtten för förbundets styrelseledamöter på en årlig kongress upphävs. – Hittills har förbundsstyrelsens ledamöter haft rösträtt på kongresserna, säger Heinz Frohm. Det har gett dess ledamöter ett icke representativt stort inflytande. Vi anser inte att detta varit demokratiskt. Annan representation Ett ytterligare förslag från Helsingborg och Hässleholm är att förändra hur många röster varje förening ska erhålla på den årliga kongressen. Idag erhåller en förening ett extra ”mandat” för var 100:e medlem. En förening med 101 medlemmar har två röster på kongressen, en förening med 201 medlemmar tre röster. Motionärernas förslag är att förening erhåller mandat för var femtionde medlem. – En förening med minst 51 medlemmar har därmed två röster på kongressen, en annan förening med minst 101 medlemmar tre röster, en tredje förening med minst 151 medlemmar fyra röster, berättar Heinz Frohm. – Vi anser att detta är mer demokratiskt än hittills. Ett sådant system bör också premiera aktiv medlemsvärvning. Vi som reste till Oslo!Från vänster Agneta Frisk, Olle Bengtsson, Åke Hårdén, Sören Bjurström, Sven Blom, Eivor Bälter(rosa jacka), Chatarina Nyström(bakom), Birgitta Björndahl (beige kjol), Annika Simm-Ericsson (spräcklig jacka), Michael Stenhols, Barbro Aastrup, Ingrid Nordström, Samuel Rombo och Birgitta Sohlberg. Bilden är tagen på Kongsvingers fästning. I Kongsvinger besöktes där fängelsemuseet på Kongsvingers fästning, därefter stadens nya fängelse. LYCKSELE TINGSPREDIKAN I LYCKSELE I MER ÄN 400 ÅR FÖRENINGSNYTT INFÖR KONGRESSEN I ÖREBRO 9–10 MAJ 2015 Erland och valberednin Lycksele nämndemannaförening träffades den 12 januari för Tingspredikan, utbildning och årsmöte. Den årliga tingspredikan som var den 409:e gången i ordningen genomfördes den 12 januari. Kyrkoherde Kent Nordin stod för inbjudan och han predikade om hur viktigt det fria ordet var. Efter att tingspredikan var slut bjöds alla deltagare som var ett hundratal på smörgåstårta. Avgående nämndemän som var 10 stycken avtackades för sitt fina arbete, dom förärades blommor och ett diplom av lagman Erik Sundström. Sundström informerade också om hur tingsrätten fungerar. Lycksele Tingsrätt har de kortaste väntetiderna på mål som handläggs- brottsmål endast 1,5 månad vilket är mycket bra. Utbildning Minnes psykologi. Alla nämndemän och övriga intressserade som stannade kvar och fick en bra genomlysning vad gäller vittnespsykologi. Ansvarig för utbildningen var tingsnotarien Mattias Johansson. Han föreläste om detta svåra ämnet på ett mycket proffsigt sätt. Alla var mycket imponerade och nöjda med hans genomgång. Vi nämndemän uppfattade det som viktigt att komma samman med personalen på den lokala tingsrätten för att få en sådan utbildning. Årsmöte Ledamöterna inom valberedningen har nu träffats ett antal gånger inför presentation Lycksele nämndemannaförening höll också årsMichael PB Johansson och Yvonne Lorentsson i diskussion. Eva Persson berättar at möte den 12 januari. Föreningen har varit aktiv vad gäller utbildning och deltagande i de diskussioner Den som säger detta är Erland Erik– Något som jag gillat med det som förts i samband med den gångna nämndehär uppdraget är det stora intresset sson, ordförande i valberedningen för mannautredningen. bland landets föreningar för vårt Nämnemännens Riksförbund. Till ordförande för ett år omvaldes PerErik HolTre namn arbete. Många förslag har kommit mlund till kassör valdes Karl- Erik Törner. Övriga Tre namn har föreslagits till ny ordin på namn för ny ordförande liki styrelsen: Anders Dhalen, Catarina Viktorsson som ledamöter i förbundsstyrelsen. förande i förbundet. De tre är Hans och Lena Lindgren. Som ersättare valdes AnnaLena Danielsson. En motion till kongressen behandlades. undersökningen (NTU), 2014 från Motionen gällde ersättningar vad gällde resor Brottsförebyggande rådet (Brå). och dagsarvoden. Motionären PerErik Holmlund I befolkningen mellan 16 och 79 år ansåg dessa ersättningar vara för låga. Årsmötet ÖKAT FÖRTROENDE uppger 60 procent att de har stort förbeslutade att anta motionen som föreningens egen. FÖR RÄTTSVÄSENDET troende för rättsväsendet. Det är en Ordförande för mötet var Göran Svanberg som Allt fler, och då särskilt unga, upp- ökning med 6 procentenheter sedan svingade klubban på ett mycket proffsigt sätt. ger att de har stort förtroende för 2006. Lika många, 60 procent, uppger Lycksele tingsrätts rättsväsendet. Samtidigt minskar oron att de har stort förtroende för Polisen. nämndemannaförening Över tid är det dock förtroendet för för att utsättas för brott. PerErik Holmlund Det visar Nationella trygghets- Kriminalvården