Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus Aika 30.06.2014 kello 10:00 - 10:12 Paikka Tikkamäentie 16, 80260 Joensuu, talo 7/7 Saapuvilla olleet jäsenet Kuusela Mika Palviainen Sami Kuronen Riitta Jormanainen Laura Meriläinen Jaana Parkkonen Aki Riikonen Maija Tikkanen Mauri Varis Minna Väistö Vuokko 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja Varajäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Reijonen Eero Kettunen Pekka Mikkola Ulla Naukkarinen Ilkka Lantto Risto Rouvinen Ismo Kaila Arja Hietala Sari Hirvonen Markus yhtymävaltuuston puheenjohtaja yhtymävaltuuston 1. vpj yhtymävaltuuston 2. vpj kuntayhtymän johtaja vs.johtajaylilääkäri talous- ja kehitysjohtaja vs. hallintoylihoitaja Vs. sosiaalijohtaja sihteeri 6/2014 1 Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2014 2 Käsitellyt asiat Sivu 4 57 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 58 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 59 Asialistan hyväksyminen 6 60 Yhtymävaltuuston päätösten täytäntöönpano 7 61 Kuukausiraportti toukokuu 8 62 Hintojen alentamisen kohdentaminen kuntayhtymässä 10 63 Tytäryhtiöiden rahatilien limiittien korottaminen konsernitilin sisällä 12 64 Teknisen johtajan viran muuttaminen tilajohtajan viraksi 14 65 Kuopion yliopistollisen sairaalan erityisvastuualueen valtion yliopistotasoisen terveyden tutkimusrahoituksen (VTR) ja erikoislääkärikoulutuksen erityisvaltionosuuden (EVO) käyttäminen Pohjois-Karjalan keskussairaalassa v. 2013 16 66 Tiedoksi annettavat asiat 18 67 Muut asiat 19 Pöytäkirjan sähköinen versio löytyy internetosoitteesta: www.pkssk.fi --> pöytäkirjat, esityslistat --> kokoukset 1.3.2009 alkaen --> ao. toimielin. Allekirjoitukset Mika Kuusela Puheenjohtaja Sami Palviainen Pykälän 63 kohdalla puheenjohtaja Markus Hirvonen Pöytäkirjanpitäjä Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2014 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Jaana Meriläinen Aki Parkkonen Pöytäkirjan nähtävänäpito Tikkamäentie 16, 80260 Joensuu, talo 7/1. krs, kirjaamo Pöytäkirjanpitäjä Markus Hirvonen 3 Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 57 6/2014 4 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhtymähallitus § 57 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Todettiin. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 58 6/2014 5 Pöytäkirjantarkastajien valinta Yhtymähallitus § 58 Hallintosäännön 14 §:n 1 momentin mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Jaana Meriläisen ja Aki Parkkosen. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 59 Asialistan hyväksyminen Yhtymähallitus § 59 Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus hyväksyy kokouksen asialistan. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. 6/2014 6 Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 60 6/2014 7 Yhtymävaltuuston päätösten täytäntöönpano Yhtymähallitus § 60 Yhtymävaltuuston 16.6.2014 pöytäkirja on tarkastettu ja se on ollut julkisesti nähtävänä 17.6.2011 kello 9.00 - 15.00. Valtuuston päättämien asioiden osalta on täytäntöönpanon osalta syytä menetellä seuraavasti: Kokouksen asiat 1-3 valmistelua, ei täytäntöönpanoa Asiat 4-5: Muutokset yhtymävaltuuston kokoonpanossa. Merkittiin tiedoksi. Asia 6: Ravintopalveluiden lähiruokaselvitys. Noudatettavaksi kuntayhtymän toiminnassa. Annettu tiedoksi ravintopalveluihin Kohta7 Henkilöstökertomus 2013 merkittiin tiedoksi Kohta 8 Ympäristökertomus 2013 merkittiin tiedoksi Kohta 9: Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013. Arviointikertomuksen