som ökat mest (från ordförande 16 I SPALTERNA SEN SENAST ngen har många bra namn på listan ”Utgångspunkten för arbetet inom valberedningen har varit att få en så bra geografisk spridning och bredd som möjligt.” nalkonferens i höstas, som vi skrev om i tidningen, se tidigare nummer av Nämndemannen – nr 4 från förra året. Han är också intresserad av de nya sociala medierna och är mannen bakom en avancerad hemsida. Marika af Winklerfelt, är ordförande i nämndemannaföreningen vid Stockholms tingsrätt, liksom vice ordförande i förbundsstyrelsen. – Det är roligt att vi har fått in dessa förslag, säger Erland. Kandidaterna är mycket kvalificerade, vilket inte gör vårt jobb lättare. nen av förslag till ny förbundsstyrelse. Erland Eriksson, t uppdraget kräver ett ordentligt förberedelsearbete. Andersson, Heinz Frohm och Marika af Winklerfelt. Heinz Frohm har dock meddelat att han inte är aktuell för uppdraget. Han vill fortsätta vara ordförande i Helsingborg. Hans Andersson är ordförande i Eskilstuna nämndemannaförening och känd som god organisatör. Hans förening arrangerade en mycket uppskattad regio- 29 till 42 procent), även om de fortfarande har lägst förtroende av alla rättsväsendets myndigheter. Generellt har ungdomar i åldern 16–19 år störst förtroende för rättsväsendet. – Att ungdomar uppger sig ha så stort förtroende för rättsväsendet är intressant, och så har det sett ut sedan 2006 då undersökningen startades. Det innebär att det inte är en viss generation som känner särskilt högt förtroende, säger Thomas Hvitfeldt, utredare på Brå. Andelen som oroar sig för att utsättas för överfall eller misshandel har minskat från 15 procent år 2006 till 10 pro- Revisorer Valberedningen efterlyser också förslag till revisorer och revisorssuppleanter. I nuläget har valberedningen inte här tillräckligt med förslag. – Det är väsentligt att vi får in förslag avseende detta, säger Erland. Uppgiften är viktig. Vem som helst kan inte ta uppdraget. – Det gäller att vara bra på att läsa en årsredovisning, att begripa sig på ekonomi. Av cent år 2014. Oron för att utsättas för fordonsrelaterade brott har under samma period minskat från 22 till 12 procent, medan oron för bostadsinbrott har legat relativt stabil på cirka 16 procent. Samtidigt är det allt färre som uppger att de tror att brottsligheten ökar kraftigt. det skälet är det kanske många som värjer sig inför ett sådant uppdrag. Av detta skäl har vi i nuläget inte många namn. God spridning – Vi är dock optimister. I maj håller Nämndemännens Riksförbund kongress och under de dagarna har vi bra förslag på namn - även här. Det är min starka förvissning. Utgångspunkten för arbetet inom valberedningen har varit att få en så bra spridning och bredd som möjligt. Geografisk spridning Spridningen gäller inte minst geografiskt. Hela landet ska leva och nämndemannaföreningar ska vara representerade från norr till söder. Väsentligt är att få en god åldersspridning, men viktigast av allt är dock kvalifikationen. – Det är meriten som ska tala och vara utslagsgivande, säger Erland Eriksson. Allt i avsikt att få en så bra nämndemannaorganisation som möjligt. År 2006 uppgav 41 procent att de trodde det och år 2014 hade andelen sjunkit till 25 procent. – Det är den lägsta uppmätta nivån sedan mätningarna började. Det är en intressant utveckling som vi kommer att följa noga, säger Thomas Hvitfeldt, utredare på Brå. 17 KRÖNIKA LEIF MAGNUSSON, TYNNINGÖ, STOCKHOLMS SKÄRGÅRD Jämställdhet i våra domstolar – bara en utopi? Det är stor skillnad på arbetslivet förr och nu, filosoferade nämndeman Britta på väg mot sal 7 och förhandlingar i ett brottmål, grov misshandel, enlig åklagarens rubricering. Efter Britta kom kollegan Vlado farande i sin rullstol. Han var rask och hanterade rullstolen som om den hade varit en del av hans kropp. Hur menar du? frågade han. Jo, sa Britta, på 60-70-talet hade ju varenda liten chef en sekreterare som skrev ut brev efter diktamen eller en kladd. Skulle chefen ha en kopia, gick han inte själv och drog den. Han visste förmodligen inte hur kopiatorn fungerade. Några datorer fanns ju inte på den tiden så breven fick ju skrivas ut på skrivmaskin, korrigeras och till sist renskrivas. Det gick åt mycket arbete. Och det nivågrupperade, om jag får säga så… Nu var de framme vid sidoingången till rättssalen. Britta tryckte in koden och de tog sig in genom passagen som i alla fall var handikappanpassad. De var ensamma i salen. Tjänstgöringstiden räknades en hel kvart innan själva förhandlingarna började. Nämndemän har koden till salarna Tidigare fick vi nämndemän vackert vänta på tjänstemän- nen utanför rättssalen, fortsatte Britta. Vi fick ingen kod. Men det blev det ändring på genom en klok lagman som tyckte att Ett glatt gäng. Skribenten längst till höger i goda vänners lag med man kunde vara mer tillmötes- kollegerna Uno Jansson, Lars Lassinantti och Frank Norgren. gående mot nämndemännen. Någon säkerhetsrisk torde ju mannens glada hälsning på de kafferast på Westerbrückes avtre nämndemännen, slappnade delning. Kalle Knipa var också inte nämndemännen utgöra. Fast man kan ju aldrig veta han av, såg förbindligt mot med och hade också han bra vilka katter som gömmer sig nämndemännen medan han samtal med nämndemännen. Och nu kom det fram att bland hermelinerna, skrattade satte på datorn. Westerbrücke just hade blivit ”Ni kommer väl med till Vlado. utnämnd till chef över denna Efter ett par minuter gick si- avdelningen?” Förhandlingarna började. Ef- avdelning. Det var förklaringdoingångens dörr upp, det var den tredje nämndemannen ter en timme och trekvart såg en till nytänkandet. rådmannen sig om i rättssalen, som kom in! ”Vi sitter väl vid samma Hej, Cecilia! utbrast de båda vände sig mot alla vid domarbord?” två, kommer du, var det in- bordet och sa: Lunchen intogs i den geJaha, då är det kanske lagom te…? mensamma matsalen i admimed en paus? Ska vi säga 15 Jo, jo, men jag fick hoppa in nistrationsbyggnaden. Chefsför Anne som fick en för- minuter? Parterna i salen nickade, de rådman Westerbrücke angav skräcklig hosta och måste stantre: Britta, Vlado och Cecilia tonen: na hemma. Jag rusade iväg. Ja, vi kan väl sitta här vid det likaså. Jämställdhet - finns den? Rådman Simon vände sig runda bordet? Å, ja, vad kul att du kunde. Och det blev också en geVi sitter här och pratar, Vlado mot nämndemännen när parmensam lunch, som till en böroch jag, om hur det var förr terna lämnat salen: Och nu hoppas jag ni kom- jan kändes lite stel, men allt med jämställdhet och sånt. Det har ju blivit högsta prioritet nu, mer med upp på avdelningen eftersom blev mer och mer naturlig. Man vågade prata om men hur är det egentligen ställt på en kopp kaffe eller så. Ett leende spred sig över lite av varje, allt utom om den i rättsväsendet? Och då tänker jag särskilt på nämndemännen nämndemännens ansikten. rättegång de var med om att Detta hade de aldrig varit med genomföra. Andra kunde ju jämfört med juristdomarna. Samtalet avbröts för två mi- om tidigare! Vad hade hänt? höra detta – och ett brott mot nuter i nio kom rådman Simon Jo, någon gång hade en nämn- rättegångsbalken kunde inträfWesterbrücke in med proto- deman kommit med till en av- fa. Och rättegångsdagarna kollföraren Kalle Knipa, han delning på rasten, men detta var ny och hälsade lite avmätt beskrevs som ett undantag. gick en efter en, med gemenOch nämndemannen hade då samma kaffestunder och lunpå nämndemännen. Han följde rådmannen i ste- själv tryckt på och bett om att cher. Man lärde känna varandra på gen och var hela tiden vänd få komma med. Det blev en mycket givande ett förtroendefullt sätt. Samtamot honom. När han såg råd- I SPALTERNA SEN SENAST Kammarrätten i Stockholm har i en dom kommit fram till att det inte fanns tillräckligt stöd för att den beslutade jakten under vintern 2013 skulle leda till en minskad inavelsnivå i den skandinaviska vargs- Jakt på 16 vargar underkänns tammen. Det var därför inte rätt av Naturvårdsverket att besluta om licensjakt. Syftet med licensjakten var att minska inavelsnivån i den skandinaviska vargstammen. Kammarrätten anser att det är ett syfte som skulle kunna göra att jakt är tillåten. Kammarrätten menar dock att det i detta fall inte fanns tillräckligt stöd för att inavelsnivån skulle minska. Jakten kan därför inte anses vara ändamålsenlig. Ef- len flöt lättare, och när sista rättegångsdagen var slut och åklagare och försvarsadvokat och övriga parter stängt igen dörren efter sig och överläggningen skulle börja, kände man sig som en samlad grupp. Kommunikationen mellan juristdomare och nämndemän fungerade mycket väl, liksom med protokollföraren. Vilken fin överläggning vi hade, började Cecilia efter att de kommit ut ur rättssalen och var på väg hem. Den kändes verkligen som genomlyst på något sätt. De olika problemen kom fram bättre och klarare, man fick svar på sina frågetecken på ett så bra sätt… Alla instämde, och Vlado bromsade upp sin rullstol och sa: Jag tror att det här nya sättet som Westerbrücke införde med gemensamma pauser gjorde att vi fick till stånd en bättre förståelse för varandra. Det kändes verkligen bra! Nämndemännen bjuds in till juristdomarna Jag har hört, sa Britta, att han också kommer att kalla avdelningens nämndemän till det gemensamma