huomiot otetaan toiminnassa huomioon. Kohta 10: Tilinpäätös ja toimintakertomus 2013. Yhtymävaltuusto hyväksyi tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen. Lisätoimenpiteitä ei esitetty yhtymähallituksen tehtäväksi. Annettu tiedoksi jäsenkuntiin. Kohta 11: Osavuosikatsaus 1/2014. Noudatettavaksi toiminnassa, annettu tiedoksi jäsenkuntiin. Kohta 12: Talousarviokehys vuodelle 2015. Toiminnan suunnittelun pohjaksi Kohta 13: Röntgenliikelaitoksen purkaminen. Organisaatiossa aloitetaan toimet liikelaitoksen purkamiseksi. Tieto jäsenkuntiin. Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus päättää valtuuston päätösten täytäntöönpanosta edellä selostetulla tavalla Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 61 6/2014 8 Kuukausiraportti toukokuu Yhtymähallitus § 61 Erikoissairaanhoidon palvelujen kysyntä on ollut viime vuoden vastaavaa aikaa korkeammalla tasolla. Hoitoon tulleiden eri potilaiden määrä on pysynyt ensimmäisen osavuosikatsauksen tasolle, kasvua on yli 10 % edellisvuoteen verrattuna. Hoitotakuutarkastelussa operatiivista toimenpidettä yli 6 kk jonottaneiden potilaiden määrä väheni yhdellä ja ensikäyntiä yli 3 kk puolestaan kasvoi 18 potilaalla huhtikuun tilanteesta. Potilasjonojen kokonaismäärät ovat olleet selvässä laskussa ensimmäisen oasvuosikatsauksen jälkeen. Tavoitteena on, että hoitotakuun ylittäneiden potilaiden määrä saadaan mahdollisimman nopeasti strategian mukaiselle tavoitetasolle, johon tuleva kesäkausi aiheuttanee jonkinlaisia haasteita. Erikoissairaanhoidon suoritteet ovat alkuvuonna toteutuneet hiukan arvioitua suurempana, hoitopäivät 1,0 ja avohoitokäynnit 2,3 prosenttiyksikköä. Hoitopäivien suoritteet ovat kuitenkin vähentyneet päivystyksen ja konservatiivista klinikkaryhmää lukuun ottamatta edellisestä vuodesta ja avohoitokäynneissä vain päivystyksen klinikkaryhmän suoritteet ovat lisääntyneet viime vuoden vastaavasta ajankohdasta. Yhteispäivystyksen myötä suoritteiden kokonaismäärä on kuitenkin lähes 4 % suurempi kuin viime vuonna vastaavaan aikaan. Sosiaalipalveluissa suoritteiden määrä on noin puoli prosenttiyksikköä suunniteltua suurempi, mutta on vähentynyt osastohoidossa sekä erikoispalveluissa edellisvuoteen verrattuna. Henkilöstön sairauspoissaoloissa vuoden 2014 osalta tammikuun kehitys suhteessa edelliseen vuoteen näytti hyvältä sairauspoissaolojen määrän ollessa 11,5 % alemmalla tasolla, mutta sen jälkeen kehitys on mennyt kuukausi kuukaudelta huonompaan suuntaan ja kumulatiivinen kertymä ylitti edellisen vuoden huhtikuussa ja toukokuussa lisäys sairauspäivinä laskettuna edelliseen vuoteen oli lähes 2,5 %. Strategisena tavoitteena oleva lyhyiden sairauspoissaolojen määrän väheneminen näyttäisi kuitenkin alkuvuoden perusteella olevan toteutumassa. Kuntayhtymän johdossa seurataan sairauspoissaolojen kehitystä ja pyritään löytämään keinoja kehityksen suunnan muuttamiselle varsinkin keskipitkien ja pitkien sairauspoissaolojen osalta. Oman toiminnan jäsenkuntalaskutus on kasvanut pitkälti yhteispäivystyksestä johtuen 6,6 % edellisestä vuodesta ja jäsenkuntien palvelusuunnitelmat ovat toteutuneet erikoissairaanhoidossa n. 2,9 prosenttiyksikköä ja sosiaalipalveluissa 1,9 prosenttiyksikköä suunniteltua korkeampana. Toimintakulujen kehitys on alkuvuoden aikana noussut vähitellen talousarvion yläpuolelle, toukokuun jälkeen ennustetaan noin miljoonan euron toimintakulujen ylitystä. Pääasiassa ylitys johtuu muiden sairaanhoitopiirien palvelujen ostojen sekä muiden toimintakulujen, lähinnä vuokrien kasvusta. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 61 6/2014 9 Toimintatuottojen arvioidaan toteutuvan n. 3,5 milj. euroa talousarviota suurempana, joka johtuu pääasiassa oman toiminnan jäsenkuntalaskutuksen alkuvuoden arvioita suuremmasta toteumasta sekä muiden sairaanhoitopiirien kasvaneesta käytöstä. Heinäkuun alusta toteutettava erikoissairaanhoidon tuotehintojen alennuksen odotetaan laskevan oman toiminnan jäsenkuntalaskutuksen lähelle palvelusuunnitelmien arviota, jolloin myös tilikauden ylijäämä olisi suunnilleen talousarvion mukainen. Oheismateriaali 1 : Kuukausiraportti toukokuu 2014 Lisätiedot: Talous- ja kehitysjohtaja Ismo Rouvinen (013) 171 3531 ismo.rouvinen@pkssk.fi Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus merkitsee kuukausiraportin toukokuulta tiedokseen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 62 6/2014 10 Hintojen alentamisen kohdentaminen kuntayhtymässä Yhtymähallitus § 62 Kuntayhtymän hallitus käsitteli 2.6.2014 kokouksessaan 1. osavuosikatsauksen ja sen myötä esille nousseen erikoissairaanhoidon tuotehintojen alentamisen. Tuotehintojen alennuksen kohdentaminen jäi kesäkuun hallituksen kokoukseen. Toukokuun ennusteessa oman toiminnan jäsenkuntalaskutus erikoissairaanhoidon osalta on noin puoli miljoonaa euroa pienempi kuin ensimmäisessä osavuosikatsauksessa. Tämä tarkoittaa, että tilikauden tuloksen ennustetaan olevan noin 3,3 milj. euroa ylijäämäinen, mikä on 2,3 milj. euroa enemmän kuin tämän vuoden talousarviossa. Jäsenkuntalaskutuksen kasvu johtuu siitä, että hinnoittelu on tietyillä erikoisaloilla perustunut raskaampaan vuodeosastopainotteiseen hoitoon, vaikka toiminta on muuttunut avohoitopainotteisemmaksi. Tuotehintojen alentamisella korjataan kuntien palveluista maksamat hinnat vastaamaan paremmin nykyisiä hoitokäytäntöjä. Tuotehintojen alentaminen kohdennetaan niille erikoisaloille, joissa erikoisalojen laskutus on kasvanut huomattavasti enemmän kuin laskutettavien tuotteiden lukumäärä. Erikoissairaanhoidon tuotehintojen keskimääräinen alennus on 2,8 %, mikä tarkoittaa vuositasolla 1,4 %. Erikoissairaanhoidon tuotehintoja alennetaan seuraavasti 1.7.2014: Aikuispsykiatria keskimäärin 1 % Kirurgia keskimäärin 4 % Naistentaudit ja synnytykset keskimäärin 2 % Neurologia keskimäärin 2 % Päivystys keskimäärin 5,8 % Sisätaudit keskimäärin 3 % Röntgen-liikelaitoksen johtokunta on päättänyt radiologisten tutkimushintojen alentamisesta 1,5 %:lla 1.8.2014 lukien. Lisätiedot: Talous- ja kehitysjohtaja Ismo Rouvinen (013) 171 3531 ismo.rouvinen@pkssk.fi Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus päättää hintojen alentamisesta yllä esitetyn mukaisesti Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 62 1.7.2014 lukien Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. 6/2014 11 Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 63 6/2014 12 Tytäryhtiöiden rahatilien limiittien korottaminen konsernitilin sisällä 235/3.31.313/2011 Yhtymähallitus § 63 Yhtymähallitus on 24.10.2011 tehnyt OP- Pohjola-ryhmään kuuluvan Joensuun seudun Osuuspankin kanssa konsernitili/maksuliikennepalvelusopimuksen. Koko konsernin yhteenlaskettu limiitti on tällä hetkellä 7 milj. euroa. Tytäryhtiöiden konsernitilin alatilien luottolimiitit ovat Koy Tikkamäen Vuokrataloilla 300 000 euroa, Tikkamäen Palvelut Oy:llä 500 000 euroa ja Karjalan Tekstiilipalvelut Oy:llä 300 000 euroa. Kuntayhtymän hallitus on kokouksessaan 19.8.2013 korottanut määräaikaisesti Tikkamäen Palvelut Oy:n rahatilien liimittiä 3 miljoonaan euroon 31.12.2015 