månadsmöte de anställda har på avdelningen! Det ska bli en timme på morgonen och alla som kommer får halvdagsarvode! Otroligt! tyckte alla. Det var nya tongångar mot en jämlikare domstol. Skulle detta verkligen kunna genomföras? Att juristdomarna kunde sitta sida vid sida med nämndemännen och ta upp gemensamma frågor? Otroligt! Leif B Magnusson Tynningö, Stockholms skärgård Tidigare ordförande vid Svea Hovrätts nämndemannaförening tersom det var fråga om en ganska omfattande jakt (jakt efter 16 vargar) anser kammarrätten att beslutet i vart fall inte var proportionerligt. Det fanns därför inte förutsättningar för licensjakt. STATSKONTORET FÄRDIG MED SIN UTREDNING OM FRIA KVOTEN Bifall för nuvarande system Statskontoret har nu utrett klart om den fria kvoten. Statskontoret avslår idén med en fri kvot - men föreslår samtidigt ett försök med fri kvot. Utredaren Gunnar Gustafsson säger till tidningen Nämndemannen att utredning- en ser välvilligt på en försöksverksamhet i tre domstolar. Hälften av ledamöterna ska här väljas enligt fri kvot. Fullmäktige inom landets kommuner och landsting väljer i så fall dessa partipolitiskt obundna lekmannadomare. Statskontoret har utrett frågan om fria kvoten för regeringens vidkommande. Resultatet är intressant. I huvudsak avslås idén med en fri kvot - men med en viss reservation. Föryngring av nämndemannakåren Reservationen går ut på att en fri kvot ska prövas på försök i tre olika domkretsar. En utvärdering ska sedan göras som därefter kan ligga till grund för en eventuell vidare utveckling av en fri kvot. Till tidningen Nämndemannen säger projektledaren Gunnar Gustafsson att ett motiv till att införa en fri kvot är en önskvärd föryngring av nämndemannakåren. - Tanken har här varit att se den fria kvoten som ett medel att nå personer utanför de politiska partierna, säger han. - I dagsläget återfinns påfallande många av nämndemännen i de äldre ålderssegmenten. Förbättrat arvode - Vår undersökning visar att en fri kvot i sig inte skulle leda till någon påtaglig föryngring av nämndemannakåren. - För att åstadkomma en föryngring behöver tjänstgöringsvillkoren förbättras. Vi anser att ett sätt att hålla kvar de unga lekmannadomarna är att höja ar- Gunnar Gustafsson vid Statskontoret har utrett frågan om fria kvoten. vodet. -I dag erhåller en lekmannadomare 500 kronor per heldag för sitt uppdrag. Vi föreslår att det höjs och med en höjning kan en föryngring ske. Men Statskontoret avfärdar inte resonemanget med fri kvot helt och hållet. Statskontoret menar att det vore värt att pröva en fri kvot inom tre domkretsar. Med en försöksverksamhet får man tydligare klart för sig vad en fri kvot innebär. - I nuläget får man nog anse att rekryteringen fungerar ganska bra. Det är exempelvis ovanligt att lekmannadomare entledigas, säger Gunnar Gustafsson. - Att rekrytera via politiska partier innebär att de som nominerar är väl förtrogna med vilka personer som rekryteras som nämndemän. Denna personkän- nedom är svår att ersätta. Statskontoret menar också att man bör se över hur länge en nämndeman ska kunna ha sitt uppdrag. Statskontoret föreslår att en begränsning i tid bör införas. Idag finns det exempel på lekmannadomare som suttit mycket länge som nämndemän. - Vi föreslår att man begränsar antalet tillåtna sammanhängande perioder till två, säger Gunnar Gustafsson. - En lekmannadomare kan sedan ta en paus och sedan återkomma som nämndeman längre fram i tiden. Åldersdiskriminering Statskontoret föreslår dock ingen åldersgräns. Detta är i samklang med EU:s regelverk som förbjuder åldersdiskriminering. Finland har en sådan gräns. Här får inte nämndemän vara äldre än 70 år. I detta sammanhang brukar ett begrepp som åldersdiskriminering nämnas med ständigt stigande snittåldrar i populationen kan det synas helt fel med sådana spärrar som i Filand. “Dagens sjuttioåringar är gårdagens femtioåringar” är ett uttryck som då och då brukar återkomma när åldrar diskuteras - och att då diskvalificera äldre människor från olika uppdrag på grund av just hög ålder är mot den bakgrun19 den helt felaktigt. Grannsamverkan fyl Modellen blev populär i Sverige under 1980-talet. Men den brottsförebyggande metoden har sina rötter i den amerikanska medborgarrättsrörelsen. Första gången grannsamverkan organiserades var i USA 1964 efter det uppmärksammade mordet på en bartender vid namn Kitty Genovese i Queens, New York. Trots att 38 vittnen såg det hända, kontaktade ingen polisen. Fallet blev uppmärksammat i hela landet. Detta var märkligt, så många vittnen men så dålig kontakt med polisen. Händelsen ägde rum under en period då medborgarrättsrörelsen