saakka. Tällä hetkellä Karjalan Tekstiilipalvelut Oy on investoimassa uutta pesulinjastoa vuoden 2014 lopussa, jonka rahoitus hoidetaan pääasiassa yhtiön tulorahoituksella. Samaan aikaan yhtiö on varautunut merkittäviin tekstiilihankintoihin, joka olisi taloudellisinta tehdä konsernitilin limiitin puitteissa. Tikkamäen Palvelut Oy on jo toteuttanut ja edelleen toteuttamassa mittavia investointeja, joista parhaillaan on valmistumassa M-talo, jonka kustannusarvio on 22,2 milj. euroa. Koko konsernin toiminnan kannalta on taloudellisempaa, jos tytäryhtiöt voisivat toteuttaa investoinneista aiheutuvia kustannuksia mahdollisimman joustavasti konsernitilin limiitin kautta, jolloin lainannostot voisi ajoittaa mahdollisimman myöhäiseen ajankohtaan rahoituskulujen optimoimiseksi. Karjalan Tekstiilipalvelut Oy hakee konsernitilin määräaikaista korottamista 800 000 euroon 31.12.2015 saakka. Tikkamäen Palvelut Oy hakee konsernitilin määräaikaista korottamista 10 milj. euroon 30.4.2015 saakka. Lisätiedot: Kuntayhtymän johtaja Ilkka Naukkarinen (013) 171 3530 ilkka.naukkarinen@pkssk.fi Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus päättää korottaa tytäryhtiöiden Karjalan Teksiilipalvelut Oy:n ja Tikkamäen Palvelut Oy:n konsernitilin alatilien limiittiä siten, että Karjalan Tekstiilipalveluiden limiitti on 800 000 euroa 31.12.2015 saakka ja Tikkamäen Palvelut Oy:n limiitti on 10 000 000 euroa 30.4.2015 saakka. Limittien korotukset tulevat voimaan 1.7.2014. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 63 6/2014 13 Päätös Merkittiin että Mika Kuusela, Vuokko Väistö, Maija Riikonen, Ismo Rouvinen ja Pekka Kettunen poistuivat kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ajaksi. (Yhteisöjäävi, Tikkamäen palvelut oy:n tai Karjalan tekstiilipalvelut oy:n hallituksen jäsenyys tai varajäsenyys) Asian käsittelyssä puheenjohtajana toimi 2.vpj Sami Palviainen. Asian käsittelyn aikana paikalla oli 7 hallituksen jäsentä tai varajäsentä joten kokous oli laillinen ja päätösvaltainen. Päätösehdotus hyväksyttiin. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 64 6/2014 14 Teknisen johtajan viran muuttaminen tilajohtajan viraksi 195/2.21.210/2014 Yhtymähallitus § 64 Kuntayhtymän hallituksen 31.3.2014 § 42 hyväksymän 1.1.2015 voimaan tulevan organisaatiomuutoksen mukaan johdon toiminta-alueelle tulee Tilaja hankintahallinnon yksikkö. Tilahallintoon tulevat sijoittumaan Teknisten palvelujen organisaatioon tällä hetkellä kuluvat tilojen hallintaa ja rakennuttamistehtäviä hoitavat asiantuntijat sekä suunnittelukoordinaattorit. Talouspalveluista tähän uuteen yksikköön sijoitetaan hankintatoimi ja sitä hoitava henkilöstö. Tämän muutoksen tavoitteena on parantaa ja yhtenäistää hankintojen sujuvuutta. Aikaisemmin rakennuttamiseen liittyvät hankinnat on hoidettu pääosin Teknisissä palveluissa ja muut hankinnat Talouspalvelujen hankintayksikössä. Kuntayhtymässä on ollut useamman vuoden teknisen johtajan virka. Sitä on viimeiset runsaat viisi vuotta hoitanut määräaikaisella viranhoitomääräyksellä tilahallintapäällikkö Eino Piitulainen. Eino Piitulainen on ilmoittanut jäävänä eläkkeelle vuoden 2014 aikana. Tarkoituksena on, että teknisen johtajan virkapohjaa käytettäisiin uuden yksikön esimiestehtävään. Tässä tarkoituksessa tilajohtajan virkanimike olisi tehtäväkokonaisuutta paremmin kuvaava kuin tekninen johtaja. Lisätiedot: Kuntayhtymän johtaja Ilkka Naukkarinen (013) 171 3530 ilkka.naukkarinen@pkssk.fi Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus päättää muuttaa teknisen johtajan viran (nro 3349) tilajohtajan viraksi 1.11.2014 lukien. Viran kelpoisuusehtona on tehtäviin soveltuva diplomi-insinöörin tutkinto sekä kokemusta sairaalatekniikan johtamistehtävistä Hallitus päättää julistaa viran haettavaksi. Päätös Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 64 Päätösehdotus hyväksyttiin. 