var stark i USA och artikeln väckte stor uppmärksamhet bland stadens invånare. Boende i vissa områden av New York började då organisera sig för att stärka ansvaret och förhindra att grannar utsattes för brott. Grannsamverkan som brottsförebyggande metod hade sett dagens ljus. Polisen i Seattle utvecklar metoden Trots att metoden har sin begynnelse i New York, var det polismyndigheten i Seattle som i början av 1970-talet blev känd för att ha utvecklat metoden till dagens koncept. Polisen stod då inför en väx- ande kriminalitet som inte kunde stävjas med traditionella metoder och bestämde sig för att organisera grannsamverkan. Grannsamverkan i 32 år Terry Johnston har arbetat med grannsamverkan hos Seattlepolisen under 32 år. I en intervju berättar hon om hur det hela en gång började: – Från början var vi ett stort team poliser som gick runt och knackade dörr i det utsatta bostadsområdet. Vi fick positiv respons från de boende och vi började bygga upp ett nätverk, berättar hon. Men eftersom poliserna ofta var ute i tjänst, var det svårt för de boende att kunna komma i kontakt med dem som de först lärt känna. Det blev svårt att skapa en dialog på detta sätt, och därför utsågs speciella grannsamverkanspoliser. Även en struktur med kontaktombud bland de boende utvecklades. – Trots att vi är en mångkulturell stad med 25 talade språk, är Seattle idag en av USA:s tryggaste storstäder, med förhållandevis låg kriminalitet, säger Johnston. INSÄNDARE Sänk NRF-årsavgiften till 100 kr! Glädjande att NRF nu är inne på att ha årliga årsmöten eller stämmor inom Riksförbundet. Och att styrelsens storlek minskar. Men hur är det med finansieringen? Nu är det dags att decentralisera ekonomin och få tillbaka en enig nämnde20 - Framgångsfaktorn med grannsamverkan är att vi avsatt personella resurser, personer som håller en kontinuerlig och aktiv dialog med de boende, säger Johnston. Grannsamverkan är idag en välorganiserad verksamhet i Seattle. I cirka 30 procent av stadens bostadsområden bedrivs det grannsamverkan, vilket kan jämföras med genomsnittet på 11 procent i hela USA. Polisen tar initiativ i Sverige Grannsamverkan blev populärt i Sverige under mitten av 1980-talet. Till stor del drevs verksamheten av enskilda poliser runt om i landet. På nationell nivå startades samtidigt ett samverkansprojekt mellan polisen, bostadssektorn, säkerhetsbranschen, försäkringsbranschen och handeln, det så kallade Samverkan mot brott. Projektet blev början på den organisation som numera är huvudansvarig för grannsamverkan i Sverige. Grannsamverkan har utvärderats vid flera tillfällen av Brå och den brottsförebyggande effekten är tydlig. Med mannarörelse! Varför hoppade nämndemannaföreningarna i Borås, Göteborg, Lund samt Förvaltningsrätten i Stockholm av? Svar: Den höga föreningsavgiften till NRF: 175 kr/medlem! Den utgör alltså upp till 78 % av föreningarnas medlemsavgifter (225–250 kr.) I NRF:s begynnelse låg avgiften från föreningarna på ca 20%, nu på nära 80%! stöd av de positiva forskningsresultaten har metoden befästs och kommit att bli ett fast inslag i arbetet mot bostadsinbrott i Sverige. Grannsamverkan europeiskt samarbete Grannsamverkan är i dag en del av det dagliga livet för miljontals människor runt om i världen. I år, femtio år efter det först tog form, bildas ett EU-nätverk för grannsamverkan. Ett nätverk för kunskapsutbyte på internationell nivå, i syfte att motverka dagens, och framtidens brottslighet. Utvärdering av grannsamverkan i olika svenska städer Nio projekt har beviljats ekonomiskt stöd från Brottsförebyggande Rådet, Brå för att utvärdera brottsförebyggande insatser. Gemensamt för de flesta insatser är att de bygger på samverkan och bygger på en kartläggning av ett lokalt problem. Närmare 2 036 500 kronor satsas i pengar på utvärder- Anledningen är bl.a. att NRF tagit på sig finansieringen av en kongress vart fjärde år samt ordförandekonferens däremellan. Pris de senaste gångerna ca 500 000 resp. 250 000 kr. Föreningarna erlade en mindre deltagaravgift på några hundralappar. Nu är det dags att slimma organisationen! ller femtio år I SPALTERNA SEN SENAST Högaktiva lagöverträdare Bilden är från Örebro, där kongressen snart ska arrangeras. Förr under “ den gamla goda tiden” var grannsamverkan ett okänt begrepp. Bilden föreställer Wadköping med dess trivsamma bostadskvarter. ingen. Frågorna som ska besvaras är bland andra: Om klotter i storstäderna, företaget Urban utveckling : Laglig graffiti – leder det till mer eller mindre skadegörelse och klotter? Tillgodoser den lagliga möjligheten ungdomarnas behov? Eller är det spänningen i att göra något olagligt som är drivkraften? Luleå: Har arbetet med metoden Ansvarsfull alkoholservering (AAS) minskat våldbrottsligheten utomhus? Örebro: Kommer ” Effektiv Samordning för Trygghet (EST)” vara rätt metod för att samhällets goda krafter effektivt skall sa- mordnas och samverka för att minska brottslighet och otrygghet? Göteborg: Har ett femtonårigt utvecklings- och trygghetsarbete vänt utvecklingen i stadsdelen Gamlestaden till något positivt som kan ligga till grund för framtida inriktning och strategier i stadsdelen? Köping: Kommer samverkan i trygghetsskapande insatser i Köpings centrum och olika insatser mot cykelstölder ge minskad brottslighet och otrygghet? Stockholms stad, Skarpnäck: Har projektet ”Skarpnäckslyftet” genererat de positiva effekter på projektets mål som de professio- Förslag: 1. Medlemsavgiften till NRF sätts förslagsvis till 100 kr/medlem/år. 2. Föreningarna står själva i huvudsak för sina ombuds kostnader till årsmötena som hålls på en så kostnadseffektiv plats som möjligt i landet, förslagsvis där NRF har sitt säte, Stockholm. 3. De föreningar som har behov av bidrag, ska kunna få detta för lång res- nella i stadsdelen uppfattar? Järfälla: Vilken har betydelse har ”Grannstödsbilen” i arbetet mot att förebygga brott och öka tryggheten för invånarna i Järfälla? Lund: Har Kriscentrum mellersta Skånes arbete i samarbete med polisen gett effekt och minskat våld i nära relationer? Skellefteå : Vilka är framgångsfaktorerna i Skellefteå kommuns brottsförebyggande arbete? De flesta som beviljats medel tar hjälp av högskolor eller universitet för att genomföra sina uppföljningar/utvärderingar. väg och kostnader för kost och logi. 4. NRF söker nya vägar för att stärka sin finansiering. Sammanträdeskostnader bantas. Kansliet avskaffas. Arbetsutskott arbetar via e-post eller telefonsammanträden. Stockholm är säte för verksamheten enligt stadgarna och styrelsens sammanträdesort. Ett par budgeterade resor per år för styrelsen till föreningar och regioner ute i landet genomförs enligt Det är en liten grupp i samhället – omkring 12 000 personer i hela landet – som står för en stor del av brottsligheten. Ofta handlar det om ringa narkotikabrott, olika trafikbrott och stölder. En ny kortanalys från Brå studerar tidigare brottslighet hos personer som lagförts under ett år. Forskning har tidigare visat att brottsligheten är mycket ojämnt fördelad i samhället. Den bilden bekräftas även av Brås kortanalys Högaktiva lagöverträdare – beräkning och geografisk fördelning. Den visar att en mindre grupp (15 procent ) av undersökningspopulationen (samtliga personer som lagfördes 2012) har lagförts fem eller fler gånger under undersökningsperioden som sträcker sig fem år tillbaka. uppgjord plan. Inga extra ordföranderesor och liknande som inte budgeterats. Verksamheten revideras och ses över varje år. Nämndemännens Riksförbund behövs nu mer än någonsin för att samordna och stärka situationen för alla nämndemän i landet! Leif Magnusson Tidigare ordf. i Svea hovrätts nämndemannaförening 21 BRÅ i undersökning där nämndemän medverkar STUDIE OM HOT MOT MYNDIGHETSPERSONER Om otillåten påverkan där 90 000 personer deltar i enkät Brottsförebyggande Rådet, Brå, planerar en studie om hur vanligt det är med otillåten påverkan inom Myndighetssverige. Tiden gäller våren 2015. Tretton myndigheter och två A-kassor deltar i kartläggningen. Brå utför studien tillsammans med Statistiska Centralbyrån. Arbetet kommer att presenteras i maj 2016. Undersökningen kommer att ge en god bild av hur det ser ut på de olika myndigheterna och ge möjlighet till jämförelser. Nämndemän Domare, nämndemän, åklagare och andra myndighetspersoner som vistas i domstolarna kommer att tillfrågas. Resultatet kan användas för att förbättra säkerhetsarbetet i domstolarna. Brå har sedan mitten av 2000-talet studerat olika former av otillåten påverkan. Det gäller sådant som trakasserier, hot, skadegörelse, våld och korruption. SPALTERNA SEN SENAST Begränsad framgång för lag mot förföljelse Den nya lagbestämmelsen om olaga förföljelse som infördes 2011 har inte lett till särskilt många anmälningar och andelen fällande domar är liten. Den nya möjligheten att besluta om fotboja för dem som fysiskt överträder ett utvidgat kontaktförbud, har heller inte utnyttjats i någon större utsträckning. Det framkommer i två nya rapporter som Brottsförebyggande rådet (Brå) publicerar i dag. 22 90 000 personer - Totalt kommer vi att nå ut till cirka 90.000 personer inom olika myndigheter och för att få en så korrekt bild av verkligheten som möjligt är vi mycket angelägna om att så Vilka frågor är