6/2014 15 Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 65 6/2014 16 Kuopion yliopistollisen sairaalan erityisvastuualueen valtion yliopistotasoisen terveyden tutkimusrahoituksen (VTR) ja erikoislääkärikoulutuksen erityisvaltionosuuden (EVO) käyttäminen Pohjois-Karjalan keskussairaalassa v. 2013 362/1.18.180/2012 Yhtymähallitus § 65 Sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus on 15.10.2001 pitämässään kokouksessa oikeuttanut johtajaylilääkärin tai hänen nimeämänsä henkilön päättämään tieteellisen tutkimustoiminnan korvaukseen tulevan erityisvaltionosuuden käytöstä. Samalla hallitus edellytti, että asiasta raportoidaan kerran vuodessa hallitukselle. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä on saanut vuonna 2013 valtion tutkimusrahoitusta (VTR) yliopistotasoiseen terveystieteelliseen tutkimukseen 91 203,04 euroa. Tutkimusrahoitus on myönnetty erva-alueille edellisinä vuosina tehtyjen tieteellisten tutkimusten pistearvojen perusteella siten kuin asetuksessa tarkemmin on määrätty. Kyseisestä avustuksesta on vuonna 2013 myönnetty terveyspalvelujärjestelmän toimintaa koskeviin tutkimushankkeisiin 9816,10 euroa. Pohjois-Karjalan keskussairaalassa tehtävään kliiniseen tutkimukseen avustusta on myönnetty 56 386,94 euroa. Loppuosalla määrärahasta eli 25 000 eurolla on katettu yleisiä tutkimustoiminnasta aiheutuvia kustannuksia sairaanhoitopiirissä. Vuonna 2013 Pohjois-Karjalan keskussairaala on saanut lääkäreiden erikoistumiskoulutukseen tarkoitettua erityisvaltionosuutta yhteensä 1 002 486 euroa. Aikaisemman hallituksen päätöksen mukaisesti lääkärikoulutukseen myönnetystä erityisvaltionosuudesta 80 % on siirretty koulutuksen antaneeseen yksikköön kattamaan koulutettavan lääkärin ja hänen opettajansa palkkaukseen ja koulutukseen liittyviä kustannuksia. Tämän lisäksi erityisvaltionosuudella on katettu erikoistumiseen liittyvän kirjallisuuden, tietojen haun ja sairaalan ulkopuolella tapahtuvan koulutuksen kustannuksia. Erikoistumiskoulutukseen tarkoitetusta määrärahasta 20 % on varattu menoihin, joita on ollut vaikea yksilöidä klinikkakohtaisesti. Lisätiedot: Johtajaylilääkäri Antti Turunen (013) 171 3518 antti.turunen@pkssk.fi Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus päättää merkitä tiedoksi Kuopion yliopistollisen sairaalan erityisvastuualueen valtion yliopistotasoisen terveyden tutkimusrahoituksen (VTR) ja erikoislääkärikoulutuksen erityisvaltionosuuden (EVO) käytön Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 65 6/2014 17 Pohjois-Karjalan keskussairaalassa v. 2013 ja ohjeistaa kuntayhtymän päätettävissä olevaa osuutta tutkimusrahoituksesta siten, että sillä tuetaan kliinisiä tutkimus- ja hoitokäytäntöjä sekä palvelujärjestelmää koskevaa tutkimusta koko Pohjois-Karjalassa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 66 6/2014 18 Tiedoksi annettavat asiat Yhtymähallitus § 66 Yhtymähallitukselle saatetaan tiedoksi seuraavat asiat: Lisäksi yhtymähallitukselle annetaan tiedoksi viranhaltijapäätösluettelo. Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Hallitus merkitsee edellä mainitut asiakirjat tiedokseen ja päättää, että se ei käytä otto-oikeutta viranhaltijapäätöksiin. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja Yhtymähallitus 30.06.2014 § 67 6/2014 Muut asiat Yhtymähallitus § 67 Yhtymävaltuuston seminaari järjestetään 9-10.10.2014. Paikka ja ohjelma ilmoitetaan myöhemmin Ehdotus Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi ajankohdan Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. 19 Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2014 20 OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKIELLOT SEKÄ OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Asiat: 57,58,59,69,60,61, 66,67 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom:n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Asiat: 62,63,64,65 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Asiat: 62,63,64,65 Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkunnan ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu julkisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Lähettäjä on vastuussa siitä, että oikaisuvaatimus saapuu perille oikaisuvaatimusajan kuluessa. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän hallitus Tikkamäentie 16 80210 JOENSUU Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2014 21 HAKEMUSOSOITUS / HANKINTA-ASIAT / KOKOUKSEN ASIA NRO Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 §:n mukaisen kynnysarvon. I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 §:n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2014 22 Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: POHJOIS-KARJALAN SAIRAAINHOITO- JA SOSIAALIPALVELUJEN KUNTAYHTYMÄ Tikkamäentie 16, 80210 Joensuu sähköposti: kirjaamo@pkssk.fi Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 §:n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 §:n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2014 23 Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 §:ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 §:n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 §:n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 §:n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 sähköposti:markkinaoikeus(at)oikeus.fi Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Pöytäkirja 6/2014 24 VALITUSOSOITUS / KUNNALLISVALITUS Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kunnallisvalituksen saa tehdä myös kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jo on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kunnallisvalitusta (kuntalaki 91 §). Valituksen voi tehdä seuraavien päätösten osalta: Asiat: § Valitusviranomainen ja valitusaika Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs., Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 010 364 2500 (vaihde) Faksi: 010 364 2501 Sähköposti: kuopio.hao@oikeus.fi Seuraavasta internetosoitteesta löytyy lisätietoa valittamiseen liittyvistä seikoista: http://www.oikeus.fi/24318.htm Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on ollut julkisesti nähtävänä Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen ky:n kirjaamossa 25.2.2014 kello 9.00 – 14.00. Tiedoksianto asianosaiselle ____ Lähetetty tiedoksi kirjeellä ________________________________ Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja _____ / ____ 20_____ ________________________________ Asianosainen Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä ____ Luovutettu asianosaiselle ________________________________ Pöytäkirja 6/2014 25 Asianosainen Paikka, pvm _____ / ____ 20_____ Vastaanottajan allekirjoitus ________________________________ Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.