det då som man vill ha svar på? - Vi vill veta hur vanligt det är med otillåten påverkan men också vilka som ligger bakom påverkansförsöken och hur det går till, säger Johanna Skinnari, projektledare på Brå. - För att förbättra myndigheternas säkerhetsarbete är det viktigt att se om det har skett några förändringar sedan den tidigare studien och vilka konsekvenser otillåten påverkan får både för myndigheten och för samhället i stort, Undersökningen kommer att redovisas i maj 2016. En handbok kommer sedan att tas fram där myndigheterna får råd och kunskap om hur de kan arbeta för att motverka otillåten påverkan. Deltagande myndigheter De deltagande myndigheterna är: Domstolsverket, Skatteverket, Tullverket, Kustbevakningen, Polisen, Åklagarmyndigheten, Justitiekanslern, Ekobrottsmyndigheten, Kriminalvården, Migrationsverket, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Kronofogden, ST (A-kassa) och IF Metall. Straffbestämmelsen om olaga förföljelse tillkom för att öka skyddet mot stalkning. I jämförelse med tidigare studier av stalkning i Sverige har dock antalet anmälningar hittills varit ganska få. År 2012 registrerades drygt 900 anmälningar om olaga förföljelse och år 2013 knappt 800. De flesta anmälningar ledde inte till åtal och av de 265 åtalen 2011-2013, ledde endast hälften till en fällande dom. – Det är viktigt att polis och åklagare uppmärksammar att det kan röra sig om upprepad utsatthet och att det kan finnas ett samband mellan olika anmälningar. Risken finns an- nars att en olaga förföljelse inte upptäcks, säger Kristina Jerre, utredare på Brå. Det ska också noteras att den här typen av brott ofta är svåra att utreda och bevisa. Den nya kontaktförbudslagen har inte haft någon större inverkan De nya reglerna i lagen om kontaktförbud har inte fått någon stor inverkan på användningen i praktiken. Andelen kontaktförbud som beviljas är fortfarande en tredjedel och fotboja har bara använts två gånger fram till och med 2014. Att fotboja använts så lite beror dels på att lagen trädde i kraft innan den tekniska lösningen fanns på plats hos Po- lisen, dels på att kriterierna för att besluta om fotboja är så stränga att det möjliga antalet blir litet. Däremot har lagändringen som innebar fördubblad giltighetstid för kontaktförbud vid gemensam bostad, lett till ökad användning. Antalet beslut har stigit från 101 till 133 mellan år 2010 och 2013. Ökningen är positiv, säger Sandra Larsson, utredare på Brå. Men trots det söker fortfarande tusentals kvinnor och deras barn skyddat boende varje år. Man behöver alltså lösa det kvarstående problemet med att ge kvinnor ett långsiktigt skydd i det egna hemmet. Allt i syfte att påverka myndighetspersoner och andra, som vittnen och målsäganden. För att få en bild av nuläget och följa upp Brås studie från 2005 kommer medarbetare inom de tretton myndigheterna samt två A-kassorna att få svara på en webbaserad enkät, som kommer att skickas ut under april 2015. För nämndemännen kommer en postenkät skickas ut under april till ett slumpmässigt urval på cirka 2600 nämndemän runt om i landet. många som möjligt vill svara på enkäten som skickas ut, säger Karolina Hurve på Brå. - Enkäten tar några minuter att besvara om man inte själv har blivit utsatt för otillåten påverkan. Om har man blivit drabbad tar det något längre tid. Även om du inte har varit utsatt för otillåten påverkan är det viktigt att du svarar. Nämndemannens korsord Här kommer Nämndemannens korsord. Vi lottar ut två Namn.............................................................. bokpriser bland deltagare med rätt lösning. Ditt svar ska ........................................................................ du skicka till Nämndemannen- Box 1046- 262 21 ÄNGELHOLM. Adress.............................................................. Din lösning vill vi ha senast 15 april 2015. .......................................................................... på förra numrets korsord har Telefon............................... renderat er bokpris. Bok är er tillhanda före Nämndemannen 2. ETT GRATTIS TILL Gunilla Selander, Höllviken och Per Bergman, Sifferbro. Edra inskickade lösningar En fläkt av 50-talet 1 Hjälte under kriget, men förlorade senare valet. 2 Rekordung senator detta årtionde. 3 President – före 2 – som korresponderade med 1 även efter kriget. 4 Med The en veckotidning i stad där Ingemar J blev världsmästare. KALLADES EN GERILLALEDARE BÖR MAN ÖGONUTLÅNAT BLICK I LIGGER I FRAS TULLEN ÄR VÄGG 2 1 FARA PÅ BREV TILL SAINT PAUL CYKELKLUBB UPPFATTA KOPPLAS TILL SI LÄGGS PÅ AXEL NOBELPRISAD JAPAN KOPPLAS IBLAND TILL LIV 5 Svensk internationell stormästare i schack. 6 Fick Nobelpris i litteratur. 7 Skrev Singleton-böckerna och alla sina böcker i Dalsland. 8 Var utrikeskorrespondent i Paris då och skrev så småningom en biografi om 13 samt en bok om relationen 3 ÄR DIN SAK VYS- ORT I ESJA LÄN DEN ÄR ETT LUDER STÅR FÖR SVAVEL STÅR FÖR ETIOPIEN ÄR JU PARKER EXTREMITET STYRMEDEL TRÄNGTA EFTER LÄNGST NER I DAL SLÄKTET BREDNÄBBSBLÅKRÅKOR 4 TIMGLAS SUSANNE MED BRÖDER 5 HAR SOMLIGA I RYGGEN SÄGS DET FORSKNINGSBY I LUND MEN 6 ÄGA MEN INTE TILLHÖRANDE GÅRD mellan 13 och 1. 9 Pseudonym för författarduon med Tvillingdetektiverna. 10 Fick Nobelpris i litteratur. 11 Första hunden i rymden. 12 En av författarna i 9. 13 Blev med De president för den femte republiken. CEREALIER FÅR MAN VID TULL TRAFIKPLATS ÄR VISSA HOT VANLIG HOS SVIN KÄNNS I KROPPEN PÅ PÅ KNAPP FN- OR7 GAN ORD I RAMSA KORT FÖR STORSTAD ÄNDPUNKT FÖR ALLA LEDER ? EN ÖPPEN PLATS FÖR MÅNGA 8 WINEHOUSE SOM SJÖNG SANNINGSFÖRSÄKRAN STOJIGT UPPTRÄDANDE 9 LILLA I EN TAKMUMIN- KRONA SKARP VÄRLDEN KAN HA KRYDDA HUNDRA SÅDANA HETTE TIDIGARE DAILY HERALD ORGANISATION BILDAD 1958 10 11 ÄR RINGFORMAD FLOD I ITALIEN LINA SOM FÄSTS I SEGEL TRO- STÅR DET FÖR ÄR PISK MANFRUKT GAN JAG GRUVORT 12 ©ENGHOLMS ETT GAMMALT ORD FÖR SJUKDOM HASTIGT I MUSIKEN GRANT PÅ FILMDUK SES PÅ RIGABIL VATTEN I VATTEN FRÅN KÖLN BESTIALISK GAMMALT ORIGINAL FÖRETAGSFORM OCH KORT TIDNING SÄDANA TRIVS I FUKTIG MARK 13 FÖRTÖRNAD GAMLA KUSTARTILLERIET DANS SOM GETT NAMN ÅT RABATT HÄR GRÖN HUSERAR BELÄGGWALLNING STRÖM 23 Returex skickas till Nämndemännens Riksförbund Ågatan 15C 749 35 Enköping Kom ihåg! Gör adressändring till Nämndemännens Riksförbund Ågatan 15C 749 35 Enköping ANNONS Litet hus önskas hyra Attack på nämndemän Önskar hyra fritidshus på landet. Ring 0725 556801 eller maila Stockholm . 2014@ outlook.com för information ”Man lär sig så mycket”, sagt om boken Attack på nämndemän. Fint exempel på ”infotainment” (Brynolf Wendt) Uppföljaren vidgar perspektiven Vill du följa med NRF till Paris? I oktober planerar vi en resa till Paris för att NU MED GRATIS STUDIEHÄFTE: ”NÄMNDEMANNAKUNSKAP” Hovrätten brinner ”Nämndemannen Leif B Magnusson har gjort det igen... - ännu en underhållande och informativ roman om nämndemännen och vårt rättssystem. ” (Brynolf Wendt) bekanta oss med det franska rättssystemet och Program, tidpunkt och pris för resan har ännu inte ERBJUDANDE inför nyval av nämndemän: 95 kr för 1 bok, 145 kr för 2 - alltid portofritt. fastställts men så snart det är klart kommer detta Beställning: tel. 08-541 396 38, 070-600 51 51.leif.mgn@telia.com Hemsida: leifmagnusson.se studera lekmannadomarnas roll. Även föreläsning att publiceras på hemsidan www.nmrf.se. Vill du följa med? Anmäl intresse till kansli@nmrf.se. Obs! Du måste DAGS SKAFFA NÅGOT MED STIL - JA, VARFÖR INTE ? vara medlem i NRF för att kunna delta. Om NRF:s diplom - ett bra sätt att tacka nämndemän för god insats i domstolarna. Varje förening inom NRF har möjlighet att visa sin uppskattning av aktiva inom nämndemannarörelsen med ett diplom. Kontakta vår kanslichef Britt Winberg för ytterligare information. Du kan också maila henne på kansli@nmrf.se PASSA PÅ ATT TA DEL AV NRF:S FINA UTBUD AV STANDAR, PINS, MANSCHETTKNAPPAR OCH SLIPSHåLLARE. Följande rekommenderade utpriser gäller : Nämndemännens Riksförbund hedrar och uppmärksammar som efter uppdrag som nämndeman under åren ----eeeeeeeeeee-väl uppfyllt domaredens förpliktelser. Vi tackar Dig för ett gott samarbete såväl under domstolsförhandlingar som i föreningens verksamhet. Förbundsordförande i Nämndemännens Riksförbund Ordförande i Standar: Kr 275:-/ st Pins: Kr 40:-/ st Slipshållare Kr 100:-/ st Porto / frakt samt embal- kansli@nmrf.se , lage kostnad tillkommer. eller ring kanslichefen Kan beställas genom Britt Winberg på NRF:s kansli, emailadress 08-6515513 Nämndemannaförening. DOM A R ED ” Jag lovar och försäkrar på heder och samvete, att jag vill och skall efter mitt bästa förstånd och samvete i alla domar rätt göra, ej mindre den fattige än den rike, och döma efter Sveriges lag och laga stadgar; aldrig lag vränga eller orätt främja för släktskap, svågerskap, vänskap, avund, illvilja eller räddhåga, ej heller för mutor och gåvor eller annan orsak, under vad sken det vara må; ej den saker göra, som saklös är, eller den saklös, som saker är. Jag skall varken förr, än domen avsäges, eller sedan uppenbara dem, som till rätta gå, eller andra de rådslag rätten inom stängda dörra håller. Detta allt vill och skall jag som en ärlig och uppriktig domare troget hålla. ” GÖR DIN DAG BEHAGLIGARE - EN PERSON MED STIL ÄR EN VINNARE
© Copyright 2024